第一篇：若羌縣若羌鎮(zhèn)申報第三批全國城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)材料

若羌縣若羌鎮(zhèn)申報第三批全國城鎮(zhèn)改革

試點(diǎn)材料

為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略部署，不斷提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，探索中心城市和小城鎮(zhèn)踐行科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新途徑，根據(jù)《關(guān)于報送第三批全國城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)材料的通知》（巴發(fā)改明電[2011]18號）要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗，結(jié)合若羌鎮(zhèn)實(shí)際，特編制本申報材料。

一、試點(diǎn)鎮(zhèn)概況

（一）基本情況

若羌鎮(zhèn)位于縣境塔克拉瑪干大沙漠東南緣，阿爾金山北麓沖積扇中部，北接鐵干里克鄉(xiāng)駐地，東與鐵干里克鄉(xiāng)薩依巴格村，果勒吾斯塘村、博斯坦村相鄰，西臨若羌河，南面是阿爾金山北麓山前沖積戈壁地。若羌鎮(zhèn)冬季寒冷，夏季酷熱少雨，風(fēng)大塵多，日溫差懸殊，屬典型的大陸溫帶干旱、半干旱氣候區(qū)。具有得天獨(dú)厚的光熱資源，年均氣溫11.5℃，年平均無霜期197天。面積28平方千米。下轄3個社區(qū)，鎮(zhèn)人民政府駐建設(shè)路。鎮(zhèn)區(qū)呈正立的瓶形，有勝利路、團(tuán)結(jié)路、環(huán)城西路、建設(shè)路、文化路等主要街道。有3條公交線路，通往青海、庫爾勒、且末及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要居民點(diǎn)的客運(yùn)班車均由此經(jīng)過。

（二）歷史沿革

若羌縣轄鎮(zhèn)，縣人民政府駐地。若羌鎮(zhèn)以若羌縣而得名，1984年正式設(shè)立若羌鎮(zhèn)。

（三）人口現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)總?cè)丝?450人，其中維吾爾族3969人，漢族5284人，還有回、蒙古、滿等民族。

（四）工業(yè)現(xiàn)狀

若羌鎮(zhèn)現(xiàn)有一個農(nóng)副產(chǎn)品加工園，主要以紅棗精深加工、棉紡、農(nóng)產(chǎn)品物流、建材銷售為主，轄區(qū)內(nèi)便利的交通優(yōu)勢正在凸顯，前景廣闊。若羌金豐源紡織有限公司棉紡6萬錠項目、新疆樓蘭棗業(yè)有限公司5萬噸紅棗加工工業(yè)園一期工程正在抓緊建設(shè)中。

（五）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)供水工程全面實(shí)施，新建自來水廠及完成管道安裝，鎮(zhèn)區(qū)已全部貫通自來水。街區(qū)景觀得到改善，主要街道兩側(cè)新建了高層商業(yè)樓，全部街道都安裝了路燈。實(shí)現(xiàn)了垃圾集中處理和冬季集中供熱。鎮(zhèn)區(qū)綠化逐步開展，全部種植了樹木花草，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，獲得“全國綠色小康縣”、“自治區(qū)園林縣城”等榮譽(yù)稱號，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐日益加快，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

（六）道路交通

若羌鎮(zhèn)自古以來就是內(nèi)地通往中亞和新疆通往內(nèi)地的第二條戰(zhàn)略通道，是315國道進(jìn)入新疆的門戶，218、315國道在此交匯，218國道向北邊接南疆重鎮(zhèn)庫爾勒，經(jīng)伊寧到達(dá)霍爾果斯口岸；315國道向西經(jīng)且末到達(dá)喀什，向東經(jīng)青海、四川到達(dá)廣西出海。目前218、315國道已全線改造完成，青新鐵路庫爾勒經(jīng)若羌到格爾木鐵路建設(shè)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。隨著境內(nèi)國道相繼改造和青新鐵路的建設(shè)，若羌鎮(zhèn)作為新疆東聯(lián)西出和塔里木盆地東部樞紐重鎮(zhèn)地位將日益凸顯。

（七）公共設(shè)施 教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展迅猛。全鎮(zhèn)目前共有中小學(xué)3所（其中完全中學(xué)1所、縣直小學(xué)1所、縣幼兒園1所）。在校學(xué)生2799人。全鎮(zhèn)辦學(xué)條件得到了極大改善，教育質(zhì)量不斷提高。新建了縣人民醫(yī)院，更新了醫(yī)療設(shè)備，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新建了博物館、體育館及文化廣場，并在兩個廣場安裝了電子大屏幕。

