第一篇：衡山鎮(zhèn)基本情況及申報經濟發(fā)達鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)構想

衡山鎮(zhèn)基本情況及申報經濟發(fā)達鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)構想

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經濟、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個村、10個城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協聯絡主任、副書記為正科級，共3名；副鎮(zhèn)長、委員均為副科級，共7名。鎮(zhèn)內下設黨政辦、社會事務辦、經濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦等四個辦公室，為股級二級機構。2011年，經市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級事業(yè)單位。

近年來，衡山鎮(zhèn)始終堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動搖，以打造“安徽經濟強鎮(zhèn)”為目標，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經濟社會快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經濟首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號，先后被授予安徽省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術產業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進單位、市人武工作先進單位等榮譽稱號，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國家、省、市級的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實現工農業(yè)總產值81.2億元，增長20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產值72億元，增長30%，財政收入3.61億元，增長30%，農民人均純收入8007元，增長18%，再次實現跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標。

一、近年來取得的工作成績

1、突出轉型升級，鎮(zhèn)域經濟在結構調整中實現快增長

堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺，轉方式，調結構，綜合經濟實力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進一步顯現。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應流裝備產業(yè)園”、“食品釀造產業(yè)園”、“新能源、新材料產業(yè)園”、“物流產業(yè)園”、“綜合產業(yè)園”五個“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過評審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產投資16.3億元，入園企業(yè)總數達到63家。二是園區(qū)基礎建設進一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進，房屋被征收農戶得到妥善安置，安置點建設全面開工，園區(qū)基礎設施進一步完善。三是園區(qū)項目建設進一步加強，全年新建、擴建工業(yè)項目25個，投資500萬元以上項目完成工業(yè)固定資產投資16.3億元，同比增長36%，并紛紛投產見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產業(yè)招商為主線，大力實施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實效。全年招商引資項目17個，引進到位資金約10.7億元，同比增長33.3%。

2、突出示范帶動，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實現新改觀 按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進一步統(tǒng)籌社區(qū)和農村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農村建設取得新成績?；A設施進一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實施，新政務區(qū)主體工程建設完成，農田水利建設不斷加強，現代農業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設邁上新臺階。社區(qū)建設不斷規(guī)范，陣地建設不斷鞏固，服務水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務全面跟進。

3、突出民計民生，社會事業(yè)在和諧發(fā)展中實現新提升 堅持以人為本，高度關注民生，大力改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。一是民生保障得到新提升。投入資金300余萬元，完成了農民運動場、安全飲用水工程、沼氣池建設、改水

改廁任務；全面落實城鄉(xiāng)低保對象應保盡保、動態(tài)管理；全面推行了“新農合”、“新農?！薄⒊擎?zhèn)職工醫(yī)療保險，參保率達95%以上。二是人口與計劃生育工作扎實開展。堅持“狠抓重點、突破難點、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進一步加大了領導力度，強化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責任制和“村為主”工作機制，完善了計劃生育科學管理體制，促進整體工作扎實開展，繼續(xù)保持全縣先進位次。三是其他各項社會事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯、共青團、老教委、關工委等各項事業(yè)均取得了長足進步，實現了“五個文明”的協調可持續(xù)發(fā)展。

二、申報經濟發(fā)達鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的必要性和基本構想

（一）、實施經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的必要性。

根據中央編辦等六部門《關于開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報經濟發(fā)達鎮(zhèn)，開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的體制機制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關系，通過實施下放管理權限、建立財政激勵機制、加大用地支持、擴大規(guī)劃建設管理權限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進一步提升我鎮(zhèn)經濟社會管理和公共服務能力，把我鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、人口集聚、產業(yè)集群、結構合理、環(huán)境友好、社會和諧的現代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮示范引領作用。

（二）、關于實施經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的幾點建議

1、擴大事權范圍，完善管理功能

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級經濟社會管理權限，按照權責一致、依法下放、能放即放的原則，進一步擴大衡山鎮(zhèn)經濟社會管理權限。

一是依法下放部分行政審批權和執(zhí)法權。按照“統(tǒng)一簽訂

委托協議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務培訓、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、國土資源管理、環(huán)境保護、社會治安、勞動保障、城管、安全生產、工商、食品安全等領域委托試點鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權。

二是簡化審批服務環(huán)節(jié)。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由試點鎮(zhèn)辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報，其他項目由試點鎮(zhèn)辦理備案預審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準或備案。

2、調整財政體制，強化財力保障

在“鎮(zhèn)財縣管”的財政體制下，按照預算管理權、資金所有權、財政審批權“三權不變”的原則，構建財權與事權相匹配的鎮(zhèn)級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數，超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結構，創(chuàng)新管理體制

以建設人民滿意的服務型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機構編制資源配置，優(yōu)化組織結構，建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的行政管理體制。建議：

一是綜合設置機構。賦予衡山鎮(zhèn)在核定的機構、編制、領導職數范圍內，根據經濟社會管理需要自主設立機構；

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數。

三是加強領導班子建設。將黨委、政府、人大、政協四套班子主要負責人級別均設置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業(yè)園由副科級事業(yè)單位升格為正科級事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內二級機構、縣派駐衡山鎮(zhèn)機構均高配副科級。

