第一篇：關(guān)于印發(fā)《山西省林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》的通知(并銀發(fā)[2011]189號(hào))

中國(guó)人民銀行太原中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局

山西省林業(yè)廳

并銀發(fā)〔2011〕189號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》的通知

人民銀行各市中心支行，各市林業(yè)局、省直各林局，各銀監(jiān)分局，各政策性銀行省分行，各國(guó)有商業(yè)銀行省分行，各股份制商業(yè)銀行太原分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行山西省分行，各城市商業(yè)銀行，山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2009〕170號(hào)）文件精神，支持全省集體林權(quán)制度改革，中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省林業(yè)廳、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局聯(lián)合制定了《山西省林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織執(zhí)行。各單位在貫徹過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

二○一一年十二月六日

山西省林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益； 促進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）、《中國(guó)人民銀行財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2009]170號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合山西實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。

第三條 本辦法所稱(chēng)林權(quán)抵押貸款是指借款人以其依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓抵押林權(quán)，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)就抵押林權(quán)優(yōu)先受償。

第四條 在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且具有林權(quán)證的公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抵押人），以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抵押權(quán)人）申請(qǐng)借款或其他目的適用本辦法。

第二章 貸款對(duì)象和條件

第五條 貸款對(duì)象為從事林業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人）、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第六條 借款人應(yīng)同時(shí)具備的基本條件：

（一）自然人 1.年滿(mǎn)18周歲，原則上不超過(guò)60周歲，具有完全民事行為能力； 2.從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、信貸政策規(guī)定； 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；

4.投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%；

5.資信良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用及債務(wù)記錄； 6.具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力； 7.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其它條件。

（二）林業(yè)企業(yè)（法人）、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.持有經(jīng)過(guò)人民銀行年審的《貸款卡》；

2.從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等規(guī)定；

3.林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；

4.投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)有大于30%的自有資金； 5.在貸款銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)立基本賬戶(hù)或一般結(jié)算賬戶(hù)； 6.有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款銀行或農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)基本符合授信的要求；

7.實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)《公司章程》所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議；

8.資信良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用及債務(wù)記錄； 9.具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力； 10.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要求的其它條件。

第三章 林權(quán)抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)必須具備《林權(quán)證》，且產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議。

第八條 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林。

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)。

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)。

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。

具體抵押的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在書(shū)面抵押合同中予以明確。

第九條 下列林權(quán)不得抵押：

（一）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林。

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)。

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的林權(quán)（農(nóng)村居民在其房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）。

（四）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。

第十條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)取得的林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)進(jìn)行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書(shū)面證明。

（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)提供其他共有人的書(shū)面同意意見(jiàn)書(shū)。

（三）以承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押，應(yīng)提供發(fā)包方同意抵押的證明以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書(shū)面證明。

第十一條 國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)及公司取得的林權(quán)進(jìn)行林權(quán)抵押貸款的，還應(yīng)符合下列條件：

（一）國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)林權(quán)抵押的，須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）有限責(zé)任公司、股份有限公司取得的林權(quán)需辦理林權(quán)抵押的，須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò)，但公司另有規(guī)定的除外。

第十二條 林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時(shí)，其所依托的林地使用權(quán)必須同時(shí)抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。

因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償，應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。

第十三條 已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時(shí)，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知抵押權(quán)人已發(fā)放林木采伐許可證的情況。抵押人應(yīng)將林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由雙方向林業(yè)行政主管部門(mén)的林權(quán)中心備案登記。

第十四條 辦理集體林權(quán)抵押手續(xù)時(shí)，必須取得擁有集體林地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織出具的貸款到期借款人不能全額償還本息時(shí)，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書(shū)面文件。

第十五條 林權(quán)抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，抵押期限不得超過(guò)抵押人擁有的林權(quán)使用剩余期限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。

第四章 貸款程序

第十六條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》和載有擬抵押森林、林木和林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。經(jīng)抵押權(quán)人審批同意后書(shū)面委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估，然后抵押人持林木資產(chǎn)評(píng)估書(shū)與抵押權(quán)人簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關(guān)資料送交縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核無(wú)誤后，由縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》；抵押權(quán)人收到《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》等有關(guān)資料后，依照合同發(fā)放貸款。

第十七條 抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人對(duì)林權(quán)抵押價(jià)值認(rèn)定一致的，可不進(jìn)行評(píng)估。價(jià)值認(rèn)定有異議的，應(yīng)聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第十八條 評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、原林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)資辦發(fā)［1996］59號(hào)）的規(guī)定、財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》的通知辦理。

第十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)擬抵押國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)其他權(quán)屬的森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行備案制。

第二十條 抵押人向抵押權(quán)人提出貸款申請(qǐng)應(yīng)提供下列資料：

（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書(shū)）；

（二）林權(quán)證；

（三）需第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三人擔(dān)保意向函等相關(guān)文件資料；

（四）本辦法第六條規(guī)定條件的證明資料。

第二十一條 抵押權(quán)人參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括已繳納的林地使用權(quán)租金、林地的改良費(fèi)用、苗木的購(gòu)置費(fèi)用、林木的種養(yǎng)植費(fèi)用等），合理確定抵押物的價(jià)值和抵押率。其中：用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值 的30%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%；用材林及竹林的成、過(guò)熟林的抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%。