（八）第三產(chǎn)業(yè)

近年來，全縣隨著種植紅棗帶來的經(jīng)濟(jì)效益，若羌鎮(zhèn)商業(yè)得到飛速發(fā)展，已成了物流集散中心。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，若羌鎮(zhèn)地處沙漠邊緣，民族風(fēng)情濃郁，現(xiàn)已成為旅客開展羅布泊、阿爾金山探險游的中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建了多家賓館及商業(yè)門面開發(fā)。改革開放以來，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，目前形成了以商品零售為主，農(nóng)業(yè)、工業(yè)蓬勃發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異的經(jīng)濟(jì)格局。

（九）具備的優(yōu)勢

若羌鎮(zhèn)的自然資源和經(jīng)濟(jì)社會狀況具有明顯優(yōu)勢：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2007年以來，若羌鎮(zhèn)按照縣委、縣人民政府“狠抓紅棗林果、發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧、提高糧棉品質(zhì)、輔以瓜果蔬菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和支持力度。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得到廣泛應(yīng)用和推廣，小麥、棉花新品種和棉花高密度栽培技術(shù)推廣面積達(dá)100%，紅棗面積達(dá)1172畝。

二、基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持以規(guī)劃為龍頭，高水平實(shí)施了若羌縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，縣城規(guī)劃區(qū)由5平方公里擴(kuò)大至20平方公里。重點(diǎn)實(shí)施了天然氣入戶、垃圾及污水處理、縣城道路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)功能不斷健全，城市承載力顯著提升，為建立副中心城市和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、社區(qū)功能逐步完善，社會管理全面加強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)明顯進(jìn)步，居委會的功能逐步完善，地位不斷提高，作用得到突現(xiàn)。社區(qū)班子得到進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以社區(qū)黨支部為事業(yè)核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”、以社區(qū)居委會為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”，社區(qū)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制度性有了明顯增強(qiáng)。各社區(qū)堅持創(chuàng)新開展工作，深化對低保人員的調(diào)查摸底、實(shí)行動態(tài)管理，扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)、扶貧幫困、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等服務(wù)管理工作。

四、精神文明和社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活日趨改善。大力加強(qiáng)愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極開展各種慶祝和紀(jì)念活動，全鎮(zhèn)社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各社區(qū)衛(wèi)生室硬件設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，灰質(zhì)炎、宮頸癌等常見病篩查力度加大，廣大居民群眾的身體健康保障水平明顯提高。

五、社會秩序平安穩(wěn)定，三個文明整體推進(jìn)。廣泛開展平安單位、平安機(jī)關(guān)、平安校園和平安社區(qū)創(chuàng)建活動。建立健全了“平安若羌”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機(jī)制?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C(jī)制成效顯著，流動人口和出租房屋管理、應(yīng)急民兵等群防群治隊伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全鎮(zhèn)刑事案件和治安案件發(fā)案率得到有效控制。

六、執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，施政水平明顯提高。努力加強(qiáng)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，著力提升政府依法行政能力和執(zhí)政水平；完善重大問題、重大事項集體決策機(jī)制，行政決策效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、改革試點(diǎn)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“棗業(yè)富民、礦業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化塑縣”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)中心城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，努力建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“若羌率先發(fā)展年”目標(biāo)和率先建成巴州副中心城市奠定基礎(chǔ)。

（二）奮斗目標(biāo)

到“十二五”期末，全城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3萬元以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長20%。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，建設(shè)文明和諧巴州副中心城市取得初步成效。

（三）具體措施

1、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造巴州副中心城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于“若羌率先發(fā)展年”各項部署要求，并以此為契機(jī)，深入配合相關(guān)部門和單位加快新型城鎮(zhèn)化步伐，堅持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，打造“一主兩翼一帶”的城市發(fā)展布局。以水、電、路、氣、房為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。加快建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、居住區(qū)綠地，大力開展庭院綠化活動，著力打造綠色生態(tài)縣城。積極推進(jìn)“擴(kuò)城聚人”，加大縣委關(guān)于放寬購房、落戶、臵業(yè)等優(yōu)惠政策的宣傳力度，吸引農(nóng)民和企業(yè)外來務(wù)工人員在縣城安家立業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)居民生活同質(zhì)化。配合相關(guān)部門大力支持各類專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)建以“縣城為中心，輻射南疆地區(qū)、青海、西藏”的物流集散地和配送網(wǎng)絡(luò)，打造南疆重要的物流集散地，率先建成巴州副中心城市。

