第一篇：西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)材料

西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)材料

一、基本情況

長(zhǎng)道鎮(zhèn)地處西漢水上游，縣城北部，為先秦文化發(fā)祥地之一，距縣城25公里，東接天水，西鄰禮縣，交通便利、商貿(mào)活躍，是北片三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禮縣永興、祁山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)文化交流中心，是西和縣的北大門，也是西和縣與周邊地區(qū)從事貿(mào)易往來的重要窗口。鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村，100個(gè)村民小組，5428戶，26418人；其中農(nóng)業(yè)人口26076人，非農(nóng)業(yè)人口342人，總勞動(dòng)力19593人。全鎮(zhèn)總耕地面積43781.7畝，平均海拔1600米，年平均降雨量400毫米，平均氣溫9.1攝氏度，全年無霜期190天，屬隴南溫帶濕潤(rùn)區(qū)。鎮(zhèn)域內(nèi)有普通高中1所，普通中學(xué)2所，農(nóng)村小學(xué)14所，在校學(xué)生5964人，教師263人，私立幼兒園一所，在園幼兒115人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，有醫(yī)護(hù)人員32人。派出所、工商所、電管站、林業(yè)站等單位齊全。

近年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的大力支持和鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入貫徹黨的十七大關(guān)于“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、特色富鎮(zhèn)、1

商貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，為長(zhǎng)道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展探索出了新的途徑。目前，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)也處在一個(gè)新起點(diǎn)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。按照黨中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想；市縣會(huì)議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊空間。我鎮(zhèn)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，受二三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)地位提升的關(guān)鍵時(shí)期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。經(jīng)過這些年的努力，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。

二、長(zhǎng)道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的有利條件

長(zhǎng)道鎮(zhèn)被列為全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家扶貧投入力度的加大，為發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，發(fā)展前景日益廣闊。

1、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)道鎮(zhèn)位于縣城北部，距縣城僅25公里，地勢(shì)平緩，交通便利，是我縣的北大門。省道S219線貫穿境內(nèi)，是通往武

都、天水、蘭州等周邊地區(qū)的主要通道，距天水市僅70公里。隨著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的輻射帶動(dòng)和“十天”高速公路的即將開工建設(shè)，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，與周邊市縣在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展帶來更多新的機(jī)遇。

2、悠久的歷史文化

長(zhǎng)道鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)古代文化遺存遍布各地，長(zhǎng)道鎮(zhèn)寧家莊有新石器早期文化遺址一處，三國(guó)古城遺址一處。據(jù)文獻(xiàn)記載和考證，寧家莊新石器早期文化遺址與秦安縣大地灣文化遺址屬同一時(shí)期，表明早在七千多年以前，先民們就在這里生息繁衍了。這些悠久豐富的歷史文化，為我鎮(zhèn)建設(shè)旅游勝地提供了有利條件。

3、優(yōu)越的自然環(huán)境

西漢水、漾水河貫穿長(zhǎng)道鎮(zhèn)境內(nèi)，這里土壤肥沃，水資源豐富，日照充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了充分的保證。區(qū)域內(nèi)的土壤、水質(zhì)、大氣經(jīng)檢驗(yàn)均符合無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，且區(qū)域內(nèi)無大型污染企業(yè)，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。

4、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色

長(zhǎng)道鎮(zhèn)政府遵循鎮(zhèn)黨委提出的“特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)富民”的思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展蘋果栽植、笤帚加工、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)。建成了以大東梁為中心，輻射周邊14個(gè)村，總面積達(dá)3萬(wàn)畝的蘋果產(chǎn)業(yè)基地，成立了2個(gè)蘋果專業(yè)合作社，建成了一

家集生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、包裝一條龍的金盛果品營(yíng)銷加工廠，輻射帶動(dòng)發(fā)展種植營(yíng)銷大戶80多戶，推動(dòng)了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。同時(shí)立足楊山流域有利的自然環(huán)境，建成了總面積達(dá)5000畝的核桃種植基地以及大力發(fā)展了土雞養(yǎng)殖、溫室蔬菜大棚、笤帚加工等產(chǎn)業(yè)。其中笤帚加工業(yè)涉及寧家、川口等7個(gè)村，年加工笤帚600萬(wàn)把。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出年平均7900人，創(chuàng)收3160多萬(wàn)元，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，有效增加了我鎮(zhèn)農(nóng)民收入。

5、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

縣委、縣政府考慮到長(zhǎng)道鎮(zhèn)的特殊地位，本著搭強(qiáng)班子的原則，從全縣選年輕又富有改革創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀人才到我鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于開拓創(chuàng)新，工作有思路、有辦法。我鎮(zhèn)通過召開全體干部大會(huì)、全鎮(zhèn)黨員和村組干部大會(huì)，從上到下統(tǒng)一了申報(bào)的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)申報(bào)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作熱情高漲，紛紛表態(tài)對(duì)申報(bào)工作給予全力支持，并勇于承擔(dān)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。

6、優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一直以來鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以人為本、便民服務(wù)的理念，注重了管理服務(wù)機(jī)制的規(guī)范和完善，在城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)上走出一條富有特色的路子。我鎮(zhèn)還大力推進(jìn)村民自治，積極創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

1、我鎮(zhèn)緊緊把握歷史文化、資源區(qū)位特點(diǎn)，正確處理當(dāng)前與

長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康與發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，按照全力打造省、市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展思路，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的超前性和科學(xué)性，我們已委托蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了長(zhǎng)道鎮(zhèn)以“西團(tuán)為中心，南接水泉、東連龍

八、西靠永興”的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)長(zhǎng)道鎮(zhèn)現(xiàn)有布局、地形和城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)為“兩軸、兩心、兩帶、三片區(qū)”?！皟奢S”指沿東一路形成的南北向發(fā)展軸和沿北三路形成的東西向發(fā)展軸；“兩心”指永興行政中心和長(zhǎng)道鎮(zhèn)行政中心；“兩帶”指漾水河與西漢水形成的綠色景觀帶；“三片區(qū)”指圍繞永興鄉(xiāng)、長(zhǎng)道鎮(zhèn)政府所在地，西一路、北三路、長(zhǎng)道街和東三路圍合而成的鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)區(qū)，以及圍繞綜合服務(wù)區(qū)的東西南北居住片區(qū)和長(zhǎng)道鎮(zhèn)南部工業(yè)區(qū)。

