第一篇：關(guān)于召開“皖林郵貸通“林權(quán)抵押小額貸款業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)的通知

關(guān)于召開“皖林郵貸通”林權(quán)抵押小額貸款

業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：

為扎實(shí)推進(jìn)我縣林業(yè)供給側(cè)改革，切實(shí)增加林業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)方式，助推“三美東至”建設(shè)，我局決定與縣郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合召開“皖林郵貸通”林權(quán)抵押小額貸款業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間：2018年6月8日下3:00

二、會(huì)議地點(diǎn)：縣郵儲(chǔ)銀行堯北路支行二樓會(huì)議室（縣民政局正對(duì)面）

三、參會(huì)人員：

縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)、林權(quán)中心全體人員；造林大戶代表。請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通知一到二名造林大戶或是有融資意向的林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶。（請(qǐng)各站于6月8日上午將參會(huì)的林業(yè)大戶名單報(bào)林權(quán)中心）

縣郵儲(chǔ)銀行領(lǐng)導(dǎo)、三農(nóng)金融部全體人員、各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、信貸客戶經(jīng)理。

四、會(huì)議議程：

（一）傳達(dá)省林業(yè)廳、省郵儲(chǔ)銀行文件精神；

（二）“皖林郵貸通”林權(quán)抵押小額貸款業(yè)務(wù)流程介紹；

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程注意事項(xiàng)介紹；

（四）縣局領(lǐng)導(dǎo)講話；

（五）林權(quán)抵押小額貸款簽約；

（六）討論林權(quán)證聯(lián)戶同宗拆分方案（林業(yè)站工作人員）。

東至縣林業(yè)局

2018年6月7日

第二篇：富寧縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款實(shí)施細(xì)則(試行)

富寧縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總

則

第一條

為積極支持我縣集體林權(quán)制度改革,促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范林權(quán)抵押貸款操作和管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，更好地為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，根據(jù)《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《貸款通則》、《物權(quán)法》、《林木和林地登記管理辦法》、《云南省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度》和《云南省農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款管理辦法（試行）》等的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱農(nóng)戶是指具有農(nóng)業(yè)戶口、主要從事農(nóng)村土地耕作或與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社區(qū)居民。

第三條

本細(xì)則所稱的林權(quán)是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

第四條

本細(xì)則所稱農(nóng)村信用社是指富寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社及其分支機(jī)構(gòu)、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第五條

本細(xì)則所稱的農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)作抵押物向農(nóng)村信用社借款的行為。

第六條

農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念。

第七條

農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性、效益性”的原則和貸款“三查”制度。

第二章 貸款對(duì)象、條件及用途

第八條

本細(xì)則適用的貸款對(duì)象為符合《云南省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度（試行）》中規(guī)定的農(nóng)戶。

第九條

借款人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）戶口在我縣農(nóng)村信用社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）從事土地耕作或者其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有合法可靠的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，具備清償貸款本息的能力；

（四）遵紀(jì)守法，資信良好，無(wú)不良信用記錄；

（五）以縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確認(rèn)的、農(nóng)村信用社認(rèn)可的本人或第三人合法擁有的森林資源資產(chǎn)作為抵押物；

（六）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他條件。

第十條 農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款用途包括：

（一）農(nóng)戶林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等生產(chǎn)流通費(fèi)用；

（二）農(nóng)戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、經(jīng)商等生產(chǎn)流通費(fèi)用；

（四）農(nóng)戶建房、治病、助學(xué)等綜合消費(fèi)性支出；

（五）農(nóng)村信用社同意的其他合法用途。

第三章

貸款額度、期限與利率

第十一條

我縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款額度應(yīng)根據(jù)抵押物評(píng)估值、抵押率和預(yù)測(cè)可能實(shí)現(xiàn)的變現(xiàn)率合理確定，一般掌握在30萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十二條

我縣農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)借款用途、林業(yè)生產(chǎn)周期、林地類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、林權(quán)證規(guī)定的林地使用期限等實(shí)際情況合理確定貸款期限，原則上最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

第十三條

我縣農(nóng)村信用社各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)林權(quán)抵押貸款利率按我縣農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)執(zhí)行。

第四章

林權(quán)評(píng)估與抵押

第十四條

森林資源資產(chǎn)的評(píng)估。由借款申請(qǐng)人邀請(qǐng)或委托有資質(zhì)的林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬提供抵押的森林資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告交農(nóng)村信用社參考。

第十五條

擬用于抵押的森林資源資產(chǎn)應(yīng)坐落在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)轄區(qū)境內(nèi)，抵押人應(yīng)當(dāng)出具縣級(jí)以上人民政府合法的林權(quán)證明，并有擬抵押林地明確的類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等相關(guān)資料供農(nóng)村信用社審核。