2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，提升社區(qū)為民服務(wù)水平。一是加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子和隊伍建設(shè)。社區(qū)隊伍是社區(qū)管理的直接承擔(dān)者、是社區(qū)服務(wù)的直接提供者，肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任。要通過向社會招聘、從大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人中選聘等措施，不斷壯大社區(qū)力量。大力選拔政治上堅強(qiáng)、宗旨觀念強(qiáng)、創(chuàng)新意識強(qiáng)、帶頭能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為社區(qū)后備干部人選，著力改善基層干部隊伍整體結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)班子的整體素質(zhì)。

二是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)大廳建設(shè)，鞏固文化社區(qū)星級便民服務(wù)大廳成果，力爭團(tuán)結(jié)、勝利社區(qū)創(chuàng)建成“星級服務(wù)大廳”。積極探索社區(qū)管理長效機(jī)制，把提高服務(wù)群眾工作水平、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定貫徹落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制始終，繼續(xù)強(qiáng)化“五百”服務(wù)、“四知四清四參與四報告”、“四進(jìn)居民戶”等活動，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)精細(xì)化管理和人性化管理，搞好小區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。

三是不斷強(qiáng)化社區(qū)陣地建設(shè)。加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)、勝利兩個社區(qū)辦公及活動場所重新規(guī)劃建設(shè)，同時設(shè)臵規(guī)范的“一站式”服務(wù)大廳，配齊辦公用具。積極向上級爭取社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，改善現(xiàn)有社區(qū)辦公條件和工作環(huán)境，為社區(qū)每名工作人員配齊功能相對完善的辦公設(shè)備，并逐步建立標(biāo)準(zhǔn)文化室、衛(wèi)生室，配備文化娛樂、體育健身等器材。全力改善社區(qū)環(huán)境，每年春季開展社區(qū)植樹種花活動，將社區(qū)打造成居民溫馨之家。

四是建立和完善社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善組織體系建設(shè)，橫向加強(qiáng)駐社區(qū)單位的聯(lián)系，建立以黨建聯(lián)席會議為平臺的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動在職黨員到居住地開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)駐社區(qū)單位的共建合力。完善居民代表大會制度，以居民代表大會為載體，縱向調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和自覺性。

五是積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，繁榮社區(qū)文化。按照“百花齊放、百家爭鳴”方針，發(fā)掘民間藝人和藝術(shù)題材，組織開展豐富多彩、健康有益、充滿活力的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動。注重活動的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化和長效化，著力構(gòu)建服務(wù)群眾方式靈活、務(wù)實(shí)管用，開展活動各具特色、爭奇斗艷的新平臺、新機(jī)制。用好用活黨的相關(guān)方針政策和社區(qū)各種宣傳平臺，深入宣傳社會主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式；加強(qiáng)對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的文化氛圍。

3、保障和改善民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是不斷完善社會保障體系。繼續(xù)鞏固和完善城鎮(zhèn)就業(yè)援助和最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資水平及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推行城鎮(zhèn)未參加養(yǎng)老保險集體工參保工作，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是千方百計擴(kuò)大和穩(wěn)定社會就業(yè)。堅持以人為本，圍繞三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民外出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等，大力實(shí)施富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)大幅增加；進(jìn)一步落實(shí)小額創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，確保實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零目標(biāo)；注重抓好黨建帶科協(xié)建設(shè)工作，務(wù)求科技、科普在居民群眾增收致富中發(fā)揮領(lǐng)先作用；三是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。鞏固提高“兩基”成果，全面實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)及義務(wù)教育，“雙語”教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到99.5%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，配合教育部門，完成河北邢臺援若“雙語”幼兒園建設(shè)；四是加強(qiáng)人口與計劃生育工作。認(rèn)真貫徹“一法四規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)；五是繼續(xù)深化公共文化服務(wù)，活躍居民文化生活。依托縣體育館、圖書館、青少年活動中心等公共文化設(shè)施，開展健康有益的活動；完善各社區(qū)群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)，加大對社區(qū)“四支隊伍”的扶持力度，形成比較完備的社區(qū)公共文化服務(wù)體系；六是做好武裝、工、青、婦等工作，完善民兵隊伍建設(shè)，增強(qiáng)全民國防意識，開展“雙擁”活動，強(qiáng)化婦女、工會工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