4、推進配套改革，開展制度創(chuàng)新

一是改革建設用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作并安排適當數量的掛鉤周轉指標。省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進土地整理復墾開發(fā)工作。

二是加強規(guī)劃建設管理。在衡山鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級規(guī)劃主管部門共同領導，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局受縣級規(guī)劃主管部門委托，依據控制性詳細規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)內建設工程項目的規(guī)劃設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)內規(guī)劃建設工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責本轄區(qū)范圍內違法建設的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術性、服務性崗位上實行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機制，在年度財政超收分成中可適當提取政府獎勵資金，用于干部績效工資的發(fā)放。

第二篇：泰州經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革工作調研

關于戴南鎮(zhèn)行政體制改革試點建議的匯報

多年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關職能部門的關心支持下，戴南鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得了長足進步，保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領先地位，但是對照蘇南和全國發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們仍然存在著較大的差距。為了更好的推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，實現“十二五”期間奮斗目標，為興化經濟社會進步做出更大的貢獻，國家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴權強鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)?，F就改革試點鎮(zhèn)有關情況做以下匯報。

一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況

戴南鎮(zhèn)下轄33個行政村、4個居委會，總人口9.26萬人，另有外來人口5萬多人；總面積107.8平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里，耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產總值80.1363億元，比上年增長28.2%；預算內財政收入10.1121億元，其中一般預算收入3.4899億元，可用財力1.1013億元，農民人均純收入12160元，先后被評為全國先進基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國千強鎮(zhèn)等，并被列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。由于主導產業(yè)汽車子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模，2006年被中國金屬材料流通協會不銹鋼分會授予“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱號，并被同行業(yè)譽為“中國鋼簾線之都”。

1、著力推動從“工業(yè)獨秀”到“雙輪驅動”的新轉變。戴南過去是一個既沒有區(qū)位交通優(yōu)勢又沒有資源稟賦優(yōu)勢的傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我們以不銹鋼企業(yè)和產品為基礎，著力做出全國有名的不銹鋼和鋼簾線兩大支柱產業(yè)，不銹鋼企業(yè)已發(fā)展到1000多家，從簡單

加工發(fā)展到40多個系列1萬多個品種，材料和制品產量已占全國的七分之一?！爸袊ù髂稀辈讳P鋼制品產業(yè)集群入選中國百佳產業(yè)集群和江蘇省重點培育產業(yè)集群。江蘇興達鋼簾線股份公司從無到有、從小到大、由弱到強，2006年在香港成功上市，現已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產企業(yè)，2008年又投資10億元興建“興達九廠”，向世界第一大鋼簾線生產企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時，我們認識到，現代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開現代服務業(yè)的支撐和推動，只有實現現代制造業(yè)和現代服務業(yè)的“雙輪驅動”，產業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產業(yè)強鎮(zhèn)，經濟發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來，我們把加快發(fā)展現代服務業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，先后投資5億元，新建不銹鋼原材料交易市場——“中國〃戴南不銹鋼交易市場”和“中國〃戴南不銹鋼交易城”，吸引全國各地1000多戶客商進場交易，成為全國最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心，集采購、倉儲、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務功能為一體，擁有鋼城、京廣、中遠航運等71家物流公司，開設廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線，每天承運量達4000多噸。蘇果大賣場成為全國規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿企業(yè)紛紛落戶。目前，除已有的工、農、中、建等國有銀行和農村信用合作銀行外，江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設立機構或拓展業(yè)務，形成了“金融一條街”。

2、著力推動從“放手放開”到“集約集群”的新轉變。戴南發(fā)展的最大特色是產業(yè)，最大優(yōu)勢也是產業(yè)。可以說產業(yè)成就了戴南。上個世紀90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經營領域的不斷放開，推動了戴南民營企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時帶來了“村村點火、戶戶冒煙”、內部惡性競爭、環(huán)境不堪重負等弊端。因此，我們于2006年報請省發(fā)改委，科學編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的

《中國〃戴南不銹鋼制品產業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭，通過項目立項、供地、環(huán)評審批等，調控產業(yè)布局，引導產能合理配置，推動產業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專門制定了《關于促進和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見》，通過設立專項引導資金、重大項目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數獎勵、擴大擔保公司注冊資本金、扶持獎勵不銹鋼再生資源回收利用等多條措施，進一步把不銹鋼產業(yè)做強、做出特色。同時，鎮(zhèn)財政先后投入資金近2億元，集中打造省級工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū)，使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提升產業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶，銷售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬元（鎮(zhèn)財政配套1800萬元）建設國家級不銹鋼質量檢測中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設立500萬元的科技創(chuàng)新引導資金，支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新、開發(fā)專利、申報高新技術企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術企業(yè)、各類專利產品140多個。戴南不銹鋼產業(yè)正在實現從“戴南加工”到“戴南制造”的轉變，從“戴南制造”到戴南設計、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級。

3、著力推動從“小城鎮(zhèn)”到“小城市”的新轉變。在大力推進工業(yè)化的同時，我們著手推進城市化，堅持一手抓小城市建設，一手抓新農村建設，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。10年間，戴南的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從3平方公里擴大到9平方公里，相當于再造了2個新戴南。2008年，按照“三集中”原則，進一步明確功能分區(qū)和空間布局，更加注重規(guī)劃的長遠性，新修編的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積達21.6平方公里，人口規(guī)模達18萬人。2009年，按照泰州和興化市委提出的“率先把戴南打造成宜工、宜商、宜居的現代化小城市建設樣板”的新要求，在原有規(guī)劃基礎上，對鎮(zhèn)區(qū)的重點地段、重要部位編制了詳規(guī)和控規(guī)，科學