第二十二條 抵押權(quán)人按照權(quán)限進(jìn)行審批后，與抵押人簽訂抵押合同、借款合同。

第五章 抵押登記

第二十三條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效。

（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證明書(shū)或個(gè)人身份證；

（三）抵押合同；

（四）林權(quán)證；

（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；

（七）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

第二十四條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核，主要審核以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復(fù)登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

經(jīng)審核符合登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立林權(quán)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫(xiě)《林權(quán)抵押登記簿》，以備查閱。

所登記的林權(quán)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè)站有采伐審批權(quán)的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)將登記情況抄送林權(quán)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或林業(yè) 站。

第二十五條 對(duì)符合抵押物登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權(quán)抵押登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

第二十六條 辦理林權(quán)抵押貸款登記后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)放貸款。

第二十七條 變更被擔(dān)保主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的林權(quán)管理中心申請(qǐng)辦理變更登記，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的林權(quán)管理中心審查核實(shí)后給予辦理變更登記。

第二十八條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿(mǎn)之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。

第二十九條 抵押人還清全部貸款本息時(shí)，抵押貸款合同終止。抵押合同期滿(mǎn)或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同期滿(mǎn)或者在達(dá)成提前解除合同后15個(gè)工作日內(nèi)，持原抵押合同或者提前解除合同協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。注銷(xiāo)登記的林權(quán)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的，注銷(xiāo)登記機(jī)關(guān)應(yīng)將注銷(xiāo)登記情況抄送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

第三十條 已建立林權(quán)政策性保險(xiǎn)的，林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，應(yīng)在保險(xiǎn)合同中約定“保險(xiǎn)賠償?shù)膬?yōu)先受益人為抵押權(quán)人”，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險(xiǎn)的林權(quán)抵押后，應(yīng)書(shū)面告知保險(xiǎn)公司。書(shū)面告知時(shí)，應(yīng)提供被保險(xiǎn)人同意抵押的證明材料，如不履行告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司按合同載明的被保險(xiǎn)人履行賠償。

第六章 林權(quán)抵押貸款用途、期限、利率、抵押率

第三十一條 林權(quán)抵押貸款資金應(yīng)用于下列用途：

（一）直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買(mǎi)修理林業(yè)機(jī)具等；

（二）從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通。

第三十二條 林權(quán)抵押貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，一般不超過(guò)10年。

第三十三條 林權(quán)抵押貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款同期同檔次基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度給予適當(dāng)優(yōu)惠執(zhí)行。

第三十四條 林權(quán)抵押貸款的抵押率依照第二十一條執(zhí)行，按照苗齡、林物價(jià)值合理確定抵押率。

第七章 監(jiān)督管理

第三十五條 林權(quán)抵押后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，該林權(quán)價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押，但不得超過(guò)余額部分。抵押申請(qǐng)人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記的部分，不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。

第三十六條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進(jìn)行林木采伐等，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證等。

第三十七條 在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押山林，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息；但要按照采伐量小于生長(zhǎng)量的原則，由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)送抵押權(quán)人備案并簽署意見(jiàn)后，采伐審批機(jī)關(guān)方予辦理林木采伐許可證。

第三十八條 抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保。抵押人不恢復(fù)財(cái)產(chǎn)也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。

第三十九條 抵押權(quán)人因處置抵押物需要采伐林木的，采伐審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證。

第四十條 有條件的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)抵押權(quán)人需在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)處置抵押林權(quán)的，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理方應(yīng)予積極支持。

第四十一條 處置已抵押的林權(quán)，可采取拍賣(mài)、變賣(mài)、折價(jià)、訴 訟等途徑，確保償還貸款本息。

第四十二條 各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害的發(fā)生。

第四十三條 林權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的林權(quán)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延。無(wú)故發(fā)生拖延行為的，登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說(shuō)明原因,同時(shí)，應(yīng)視情節(jié)輕重依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第四十四條 林權(quán)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告處理；造成損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省林業(yè)廳、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十六條 本辦法（試行）自下發(fā)之日起施行。

第二篇：信陽(yáng)市林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

信陽(yáng)市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押貸款行為，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)［2008］10號(hào)）、《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)局 林業(yè)局 關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)［2009］170號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)的林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)。

第三條

本辦法所稱(chēng)的林權(quán)抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或林地使用權(quán)作抵押，向銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓已經(jīng)抵押的林權(quán)，借款人不能償還本金的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第四條

本辦法適用于在信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物辦理貸款的相關(guān)行為。

第五條

用于抵押的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或林地使用權(quán)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級(jí)（含）以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證。林權(quán)抵押登記工作由縣級(jí)（含）以是林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，林業(yè)行政主管部門(mén)在辦理抵押登記、變更登記或注銷(xiāo)登記后，應(yīng)在林權(quán)證上記載辦理抵押登記、變更登記或注銷(xiāo)登記的有關(guān)事項(xiàng)。

第二章 抵押林權(quán)的范圍、條件與期限

第六條

下列林權(quán)可用于抵押：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。

第七條

下列林權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的林權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）國(guó)家無(wú)償劃撥的森林資源資產(chǎn)；