第十六條

凡取得縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》，且無(wú)山林權(quán)屬糾紛的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木資產(chǎn)及其林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)均可作為林權(quán)抵押貸款抵押物。森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十七條

下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地使用權(quán)(農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外)；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）國(guó)家規(guī)定的不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十八條

企業(yè)以森林資源資產(chǎn)提供抵押時(shí)，必須經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，公司、企業(yè)章程另有規(guī)定的，按章程或協(xié)議等規(guī)定辦理。

（一）以國(guó)有森林資源資產(chǎn)提供抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批；

（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥林權(quán)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的林權(quán)為農(nóng)戶提供抵押的，必須先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)后，方能設(shè)定抵押；

（三）以合法的集體所有的森林資源資產(chǎn)提供抵押的，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議或村代表大會(huì)三分之二以上多數(shù)代表同意，并出具書面材料和會(huì)議記錄；

（四）以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。

第十九條

森林資源資產(chǎn)抵押率

（一）用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%（含）；

（二）用材林的中、近熟林、竹林的成、近熟林等經(jīng)濟(jì)林木抵押率不得超過(guò)評(píng)估值的45%（含）；

（三）盛產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)林（果樹、茶葉、橡膠等）抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%（含）。

第二十條

在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第二十一條

抵押物在辦理抵押登記及抵押期間發(fā)生的費(fèi)用由抵押人或借款人承擔(dān)。

第五章 信用管理

第二十二條

貸款程序?yàn)椋?/p>

貸款申請(qǐng)→貸款受理→貸款調(diào)查→對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估→貸款審查、審議→簽訂信貸合同→辦理抵押登記手續(xù)→貸款發(fā)放→貸后管理及檢查→貸款歸還。

第二十三條

借款人申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)提供的資料：

（一）借款申請(qǐng)書；

（二）借款人有效身份證件；

（三）林權(quán)證（屬承包林地的還需提供林地承包合同書）；

（四）林權(quán)證所有者有效身份證件；

（五）森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）經(jīng)林地所有權(quán)人（村民委或社區(qū)）同意并蓋章確認(rèn)的林權(quán)抵押承諾書；

（七）農(nóng)村信用社認(rèn)為需要提供的其他資料。

第二十四條

貸款受理后，農(nóng)村信用社應(yīng)及時(shí)派兩人或兩人以上信貸員進(jìn)行貸前調(diào)查和林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)送貸審機(jī)構(gòu)審查審議。

第二十五條

審貸機(jī)構(gòu)審查審議確定貸款額度、期限、利率等事項(xiàng)，通知各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)與借款人簽訂借款合同和抵押合同。

第二十六條

在借款和抵押合同中須明確以下事項(xiàng)：

（一）森林資源資產(chǎn)抵押期間，未經(jīng)貸款人同意，抵押人不得將抵押物饋贈(zèng)、采伐、再次抵押、轉(zhuǎn)讓等。

（二）在抵押期內(nèi)確有需要對(duì)抵押物進(jìn)行采伐的，須向農(nóng)村信用社書面申請(qǐng)并經(jīng)審查同意，到林業(yè)主管部門辦理林木采伐手續(xù)后方可采伐，采伐所得優(yōu)先用于歸還貸款；

（三）抵押森林資源資產(chǎn)因意外損毀不足以清償債權(quán)、抵押物價(jià)值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，借款人應(yīng)提前歸還部分或全部貸款或提供經(jīng)信用社認(rèn)可的新?lián)！?/p>

（四）如為中長(zhǎng)期貸款須列明分期還款計(jì)劃，并按計(jì)劃分次償還貸款本息。

第二十七條

借款人持借款合同、抵押合同、林權(quán)證、抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門辦理抵押登記手續(xù)。

第二十八條

農(nóng)村信用社取得《森林資源資產(chǎn)抵押登記證明書》后，填寫借款憑證，發(fā)放貸款。

第二十九條

借款人全部還清抵押合同項(xiàng)下的貸款后，抵押合同自行終止，抵押人應(yīng)當(dāng)持還款證明、抵押登記證明書等到登記部門辦理登記注銷。抵押期內(nèi)如需變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額、期限、抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、原《森林資源資產(chǎn)抵押登記證明書》和其他證明文件，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第三十條

貸款發(fā)放后，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)貸后管理和檢查，落實(shí)貸后管理責(zé)任人，履行貸后管理和檢查職責(zé)，督促借款人或抵押人妥善管理設(shè)定抵押的森林資源資產(chǎn)，防止各類損毀事件的發(fā)生。