布局鎮(zhèn)域內工業(yè)、農業(yè)、商貿、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū)，推動了城鎮(zhèn)建設良性擴張、農村自然村莊的有效整合，實現了“企業(yè)向園區(qū)集中，商戶向市場集中，居住向城鎮(zhèn)和農村居住點集中”。近年來，我鎮(zhèn)高標準新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道，鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網絡。建成興達小區(qū)、金澤花園等14個現代化住宅小區(qū)，建有多幢超10層的高層住宅，19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財政投入3000多萬元，先后建成了明珠、時代、興達等十大休閑廣場，最近又啟動建設占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設施一流、風格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術中心。投資1600萬元，新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書店。投資1.1億元按照二級甲等標準新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補農，切實加快新農村建設步伐，形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農業(yè)產業(yè)園,基本實現了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個村中已有28個村達到“泰州市全面小康示范村”標準。

4、著力推動從“小康戴南”到“幸福戴南”的新轉變。我們以建設“幸福戴南”為新目標、新載體，力爭讓廣大群眾更早地過上更加幸福美好的生活。從2004年開始，鎮(zhèn)財政每年出資近600萬元，為全鎮(zhèn)農民免費辦理新型農村合作醫(yī)療保險。同時，建立新型合作醫(yī)療保險再補償、大病再救助機制，讓大病群眾在正常醫(yī)保報銷的基礎上，享受到住院費80%、門診費25%的補貼。戴南和其他地區(qū)一樣，在過去的粗放型發(fā)展的過程中，不可避免地留下了環(huán)境污染的“發(fā)展后遺癥”。從2004年起，我們響亮地提出：“把藍天白云、綠樹碧水還給老百姓”，以污染治理和綠化造林為主線，打響生態(tài)環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)。投資1.3億元高標準興建兩個工業(yè)污水處理中心，將全鎮(zhèn)516家酸洗企業(yè)進行集中治理，基本實現了污水零排放；對300

多座爐窯實行強制性改造，達不到排放標準的企業(yè)一律停產。目前正積極籌建萬噸級生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬株以上，森林覆蓋率已達22.5%。現在10萬戴南人中，企業(yè)家、個私業(yè)主和各類老板就超過2萬人，所占比重比10年前提高了9個百分點，全鎮(zhèn)是“家家有項目、人人有崗位、天天有收入”，儲蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數顯著提高。當今的戴南人不僅追求富口袋，更追求富腦袋、有品位、講文明，已自覺把舉止文雅、生活高雅、經商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營商的價值取向，戴南的企業(yè)家隊伍中，僅參加清華、北大MBA學習的就達20多人。我鎮(zhèn)把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設的重要基礎工作，先后投入1000多萬元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓，建立健全了“大防控”、“大調解”的隊伍和機制，大力推進了依法治鎮(zhèn)進程。戴南在入選“全國文明鎮(zhèn)”的基礎上，又創(chuàng)建了1家全國文明村、2家省級文明村、4家省級文明單位。

二、戴南實行擴權強鎮(zhèn)需要解決的難題

伴隨著戴南鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展，在社會管理和公共服務方面都面臨許多新情況新問題，受傳統(tǒng)體制掣肘越來越突出，制約了本地民營經濟和小城市的發(fā)展，影響了戴南鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的拉動力，客觀形成地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。

1、經濟區(qū)域擴展與行政區(qū)域管理之間的難題。戴南鎮(zhèn)與周邊三市友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)都以不銹鋼制品為主，并存在原料采購、產品銷售、物流配送、人才流動等多項協作配套聯系。2006年省發(fā)改委宏觀經濟研究院經過充分調研走訪戴南及周邊的塊狀經濟發(fā)展特色，編制了跨越行政區(qū)域、以戴南為中心、覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，目的是打破行政區(qū)劃限制，遵照區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)律，兄弟市鎮(zhèn)優(yōu)勢互補，建設一個全國一流的“千億級”特色產業(yè)集群。但現行的行政管理體制導致產業(yè)規(guī)劃難以有效實施，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間低檔重復建設、無序競爭現象屢屢發(fā)生，客觀上對打造在全

國叫得響的千億級產業(yè)集群形成障礙。

2、小城市建設行政管理體制上的難題。現在的戴南鎮(zhèn)事實上已經不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是市委、市政府要求建成小城市的布置，還是戴南現有的經濟總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財政收入逐年增幅水平都是一個與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動發(fā)展，并具有一定輻射帶動力的小區(qū)域中心，是一個發(fā)展中的具有特色產業(yè)支撐的現代新型小城市。從產業(yè)經濟向城市經濟躍升，從領導經濟工作到組織城市建設，對戴南來說都是一個全新的任務，不論是小城市的規(guī)劃、建設、管理，還是功能完善、內涵豐富、品位提升，都需要相匹配的行政管理職能和機構，真正實現權責統(tǒng)一。市里現在已經新批準戴南成立了省級物流中心管委會（副處級），但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多少區(qū)別，事實上戴南的小城市規(guī)模以及承擔的經濟發(fā)展責任壓力、小城市建設管理、文化教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、社會治安等公共管理事務要超過一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人、財、物管理權限不能同步配套。特別是近幾年來由于強化線上的職能，大部分部門都實行了垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門的關系很難理順。極易導致“有責任的沒法管、有權管的沒責任”現象，從而造成了責權不對稱。