2、堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位定位、高速度開發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“兩縱四橫”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的布局統(tǒng)籌考慮，合理安排，努力做到小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

3、目前已建成東、西、南、北街寬18米的主街道，共涉及206戶，現(xiàn)已建成141戶。完成長(zhǎng)道街與禮縣永興交界處街道硬化2100平方米，排水溝600米。縣扶貧辦投資100萬(wàn)元，解決了該村683戶人畜飲水。

4、現(xiàn)正在施工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的擴(kuò)建改造；排水渠工程3000米；新建村委會(huì)、社區(qū)綜合辦公大樓一座，建筑面積1500平方米；新建文化廣場(chǎng)一處，總面積1200平方米；新修

文化舞臺(tái)一座，總面積600平方米；新建公共廁所三處；小巷道硬化11300平方米；安裝太陽(yáng)能照明路燈105盞。

四、存在的問題

長(zhǎng)道鎮(zhèn)在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，雖然在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化較大，但就總體而言，目前在小城鎮(zhèn)整體建設(shè)方面還面臨較大的困難。

1、建設(shè)資金短缺。目前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的主要來源是災(zāi)后重建補(bǔ)助資金、民間集資、縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助和部門配套資金，沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金支持。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等需要大量資金的投入才能加快發(fā)展速度。但是受資金短缺的影響，整體發(fā)展速度緩慢。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。供水、供電、道路、綠化、衛(wèi)生、教育、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

3、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)緩慢。目前我鎮(zhèn)蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)林果業(yè)雖已初具規(guī)模，但發(fā)展受益遲緩，在短時(shí)間內(nèi)難以做大做強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)門路狹窄，缺少對(duì)鎮(zhèn)外企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力和凝聚力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理難度大。亂堆、亂放、亂搭、亂建現(xiàn)象難以從根本上治理，以路為市經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，臟、亂、差問題還沒從根本上得到解決。

五、今后發(fā)展改革的方向

1、發(fā)展改革思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，依照“大膽實(shí)踐、超前規(guī)劃、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則。圍繞“優(yōu)化集鎮(zhèn)功能，激活第三產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，搭建經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的規(guī)劃目標(biāo)。以興鎮(zhèn)富民、建設(shè)示范城鎮(zhèn)為主題，突出發(fā)展“三大優(yōu)勢(shì)”，一是具有歷史悠久的商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)；二是長(zhǎng)道鎮(zhèn)西團(tuán)村交通便利、氣候宜人、文化發(fā)達(dá)的明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)；三是以蘋果生產(chǎn)為主的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和生態(tài)立鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，著力做大糧食、果蔬兩大產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、人文化、和諧化”五大進(jìn)程。按照綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持遵循環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)各種資源合理開發(fā)，把我鎮(zhèn)建成政府精干高效、企業(yè)制度規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、保障機(jī)制完善、服務(wù)功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代化工貿(mào)城鎮(zhèn)。

2、發(fā)展改革目標(biāo)：

以支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，帶動(dòng)旅游及商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)宜居的創(chuàng)業(yè)新城鎮(zhèn)、展示社會(huì)主義新農(nóng)村成就的窗口、隴南市農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游休閑目的地。力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)，形成布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美、配套齊全、保障一體的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。到2015年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總值達(dá)到5.2億元，年均遞增10%；勞務(wù)收入力爭(zhēng)突破9000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，年增長(zhǎng)率10％；

城鎮(zhèn)人口5000人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口就業(yè)率95%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)年吸納勞動(dòng)力1000人以上；萬(wàn)人刑事犯罪率控制在5人以內(nèi)；城鎮(zhèn)建成面積1.5平方公里，年均遞增5%；綠化覆蓋率為81%；道路硬化率為90%；城鎮(zhèn)化水平50%。

3、遵循的基本原則

一是科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實(shí)施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效，有計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)。

二是產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)。以培育壯大小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，做特第一產(chǎn)業(yè)，吸引、集聚和促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

三是設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

四是功能齊備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體，與中心城市連接便利的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營(yíng)造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。

五是統(tǒng)籌發(fā)展、保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化。加快建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，確保保障有效、保障到位。

4、改革試點(diǎn)內(nèi)容

（1）科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖。重點(diǎn)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化系統(tǒng)的“點(diǎn)”、“線”、“面”布局，引入田野的清新，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)居住環(huán)境的良性循環(huán)，把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為擁有穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的田園式城鎮(zhèn)，著力構(gòu)筑一個(gè)現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)的雛型。同時(shí)圍繞全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，分別制定各中心村和村莊的建設(shè)規(guī)劃，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射能力。

（2）壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。致力做強(qiáng)、做大以蘋果為主的特色產(chǎn)業(yè)。按照縣委、縣政府科學(xué)提出的“南椒北果”發(fā)展思路，把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要舉措，高起點(diǎn)、跨大步、最大化發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，使其真正成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓蛶?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。按照產(chǎn)業(yè)做精、層次做高、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)的要求，一是在已初步形成30000畝規(guī)模的大東梁蘋果產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向周邊區(qū)域輻射，不斷擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)基地；二是立足楊山流域獨(dú)特的自然環(huán)境，在確保5000畝核桃示范園管理基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大核桃種植面積，在2015年?duì)幦∵_(dá)到10000畝；三是在已基本形成生產(chǎn)、供銷、貯藏、加

工、包裝等環(huán)節(jié)相互銜接的生產(chǎn)流通服務(wù)體系基礎(chǔ)上，促進(jìn)蘋果專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化、開發(fā)新品種、推廣新技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞技術(shù)、開拓市場(chǎng)等方面發(fā)揮重要的作用，讓協(xié)會(huì)不斷壯大和經(jīng)營(yíng)管理日趨規(guī)范，真正形成服務(wù)功能齊全，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，帶動(dòng)面廣，發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧止麡I(yè)生產(chǎn)流通服務(wù)體系。

（3）經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)提效益。長(zhǎng)道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃面積2萬(wàn)平方米，按常住人口1.6萬(wàn)人進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，用地布局為“五個(gè)區(qū)”即綜合服務(wù)行政中心區(qū)、休閑娛樂區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)交流區(qū)和工業(yè)區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)已完成。首先啟動(dòng)小城鎮(zhèn)內(nèi)的主干道路和綜合服務(wù)中心的建設(shè)。其次是社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理。社區(qū)新村的基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，主要包括水電路訊、廣場(chǎng)、幼兒園、衛(wèi)生室、體育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、老年活動(dòng)室、農(nóng)民教育室等，并建立健全計(jì)生、黨建、基層民主等方面的管理，讓農(nóng)民享受可呼吸農(nóng)村新鮮空氣的市民待遇。