第三十一條

農(nóng)村信用社以戶為單位建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記臺(tái)賬，做好貸后檢查及抵押物信息的跟蹤記錄，各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)信貸員至少按季監(jiān)督、檢查借款人及已抵押森林資源資產(chǎn)的情況。

第三十二條

借款人在申請(qǐng)和使用貸款時(shí)不得有下列行為：

（一）向農(nóng)村信用社提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的相關(guān)資料；不如實(shí)提供其所有開戶行、賬號(hào)及存款余額等資料；

（二）擅自改變貸款用途或套取貸款相互借貸牟取非法收入；

（三）未經(jīng)農(nóng)村信用社同意，將設(shè)定抵押森林資源資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、采伐、饋贈(zèng)或重復(fù)抵押；

（四）不按《借款合同》規(guī)定償還貸款本息；

（五）拒絕接受農(nóng)村信用社對(duì)其資金使用情況、經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；

（六）抽逃出資、隱匿、私分、違法出讓、不合理低價(jià)變賣財(cái)產(chǎn)而影響貸款的安全的；

（七）抵押森林資源資產(chǎn)因意外損毀不足以清償債權(quán)、抵押物價(jià)值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情況下，未按要求提供新的擔(dān)保措施；

（八）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力后，其法定繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕在財(cái)產(chǎn)繼承范圍內(nèi)履行借款合同；

（九）違反本辦法和貸款合同規(guī)定的其他行為。

第三十三條

若發(fā)現(xiàn)借款人或擔(dān)保人有本辦法第三十二條所列行為之一的，應(yīng)及時(shí)采取下列一種或數(shù)種債權(quán)保護(hù)措施：

（一）限期糾正違約行為；

（二）中止借款人提取貸款，收回部分或全部貸款；

（三）按規(guī)定處以加息、罰息和計(jì)收復(fù)利；

（四）從借款人賬戶中扣款，償還貸款本息；

（五）按照合同約定提前處分抵押物，清償貸款本息；

（六）農(nóng)村信用社按規(guī)定采取的其他處置方式。

第三十四條

為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)管，農(nóng)村信用社應(yīng)積極聯(lián)系和配合各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門對(duì)森林資源資產(chǎn)的保護(hù)工作,防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。

第三十五條

農(nóng)村信用社作為債權(quán)人，若主張實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)未能與抵押人就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議，則可直接請(qǐng)求法院拍賣、變賣抵押林權(quán)，所得價(jià)款優(yōu)先用于歸還貸款本息。

第三十六條

農(nóng)村信用社可與借款人、抵押人協(xié)商同意，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式，將已抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，所得價(jià)款優(yōu)先用于償還貸款本息和支付應(yīng)承擔(dān)處置過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)外有剩余的，歸還抵押人或借款人。

第三十七條

農(nóng)村信用社可與借款人、抵押人協(xié)商同意，將抵押的林權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格折價(jià)后直接抵償債務(wù)，并辦理林權(quán)過(guò)戶、變更登記等手續(xù)。

第六章

附

則

第三十八條

各信用社應(yīng)把林權(quán)抵押貸款與農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新不同擔(dān)保方式下的綜合授信管理模式，實(shí)現(xiàn)既能有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，又能較好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

第三十九條

本細(xì)則未盡事宜參照《云南省農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條

本細(xì)則由富寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第四十一條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：4林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)若干問(wèn)題探析范文

林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)若干問(wèn)題探析

潘學(xué)軍 楊廣賢

（中國(guó)人民銀行上林縣支行，廣西 上林 530500）上林縣地處大明山東麓，屬老少邊山窮地區(qū)，面積1869.64平方公里，其中集體林地面積131.79萬(wàn)畝。于2009年9月啟動(dòng)林權(quán)制度改革，截止2009年11月30日全縣完成勘界面積56.68萬(wàn)畝,勘界到戶46.31萬(wàn)畝,勘界公示面積43.03萬(wàn)畝,發(fā)證前公示面積38.16萬(wàn)畝。為了解林改這一利好政策，使森林資源變成了可以抵押變現(xiàn)的“活”資產(chǎn)，以及金融機(jī)構(gòu)如何運(yùn)用林改“成果”支持林業(yè)發(fā)展情況，我們近期對(duì)我縣林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，目前我縣林權(quán)抵押貸款尚處于探索階段，業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中面臨諸多困難和問(wèn)題，亟需我們認(rèn)真加以探索研究。