（七）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。

第八條

森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時(shí)，該森林、林木占用范圍內(nèi)的林地使用權(quán)須同時(shí)抵押。

第九條

以集體所有林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)取得的林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以集體所有林權(quán)進(jìn)行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押和流轉(zhuǎn)的決議及林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押和流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明；

（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其它共有人的書(shū)面同意；

（三）以承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押的，應(yīng)取得發(fā)包方和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意該林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明。

第十條

以國(guó)有林權(quán)或以公司所有的林權(quán)抵押的，還應(yīng)符合下列條件：

（一）以國(guó)有林權(quán)抵押的，需報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）以有限責(zé)任公司、股份有限公司所有的林權(quán)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò)，但公司章程另有規(guī)定的除外。

第十一條

在林權(quán)抵押期間，不得改變林地的屬性和用途，因政府規(guī)劃而改變林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償，應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。

第十二條

林權(quán)抵押期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過(guò)合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。

第十三條

抵押人在抵押林權(quán)設(shè)立前已經(jīng)取得林木采伐許可證的，應(yīng)將該林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由抵押合同雙方向林業(yè)行政管理部門(mén)備案登記。林權(quán)抵押設(shè)立后，在抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得辦理林權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、再抵押，林業(yè)行政管理部門(mén)不得發(fā)放采伐許可證，不得辦理抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

第三章

貸款對(duì)象和基本條件

第十四條

貸款對(duì)象為信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織。

第十五條

借款人應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力；

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；

4、項(xiàng)目投資中，自有資金比例不少于30%；

5、無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和能力。

（二）林業(yè)企業(yè)和林業(yè)合作組織

1、持有并經(jīng)過(guò)年審的《貸款卡》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；

4、項(xiàng)目投資中，原則上自有資金比例不少于30%；

5、在貸款銀行或信用社開(kāi)立基本賬戶(hù)或一般結(jié)算賬戶(hù)；

6、有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款銀行或信用社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)符合授信要求；

7、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)公司章程所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議；

8、無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和能力。

第四章

貸款程序

第十六條

辦理林權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）抵押貸款申請(qǐng)。申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款的借款人，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提交書(shū)面貸款申請(qǐng)，提供本辦法第十五條的基本條件的證件、證明，并出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林、林木和林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料。

（二）林權(quán)價(jià)值評(píng)估。林權(quán)抵押價(jià)值可以由抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人協(xié)商確定，協(xié)商不成的應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的，抵押人需聘請(qǐng)經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可的具有森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估。森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企［2006］529號(hào)）的規(guī)定辦理。縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

（三）確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。林權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)果需得到貸款人的認(rèn)可，貸款人有理由認(rèn)為評(píng)估不實(shí)的，可以要求借款人重新評(píng)估；因評(píng)估機(jī)構(gòu)出具失實(shí)的評(píng)估報(bào)告造成貸款損失的，評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）簽訂借款、抵押合同。

（五）辦理林權(quán)抵押登記。

（六）辦理林權(quán)抵押保險(xiǎn)。貸款人應(yīng)要求抵押人對(duì)抵押的林權(quán)在貸款期限內(nèi)辦理保險(xiǎn)，連續(xù)投保期限不得低于借款合同履行期限，保險(xiǎn)合同中應(yīng)注明貸款人為保險(xiǎn)賠償金的優(yōu)先受益人。保險(xiǎn)公司應(yīng)針對(duì)性開(kāi)發(fā)出適合信陽(yáng)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基本險(xiǎn)種和可供選擇的其他險(xiǎn)種。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)建立林業(yè)保險(xiǎn)體系，并給予一定的政策和資金扶持。

（七）按照貸款人的規(guī)定辦理貸款手續(xù)。

第十七條

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)擬抵押的國(guó)有林權(quán)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)其他權(quán)屬的林權(quán)價(jià)值評(píng)估實(shí)行備案制。

第十八條

評(píng)估費(fèi)用按照市物價(jià)局核準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，登記機(jī)構(gòu)免收登記費(fèi)用。

第五章

抵押登記

第十九條

抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效：

（一）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物權(quán)屬有關(guān)證明；

（五）擬抵押林權(quán)需要評(píng)估的，還應(yīng)提供評(píng)估報(bào)告；

（六）登記部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第二十條

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物的合法性和其他登記材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。主要審查以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復(fù)登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一條

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自登記申請(qǐng)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并決定是否登記。對(duì)于符合抵押物登記條件的，在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權(quán)抵押登記證》的編號(hào)、日期、經(jīng)辦人姓名并加蓋單位公章或?qū)Ｓ谜?；?duì)于不符合抵押登記條件的，通知申請(qǐng)人不予登記，退回申請(qǐng)材料。

第二十二條

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林權(quán)抵押登記電子信息系統(tǒng)，收錄林權(quán)抵押登記的相關(guān)信息，并納入人民銀行征信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行查詢(xún)和貸款管理。

第二十三條 變更被擔(dān)保主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第二十四條

抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿(mǎn)之前1個(gè)月內(nèi)，持變更林權(quán)抵押協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。對(duì)簽訂最高額抵押的，在最高額抵押有效期限內(nèi)的每筆貸款業(yè)務(wù)不需要重新辦理變更登記手續(xù)。