3、小城市和財政管理體制上的難題。在發(fā)展過程中，由于一度偏重于經濟建設，在改善民生、社會管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務等方面留下了許多“欠賬”，現在到了我們要清點“還賬”、惠及百姓的時候了。加之現在老百姓對政府建設和諧社會的期望值越來越高，要求政府要做的工作越來越多，政府的責任壓力也越來越大。為了解決綠化維護、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問題，我們每年投入不低于1000萬元，僅鎮(zhèn)域公路維修（不包括新建）每年就需要上千萬元支出，還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎設施投入資金缺口巨大，這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。

4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機之后，我們

深感靠投資拉動增長的模式越來越不符合科學發(fā)展的要求?，F階段，要堅定不移轉變發(fā)展方式，調優(yōu)地區(qū)產業(yè)結構，降低二產貢獻份額，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產業(yè)，大力發(fā)展與特色產業(yè)專業(yè)配套的金融、商貿、物流、外來工居住公寓小區(qū)等現代服務業(yè)。這些新興產業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。

5、部門設置、人員編制與實現高效服務職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務員編制數為57人，實際在編56人（包括省委選調生3人、退二線調研員24名）；事業(yè)單位編制數112人，實際在編92人，人員編制與承擔的工作職能任務之間矛盾突出。一是公務員人員和分工偏緊；二是事業(yè)單位近幾年進編較少，進編的都是專業(yè)退伍士官，沒有相關專業(yè)知識的大學畢業(yè)生，因此，所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務素質參差不齊、專業(yè)知識較為缺乏，且年齡偏大，兼職過多、數量偏小，一定程度影響辦事效率和質量；三是部門履行職能出現了新情況。農技站、水產站、獸醫(yī)站等站所職能弱化，存在“人多事少”的現象；經管站、計生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強化，存在“事多人少”的現象。城管站沒有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列，卻承擔著繁雜的小城市管理職能；四是政法力量嚴重不足。我鎮(zhèn)現有總人口15萬（常駐人口9.26萬人，外來人口5萬多），但派出所僅有干警21人，約占人口萬分之1.5，卻以占全市2.1%的警力，承擔了全市接處警總量的16%，人均接處警237起。2009年共接收省部級安全保衛(wèi)任務30起，大型活動安全保衛(wèi)任務7起。政法干警警力嚴重不足，難以承擔社會治安管理的重要職責，亟需增派警力，為經濟社會發(fā)展提供必要的保障。

三、擴權強鎮(zhèn)的幾點建議

浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經過擴權強鎮(zhèn)，行政級別提高后建立鎮(zhèn)級市。我們建議市委、市政府調研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴權強鎮(zhèn)試點改革。具體我們提四點建議：

1、建立派出機構。依照精干高效原則，擴大經濟社會管理、行

政管理權限，市各職能部門在戴南建立行政審批分中心，工程招投標分中心、建立經信、發(fā)改、規(guī)劃、財政、公安、民政、城管、住建、國土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率，條件成熟的部門可實現分局審批、市局備案。各派出機構和分局實行既對市局負責，又對戴南鎮(zhèn)黨委、政府負責的雙重管理模式。

2、加大財政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分（占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上）請求上級領導幫助協調給予適當的返還或獎勵；鎮(zhèn)域范圍內產生稅費統(tǒng)一納入財力分成，地方各項規(guī)費、各種收費按照今年省委、省政府關于三農工作意見文件執(zhí)行到位，緩解可用財力不足的困難。

3、增加人員編制。按戴南現有的經濟社會規(guī)模，建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數。

4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時，充分考慮發(fā)展需要，適當增加基礎設施和現代服務業(yè)等項目用地指標。

擴權強鎮(zhèn)是落實科學發(fā)展觀在基層的具體行動，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領導下，市相關部門的支持幫助下，理清職能，完善機制，務實高效推進擴權強鎮(zhèn)試點任務完成。為把戴南建設成為產業(yè)特色鮮明、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，為興化經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

以上匯報，如有不妥之處，懇請批評指正。謝謝大家！

第三篇：*鎮(zhèn)2004年民營經濟基本情況匯報材料

蘭陵鎮(zhèn)2004年民營經濟基本情況

匯報材料

今年以來，蘭陵鎮(zhèn)認真貫徹落實市縣各級關于大力發(fā)展民營經濟的一系列精神，依托本地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉變服務職能，強化安全生產的監(jiān)督管理工作，使民營經濟建康穩(wěn)定發(fā)展。1——6月份完成民營企業(yè)總產值37185萬元，其中工業(yè)總產值27858萬元，規(guī)模企業(yè)完成產值2459元，完成年計劃的51%、53%和56%，實現利稅2896萬元已上交稅金459萬元。分別比去年間期增長7%，8%；合同利用外資6800萬元，實際利用外資1800萬元，新上和技改項目8個，完成總投資2600萬元，各項經濟指標均比去年有所增長，基本實現了時間過半任務過半的目標，總結上半年的工作具體表現在以下五個方面。