一、上林縣開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)情況

（一）林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展情況。截止2009年11月30日，上林縣累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款2筆，金額280萬(wàn)元，貸款滿足率不到10%。這2筆貸款均為農(nóng)村信用社發(fā)放，其中1筆金額為150萬(wàn)元，利率7.74%，上浮30%，期限4年；另1筆金額為130萬(wàn)元，期限1年，利率5.31%，上浮70%。借款人需提供以下資料：一是借款申請(qǐng)書；二是借款人夫妻雙方有效身份證復(fù)印件；三是借款人夫妻雙方共同承擔(dān)借款債務(wù)的承諾書；四是借款書面承諾書；五是由林業(yè)部門頒發(fā)的林權(quán)證；六是由縣林業(yè)局對(duì)林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并給出評(píng)估報(bào)告書；七是經(jīng)縣林業(yè)局林權(quán)證抵押登記；八是通過(guò)縣公證處公正，提供公證書。

（二）林權(quán)抵押貸款與一般貸款的顯著區(qū)別：一是一般貸款是以抵押物（如房屋、汽車等）已經(jīng)為人們所熟悉的物品或信用發(fā)放貸款，而林權(quán)抵押貸款則為經(jīng)縣林業(yè)部門林權(quán)證抵押登記，以林權(quán)證作抵押物，實(shí)為林權(quán)證所代表的林木資源。二是一般貸款的抵押物由有資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)評(píng)估結(jié)果或是授信后直接發(fā)放貸款，而林權(quán)抵押貸款則是通過(guò)林業(yè)部門對(duì)林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并給出評(píng)估報(bào)告書作為貸款額度的參考值。

二、開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的預(yù)期效果

（一）有助于提高我縣森林履蓋面積。隨著林改工作的進(jìn)一步推進(jìn)，集體林權(quán)逐步落實(shí)到農(nóng)戶，加上林農(nóng)又獲得銀行的資金支持，農(nóng)民辦了《林權(quán)證》就象當(dāng)年將生產(chǎn)土地分給農(nóng)民一樣，提高了農(nóng)民拓荒種林的積極性，把昔日的荒山披上綠裝。經(jīng)林業(yè)部門預(yù)計(jì)，我縣林改工作完成3年后，森林履蓋面積預(yù)計(jì)將在原來(lái)47%的基礎(chǔ)上提高30%，達(dá)到61%。

（二）減少林木被盜、火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。林權(quán)制度改革后，林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶和林業(yè)企業(yè)，林木是“自家”的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也是償還林權(quán)抵押貸款的希望，他們也就自然肩負(fù)起保護(hù)森林安全的責(zé)任，從而減少了林木被盜、火災(zāi)發(fā)生等現(xiàn)象。

（三）為農(nóng)民開辟一條新的發(fā)家致富門道。林改后，森林資源變成了“活”的資產(chǎn)，林戶可以對(duì)它們進(jìn)行出租、抵押、銷售等獲得“真金白銀”，為林農(nóng)開辟一條新的獲利途徑；同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中受到資金制約時(shí)，通過(guò)向銀行抵押獲取貸款，從而給林業(yè)發(fā)展插上騰飛翅膀。

（四）拓寬了新的融資渠道。全縣131萬(wàn)畝的林地保守估計(jì)只要有10%被林業(yè)經(jīng)營(yíng)者或林農(nóng)用來(lái)進(jìn)行抵押，就是13萬(wàn)畝，以每畝需求資金500至1000元投入進(jìn)行林業(yè)開發(fā)，全縣林業(yè)投入需求資金將達(dá) 1

到6500萬(wàn)至1.3個(gè)億，金融機(jī)構(gòu)也將獲得一條新的融資渠道，從而達(dá)到“林業(yè)發(fā)展我獲利”的誘人前景。

三、上林縣林權(quán)抵押貸款開展面臨的問(wèn)題及分析

（一）變現(xiàn)較為困難。林業(yè)因資產(chǎn)不易變現(xiàn)、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)困難等因素，在借款人發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，林木變現(xiàn)過(guò)程較為復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）潛在風(fēng)險(xiǎn)大。林業(yè)因生產(chǎn)周期長(zhǎng)、土壤氣候、人為盜伐、火災(zāi)等不確定因素，可能導(dǎo)致抵押物損失，從而給信貸資金造成流失。

（三）相關(guān)制度還沒(méi)有完善。一是林木產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)大，評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人才，難以準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)估林木價(jià)值，沒(méi)有具備真正有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。二是林權(quán)抵押貸款發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏相關(guān)的中間交易流轉(zhuǎn)場(chǎng)所、操作規(guī)定制度等。三是辦理林木砍伐手續(xù)有待完善，尤其是《采伐證》辦理過(guò)程中《林權(quán)證》的持有問(wèn)題有待解決。