第二十五條

合同期滿(mǎn)、借貸雙方提前解除抵押合同或抵押物滅失的，借款人應(yīng)持貸款人貸款收回憑證、提前解除合同協(xié)議、滅失憑證、《林權(quán)抵押登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第六章

貸款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六條 林權(quán)抵押貸款資金應(yīng)用于下列用途：

（一）從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買(mǎi)、修理林業(yè)機(jī)具等；

（二）從事林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；

（三）從事與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他方面。

第二十七條

林權(quán)抵押貸款的方式主要包括：林權(quán)直接貸款、林農(nóng)小額循環(huán)貸款、森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社（公司＋基地﹢林農(nóng)）擔(dān)保貸款。

（一）林權(quán)直接貸款

1、借款人可以依法以其擁有的林權(quán)直接向銀行抵押貸款

2、貸款程序按本辦法第四章的規(guī)定辦理；

3、抵押登記按本辦法第五章的規(guī)定辦理

（二）林農(nóng)小額循環(huán)貸款

1、實(shí)行“集中評(píng)定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；

2、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、信用社根據(jù)林農(nóng)的個(gè)人信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及其所擁有的森林資源資產(chǎn)情況對(duì)林農(nóng)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，按信用等級(jí)核定相應(yīng)的貸款限額，并一次性辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)后發(fā)放貸款證；

3、林農(nóng)可以憑貸款證及有效身份證件到發(fā)證銀行、信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理限額內(nèi)的貸款；

4、林權(quán)抵押登記時(shí)效應(yīng)與貸款證的時(shí)效相一致；

5、林農(nóng)小額循環(huán)貸款額度控制在五萬(wàn)元以下；

6、銀行、信用社應(yīng)參照農(nóng)戶(hù)貸款檔案管理要求，按戶(hù)建立林農(nóng)小額循環(huán)貸款檔案。

其他個(gè)體林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小規(guī)模林業(yè)企業(yè)的小額流動(dòng)資金貸款也可以參照林農(nóng)小額循環(huán)貸款辦法執(zhí)行。

（三）森林資源收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款

1、銀行、信用社與森林資源收儲(chǔ)中心簽訂貸款擔(dān)保合作協(xié)議，按照森林資源收儲(chǔ)中心注冊(cè)資本金的一定倍數(shù)確定其擔(dān)保的最高限額和單筆貸款的最高限額；

2、借款人向銀行貸款，由森林資源收儲(chǔ)中心進(jìn)行擔(dān)保，借款人以其擁有的林權(quán)向森林資源收儲(chǔ)中心提供反擔(dān)保。

（四）林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社（公司＋基地﹢林農(nóng)）擔(dān)保貸款

1、銀行、信用社與林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社簽訂林權(quán)抵押擔(dān)保協(xié)議，由林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為其社員貸款提供擔(dān)保，貸款最高額度控制在林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資本金的70%。

2、社員以其林權(quán)或其有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)做抵押與銀行、信用社簽訂借款協(xié)議。

3、借款人以其自身的其他財(cái)產(chǎn)向林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社提供反擔(dān)保。

4、貸款資金只能用于向林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)良種、生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等特定用途。

第二十八條

貸款期限

林權(quán)抵押貸款期限應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素合理確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

第二十九條

貸款利率

對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定貸款利率，但是其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率。對(duì)于已辦理林權(quán)抵押的小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，貸款利率原則上不得超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。

第三十條

抵押率，即林權(quán)抵押貸款與評(píng)估價(jià)值之比，分別為：

（一）用材林的幼齡林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%；

（二）用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%；

（三）用材林的成、過(guò)熟林和竹林的成、過(guò)熟林的抵押率不超過(guò)評(píng)估值的60%。

第七章

監(jiān)督管理

第三十一條

借款人或抵押人應(yīng)當(dāng)在林權(quán)抵押期間管理和培育好森林、林木，維護(hù)抵押物的安全。貸款人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押物的管理情況?？h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)辦理抵押手續(xù)的抵押物實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十二條

抵押人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記的部分，不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。

第三十三條

在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排林木采伐指標(biāo)用于借款人償還到期林業(yè)貸款。

第三十四條

抵押權(quán)人因處置抵押物需要采伐林木的，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證。

第三十五條

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)抵押權(quán)人需在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)處置抵押林權(quán)的，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理方應(yīng)予積極支持，并減免抵押權(quán)人相關(guān)交易費(fèi)用。

第三十六條

借款人在林權(quán)抵押的貸款到期后，故意逃避債務(wù)的，貸款人有權(quán)對(duì)抵押物按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及林權(quán)抵押貸款合同的約定進(jìn)行處置。

貸款人處置已作貸款抵押的林權(quán)，可以采取以下途徑：

（一）折價(jià)。林權(quán)抵押貸款履行期滿(mǎn)后，借款人未履行債務(wù)，貸款人與借款人協(xié)商，將抵押的林權(quán)按一定的市場(chǎng)價(jià)格折合成價(jià)款直接抵償債務(wù)；

（二）拍賣(mài)。即通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式，將已抵押的林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，所得價(jià)款償還貸款本息；

（三）變賣(mài)。即將已抵押的林權(quán)以一般的買(mǎi)賣(mài)方式出讓給他人。其價(jià)格由貸款人、借款人、受讓人三方確定。所得價(jià)款由貸款人優(yōu)先受償；