4、強(qiáng)化穩(wěn)控機(jī)制，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

一是不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)、社區(qū)綜治組織體系建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動的組織、運(yùn)作體系；二是加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)。按照“合力更增強(qiáng)、辦事更方便、信息更靈敏、防范更有效、工作更落實(shí)、群眾更滿意”的目標(biāo)，把中心建設(shè)成統(tǒng)籌落實(shí)基層社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)社會管理各項措施的大平臺，真正做到治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)建；三是進(jìn)一步規(guī)范“四知四清四掌握”工作機(jī)制和轄區(qū)人口“四類管理法”，加強(qiáng)情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及房屋出租和流動人口的管理工作，確保常住人口管得實(shí)，流出人口管得好，流入人口管得緊；四是加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)“兩項制度”（少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和定期與宗教人士談話），強(qiáng)化對“四類人員”的幫教轉(zhuǎn)化工作；五是狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，徹底消除安全隱患；六是積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善三級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好；七是認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，完善治安防控、事故防范、維護(hù)社會穩(wěn)定及突發(fā)性事件處臵等長效機(jī)制，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)防控工作的檢查督察，落實(shí)責(zé)任追究；八是進(jìn)一步加大對全鎮(zhèn)人防、物防、技防“三位一體”的防控網(wǎng)絡(luò)投入力度。

5、加強(qiáng)四個文明建設(shè)，全面提升社會文明程度。

深入開展“文明單位”、“文明社區(qū)”、“十星級文明戶”評選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促使全鎮(zhèn)群眾素質(zhì)和文明程度與全縣的經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的載體作用，深入開展社會主義榮辱觀教育及“互幫互助互信互愛”民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，努力形成健康、文明、向上的社會風(fēng)氣。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提升城市形象。結(jié)合創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的工作要求，牽頭建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安等部門，深入開展對農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、老舊居民區(qū)等重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境專項整治。充分發(fā)揮社區(qū)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加大對創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳力度，不斷增強(qiáng)居民文明衛(wèi)生意識。

6、著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)百姓的能力。

一要更新思想觀念，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。2011年是州委確定的“若羌率先發(fā)展年”，也是縣委確定的“效能建設(shè)年”，面對新形勢新任務(wù)，全鎮(zhèn)黨員干部必須牢固樹立搶抓機(jī)遇、奮勇爭先和艱苦創(chuàng)業(yè)的意識，樹立敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的精神，樹立敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新和與時俱進(jìn)的理念，徹底打破傳統(tǒng)舊習(xí)，破除狹隘觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，以堅定的信心、決心和創(chuàng)先精神推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的目標(biāo)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力和水平。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的能力和水平，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和提高公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下依法辦事和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)等方面的能力，建成一支政治上堅強(qiáng)有力、搶抓機(jī)遇上先人一步、機(jī)制創(chuàng)新上快人一拍、工作措施上高人一招的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展的能力。要以當(dāng)前干部隊伍中存在的思想解放不夠、為民服務(wù)意識不強(qiáng)等問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，扎實(shí)工作，真抓實(shí)干，努力把跨越發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w行動、實(shí)際效果；要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)興起比發(fā)展、比服務(wù)、黨員干部比貢獻(xiàn)的良好氛圍，切實(shí)按照“一心一意謀發(fā)展、全心全意為人民”的要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)體制，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對社區(qū)組織和居民社會事務(wù)的調(diào)控力。大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體等新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃，注重把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、帶頭能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。完善社區(qū)黨組織和干部績效考核機(jī)制，規(guī)范公益性崗位人員報酬正常增長長效機(jī)制，穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍。建立健全社區(qū)“兩委”干部的激勵、保障和監(jiān)督約束機(jī)制，全面在社區(qū)推行以黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民（代表）會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開為主要內(nèi)容的社區(qū)組織“四議兩公開”工作法。

五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨章和法紀(jì)教育，加強(qiáng)基層黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要圍繞理想信念和廉潔從政，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的廉政文化教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的公仆意識，增強(qiáng)拒腐防變能力。要加強(qiáng)對基層黨員干部的監(jiān)督，切實(shí)解決基層黨組織和基層干部隊伍中存在的損害群眾利益的突出問題，督促廣大基層干部自重、自省、自警、自勵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

三、發(fā)展改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新

一是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。對優(yōu)秀人才、緊缺人才，在工資待遇、職稱聘任方面實(shí)行特殊優(yōu)惠，可突破原有的聘任辦法，增設(shè)崗位，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府和用人單位的用人自主權(quán)。

二是編制好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)在空間上有合理布局，在數(shù)量和發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃上有科學(xué)預(yù)測。

三是組織編制好小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。深度分別要達(dá)到控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)要求。小城鎮(zhèn)規(guī)劃堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有戰(zhàn)略眼光和超前意識，突出以人為本，以環(huán)境為中心，各具特色。