一、解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。

2004年我鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展思路；以科學發(fā)展觀為指導，以建設工業(yè)強鎮(zhèn)為目標，借助外力，啟動內力，重點培植石膏釀酒，包裝印刷，蔬菜四大產業(yè)，突出招商外資，實現蘭陵經濟發(fā)展的新跨越。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，把招商引資工作落到實處。

在招商引資工作中我們始終堅持外資、內資一齊引，大、中、小項目一起上，把方方面面的積極性，創(chuàng)造性激發(fā)出來。不斷創(chuàng)新招商形式，充分通過各種社會關系招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬元。完成招商引資到位資金1800萬元。

發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢，做大做強新石膏產業(yè)是蘭陵發(fā)展經濟的重點。在石膏開采加工業(yè)上，走引資聯辦的路子，大力開展招商引資工作，在石膏深加工方面做文章，一是通過各種渠道，在市縣各級領導的大力支持下，蘭陵石膏集團已與山東黃金集團簽訂了聯營合同，共同投資1億元開發(fā)石膏系列產品，該項目已進入實施過程中。二是宏盛石膏有限公司引進江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進錦州新發(fā)公司資金300萬元，新建二號井。四是山東富強石膏有限公司引進臺莊機電公司資金300萬元，新建富強四分礦。目前三座礦井正在建設中。

在蔬菜加工方面，山東南菜園蔬菜貿易公司與外商簽訂合作協議，投資成立了山東南菜園日河食品有限公司，該項目已基本投入運營正在試產階段。

在城鎮(zhèn)建設方面。爭取市公路局資金300萬元，對艾曲商業(yè)街進行拓寬改造，該項目近期內即可完工投入使用。

招商引資工作中，我們一是搞好服務，以每個引進項目從辦理有關手續(xù)，以及項目建設的各個環(huán)節(jié)，都實行全過程，全方位的服務，確保項目建設順利進行，二是優(yōu)化環(huán)境吸引外資，對破壞投資環(huán)境的違法行為堅決給以打擊，有效保護外來投資者的合法利益，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、轉變工作職能，認真做好民營企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。

安全生產是民營經濟發(fā)展的重要因素。我們把民營企業(yè)的安全生產工作列為經委工作的重點，把做好安全生產工作遏制重大事故的發(fā)生，作為貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體措施，在具體工作方面一是把安全生產責任制落實到位，年初我們根據上級要求，結合蘭陵的實際，與各廠（礦）企業(yè)簽訂了安全生產責任書，對安全責任制做到了層層落實，并把安全責任制落實到企業(yè)負責人，車間主任和班組長肩上，使每個管理人員感到安全責任的重大，增強了安全意識。二是積極開展專項治理活動，組成安全供電，公安、工商等部門的人員，結合蘭陵的實際對石膏礦、泠庫、低壓鍋爐等企業(yè)進行重點整治。并建立了企業(yè)安全生產檔案，在整治過程中對查出的各類事故隱患，限期整改，保證了民營企業(yè)的正常生產，促進了民營企業(yè)的發(fā)展。

四、民營骨干企業(yè)經濟運行良好。

蘭陵共有民營規(guī)模企業(yè)八個，其中資源開采型的六個，加工制造型二個。資源開采型企業(yè)上半年基本達到了歷史最好水平，出現了產銷兩旺的勢頭。兩個加工制造型的企業(yè)。包裝制品公司和彩印廠由于產品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經營不景氣的影響，經濟運行情況不佳，出現了停產和豐停產狀態(tài)。1——6月份我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產值2459萬元，實現增加值931萬元，實現利稅468萬元，上交稅金266萬元。

五、理清思路，自我加壓，努力實現我鎮(zhèn)民營經濟的大發(fā)展。

下半年我們在具體工作中，要突出抓好三個重點。一是繼續(xù)抓好招商引資工作，重點做好蘭陵石膏集團與山東黃金集團合作開發(fā)石膏深加工的項目實施。結合縣府組織的石膏礦的整頓、掃清一切影響招商引資現象。二是看力抓好民營規(guī)模企業(yè)的培植，不斷促進骨干企業(yè)做大做強。為企業(yè)的發(fā)展搞好服務。三是抓好企業(yè)的安全生產工作，建立建全各項安全生產管理制度，確保民營企業(yè)的正常生產。

第四篇：江門開平市月山鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)

江門開平市月山鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)

督導驗收反饋意見

受廣東省人民政府教育督導室的委派，省督導驗收組一行9人于2010年1月7日至9日對江門開平市月山鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)進行督導驗收。三天來，我們聽取了月山鎮(zhèn)黨委書記梁羽行同志代表鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府作的申報廣東省教育強鎮(zhèn)的自評報告；聽取了開平市政府和江門市教育局的推薦意見；觀看了月山鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的專題片；分別召開了鎮(zhèn)各職能部門、村（居）委干部座談會、校（園）長教師座談會和學生家長代表座談會；實地考察了全鎮(zhèn)中小學校、幼兒園，以及鎮(zhèn)成人文化技術學校、社區(qū)教育和社會實踐基地等18個單位；對鎮(zhèn)黨政主要領導進行了專訪；查閱相關檔案資料。在收集大量信息的基礎上，督導驗收組對照《廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收方案》進行認真的分析評議，對各項指標進行評分，形成以下督導驗收意見。