（四）收購(gòu)。在抵押林權(quán)處置中，借款人、貸款人、抵押人可以與森林資源收儲(chǔ)中心共同協(xié)商，由森林資源收儲(chǔ)中心收購(gòu)被抵押的林權(quán)，森林資源收儲(chǔ)中心在支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)后，取得林權(quán)抵押權(quán)和流轉(zhuǎn)該林權(quán)的權(quán)利。森林資源收儲(chǔ)中心可以其收購(gòu)的林權(quán)向貸款人申請(qǐng)抵押貸款，貸款人可對(duì)其收儲(chǔ)期間的貸款利率給予優(yōu)惠。

（五）訴訟。在貸款人本息得不到清償、并與借款人協(xié)商達(dá)不到清償目的時(shí)，貸款人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向人民法院提起訴訟，實(shí)現(xiàn)貸款本息的清償。

第三十七條

各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害的發(fā)生。

第三十八條

林權(quán)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的林權(quán)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視其情節(jié)輕重，依法進(jìn)行追償，并給予相應(yīng)的行政處分。

第八章

附則

第三十九條

各貸款銀行、信用社可根據(jù)本辦法制定具體的貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理規(guī)定，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第四十條

林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林業(yè)資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、林權(quán)交易機(jī)構(gòu)和林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的配套管理辦法。

第四十一條

本辦法由中國(guó)人民銀行信陽(yáng)市中心支行、信陽(yáng)市林業(yè)局、信陽(yáng)市銀監(jiān)分局、信陽(yáng)市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

河北省林業(yè)局、河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北省分公司日前聯(lián)合制定了《河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法》，河北省集體林權(quán)制度改革的配套改革走出了關(guān)鍵一步。

該《辦法》規(guī)定貸款對(duì)象為從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人），明確了借款的自然人、林業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件；要求用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在縣級(jí)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi)，必須具備《林權(quán)證》，產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議。可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)包括：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

《辦法》對(duì)林權(quán)抵押貸款操作流程，林權(quán)抵押價(jià)值的確認(rèn)、抵押林權(quán)登記部門(mén)、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。為防止因各種災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失，貸款聯(lián)社必須要求抵押人對(duì)抵押的林木辦理保險(xiǎn)；同時(shí)，要求林權(quán)所有單位的法定代表人或林權(quán)所有人辦理意外傷害保險(xiǎn)?！掇k法》還確定了林權(quán)抵押貸款用途、期限、利率和抵押率。

（信息來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）

河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《森林法》、《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)【2008】10號(hào)）的精神，特制定本管理辦法。

第二條 林權(quán)抵押貸款是指農(nóng)村信用社以借款人或第三人依法擁有的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)作為抵押物發(fā)放的貸款。在抵押權(quán)存續(xù)期間,抵押人不得轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第二章 貸款對(duì)象和條件

第三條 貸款對(duì)象是從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人）。

第四條 借款人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力。

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4、投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、資信良好,遵紀(jì)守法,無(wú)不良信用及債務(wù)記錄。

6、具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力。

7、農(nóng)村信用社規(guī)定的其他條件。

（二）林業(yè)企業(yè)

1、持有并經(jīng)過(guò)年審的《貸款卡》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4、投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本賬戶(hù)或一般結(jié)算賬戶(hù)。

6、有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受農(nóng)村信用社的指導(dǎo)和監(jiān)督。相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)符合農(nóng)村信用社授信的要求。

7、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)《公司章程》所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議。

8、資信良好,遵紀(jì)守法,無(wú)不良信用及債務(wù)記錄。

9、具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力。

10、農(nóng)村信用社要求的其他條件。

第三章 林權(quán)抵押的范圍

第五條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)座落在縣級(jí)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi),并必須具備《林權(quán)證》，且產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議。

第六條 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：(一)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

(三)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第七條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

(一)生態(tài)公益林；

(二)權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

(三)未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)；

(四)屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

(五)特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

(六)國(guó)家無(wú)償劃撥的森林資源資產(chǎn)；

(七)國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第八條 以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織代表會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上人員表決通過(guò);以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò),但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外;以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的,抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意;以國(guó)有單位森林資源資產(chǎn)抵押的,須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批。

第九條 森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押。并且在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。抵押期限不得超過(guò)《林權(quán)證》規(guī)定的林地使用期截止期限。

第四章 貸款操作程序

第十條 林權(quán)抵押貸款操作流程

借款人向縣級(jí)聯(lián)社（信用社）提交書(shū)面借款申請(qǐng)和擬抵押林權(quán)的《林權(quán)證》，經(jīng)縣級(jí)聯(lián)社（信用社）審批同意后，書(shū)面委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估，然后借款人持林木資產(chǎn)評(píng)估書(shū)與縣級(jí)聯(lián)社（信用社）簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關(guān)資料送交縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核無(wú)誤后，由縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》；縣級(jí)聯(lián)社（信用社）收到《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》等有關(guān)資料后，依照合同發(fā)放貸款。