（4）創(chuàng)新機(jī)制增活力。積極在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能、土地流轉(zhuǎn)制度、社會(huì)保障體制、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)事業(yè)和基層組織建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，建立起與國(guó)家小城鎮(zhèn)相適應(yīng)的體制機(jī)制，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入活力。

（5）注重生態(tài)創(chuàng)宜居。深入開展 “家園整理”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固已有的農(nóng)村衛(wèi)生整治效果；推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，做好生態(tài)保護(hù)工作，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境；實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展清潔養(yǎng)殖；推廣戶用沼氣池及農(nóng)村改水改廁，進(jìn)一步完善衛(wèi)生日常保潔制度，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無害化處理運(yùn)行模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境功能區(qū)和居民生活環(huán)境功能區(qū)。嚴(yán)控高耗能、高污染、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入。努力建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的魅力新長(zhǎng)道。

2011年12月10日

第二篇：國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作匯報(bào)

一、周家的基本情況

周家位于哈市平房區(qū)、雙城、阿城、五常三縣一區(qū)的重心位置，是雙城東部中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員100平方公里，轄9個(gè)行政村，32個(gè)自然屯，1個(gè)社區(qū)，4個(gè)居民委，共有人口3.3萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口1.2萬(wàn)人，耕地面積7638公頃。周家交通便利，鎮(zhèn)內(nèi)有火車站、汽車站和市場(chǎng)貨物托運(yùn)站，哈吉鐵路、202國(guó)道、雙周公路在鎮(zhèn)內(nèi)交叉通過。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]2005年地方生產(chǎn)總值6.4億元，財(cái)政收入526萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4578元。

周家是全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，全國(guó)星火小城鎮(zhèn)首批創(chuàng)建鎮(zhèn)和哈市級(jí)小康示范鎮(zhèn)。今年又被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，東躍村被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。

二、周家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于城市化。周家一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為12：50：38，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重88%，接近于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);周家鎮(zhèn)區(qū)人口占總?cè)丝诘?7%,并且人口的從業(yè)結(jié)構(gòu)也具有城市特點(diǎn)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。周家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：在1992年之前，周家屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；從1992年建立大市場(chǎng)到2004年，屬于商業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；1992年建大市場(chǎng)，滾動(dòng)投資已達(dá)7000萬(wàn)，占地7萬(wàn)平方米，門市攤位2420余個(gè)，建筑面積7萬(wàn)平方米。年交易額達(dá)10億，其中對(duì)俄達(dá)2億元。從2004年到現(xiàn)在，周家將進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。圍繞大市場(chǎng)興建的加工業(yè)戶達(dá)2000多家。由于小城鎮(zhèn)功能的完善，來周家落戶的企業(yè)越來越多，周家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)越來越突出。僅2006年上半年，我們以哈五路西側(cè)、雙周路南北兩側(cè)為平臺(tái)共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)8家，總投資3.5億元，預(yù)計(jì)3年內(nèi)產(chǎn)值可達(dá)8億元，稅金3000萬(wàn)元。

三是受城市經(jīng)濟(jì)文化的影響越來越深。特殊的區(qū)位，使城市經(jīng)濟(jì)文化對(duì)周家影響滲透力日益增強(qiáng)。每天有1—2千人到哈市打工經(jīng)商，平房區(qū)工業(yè)改制后，有很多企業(yè)要到周家發(fā)展，使周家居民的思想觀念受到大都市潛移默化的影響，思想較解放，對(duì)新鮮事物較為敏感。

三、周家鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)

一是新農(nóng)村宣傳和基礎(chǔ)調(diào)查工作進(jìn)展順利。我們?cè)诓捎脮鴮憳?biāo)語(yǔ)、口號(hào)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳載體，編印了《周家信息資訊》，集中宣傳黨委、政府新農(nóng)村建設(shè)的思路及周家在經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、文化、供求等方面的信息?！缎畔①Y訊》發(fā)放到各村村民代表和企事業(yè)單位，目前《信息資訊》已經(jīng)發(fā)行了兩期，取得較好的效果。我們對(duì)各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人以及農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查，登記造冊(cè)，建立檔案。

二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。各村確立了立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。奶牛存欄數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年已經(jīng)達(dá)到 頭；綠色食品生產(chǎn)進(jìn)入到實(shí)施階段，已注冊(cè)了自己的品牌，下一步將規(guī)范生產(chǎn)流程；旅游經(jīng)濟(jì)的資源調(diào)查已經(jīng)完成，下在進(jìn)行調(diào)研和制定開發(fā)規(guī)劃；新型經(jīng)濟(jì)合作組織生機(jī)勃勃，上半年，在原有的七個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了東輝村的南瓜協(xié)會(huì)。

三是村級(jí)民主建設(shè)步入正軌。為加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)工作民主公開管理的規(guī)定》，制定了《村黨支部議事規(guī)則》、《村民會(huì)議議事規(guī)則》、《村規(guī)民約》等一整套民主管理制度，施行了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制，引入班子成員儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)施報(bào)告、考核監(jiān)督和責(zé)任追究制度，形成了上有督促，下有監(jiān)督，中間有競(jìng)爭(zhēng)的工作格局，有效的調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部的工作積極性。

四是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開。今年計(jì)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)修筑5條水泥街巷路、1條通村水泥路、4條通村屯砂石路，目前鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的5條水泥路已基本完工，通村水泥路和砂石路正在施工中，各村承諾建設(shè)的村屯路和街巷路及文化活動(dòng)室也開始進(jìn)行籌資和施工設(shè)計(jì)。

五是開展了豐富的文體活動(dòng)。舉行了由周家鎮(zhèn)政府組織，由萬(wàn)隆一中、二中、韓甸中學(xué)、周家二中參加的教學(xué)聯(lián)誼活動(dòng)，教師們進(jìn)行了籃球賽、排球賽，學(xué)生們進(jìn)行了多個(gè)學(xué)科的競(jìng)賽，促進(jìn)了東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)的交流。由鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，由哈爾濱市志航模具有限公司主辦，在雙城市舉行的第一屆“志航杯”籃球邀請(qǐng)賽，促進(jìn)了周家與周邊市縣的聯(lián)系。