一、總體評價

月山鎮(zhèn)是著名的僑鄉(xiāng)，歷史文化悠久，有深厚的文化底蘊，尊師重教，崇文重學蔚然成風?，F存的博健學校始建于1906年，是開平華僑捐建的第一所學校，辦學一百多年，人才輩出，成為了月山鎮(zhèn)特有的人文景觀。

近年來，月山鎮(zhèn)經濟社會得到了快速發(fā)展，成為“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省化工專業(yè)鎮(zhèn)”，榮獲“江門市尊師重教先進單位”、“江門市體育先進鎮(zhèn)”等光榮稱號。月山鎮(zhèn)黨委、政府大力實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，高度重視教育的發(fā)展，將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為振興月山經濟，致富月山人民的根本大計來抓，把創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)作為“民心工程”“德政工程”來抓。通過黨政領導帶頭，動員全社會（包括華僑和港澳鄉(xiāng)親）力量，不斷加大對教育投入，大手筆調整學校布局，整合優(yōu)化教育資源，創(chuàng)建規(guī)范化學校，重視教育信息化，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，推動了全鎮(zhèn)教育均衡、協調發(fā)展。

目前，在江門市、開平市兩級政府的支持和指導下，月山鎮(zhèn)中小學布局調整、規(guī)范化學校建設工程基本完成，全鎮(zhèn)辦學條件明顯改善，教育質量穩(wěn)步提升，教師隊伍建設進一步加強，素質教育得到全面推進，社區(qū)教育活躍，教育的綜合實力整體得到提升。

二、主要經驗與成績

1、加強領導，規(guī)劃先行，確保教育優(yōu)先發(fā)展地位 月山鎮(zhèn)經濟發(fā)展起步晚，學校小而散，2006年前全鎮(zhèn)中小學生5000多人分布在22所學校，教學設備設施嚴重不足。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立了“科教興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，形成“抓教育就是抓發(fā)展”的共識，同時，將教育創(chuàng)強作為班子成員任期目標之一，讓各位班子成員負責聯系一所學校分片包干，把教育事業(yè)的發(fā)展納入鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，制定了《月山鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，《月山鎮(zhèn)中小學布局調整規(guī)劃》，并按整體規(guī)劃進行分步推進。月山鎮(zhèn)教育創(chuàng)強工作，通過黨政領導的“四到位”（認識到位、責任到位、行動到位、經費到位），使得創(chuàng)強成為社會各界的共同心愿。各村委會，各企事業(yè)單位，各群眾團體，港澳、海外鄉(xiāng)親、社會各界人士同心協力，支持教育事業(yè)發(fā)展，營造了濃厚的尊師重教的社會氛圍。

2、以布局調整為突破口，以建規(guī)范化學校為目標，積極推進義務教育的均衡發(fā)展

按照《月山鎮(zhèn)中小學布局調整規(guī)劃》，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，先易后難，逐步推進”原則，黨政一把手親自參與研究布局調整實施方案，深入到擬撤并的每一所學校進行調研，黨政領導班子成員包村入戶，深入細致做好群眾思想工作，克服了種種困難和阻力，經三輪大手筆的布局調整，將原來3所初中撤并為1所，19所小學撤并成4所，形成了“一中四小”的辦學新格局。

近兩年，鎮(zhèn)黨委、政府在財政比較困難的情況下，為了全鎮(zhèn)的規(guī)范化學校建設，仍然先后投入了2400多萬元，用于擴建、翻新、改造校舍場室，改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境，增添教學設備設施，圖書資料和配臵現代化、信息化教學設備。目前，全鎮(zhèn)各校都建有校園網和電腦室，全鎮(zhèn)共有計算機690臺，其中教師用計算機305臺，基本達到人手一臺；學生用計算機385臺，達到初中學生每千人77臺，小學生每千人63臺。在鎮(zhèn)黨委、政府的重視和鄉(xiāng)親們的熱心支持下，使全鎮(zhèn)所有學校的辦學條件有了根本的改善，為義務教育均衡發(fā)展和創(chuàng)建教育強鎮(zhèn) 打下了堅實的基礎。

3、建立“以政府為主，多方投入”的教育籌資機制，保障創(chuàng)強經費的投入

月山鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作始于2005年，2008年進入攻堅階段。雖然鎮(zhèn)財政實力不足，但仍堅持優(yōu)先安排教育經費，確保按時、足額到位，逐步加大投入。自2006年至2008年，連續(xù)三年生均教育經費、生均公用經費都做到逐年增長，教育經費的增長都大于財政收入的增長，近三年的教育經費投入平均占鎮(zhèn)財政一般預算收入45%以上。