（四）初期階段的各種政策、措施還不到位。一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)辦理林權(quán)抵押貸款還處于觀望階段，政策性銀行、商業(yè)銀行還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策、辦法等文件開辦林權(quán)抵押貸款；如全縣金融機(jī)構(gòu)僅農(nóng)村信用社發(fā)放2筆林權(quán)抵押貸款。二是還沒(méi)有開辦林木資產(chǎn)保險(xiǎn)保障機(jī)制。由于林木產(chǎn)業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，易引發(fā)高賠付率等原因，在相關(guān)扶持政策沒(méi)有出臺(tái)的前提下，全縣三家保險(xiǎn)公司均沒(méi)有意愿涉足。三是集體林權(quán)制度改革工作還處于初期階段，有關(guān)政策措施還在醞釀推動(dòng)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此顧慮重重。

四、相關(guān)建議

（一）政府方面要加快深化集體林權(quán)制度改革工作步伐。一是政府要加大工作力度，確保相關(guān)工作到位，即組織領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、宣傳、培訓(xùn)教育、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，積極營(yíng)造氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，盡快把林權(quán)真正落實(shí)，為林權(quán)抵押貸款跟進(jìn)提供先天條件。二是公檢法尤其是林業(yè)公安要加大對(duì)盜伐林木的查處力度，給林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。三是各級(jí)財(cái)政部門要安排一定的配套資金，用于林權(quán)抵押貸款的貼息。四是通過(guò)政府牽頭組建成立相關(guān)擔(dān)?；?，為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保。五是林業(yè)部門要改善林權(quán)在交易、流轉(zhuǎn)、采伐等方面的配套措施，確保金融機(jī)構(gòu)在林權(quán)抵押貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能順暢辦理相關(guān)手續(xù)，確保信貸資金的安全。

（二）金融機(jī)構(gòu)要積極探索融資渠道。一是加大參與面和信貸資金投放力度。金融機(jī)構(gòu)要積極參與到林權(quán)制度改革工作上來(lái)，把發(fā)放林權(quán)抵押貸款作為一種新業(yè)務(wù)進(jìn)行探索和嘗試，不僅農(nóng)村信用社要加大投放力度，其他商業(yè)銀行也要及時(shí)跟進(jìn)，以進(jìn)一步推動(dòng)林權(quán)制度改革工作的進(jìn)展，使林權(quán)資產(chǎn)真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)資源”作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新林木產(chǎn)業(yè)貸款方式。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)特征、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況，合理確定林業(yè)貸款期限和利率，開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，推出多種貸款模式，從生產(chǎn)、加工、流通、生態(tài)旅游等為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供全方位金融服務(wù)。

（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快建立健全保障機(jī)制。一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要高度重視林權(quán)制度改革工作，積極為林業(yè)資產(chǎn)提供保險(xiǎn)，可根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，尤其是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、火災(zāi)等，應(yīng)因地制宜設(shè)計(jì)出適合林木產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)種、投保辦法。二是為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林業(yè)貸款提供保險(xiǎn)，確保金融機(jī)構(gòu)的信貸資金安全，達(dá)到“雙贏”目的。三是各級(jí)財(cái)政部門要為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的林業(yè)保險(xiǎn)提供一定補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開拓林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

（特約編輯：唐金成）（校對(duì)：TJC）

第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于林權(quán)抵押小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)管理辦法

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

2011-05-27 14:35:17| 分類： 默認(rèn)分類| 標(biāo)簽：|字號(hào)大中小訂閱中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為切實(shí)加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，規(guī)范林權(quán)抵押貸款操作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》等法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)銀行信貸管理相關(guān)制度，制定本辦法。

第二條林權(quán)是指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，是森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)。林權(quán)證是確定林地所有權(quán)、使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)四權(quán)一體的唯一權(quán)利憑證。

第三條 本辦法所稱的林權(quán)抵押貸款是指借款人以其擁有的林權(quán)作為抵押向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)辦理的借款業(yè)務(wù)。

第二章 貸款對(duì)象和條件

第四條辦理林權(quán)抵押貸款的借款人，是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和具有完全民事行為能力的自然人（含個(gè)體工商戶）。

第五條 借款人除應(yīng)具備農(nóng)業(yè)銀行信貸管理制度規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)具備下列條件：

(一）具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入和按期償還貸款本息的能力，第一還款來(lái)源充足；

（二）法人客戶信用等級(jí)為A+級(jí)（含）以上，其中“三農(nóng)”法人客戶為一般級(jí)（含）以上；自然人客戶信用等級(jí)為A級(jí)（含）以上，其中“三農(nóng)”自然人客戶為一般級(jí)（含）以上；