四、下一步打算

（一）建設(shè)開發(fā)區(qū)。由于周家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)接近于城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，根據(jù)我們的總體發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一翻，財(cái)政收入翻兩翻，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)開發(fā)區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。我們?cè)诠迓肺鱾?cè)、雙周的兩側(cè)規(guī)劃了占地約15平方公里的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)分哈南機(jī)械工業(yè)園區(qū)和輕紡加工園區(qū)，先期啟動(dòng)5平方公里。從2004年到現(xiàn)在，我們通過招商引資共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)十余家，全部進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。下一步我們將每年投資不少于200萬(wàn)元，完善開發(fā)區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步將鎮(zhèn)內(nèi)輕紡加工企業(yè)遷到輕紡加工園區(qū)，拓展發(fā)展空間，鞏固前店后廠的格局。

（二）改造小城鎮(zhèn)。目前鎮(zhèn)區(qū)面積為4平方公里，占整個(gè)行政區(qū)總面積的4%，人口1.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%，每天的流動(dòng)人口1500人。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不斷增容，目前的格局已滿足不了發(fā)展的需要。我們計(jì)劃在“十一五”期間，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，將周家窩棚、房家窩棚、前五家屯、后三家子、鐵道東等臨近周家鎮(zhèn)區(qū)的五個(gè)自然屯劃入鎮(zhèn)區(qū)，由社區(qū)管理；將東海兩個(gè)自然屯，東躍村三個(gè)自然屯劃入開發(fā)區(qū)，接受鎮(zhèn)區(qū)管理。屆時(shí)鎮(zhèn)區(qū)面積將擴(kuò)大到8平方公里，占行政區(qū)面積的8%；人口達(dá)到2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1%。對(duì)西大街和北大街進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，建成省內(nèi)一流文化品牌商業(yè)街。加大對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文體娛樂場(chǎng)館（中心）和一處休閑廣場(chǎng)，增加城鎮(zhèn)載體功能。逐步硬化街巷路，到2010年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)街巷路全部硬化，香化、綠化。初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、人居和諧、功能完備

（三）建設(shè)新農(nóng)村。一是調(diào)整各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、系列化、品牌化，進(jìn)入城市高檔次食品消費(fèi)市場(chǎng)。目前，我們已經(jīng)注冊(cè)了自己的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。下一步要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，開發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為載體，促進(jìn)奶牛飼養(yǎng)、蛋雞飼養(yǎng)、南瓜種植等立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。發(fā)展招商引資，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)體系，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合理、高效，探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑。

二是完善基層民主體制建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。我們要在鎮(zhèn)村干部管理體制、村屯建設(shè)維護(hù)體制、《村規(guī)民約》等方面進(jìn)行深入的調(diào)研和實(shí)踐，創(chuàng)新體制，制定與時(shí)俱進(jìn)的抓落實(shí)、抓管理的工作體制。要激活已建立起來的村級(jí)民主監(jiān)督管理體制。建立推動(dòng)機(jī)制，讓整個(gè)體制運(yùn)轉(zhuǎn)起來，從而實(shí)現(xiàn)政府與村民意志的一致性，確保群眾熱情不削弱，保證環(huán)境整治不反彈，建設(shè)得以維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理民主。

三是規(guī)劃先行，穩(wěn)步實(shí)施，做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)研，掌握新農(nóng)村建設(shè)常規(guī)和動(dòng)態(tài)情況，制定和完善更科學(xué)、更切合實(shí)際的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。尤其在建設(shè)規(guī)劃上，不急功近利，量入為出，量力而行，確保質(zhì)量和效果。做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

四是開展豐富多彩的文體活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，創(chuàng)造文明向上的社會(huì)風(fēng)氣。開展多種文體活動(dòng)，開展跨區(qū)域的文化交流活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使先進(jìn)的文化向農(nóng)村滲透，形成文明、和諧村風(fēng)。根除封建迷信、邪教、黃賭毒等社會(huì)毒瘤，摒棄生活陋習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸、文明向上的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。下半年我們將開展與周邊市縣的聯(lián)誼活動(dòng)，利用七一、十一舉辦兩次大型廣場(chǎng)文藝演出，以豐富廣大群眾的文體生活，營(yíng)造健康、文明的文化氛圍。

第三篇：全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)材料

一、概況 祝家莊鎮(zhèn)位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當(dāng)鄉(xiāng)、青化鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)相鄰，北與麟游縣九成宮鎮(zhèn)接壤?？偯娣e66.2平方公里，耕地面積3.25萬(wàn)畝，轄8個(gè)村57個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)人口2.14萬(wàn)人。境內(nèi)山原相連，蘊(yùn)藏豐富的石灰石資源，為發(fā)展工礦建材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關(guān)中旅游環(huán)線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是周文化的發(fā)祥地，鎮(zhèn)內(nèi)周原遺址為國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位，周太王陵，三王廟為省級(jí)文物保護(hù)單位。

近年來，祝家莊鎮(zhèn)積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。依托境內(nèi)蘊(yùn)藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優(yōu)勢(shì)，已建成礦產(chǎn)開發(fā)和建材加工等企業(yè)44個(gè)，年總收入5.01億元，占農(nóng)村總產(chǎn)值70%以上。

圍繞畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)成立了駙馬莊養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、小強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，建成養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，年產(chǎn)豬肉4500噸，產(chǎn)奶8000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值6672萬(wàn)元。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值7.14億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.58億元，農(nóng)民人均純收入3001元，曾先后被省委評(píng)為“先進(jìn)黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮(zhèn)”、“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“治安模范鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的思路，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)和總體目標(biāo)任務(wù)，把提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)來抓，切實(shí)加大鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供電和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，城鎮(zhèn)綜合功能進(jìn)一步完善，促進(jìn)了全鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，先后聘請(qǐng)長(zhǎng)安大學(xué)設(shè)計(jì)院、寶雞規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位完成了祝家莊鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)綜合建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為全面加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)。鎮(zhèn)政府先后投資500萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行徹底改造，全面完成美陽(yáng)路、岐青路、眉麟路、岐陽(yáng)路拓寬硬化，共計(jì)3.2公里；硬化岐陽(yáng)路人行道14000平方米，鋪設(shè)道磚1.8公里。目前，鎮(zhèn)區(qū)三縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)已初步形成，切實(shí)改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，為今后各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)提供了前提條件。三是加快鎮(zhèn)區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)。投資100萬(wàn)元，修建眉麟路兩側(cè)排水渠1600米，新砌美陽(yáng)路、岐陽(yáng)路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我們先后投資30萬(wàn)元，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車輛、清掃工具62臺(tái)件，新建垃圾臺(tái)5座，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)電力、郵政、通信、衛(wèi)生、廣電、教育等設(shè)施齊全，方便了群眾生活生產(chǎn)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。隨著建材工業(yè)園建設(shè)，大型企業(yè)入駐，外來人口增加，現(xiàn)有設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要。外來人口子女入學(xué)、就醫(yī)等形成壓力，自來水供應(yīng)，垃圾、污水處理，休閑娛樂場(chǎng)所等配套設(shè)施尚需完善，由于地方財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入明顯不足。