教師的工資按時足額發(fā)放，教師經濟收入逐年提高。財政依時支付教師社保、醫(yī)保費用，使得廣大教師解除了后顧之憂。

在創(chuàng)強的攻堅階段，為了籌集經費，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府毅然用出售鎮(zhèn)府幾處物業(yè)的辦法套現600萬元，填補了創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的資金缺口。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各主要領導還帶頭為創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)捐款，從而帶動了社會各界、華僑、港澳鄉(xiāng)親共同捐資出力，其中2005年鎮(zhèn)中心小學申報“江門市一級學?！保褪盏缴鐣杩?0多萬元，2008年創(chuàng)教育強鎮(zhèn)又收到社會捐款200多萬元。

4、實施強師興教工程，努力從根本上增強教育實力 鎮(zhèn)黨委、政府深知強鎮(zhèn)無弱校，強校先強師，要堅持不斷地抓教師隊伍建設，才能使教育事業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。對校長隊伍，月山鎮(zhèn)建立了中小學校長培訓和持證上崗制度，要求校長做到“求真務實、清正廉明、顧全大局”，同時又有一套校長聘任和考核制度，從而抓住了隊伍建設的龍頭。對廣大教師，月山鎮(zhèn)從三個方面著手抓綜合素質的提高：一是加強師德建設，要求教師“熱心愛教、優(yōu)質施教、文明執(zhí)教、廉潔從教”；二是鼓勵教師在職進修，提高學歷層次；三是注重校本培訓，促進教師專業(yè)化的發(fā)展。

近年來全鎮(zhèn)已涌現了一批優(yōu)秀教師，其中有全國模范教師1人，南粵教書育人優(yōu)秀教師1人，江門市優(yōu)秀校長1人，江門市優(yōu)秀教師3人，開平市學科帶頭人2人。

5、大力實施素質教育，不斷提高教學質量，促進學生全面發(fā)展

月山鎮(zhèn)堅持“以德育為首，以教學為中心，以質量為重點，以育人為根本”的辦學理念，通過優(yōu)化管理機制，使辦學效益不斷提高。

通過學校、家庭、社會的三結合德育網絡，提高了德育的主動性、針對性和實效性，收到良好效果。中小學生有禮貌守紀律，德育考核優(yōu)良率及后進生轉化率高，在校生違法犯罪率多年保持為零。

通過積極推進新課改，促進“自主、合作、探究”的課堂教學模式的形成，提高了教學效益，小學、初中畢業(yè)生的質量逐年穩(wěn)步提高。

在特色教育方面，通過結合地方特點挖掘校本資源積極進行學校特色培育的探索。目前部分體育、藝術特色項目已初步形成，近幾年來月山鎮(zhèn)中小學生參加市級各類文體項目比賽均取得較好成績。

6、積極推進社區(qū)教育，努力構建學習型社會

在辦好義務教育的同時，月山鎮(zhèn)也十分重視辦好成人教育，鎮(zhèn)成人文化技術學校早在1998年就被評為廣東省示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校。該校以就業(yè)為導向，注重培養(yǎng)學員的能力，將職業(yè)教育與農村經濟發(fā)展、生產實踐、社會服務和技術推廣有機結合起來，為當地企業(yè)輸送了大批初級技術人才，為地方經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重視社區(qū)文化教育，除了發(fā)揮鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)廣播電視站的社會教育作用外，各村（居）委均建有文化中心、老人康樂中心、民間曲藝社團等，使群眾的文化生活豐富多彩。鎮(zhèn)、村每年均結合重大節(jié)日開展各類文藝體育活動，提高了群眾的文明素養(yǎng)，促進了社會的和諧發(fā)展。

三、后續(xù)發(fā)展建議

1、繼續(xù)加大教育投入

要確保在建工程按質按期峻工，使中小學布局調整工作圓滿完成；要繼續(xù)完善學校功能室場及教學設施設備的配臵。

2、進一步加強對幼兒教育的支持和管理

要按市一級幼兒園標準花大力氣辦好鎮(zhèn)中心幼兒園，使之成為本鎮(zhèn)幼兒教育的示范園，發(fā)揮其輻射作用。要加強對村級幼兒園的指導和管理，提高全鎮(zhèn)幼兒園的辦園條件和保教質量。

3、繼續(xù)加強教師隊伍建設

要重視教師隊伍中存在的結構性缺編問題，并采取轉崗培訓、接收應屆畢業(yè)生等多種辦法在較短的時間內予以解決； 要充分運用現代信息化技術，改進傳統(tǒng)的教學研究工作，提高學校和教師的教研質量和效率，從更高層次促進教師專業(yè)化發(fā)展，提高校長的管理水平和教師的教育教學能力，從而不斷提升教育發(fā)展的核心競爭力，保障月山鎮(zhèn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收組

組 長：周延光

副組長：梁貴謙 何維孜

組 員：林永德 陳 國 陳沛熙 張耀偉 李昭新 劉文經 二O一O年一月九日

第五篇：河洑鎮(zhèn)新農村建設工程試點鎮(zhèn)申報

河洑鎮(zhèn)新農村建設工程試點鎮(zhèn)申報

材

料

一、全鎮(zhèn)概況

河洑鎮(zhèn)隸屬常德市武陵區(qū)，地處沅江北岸，位于常德城西郊，東傍護城鄉(xiāng)，南鄰丹洲鄉(xiāng)，北臨鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)，西接桃源陬市鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)地勢南高北低，山清水秀，境內有楊橋河與漸河流域，河洑山是六朝名山，是旅游、休閑、度假的圣地。