（三）自然人年齡須在１８周歲（含）以上，且申請(qǐng)借款時(shí)年齡與借款期限之和不得超過(guò)６５周歲（含）；

（四）持有縣級(jí)(含)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證。

第三章 貸款用途、期限和利率

第六條貸款用途。林權(quán)抵押貸款主要用于解決借款人林業(yè)及林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資需求，也可用于其他合法的個(gè)人消費(fèi)性需求。

第七條貸款期限。林權(quán)抵押貸款應(yīng)根據(jù)借款人第一還款來(lái)源、現(xiàn)金流狀況、貸款用途和擬抵押林權(quán)評(píng)估情況，合理確定貸款額度、期限和還款方式，貸款期限超過(guò)一年的，應(yīng)采取分期還款方式，但貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年（含）。同時(shí)抵押擔(dān)保的期限應(yīng)短于林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用年限1年（含）以上；屬于承包、租賃、出讓的，抵押擔(dān)保期限應(yīng)短于剩余承包、租賃、出讓年限1年（含）以上。

第八條 貸款利率。林權(quán)抵押貸款利率由各分行按農(nóng)業(yè)銀行利率管理規(guī)定在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。

第四章 貸款擔(dān)保

第九條 下列林權(quán)可作為抵押：

（一）商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定可抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十條 下列林權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理森林資源登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)(已完成林改并取得林權(quán)證的除外)；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條抵押率。林權(quán)抵押貸款的抵押率應(yīng)綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限，并根據(jù)不同的樹種、樹齡及所抵押林權(quán)變現(xiàn)難易程度等因素合理確定，但最高不超過(guò)抵押林權(quán)評(píng)估價(jià)值的50%。

第十二條以林權(quán)作為抵押時(shí)，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，且抵押期間不得改變林地的屬性和用途。幼齡林不能單獨(dú)用于抵押。農(nóng)業(yè)銀行不單獨(dú)接受林地使用權(quán)的抵押。

在抵押權(quán)延續(xù)期間，未經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行同意，抵押人不得流轉(zhuǎn)所抵押的林權(quán)；借款人到期不能償還貸款本息，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)依法處置抵押物。

第十三條以集體經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押的，須出具集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面文件；以有限責(zé)任公司、股份有限公司擁有的林權(quán)抵押的，須出具董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò)的書面文件，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)出具其他共有人的書面同意文件；以國(guó)家無(wú)償劃撥的林權(quán)抵押的，必須先辦理相關(guān)森林、林木出讓手續(xù)。

第十四條各一級(jí)分行可根據(jù)當(dāng)?shù)厣直ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)開辦的實(shí)際情況辦理保險(xiǎn)。辦理保險(xiǎn)必須指定農(nóng)業(yè)銀行為第一受益人，由農(nóng)業(yè)銀行保管保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)期限（含續(xù)保期限）不短于貸款期限。

第十五條 用于抵押的林權(quán)須經(jīng)有權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估機(jī)構(gòu)須經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行一級(jí)分行認(rèn)可。

第十六條 借款人應(yīng)到林權(quán)所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)主管部門辦理林權(quán)的抵押登記手續(xù)，并取得林權(quán)抵押登記證。

第五章 貸款管理

第十七條 除以下特別要求外，林權(quán)抵押貸款管理的授權(quán)及業(yè)務(wù)辦理流程，按農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 貸款申請(qǐng)。企（事）業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織在申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，需提供以下基本資料原件或復(fù)印件：

（一）林權(quán)抵押貸款申請(qǐng)書；

（二）法定代表人、主要股東及授權(quán)委托人身份證明；

（三）企(事)業(yè)章程或合資、合作的合同和驗(yàn)資證明；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及林權(quán)證等有效證件；

（五）有效貸款卡（按規(guī)定不需要持有貸款卡的企事業(yè)法人除外）；

（六）符合公司章程或法律規(guī)定的申請(qǐng)貸款決議書；

（七）近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表（新建及免評(píng)級(jí)企業(yè)除外）；

（八）有效的稅務(wù)登記證，必要時(shí)應(yīng)要求客戶提供近二年稅務(wù)部門納稅證明資料復(fù)印件；

（九）在農(nóng)業(yè)銀行的開戶證明；

（十）農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的林權(quán)評(píng)估報(bào)告；

（十一）林木資源保險(xiǎn)單（一級(jí)分行規(guī)定不需辦理保險(xiǎn)的除外）；

（十二）屬于承包、租賃、出讓的林地應(yīng)出具相應(yīng)的承包、租賃、出讓的有效協(xié)議或合同；

（十三）農(nóng)業(yè)銀行要求提供的其他文件或資料。第十九條 自然人申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款時(shí)，需提供以下基本資料原件或復(fù)印件：