二是資源開發(fā)利用率較低。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水泥灰?guī)r、石灰石儲(chǔ)量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業(yè)，但由于規(guī)模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力缺乏。

三是農(nóng)業(yè)綜合效益還需要進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化方面發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。

四是勞動(dòng)力技能培訓(xùn)比較薄弱。由于我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力較多，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有富余勞動(dòng)力文化科學(xué)知識(shí)，種養(yǎng)殖、務(wù)工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，急需建立和完善相適應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、發(fā)展思路及奮斗目標(biāo)

（

第四篇：西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)川口小學(xué)工作計(jì)劃

西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)川口小學(xué)工作計(jì)劃

2009——2010第二學(xué)期

新的學(xué)期，新的開始，新的思想。本學(xué)期我校的校本教研工作將在縣教育局、學(xué)區(qū)的指導(dǎo)下，緊密圍繞《長(zhǎng)道學(xué)區(qū)2009年秋季教研工作計(jì)劃》來開展工作，全面推進(jìn)新課程改革工作。加強(qiáng)對(duì)全校教學(xué)、教研工作指導(dǎo)，使本校的校本教研工作步入一個(gè)新局面。

一、指導(dǎo)思想：著力抓好教育教學(xué)質(zhì)量的提高，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)研究指導(dǎo)和管理功能，狠抓課堂教學(xué)改革，深化教研教改，提高課堂教學(xué)效率，完善量化考核方案，突出各項(xiàng)計(jì)劃的可操作性，努力培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提高教師的綜合教育能力，努力實(shí)現(xiàn)我校教育教學(xué)發(fā)展水平的新提升，促進(jìn)我校教學(xué)工作健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、本期工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理工作。

2、抓好畢業(yè)班工作。

3、抓好共同備課工作，提高課堂效率，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

4、人人上達(dá)標(biāo)課，暫時(shí)不達(dá)標(biāo)的教師，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，直至達(dá)標(biāo)。

5、抓好教師基本功訓(xùn)練：（1）推廣普通話（2）硬筆書法（粉筆字、鋼筆字）練習(xí)。

6、做好骨干教師、新上崗教師、青年教師的培養(yǎng)培養(yǎng)工作。

三、本期工作舉措

（一）加強(qiáng)教導(dǎo)處常規(guī)管理工作，使管理走向規(guī)范化、科學(xué)化，努力提高學(xué)校的教學(xué)管理水平。

1、實(shí)行量化管理

教導(dǎo)處實(shí)行量化考評(píng)制度，考評(píng)內(nèi)容有:教案、作業(yè)、聽課記錄、業(yè)務(wù)筆記、學(xué)生評(píng)教、上課、競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)課、質(zhì)量分析、中考、末考、資料（計(jì)劃、總結(jié)）、教科研等。每月公布量化積分結(jié)果。

2、修訂和完善各項(xiàng)制度，實(shí)行科學(xué)的制度管理 本期主要修訂和完善：

教導(dǎo)處積分方案、學(xué)籍管理制度、作業(yè)檢查制度、聽評(píng)課制度、集體備課制度、教師上課制度、教案檢查制度、教師工作細(xì)則、教學(xué)常規(guī)。

3、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，做好檢查督促。

認(rèn)真落實(shí)《課堂教學(xué)常規(guī)》，科學(xué)安排課程表，抓好教學(xué)“備、講、批、輔、考等常規(guī)工作，強(qiáng)化“雙基”教學(xué)，提高學(xué)生“雙基”素質(zhì)。

（1）、制定好切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃

開學(xué)初要求各任課教師、教研組、活動(dòng)課都要做好相關(guān)的計(jì)劃，要求計(jì)劃要符合學(xué)校的實(shí)際情況，具有可操作性，經(jīng)教研組長(zhǎng)簽字后交教務(wù)處。

（2）、備課及教案

加強(qiáng)集體備課，每周固定時(shí)間同頭課教師共同備課，實(shí)行資源共建共享，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì)。兩點(diǎn)要求：

①、先周備課，提前一周備好要講的課，并寫出教案。本期教案改為手寫，學(xué)校統(tǒng)一格式。同一學(xué)科教齡五年以上教齡者，教案可以適當(dāng)簡(jiǎn)寫，其他教師正常書寫。同一學(xué)科有五年以上教齡者，先到教導(dǎo)處報(bào)名備案，以便按制度檢查。

②、教導(dǎo)處采取每月月初定期檢查與平時(shí)不定期抽查的辦法，對(duì)教師備課進(jìn)行督促檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋，納入考核積分。

（3）、上課：以經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，精講精練，當(dāng)堂完成任務(wù)。對(duì)教師的上課提出如下要求：

①、教師上課必須以身示范，振作精神，嚴(yán)守時(shí)間，課前一分鐘必須到任課班級(jí)門前候課；下課前讓學(xué)生準(zhǔn)備下堂課學(xué)用品，做到不遲到、不早退、不拖堂、不坐講、珍惜課堂40分鐘，保質(zhì)、保量、保時(shí)完成每一節(jié)教學(xué)任務(wù)，消滅空課堂、差課堂、教師必須有案、按案上課，避免隨意性。凡出現(xiàn)空堂的，按教學(xué)大事故處理。

②、課堂教學(xué)要突出教師角色的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，體現(xiàn)“關(guān)注學(xué)生情感，關(guān)愛每一位學(xué)生”。教師上課語(yǔ)言要規(guī)范簡(jiǎn)明、生動(dòng)、形象，有啟發(fā)性，教師上課要衣著整潔，精神飽滿，儀表端莊，沒有岐視、挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的言行。