第十一條 林權(quán)抵押價(jià)值的確認(rèn)須由具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。農(nóng)村信用社參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)確定貸款額度。第十二條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)貸款聯(lián)社（信用社）同意，抵押人不得將抵押的森林資源資產(chǎn)再次抵押、轉(zhuǎn)讓、承包給他人，不得對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行采伐等其他行為，林權(quán)登記部門(mén)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記。

第十三條 為防止因各種災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失，貸款聯(lián)社（信用社）必須要求抵押人對(duì)抵押的林木辦理保險(xiǎn)，同時(shí)要求林權(quán)所有單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或林權(quán)所有人（自然人）辦理意外傷害保險(xiǎn)。林權(quán)保險(xiǎn)條款中應(yīng)約定“該宗林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，保險(xiǎn)賠償由貸款人優(yōu)先受償”。承保保險(xiǎn)公司為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北省分公司及所屬分支機(jī)構(gòu)。貸款聯(lián)社（信用社）須要求被保險(xiǎn)人簽訂《被保險(xiǎn)人聲明書(shū)》（見(jiàn)附件）。

第十四條 抵押林權(quán)的登記部門(mén)為縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)。經(jīng)辦聯(lián)社（信用社）在林權(quán)抵押登記部門(mén)辦理登記或變更登記手續(xù)后，要求登記部門(mén)在《林權(quán)證》上予以標(biāo)注。

第十五條 抵押人應(yīng)持以下文件資料向林權(quán)抵押登記部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

(一)森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)抵押人和抵押權(quán)人法人證書(shū)或個(gè)人身份證；

(三)抵押合同；

(四)《林權(quán)證》；

(五)擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；

(六)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(七)抵押登記部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第十六條 貸款聯(lián)社（信用社）要加強(qiáng)對(duì)抵押物的管理，每季度不少于一次對(duì)抵押物品進(jìn)行檢查。

第十七條

處置已作抵押的林權(quán)，可以采取以下途徑：

（一）拍賣(mài)。農(nóng)村信用社與借款人、抵押人協(xié)商同意，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式，將已抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，所得價(jià)款優(yōu)先用于償還貸款本息；

（二）變賣(mài)。農(nóng)村信用社與借款人、抵押人協(xié)商同意，將已抵押的林權(quán)以一般買(mǎi)賣(mài)的方式出讓給他人，所得價(jià)款由農(nóng)村信用社優(yōu)先受償；

（三）折價(jià)。農(nóng)村信用社與借款人、抵押人協(xié)商同意，將抵押的林權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格折后價(jià)款直接抵償農(nóng)村信用社債務(wù)；

（四）訴訟。當(dāng)農(nóng)村信用社與借款人、抵押人不能達(dá)成協(xié)議處置抵押林權(quán)的，農(nóng)村信用社應(yīng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。

農(nóng)村信用社處分抵押物時(shí)，林業(yè)部門(mén)要積極支持，處分所得價(jià)款不足以清償貸款本息的，應(yīng)當(dāng)向借款人追索剩余未償還的部分；處分所得價(jià)款超過(guò)貸款本息的，應(yīng)將剩余部分退還抵押人。

第五章 貸款用途、期限、利率、抵押率

第十八條 貸款用途

林權(quán)抵押貸款資金主要用于：

（一）造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用；

（二）林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工；

（三）林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；

（四）小型林業(yè)機(jī)具購(gòu)置；

（五）與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它方面。第十九條 貸款期限 林權(quán)抵押貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，但最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)八年。

第二十條 貸款利率

林權(quán)抵押貸款利率按中國(guó)人民銀行公布的貸款同期同檔次基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度適當(dāng)優(yōu)惠，利率上浮幅度原則上不超過(guò)50%。

第二十一條 抵押率

林權(quán)抵押貸款的抵押率原則上不超過(guò)評(píng)估價(jià)值的70%。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

附件：被保險(xiǎn)人（借款人）聲明書(shū)

被保險(xiǎn)人（借款人）聲明書(shū)

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 縣支公司：

本單位（人）在向貴聯(lián)社辦理借款業(yè)務(wù)的同時(shí)，為了防止因抵押林木遭受災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失和加強(qiáng)對(duì)自身的保障,特自愿向中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 公司辦理《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》和《借款人人身意外傷害保險(xiǎn)》。本單位（人）現(xiàn)作如下聲明：

（1）本單位（人）已經(jīng)詳細(xì)閱讀過(guò)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》和《借款人人身意外傷害保險(xiǎn)》保險(xiǎn)條款所有內(nèi)容及規(guī)定，并同意遵守，現(xiàn)申請(qǐng)投保。

（2）本單位（人）承諾將所經(jīng)營(yíng)的全部林木向中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

公司投?！读帜净馂?zāi)保險(xiǎn)》，不得選擇性投保。

（3）本單位（人）承諾在該宗林權(quán)設(shè)作抵押和貸款未還清之前，如抵押林木發(fā)生火災(zāi)損失或被保險(xiǎn)人（借款人）發(fā)生意外傷害事故而導(dǎo)致身故時(shí)，由貴聯(lián)社向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，并同意將受益保險(xiǎn)賠款優(yōu)先用于還貸。

（4）委托貴聯(lián)社保管《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》保險(xiǎn)單和《借款人人身意外傷害保險(xiǎn)》保險(xiǎn)單客戶(hù)聯(lián)。