（一）林權(quán)抵押貸款申請(qǐng)書；

（二）借款人及其配偶合法的身份證件、戶口簿；

（三）固定住所或穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（四）借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資料，如林權(quán)證；

（五）借款用途證明、收入來(lái)源證明及還款計(jì)劃等資料；

（六）農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的林權(quán)評(píng)估報(bào)告；

（七）在農(nóng)業(yè)銀行的開戶證明；

（八）林木資源保險(xiǎn)單（一級(jí)分行規(guī)定不需辦理保險(xiǎn)的除外）；

（九）屬于承包、租賃、出讓的林地應(yīng)出具相應(yīng)的承包、租賃、出讓的有效協(xié)議或合同；

（十）農(nóng)業(yè)銀行要求的其他文件或資料。

第二十條 貸款調(diào)查。林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)執(zhí)行雙人實(shí)地調(diào)查的原則。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

（一）借款人提供的資料是否完整、真實(shí)、有效；

（二）借款人基本情況，包括個(gè)人品行、家庭概況、收入來(lái)源、還款來(lái)源及貸款用途等；

（三）借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)保障；

（四）核實(shí)抵押林權(quán)的真實(shí)性及變現(xiàn)能力；

（五）抵押物地理位置、交通狀況、林種、林齡、抵押物評(píng)估價(jià)值及購(gòu)買價(jià)或轉(zhuǎn)讓價(jià)（須附有關(guān)協(xié)議）等；

（六）核實(shí)借款人是否取得砍、間伐指標(biāo)；

（七）以承包方式取得國(guó)有或集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的承包期限是否合理，是否付清承包期內(nèi)應(yīng)支付的承包費(fèi)用，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的方式是否合法等；

（八）其它需要調(diào)查的內(nèi)容。

第二十一條貸款審查。各級(jí)行信貸部門、貸款審查中心對(duì)客戶部門或下級(jí)行移交的客戶資料和信貸調(diào)查（評(píng)估）資料進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容包括：

（一）基本資料審查：上報(bào)資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人資格及相關(guān)證明材料是否符合規(guī)定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，貸款期限、方式、利率等是否符合農(nóng)業(yè)銀行信貸政策；

（四）借款人林業(yè)經(jīng)營(yíng)情況審查：經(jīng)營(yíng)林木是否適銷對(duì)路，采伐指標(biāo)是否合理，能否保證貸款的按期償還等；

（五）抵押擔(dān)保審查：抵押擔(dān)保手續(xù)是否合法有效，用于抵押的林權(quán)市場(chǎng)價(jià)值是否合理，是否容易變現(xiàn)。

第二十二條 貸款審批。貸款審查后提交有權(quán)審批行的貸審會(huì)或合議會(huì)議審議，或直接提交有權(quán)審批人審批。

第二十三條貸款發(fā)放。審批同意后，農(nóng)業(yè)銀行與借款人簽訂借款合同和抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)，填制借款憑證，并按規(guī)定將資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)業(yè)銀行的結(jié)算賬戶。

簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同文本的“其他事項(xiàng)”欄目約定，所抵押的林木列入砍、間伐計(jì)劃的，借款人須向農(nóng)業(yè)銀行提供砍、間伐申請(qǐng)材料，并經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行同意后報(bào)林業(yè)部門辦理砍、間伐手續(xù)，砍、間伐收入應(yīng)優(yōu)先償還農(nóng)業(yè)銀行貸款。

第二十四條 貸后管理。林權(quán)抵押貸款應(yīng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸后管理辦法》切實(shí)加強(qiáng)貸后管理，并重點(diǎn)做好以下工作：

（一）借款人是否按合同約定使用信貸資金以及風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化；

（二）借款人是否具有砍、間伐需求及是否取得砍、間伐指標(biāo)；

（三）客戶經(jīng)理應(yīng)及時(shí)跟蹤和監(jiān)督林木砍、間伐及銷售情況，督促借款人按借款合同約定或協(xié)議規(guī)定歸還農(nóng)業(yè)銀行貸款本息；

（四）在借款人對(duì)部分或全部林木砍伐期間，客戶經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，了解實(shí)際采伐林木種類、數(shù)量和銷售價(jià)格，監(jiān)控其資金走向。

第二十五條對(duì)本辦法下發(fā)之后新發(fā)放的林權(quán)抵押貸款不良率超過(guò)5%的經(jīng)營(yíng)行，暫停其林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開辦權(quán)。如需重新取得林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，其不良率必須控制在5%以內(nèi)，并經(jīng)一級(jí)分行批準(zhǔn)。

第六章 抵押林權(quán)的監(jiān)督和處置

第二十六條 建立健全林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)檔案，定期與林權(quán)抵押登記部門進(jìn)行核對(duì)，保證抵押權(quán)利的合法有效。