③、同行要互相聽課，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相了解，互相監(jiān)督，每個(gè)任課教師每周保證聽課一節(jié)，新上崗教師每周不少于兩節(jié)課。教導(dǎo)處實(shí)行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合制度，檢查結(jié)果納入考核積分。堅(jiān)決杜絕假聽課，假記錄的造假現(xiàn)象、以及突擊聽課的行為。

（4）、作業(yè)批改

①、作業(yè)批改是教學(xué)工作中的重要環(huán)節(jié)，必須重視。教導(dǎo)處實(shí)行每月月末定期檢查與平時(shí)不定時(shí)檢查相結(jié)合辦法，進(jìn)行全校性作業(yè)檢查與抽查。

②、對(duì)教師作業(yè)批改的要求：一嚴(yán)：嚴(yán)格批改，二全：全批全改，三快：快收、快批、快評(píng)。

③、科學(xué)安排作業(yè)，要減輕學(xué)生課后負(fù)擔(dān)，給學(xué)生以個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)間。不準(zhǔn)搞懲罰性作業(yè)，不準(zhǔn)以作業(yè)量壓學(xué)生，壓其他學(xué)科，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校立即采取措施解決。

④、作業(yè)批改符號(hào)要求：正確的打∨，錯(cuò)誤的在錯(cuò)誤處畫×；評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一用“優(yōu)、良、差”。

本學(xué)期要進(jìn)行學(xué)生優(yōu)秀作業(yè)本展覽。（5）、考試與考查

①、本期仍采用周測(cè)、月考、中考、末考制。周測(cè)由科任教師準(zhǔn)備試卷、月考由教研組準(zhǔn)備試卷。

②通過檢測(cè)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的個(gè)體分析和個(gè)別輔導(dǎo)，各年級(jí)加強(qiáng)培優(yōu)補(bǔ)差，做好每次的質(zhì)量分析。找出存在的問題，采取相應(yīng)的措施，達(dá)到良好的效果。

（6）、課外活動(dòng)

課外活動(dòng)是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，是培養(yǎng)新時(shí)期所需人才的重要途徑。本學(xué)期活動(dòng)的課由兩大部分組成，一部分為學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)小組，另一部分為學(xué)科興趣小組。

競(jìng)賽小組：語(yǔ)、數(shù)

興趣小組：美術(shù)、音樂、體育、勞技、信息技術(shù) ①、開學(xué)初各教研組根據(jù)實(shí)際情況拿出活動(dòng)計(jì)劃，上報(bào)教導(dǎo)處之后定出本學(xué)期中學(xué)科課外活動(dòng)方案。

②、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織和制度，各組推選德才兼?zhèn)?，深受學(xué)生歡迎的骨干教師組成指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

③、活動(dòng)課按超課時(shí)計(jì)入工作量。④、教導(dǎo)處學(xué)期末組織二課活動(dòng)成果驗(yàn)收。

⑤、相關(guān)教師要注意收集活動(dòng)的過程性資料及結(jié)果，活動(dòng)結(jié)束后將整套資料交教導(dǎo)處存檔。

目前，各種競(jìng)賽在我校還很稚嫩，各任課教師從本期學(xué)期開始就要留意苗子隊(duì)員的培養(yǎng)，以便活動(dòng)時(shí)，這些隊(duì)員召之即來，來則能戰(zhàn)。堅(jiān)決反對(duì)以種種理由、借口，延遲或耽誤各種競(jìng)賽，使學(xué)校榮譽(yù)蒙受損失。

（7）、輔導(dǎo)：課外輔導(dǎo)是教師教學(xué)工作的一部分，是教師應(yīng)盡的職責(zé)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。教師應(yīng)定期利用自習(xí)時(shí)間或其他課余時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，對(duì)課堂教學(xué)做好做好查漏補(bǔ)缺。

（8）、教研組工作

教研組是學(xué)校組織教師開展教材、教法研究，探索教學(xué)規(guī)律，進(jìn)行教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量的基本的業(yè)務(wù)組織形式。本學(xué)期要加強(qiáng)教研組建設(shè)，激活全校教師參與教育教研活動(dòng)的熱情，使各教研組活動(dòng)規(guī)范化、系列化、專題化和經(jīng)?；?，使教研組長(zhǎng)與學(xué)校教導(dǎo)處保持高度一致，認(rèn)真完成落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)工作。

①、各教研組按時(shí)制定好具體的切實(shí)可行的計(jì)劃和活動(dòng)方案，每位教師都應(yīng)有積級(jí)參與。在對(duì)教師教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要把在平時(shí)教研組活動(dòng)時(shí)的表現(xiàn)作為重要內(nèi)容之一。

②、教研組在制定活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，要圍繞學(xué)校教學(xué)的重點(diǎn)工作，營(yíng)造積極向上、主動(dòng)探究的教研氛圍，教導(dǎo)處將隨時(shí)抽查各組教研活動(dòng)情況。教研組長(zhǎng)要組織好每二周一次的教研活動(dòng)，時(shí)間為文科周二下午，理科周三下午，每次的教研活動(dòng)要確保時(shí)間、地點(diǎn)、人員三到位，按計(jì)劃有目的地開展活動(dòng)。每次活動(dòng)組長(zhǎng)要布置好下次活動(dòng)的內(nèi)容，做好組會(huì)記錄，記好參會(huì)名單，無故曠會(huì)按曠會(huì)處理（一個(gè)月統(tǒng)計(jì)一次，記入當(dāng)月考勤表）。定期將教研組材料整理歸檔，學(xué)期末上交到教導(dǎo)處。

③、本學(xué)期要認(rèn)真開展好備課組活動(dòng)，深入研究教材，提高教師處理教材能力，鍛煉教研導(dǎo)課能力。備課組以同年級(jí)同學(xué)科為一組。由備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織，定時(shí)間、定地點(diǎn)，定內(nèi)容、定主備人，每周至少集體備課一次，參與的老師要能夠取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，從中受益，快速成長(zhǎng)。

每次教研組、備課組活動(dòng)請(qǐng)學(xué)校跟研領(lǐng)導(dǎo)參與聽會(huì)或指導(dǎo)。④、開展教研組評(píng)估活動(dòng)。依據(jù)優(yōu)秀教研組標(biāo)準(zhǔn)，每期評(píng)出優(yōu)秀教研組。學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教研組給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)并集體在期末考核加分。