該鎮(zhèn)現轄巖橋、楊橋、青林、三星、白合、全美、洪流、朱湖、合興、雷壇崗、南湖11個行政村和犀?？?個社區(qū)居委會，122個村民小組和6個居民小組，面積25.9平方公里，鎮(zhèn)機關設在巖橋村墟場；現有耕地面積16000多畝，其中水澆地13000多畝，山林面積6000多畝；全鎮(zhèn)總戶數7133戶，總人口20480人，其中農業(yè)人口15209人，非農業(yè)人口5271人。

二、河洑鎮(zhèn)發(fā)展現狀

1、經濟發(fā)展水平

農業(yè)種植主產水稻、油菜、蔬菜等，特色產業(yè)有葡萄、西瓜、草莓、花卉苗木等，養(yǎng)殖主產有生豬、牛、雞、鴨、施建設不斷得到改善，中學教學用房與校舍修繕一新，中心小學和匯華聚寶小學已建成了合格學校。教育資源布局逐漸優(yōu)化，教育教學質量穩(wěn)步提高，歷年學前三年教育毛入園率100%，正常適齡兒童、少年入學率100%，殘疾兒童入學率100%，小學、初中畢業(yè)合格率100%，小學鞏固率100%，初中鞏固率100%，初中升高中（技校）達99%。

衛(wèi)生：全鎮(zhèn)各村（居）積極參加創(chuàng)文活動，100%的農戶實行了改水改廁，全鎮(zhèn)新建垃圾圍500余座，大垃圾筒25個，小垃圾筒50個，修建了垃圾中轉站一座，衛(wèi)生清掃人員54名，清掃面積達43萬多㎡，全面實行了環(huán)衛(wèi)保潔城鄉(xiāng)對接，農村垃圾集中處理率達100%，2010年，青林村還被授予“省級生態(tài)示范村”。

醫(yī)療：中心衛(wèi)生院著落在犀?？谏鐓^(qū)，現有在編醫(yī)生43人，病床35張，X光機、生化儀、尿液分析儀、心電監(jiān)護儀、B超、咖碼刀、心電圖等醫(yī)療設施齊全。11個村級衛(wèi)生室達到了甲級，每個衛(wèi)生室都配備有一名專職醫(yī)師，每年都加強了鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，有效防控了甲型H1N1流感、手足口病、霍亂、結核病、艾滋病等重大傳染病，沒有發(fā)生過法定傳染病情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

文化體育：近幾年來，經過持續(xù)的文化體育設施投入，完成了鎮(zhèn)文化站的建設，村（居）都設立了文化活動室，建起了8家農家書屋，每個農家書屋藏書都在2000冊以上，城鄉(xiāng)合作醫(yī)療：2010年農村合作醫(yī)療參合人數達到了14472人，參合率為94%，繳費金額20元/人，繳費總額289400元，住院總人數985人，住院總費用300多萬元，報銷金額140多萬元。普通門診報銷217080元，特慢病40人，報銷金額111500元。2011年，參合人數為14748人，參合率97%；城鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合人數為737人，其他絕大多數人都參加了職工醫(yī)療保險，從而大大緩解了該鎮(zhèn)看病貴、就醫(yī)難的問題。

民生保障：認真落實省、市為民辦實事工程，積極解決群眾最關心、最迫切的問題，2010年，零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零，農村剩余勞動力轉移達5273人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，農村與城市低保人數達到了1770人，基本實現了應保盡保，鎮(zhèn)夕陽紅敬老院對所有的農村五保老人實行了集中供養(yǎng)，改造農村危房34戶，農民參加社會養(yǎng)老保險達400多人。兌現各種惠民政策，家電下鄉(xiāng)、良種補貼、農機具購置補助等通過打卡全面落實到位，有線電視戶戶通，電話寬帶網覆蓋全鎮(zhèn)。

三、試點的有利分析條件

1、區(qū)位優(yōu)勢

河洑鎮(zhèn)是常德市武陵區(qū)唯一的建制鎮(zhèn)，離城區(qū)只有3公里，交通十分便利，省道1801線、常張高速公路接城線、原207國道穿鎮(zhèn)而過，金丹路、長庚北路、紫菱西路正在修建和啟動之中，通村公路已全部實行了水泥硬化，60%的通

安全事件和責任事故，未發(fā)生一起特大涉穩(wěn)事件，公民安全感明顯增強。

四、下一步工作措施

1、調整充實以元強鎮(zhèn)長為組長的新農村建設工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)新農村建設工作的指導、協調、領導工作，確保新農村建設有序推進。

2、完善新農村建設實施方案，確保新農村建設按計劃按要求實施，并按質按時完成建設計劃。

3、要把新農村建設工作列入黨委、政府的重要工作的議事日程，把完成計劃情況作為干部績效考核的內容，作為評優(yōu)評先的依據。

4、加強農村基層黨組織建設，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動者和實施者，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

5、加強農村精神文明建設，切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農民素質，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型農民。

6、籌集資金，加大新農村建設的投入。采取群眾籌一點、村集體出一點、鎮(zhèn)政府補一點、向上要一點、向外討一點的辦法，結合各村實際和經濟實力逐步推進新農村建設。圍繞重大產業(yè)項目、民生項目、基礎設施建設項目，加大向