第二十七條已抵押的林權(quán)價(jià)值不足以償還借款時(shí)，經(jīng)營(yíng)行應(yīng)按合同約定，要求借款人增加抵押物，或要求借款人提前歸還部分或全部貸款。

第二十八條借款人如變更抵押物，應(yīng)向農(nóng)業(yè)銀行提出申請(qǐng)，在取得農(nóng)業(yè)銀行確認(rèn)同意后，借款人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原林權(quán)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后辦理變更登記手續(xù)。變更后的抵押物價(jià)值不能低于原抵押物的價(jià)值，且必須先辦妥合法有效的抵押登記手續(xù)后，再解除原有的林權(quán)抵押登記。

第二十九條借款人在貸款到期后，確實(shí)無(wú)力償還的，應(yīng)對(duì)抵押的林權(quán)按照農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)處置辦法執(zhí)行。農(nóng)業(yè)銀行在依法處置所抵押的林權(quán)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與林業(yè)主管部門協(xié)商，提出林木采伐申請(qǐng)或以協(xié)商、折價(jià)、拍賣、變賣、訴訟等方式處置抵押林權(quán)。

第三十條經(jīng)營(yíng)行要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)部門的溝通與聯(lián)系，取得當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)部門的支持和配合，條件成熟的應(yīng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門簽訂監(jiān)管合作協(xié)議，共建信貸風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第七章 附則

第三十一條本辦法適用于三農(nóng)金融部管理的縣域支行和總行規(guī)定可以執(zhí)行“三農(nóng)”信貸政策制度的市轄區(qū)支行，其他區(qū)域可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十二條 本辦法未盡事宜，按照農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)信貸管理制度執(zhí)行。相關(guān)制度辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：林業(yè)局集體林權(quán)制度改革會(huì)召開,賈治邦提4點(diǎn)要求

林業(yè)局集體林權(quán)制度改革會(huì)召開

賈治邦提4點(diǎn)要求

4月20日，國(guó)家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革座談會(huì)議在沈陽(yáng)召開。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦、遼寧省副省長(zhǎng)胡曉華、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍、遼寧省政府副秘書長(zhǎng)周立元，國(guó)家局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人以及河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山東、河南、遼寧等8省區(qū)林業(yè)廳局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議首先聽取了8省區(qū)前一階段的集體林權(quán)改革進(jìn)展情況。國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)在總結(jié)講話時(shí)指出，遼寧的集體林產(chǎn)權(quán)制度改革搞的很好，他們的經(jīng)驗(yàn)和主要做法有五點(diǎn)，即改革模式多樣化、組織推動(dòng)高位化、部門指導(dǎo)經(jīng)?；⒕唧w操作規(guī)范化、改革宣傳社會(huì)化；遼寧配套改革的做法也很好。會(huì)后，國(guó)家局改革辦要再跟遼寧省林業(yè)廳談一談，對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)和主要做法要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

賈治邦指出，集體林權(quán)制度改革雖然去年已經(jīng)搞了一年，但還有待于大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，特別是提高林業(yè)系統(tǒng)同志們的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，林業(yè)改革就會(huì)被做成夾生飯，就會(huì)出現(xiàn)偏差。遼寧的改革之所以搞得好，改革之所以比較扎實(shí)，效果比較明顯，就是因?yàn)檫|寧省委、省政府，特別遼寧林業(yè)戰(zhàn)線的同志們對(duì)集體林權(quán)改革的認(rèn)識(shí)比較到位。

賈治邦強(qiáng)調(diào)，制定周密的改革方案對(duì)于推進(jìn)集體林權(quán)改革非常關(guān)鍵，也是遼寧和其它省改革實(shí)踐證明了的非常重要的經(jīng)驗(yàn)。遼寧的改革的做法很好，就是按照“五化”、四個(gè)階段、十個(gè)流程，環(huán)環(huán)緊扣，不脫節(jié)，非常細(xì)致、非常周到。因此，各省要認(rèn)真抓好、總結(jié)好林權(quán)改革試點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，制定出符合自己實(shí)際的改革方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

賈治邦要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要爭(zhēng)取得到黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是集體林權(quán)改革成功與否的最關(guān)鍵的問(wèn)題；二是要加強(qiáng)指導(dǎo)和部門配合；三是要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)；四是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

賈治邦特別談到公益林的改革問(wèn)題。他指出，各地要從實(shí)際出發(fā)，自己搞去，參不參與改革我們都贊成，但是如果公益林不承包，也要象福建和江西那樣，確立管護(hù)主體，管護(hù)的主體確立了，補(bǔ)償費(fèi)也要落實(shí)到管護(hù)的主體。