⑤、領(lǐng)導(dǎo)包片教研組：

沈補(bǔ)存 ：語(yǔ)文組（組長(zhǎng)：沈長(zhǎng)才）張?jiān)€(wěn)：數(shù)學(xué)組（組長(zhǎng)：楊三富）（9）、信息技術(shù)教育工作 ①、充分利用電教設(shè)備，對(duì)教師進(jìn)行具體教學(xué)的指導(dǎo)工作。②、進(jìn)一步貫徹、落實(shí)微機(jī)室責(zé)任制。

③、加強(qiáng)文明上網(wǎng)的監(jiān)督、教育工作，教育師生文明上網(wǎng)。④、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教學(xué)工作。確保計(jì)算機(jī)課程能夠正常開展，并且積極參與各種比賽活動(dòng)，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。

(10)繼續(xù)做好學(xué)生對(duì)教學(xué)的反饋工作

①教導(dǎo)處要組織學(xué)生各種形式的學(xué)生問卷調(diào)查或座談會(huì)。②同時(shí)教導(dǎo)處搞好學(xué)生課堂記錄制度。要通過學(xué)生記錄每天教師晨讀到班時(shí)間、教師遲到、壓堂、空堂、早退、串課、記好教師聽課，收費(fèi)，電教應(yīng)用情況、教師體罰學(xué)生的情況及時(shí)改正我們的課堂教學(xué)中存在的問題。

③學(xué)校教導(dǎo)處對(duì)每周的教學(xué)工作要有計(jì)劃、有落實(shí)、有記載，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)巡課，加大管理力度。對(duì)任課教師的到堂情況及各班教學(xué)秩序進(jìn)行檢查并作好登記，教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不定時(shí)的抽查，隨時(shí)隨地對(duì)每位教師進(jìn)行聽課和教學(xué)質(zhì)量及工作落實(shí)情況的抽查，定期向校長(zhǎng)匯報(bào)每一次的檢查情況。

（二）抓好課改，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

1、積極做好課改工作

組織教師極強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力以現(xiàn)代教育思想指導(dǎo)課堂教學(xué)改革;組織教師共同學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好各科課標(biāo)和課改精神;組織教師進(jìn)一步學(xué)習(xí)洋思教育經(jīng)驗(yàn)，并大力推行實(shí)踐。努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)教師不斷學(xué)學(xué)習(xí)，除按時(shí)參加學(xué)校組織的學(xué)習(xí)外，還要擠出時(shí)間自學(xué)，每天學(xué)習(xí)筆記不少于100字，每月不少于2000字。筆記可以是優(yōu)秀習(xí)題、積極向上的文章、名人名言、教學(xué)隨想，摘抄或粘貼均可。每月檢查一次，納入期末考核積分。

2、根據(jù)各學(xué)科實(shí)際，積極開展學(xué)法、教法研究，努力提高教學(xué)效率。

3、加強(qiáng)對(duì)骨干教師、新上崗教師、青年教師的培養(yǎng)工作。制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施各種培訓(xùn)。一方面全面了解他們的思想狀況，關(guān)心他們的生活。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速使之成熟。對(duì)新上崗教師實(shí)行師徒結(jié)對(duì)制度，每期評(píng)出優(yōu)秀導(dǎo)師，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、加大教研力度，提高教師業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)造學(xué)校品牌。

1、完善教研制度，定時(shí)教研，保質(zhì)保量，并且領(lǐng)導(dǎo)要參與，實(shí)行跟研制度。

2、教師要引進(jìn)來走出去，多學(xué)習(xí)多參與，加強(qiáng)校際間的交流與合作。

3、組織賽課活動(dòng)，爭(zhēng)取全員參與。人人上達(dá)標(biāo)課，老教師作示范課、青年教師作匯報(bào)課、新上崗教師作實(shí)驗(yàn)課，通過課堂展示，使教師得到交流，相互促進(jìn)，共同提高。

4、積極參加省市區(qū)縣級(jí)教學(xué)大賽，并力爭(zhēng)獲獎(jiǎng)。

5、重視教師基本功訓(xùn)練：提倡教師用普通話及五筆字的訓(xùn)練。

6、建立并完善教師成長(zhǎng)記錄檔案。

（四）、嚴(yán)格學(xué)籍與檔案管理。嚴(yán)格控制學(xué)生流失，各班制定控制學(xué)生流失方案與措施，使輟學(xué)率不高于1℅。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、流失學(xué)生要有相關(guān)手續(xù)，如轉(zhuǎn)出學(xué)生要有轉(zhuǎn)學(xué)正、接收證明或轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系卡蓋章；轉(zhuǎn)入學(xué)生要有轉(zhuǎn)學(xué)正、轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系卡蓋章、學(xué)籍卡、綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果；檔案管理規(guī)范化，高標(biāo)準(zhǔn)符合要求。

（五）、重視體、衛(wèi)、勞等工作，認(rèn)真貫徹學(xué)校體育工作條例，上好兩操一課、提高學(xué)生的身體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹學(xué)校衛(wèi)生工作條例，開設(shè)健康課，開展衛(wèi)生教育，積極組織健康檢查，關(guān)心學(xué)生身體健康六年級(jí)畢業(yè)生爭(zhēng)取體育達(dá)標(biāo)率98%，優(yōu)秀率80%。

（六）重視畢業(yè)班工作，定期召開畢業(yè)班教師及學(xué)生會(huì)議，及時(shí)布置畢業(yè)班工作，了解并解決畢業(yè)班工作中存在的困難與問題，爭(zhēng)取明年取得預(yù)期的戰(zhàn)果。

西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)川口小學(xué)

二0一0年八月

西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)川口小學(xué)2009——2010學(xué)

第二學(xué)期工作計(jì)劃

二0一0年二月

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)匯報(bào)

深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)基層服務(wù)創(chuàng)新

----XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹

黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個(gè)居委和11個(gè)村委，有276個(gè)村民小組，總?cè)丝?.2萬(wàn)人。去年7月，我鎮(zhèn)作為XX市九個(gè)生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點(diǎn)農(nóng)村綜合改革，按照上級(jí)制定的農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財(cái)政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，周密部署，廣泛宣傳，扎實(shí)做細(xì)工作，認(rèn)真組織實(shí)施，改革取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對(duì)改革成果給予了高度評(píng)價(jià)。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、組織委員為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和督促。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取措施，將改革和當(dāng)前建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管改革時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時(shí)解決了各種矛盾，順利完成了試點(diǎn)改革任務(wù)。