（5）在該宗林權(quán)設(shè)作抵押和未還清貸款前，本單位（人）不得提前申請(qǐng)退保。本聲明書(shū)一式三份，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

公司及被保險(xiǎn)人（借款人）各執(zhí)一份。

林木火災(zāi)保險(xiǎn)保單號(hào)碼：

借款人人身意外傷害保險(xiǎn)保單號(hào)碼： 抵押林權(quán)證書(shū)編號(hào)： 借款合同號(hào)： 抵押金額：人民幣 元 借款金額：人民幣 元

林木火災(zāi)保險(xiǎn)保險(xiǎn)金額：人民幣 元 借款人人身意外傷害保險(xiǎn)金額：人民幣 元

聲明單位（人）(被保險(xiǎn)人)蓋章（簽字）：

身份證號(hào)碼：

日期： 年 月 日

第四篇：廣元市林權(quán)抵押貸款管理辦法

廣元市林權(quán)抵押貸款管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2009年04月07日 點(diǎn)擊數(shù)：

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第一章 總則

第一條 為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,拓寬林業(yè)融資渠道,規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理,維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和中國(guó)人民銀行《貸款通則》、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林權(quán)抵押貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款）是指貸款人向借款人發(fā)放的以借款人依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押并獲得貸款的行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)貸款人是指在廣元市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）。

第四條 本辦法所稱(chēng)借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)或具有完全民事行為的自然人。

第五條 可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國(guó)有、集體、農(nóng)民自留山商品林的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)）。

第六條 借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，重復(fù)貸款。

第二章 林權(quán)抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在廣元市境內(nèi)，必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。

第八條 可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)；采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。第九條 森林資源資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押

（一）生態(tài)公益林和特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（四）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條 以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意；以國(guó)有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批。

第十二條 借款人用個(gè)人或合伙人共有的林權(quán)抵押時(shí)，借貸雙方對(duì)抵押物價(jià)值達(dá)成一致意見(jiàn)的，抵押物可不予評(píng)估，但用國(guó)家和集體所有的林權(quán)抵押時(shí)，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出據(jù)評(píng)估報(bào)告。

第十三條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）、資信良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用及債務(wù)記錄；

（二）、借款人的資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；

（三）、有貸款人和具有管轄權(quán)的林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)做為物上保證人；

（四）、貸款人規(guī)定的其他條件。第十五條 林權(quán)抵押貸款的主要用途：

（一）、營(yíng)造速豐林、經(jīng)果林或短周期工業(yè)原料林基地；

（二）、發(fā)展森林蔬菜業(yè)、森林畜牧業(yè)、森林旅游業(yè)、林區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)；

（三）、林（農(nóng)）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通；

（四）、購(gòu)置林（農(nóng)）生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施；

（五）、與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。

第四章 貸款種類(lèi)、期限和利率

第十六條 小額貸款和貼息貸款：各級(jí)人民銀行要按照國(guó)家支農(nóng)信貸政策和小額貸款、貼息貸款政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村信用社央行資金支持工作和運(yùn)用支農(nóng)再貸款等措施，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)小額貸款和有關(guān)部門(mén)貼息貸款，承辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人信譽(yù)等級(jí)自主審查、積極發(fā)放，嚴(yán)格管理，切實(shí)解決農(nóng)民擴(kuò)大地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)貸款資金的需求。

第十七條 抵押貸款：各級(jí)人民銀行要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式，積極推行以借款人的森林資源作為抵押物，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。

第十八條 貸款期限：根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況、還款能力和貸款人的資金供給能力，由借貸雙方共同商定后確定，并在借款合同中載明。小額貸款和貼息貸款可采用短中期貸款（1年以?xún)?nèi)、5年以下，含本數(shù)），最長(zhǎng)期限不超過(guò)5年；林權(quán)抵押貸款可采用中長(zhǎng)期貸款（1年內(nèi)、8年以下，含本數(shù)），最長(zhǎng)期限不超過(guò)8年。

第十九條 小額貸款、貼息貸款、林權(quán)抵押貸款利率按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度適當(dāng)優(yōu)惠，利率上浮幅度原則上不超過(guò)50%。第二十條 各承辦銀行要以戶(hù)為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺(tái)帳，臺(tái)帳登記應(yīng)與銀行發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況相一致。

第二十一條 借款人申請(qǐng)各類(lèi)貸款，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益，發(fā)展有前景，做到遵章守法、誠(chéng)實(shí)守信、履行合同、還本付息。

第五章 貸款程序

第二十二條 借款人直接向貸款人提出書(shū)面林權(quán)抵押借款申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）、居民身份證、戶(hù)口薄和其他有效居留證件；

（二）、林權(quán)證；

（三）、本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；

（四）、貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

第二十三條 經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的一致意見(jiàn)，并簽訂林權(quán)抵押合同。

第二十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效：

（一）、森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）、抵押人和抵押權(quán)人法人證書(shū)或個(gè)人身份證；

（三）、林權(quán)證；

（四）、林權(quán)抵押合同；

（五）、擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十五條 縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)憑借款人抵押申請(qǐng)書(shū)、林權(quán)證和其他相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫(xiě)《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見(jiàn)附件2），以備查閱。第二十六條 對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見(jiàn)附件3）和縣（區(qū)）人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》（見(jiàn)附件4），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