（二）整合部門資源，前移服務(wù)窗口。

鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公；撤銷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務(wù)并入農(nóng)業(yè)辦；新組建“一網(wǎng)三中心”（即“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、1

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動(dòng)力服務(wù)中心），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水利所等五個(gè)站所合并組成的部門，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站；村(居)委設(shè)立一社四站（農(nóng)村服務(wù)合作社、經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作站、公共服務(wù)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務(wù)站）。

我鎮(zhèn)投入120多萬(wàn)元改造了政府門口廣場(chǎng)，對(duì)政府行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)等3個(gè)辦事大廳的為民服務(wù)窗口進(jìn)行全面裝修改造，將對(duì)外為民服務(wù)窗口全部前移辦公，并將各服務(wù)窗口的制度、職責(zé)、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配置了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨(dú)立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)室并添置了檢測(cè)設(shè)備一套。

（三）注重創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進(jìn)力度。我鎮(zhèn)注重實(shí)效，不走過場(chǎng)，狠抓農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務(wù)型政府，提高公益性便民服務(wù)水平。

1、設(shè)立“兩代表一委員”工作室。

“兩代表一委員”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時(shí)間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實(shí)，事事有回音。

2、全鎮(zhèn)開展“民情日記”活動(dòng)。

民情日記實(shí)行一事一記，以敘述、分析、評(píng)議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個(gè)要素，真實(shí)地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進(jìn)群眾”活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府各部門負(fù)責(zé)人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項(xiàng)要隨時(shí)記錄及時(shí)匯報(bào)，凡達(dá)不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項(xiàng)活動(dòng)的開展得到了廣大人民群眾的支持和評(píng)價(jià)。

3、創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解工作制度。

我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請(qǐng)法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導(dǎo)、中心的工作人員面對(duì)面與群眾進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個(gè)聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請(qǐng)法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實(shí)效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對(duì)調(diào)處的案件進(jìn)行了規(guī)范的歸檔。

4、開展以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留為主的檢測(cè)工作。

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測(cè)室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備一套，同時(shí)配備專業(yè)的檢測(cè)員3人，日均檢測(cè)蔬菜水果樣本3個(gè)以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜水果收構(gòu)點(diǎn)、蔬菜水果種植基地等地點(diǎn)隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。

5、推行在村（居）委開展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)。

開展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)，旨在強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設(shè)立代理點(diǎn)，由村干部在代理點(diǎn)接待群眾，對(duì)群眾前

來反映的問題和需要機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)予以登記，同時(shí)接受保管相應(yīng)資料，對(duì)無法代辦的事項(xiàng)，做好解釋和指導(dǎo)工作，并告知申請(qǐng)人到相關(guān)部門辦理。二是辦理：對(duì)群眾申辦事項(xiàng)，由村干部負(fù)責(zé)登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達(dá)：將辦理好的相關(guān)證件和資料及時(shí)送到當(dāng)事人手中，或通知當(dāng)事人來領(lǐng)取。

6、建立村（居）委與外出務(wù)工人員聯(lián)系制度。

一是建立外出務(wù)工人員報(bào)告制度。凡外出務(wù)工者外出前要求他們主動(dòng)

到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強(qiáng)對(duì)他們的溝通和管理。二是建立外出務(wù)工人員定期聯(lián)系制度。村（居）委凡是知道外出務(wù)工的人員，將進(jìn)行列表造冊(cè)并定期聯(lián)系，每個(gè)月至少電話聯(lián)絡(luò)一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時(shí)盡力提供援助。三是鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村（居）委根據(jù)平時(shí)聯(lián)系外出務(wù)工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵(lì)有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。

7、加大農(nóng)村綜合改革宣傳力度。

我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場(chǎng)查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時(shí)安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動(dòng)力供需信息公開，為供需雙方提供了一個(gè)公開溝通的信息服務(wù)平臺(tái)，政府部門充當(dāng)中介角色，為企業(yè)和群眾服務(wù)。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長(zhǎng)廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊(cè)，發(fā)放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項(xiàng)辦事程序，領(lǐng)會(huì)農(nóng)村綜合改革的便民意義。

二、初步成效

一是開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作后，政府把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到宣傳落實(shí)政策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)資源得到整合，試點(diǎn)村居委的農(nóng)民群眾也從服務(wù)方式創(chuàng)新中初步嘗到了實(shí)惠。通過改革進(jìn)一步增進(jìn)了干群關(guān)系，社會(huì)發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升，更有利于推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項(xiàng)和事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，一律都進(jìn)入了我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。

三、存在問題及努力方向 一是缺乏經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，邊摸索邊推進(jìn)，需要上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是經(jīng)費(fèi)壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，村級(jí)收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計(jì)劃爭(zhēng)取“雙到”幫扶單位和上級(jí)財(cái)政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。

三是村級(jí)改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個(gè)村委由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購(gòu)置辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級(jí)改革進(jìn)展帶來困難。下一步加大改善村級(jí)辦公條件，力爭(zhēng)本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。

四、幾點(diǎn)建議

（一）改革必須與群眾意愿相一致。

農(nóng)村改革發(fā)展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務(wù)作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮群眾的智慧，凝聚社會(huì)的力量，讓政府的倡導(dǎo)與農(nóng)民群眾的需求相呼應(yīng)，讓廣大人民群眾成為農(nóng)村改革發(fā)展的自覺擁護(hù)者、忠實(shí)實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。

（二）改革必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。

基層農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，而且牽涉面廣。從我鎮(zhèn)試點(diǎn)改革實(shí)踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實(shí)際情況，以試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)對(duì)措施，才能確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)和全面鋪開。

（三）改革必須與體制機(jī)制相配套。

創(chuàng)新體制機(jī)制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業(yè)各辦站所資源，有效優(yōu)化政府公共服務(wù)資源。這些以體制機(jī)制創(chuàng)新來推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了改革成效，但農(nóng)村改革的配套機(jī)制和后續(xù)保障措施還有待完善。因此，改革必須以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，并以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來激發(fā)活力，這才是改革取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

XX鎮(zhèn)人民政府

2012年5月22日