第二十七條 貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《山林他項(xiàng)權(quán)證》和森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，按評(píng)估價(jià)值的50%—70%折算貸款額度，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同完成貸款發(fā)放；并依法對(duì)借款人的借款使用情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查。

第二十八條 借款人還清全部貸款本息時(shí)林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿(mǎn)或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項(xiàng)權(quán)證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，林權(quán)證原件返還抵押人。

第二十九條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿(mǎn)之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，概由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

第三十一條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后方能采伐。第三十二條 各級(jí)森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門(mén)要積極配合做好被抵押森林資源的監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等人為和自然災(zāi)害的發(fā)生。

第三十三條 根據(jù)各地年森林采伐限額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、變賣(mài)等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣(mài)的森林資源活立木的價(jià)款優(yōu)先受償，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。

第三十四條 各承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理制度，以加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。

第三十五條 各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等相配套的管理操作辦法，以拓展林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)興林富民共贏。

第三十六條 對(duì)從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過(guò)程中，違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法

合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法

第一章

總 則

第一條

為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、拓寬林業(yè)融資渠道、規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理、維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》和《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人銀發(fā)[2009]170號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)林權(quán)抵押貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款）是借款人以其依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押向貸款人申請(qǐng)借款的行為。

第三條

本辦法所稱(chēng)貸款人是指在合水縣轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）。

第四條

本辦法所稱(chēng)借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)或具有完全民事行為能力的自然人。

第五條

可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國(guó)有、集體、農(nóng)民自留山、商品林、自留地、承包到戶(hù)的林木和拍賣(mài)等形式獲得所有權(quán)的林木，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)）。

第六條

借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押申請(qǐng)貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，進(jìn)行重復(fù)貸款。

第二章 林權(quán)抵押的范圍

第七條

用于抵押的森林資源必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。

第八條

可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。

第九條

森林資源資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十條

下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押

（一）特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條

以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民或村民代表三分之二以上成員討論通過(guò)；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意；以國(guó)有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)縣人民政府及行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條

借款人無(wú)論以何種形式的林地（個(gè)人所有，合伙人共有，國(guó)家和集體所有）的林權(quán)抵押時(shí)，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出據(jù)評(píng)估報(bào)告。

第十三條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條

借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益，發(fā)展有前景；

（二）資信良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用及債務(wù)記錄；

（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；

（四）有貸款人和具有管轄權(quán)的林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)作為抵押保證人；

（五）貸款人規(guī)定的其他條件。

第十五條

林權(quán)抵押貸款的主要用途：

（一）營(yíng)造速豐林、經(jīng)濟(jì)林或短周期工業(yè)原料林基地；

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林區(qū)種養(yǎng)殖）；

（三）林（農(nóng)）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通；

（四）購(gòu)置林（農(nóng)）生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施；

（五）與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。

第四章 貸款期限、利率和擔(dān)保

第十六條

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款期限，林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

第十七條

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定各類(lèi)林業(yè)貸款利率，對(duì)于符合條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款，利率原則上不超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。

第十八條

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，積極推行森林資源抵押貸款，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。

第十九條

鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。

第二十條

各承辦銀行要以戶(hù)為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺(tái)帳，臺(tái)帳登記應(yīng)與其發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況一致。

第五章 貸款程序

第二十一條

借款人向貸款人提出書(shū)面林權(quán)抵押借款申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）居民身份證、戶(hù)口簿和其他有效證件或法人證件；

（二）林權(quán)證；

（三）屬于集體林權(quán)地的要提供本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；

（四）貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

第二十二條

經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的一致意見(jiàn)，并簽訂林權(quán)抵押合同。

第二十三條

抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效。抵押登記應(yīng)提供以下資料：

（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)

（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書(shū)或個(gè)人身份證；

（三）林權(quán)證；

（四）林權(quán)抵押合同；

（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十四條

縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)憑借款人抵押申請(qǐng)書(shū)、林權(quán)證和其他相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押登記備案制度，如實(shí)填寫(xiě)《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。

第二十五條

對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》和縣人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

第二十六條

貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《山林他項(xiàng)權(quán)證》和森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，按評(píng)估價(jià)值的50%—70%折算貸款額度，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同發(fā)放貸款，并依法對(duì)借款人的借款使用情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十七條

借款人還清全部貸款本息時(shí)林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿(mǎn)或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項(xiàng)權(quán)證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，林權(quán)證原件返還抵押人。

第二十八條

抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿(mǎn)之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條

林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣林業(yè)主管部門(mén)當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后按采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐。

第三十一條

各級(jí)森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門(mén)要積極配合做好被抵押森林資源的監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等人為和自然災(zāi)害的發(fā)生。

第三十二條

根據(jù)各地年森林采伐限額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣林業(yè)主管部門(mén)要合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人在不改變林地用途前提下有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、變賣(mài)等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣(mài)的森林資源活立木的價(jià)款優(yōu)先受償，縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。

第三十三條

承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。

第三十四條

縣林業(yè)主管部門(mén)要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等相配套的管理操作辦法，支持林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)興林富民。

第三十五條

對(duì)從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過(guò)程中違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第三十六條

本辦法由中國(guó)人民銀行合水縣支行和合水縣林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。