（二）完善農(nóng)民工基本公共服務(wù) 一是將外來或者長期在本鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)社會保險范圍內(nèi)，完善全鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展送電影到工地活動，滿足農(nóng)民工在休息期間的文化、娛樂需求。

二是修建公共租賃住房，住房內(nèi)實(shí)現(xiàn)水電氣通暢，以較低價格出租給農(nóng)民工居住，并完善公共租賃住房居住區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是放寬落戶準(zhǔn)入條件，促進(jìn)人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)聚集，做好人口聚集規(guī)劃。加快小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，促進(jìn)和鼓勵農(nóng)民工、外來人口及本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)城市化水平。

（三）增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使之真正成為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)，啟動一批具有基礎(chǔ)性、拉動力的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，建成城鎮(zhèn)整體框架，以此吸引社會投資，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)步伐。

二是逐步完善城鎮(zhèn)供水、供電、排洪、排污、道路、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會化服務(wù)體系。

三是重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工園內(nèi)企業(yè)建設(shè)，為做好企業(yè)后勤保障，滿足企業(yè)發(fā)展所需的人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的需求。

四是完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，使部分商業(yè)功能有計劃地向園區(qū)周邊轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高商貿(mào)區(qū)的服務(wù)功能和檔次水平。

五是加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，完善蔬菜倉儲基地建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)，形成農(nóng)、工、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)一體化建設(shè)格局。

（四）健全政府管理體制 一是按照“轉(zhuǎn)變職能、精簡高效”的原則和“小政府大服務(wù)”的目標(biāo)，試點(diǎn)鎮(zhèn)可在人員編制限額內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)臵機(jī)構(gòu)和配備人員，并按工作需要增加領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備。

二是鎮(zhèn)內(nèi)的有關(guān)審批事項可接受縣級相關(guān)職能部門的委托，由鎮(zhèn)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。辦理完后報相關(guān)職能部門備案，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查。

三是加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是將農(nóng)民工公共服務(wù)支出納入政府預(yù)算內(nèi)支出，根據(jù)實(shí)際財力的增加逐步提高增長比例，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層政權(quán)建設(shè)的投入。

四是利用土地有償使用制度和土地增值收益籌集建設(shè)資金，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)的土地有償使用范圍，實(shí)行土地行政許可制度，推進(jìn)招拍掛方式供地。鎮(zhèn)政府受縣政府委托對建設(shè)用地實(shí)行初審并有確定建設(shè)用地選址、規(guī)劃、用地指標(biāo)自行調(diào)劑權(quán)限，增加用地指標(biāo)。

五是建立土地流轉(zhuǎn)平臺，堅持走合作化道路，采取合股、合租、合作等形式，以開發(fā)帶就業(yè)，使土地向產(chǎn)業(yè)集中。

第二篇：新集鎮(zhèn)申報第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

新政字[2011]

號

關(guān)于申報第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的報告

縣發(fā)改委：

我鎮(zhèn)位于鳳臺縣西部，距離鳳臺縣城16.5公里，轄20個行政村，總?cè)丝谟?萬人，行政區(qū)域面積66.95平方公里，是全縣鎮(zhèn)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。新集鎮(zhèn)作為全省首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，本著“以商促鎮(zhèn)、以路擴(kuò)鎮(zhèn)、以市興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2010年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.58億元，增長450%；財政總收入完成8430萬元，是上年的4.5倍；全年招商引資4.5億元，為上年的4倍；農(nóng)民純收入6520，比上年增長10.1%。

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，使廣大人民充分共享改革開放成果，特申報第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

特此報告

附件：新集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

二Ο一一年九月十日 新集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效縮小城鄉(xiāng)差距、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。根據(jù)市委、市政府加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的要求，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

新集鎮(zhèn)位于鳳臺縣西部，距離鳳臺縣城16.5公里，轄20個行政村，總?cè)丝谟?萬人，行政區(qū)域面積66.95平方公里，是全縣鎮(zhèn)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。新集鎮(zhèn)作為全省首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，本著“以商促鎮(zhèn)、以路擴(kuò)鎮(zhèn)、以市興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2010年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.58億元，增長450%；財政總收入完成8430萬元，是上年的4.5倍；全年招商引資4.5億元，為上年的4倍；農(nóng)民純收入6520，比上年增長10.1%。新集鎮(zhèn)作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略“一主兩副”的副中心之一，以煤炭采選、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為依托，舉全鎮(zhèn)之力打造綜合型、工礦型新城鎮(zhèn)。目前，全鎮(zhèn)進(jìn)城經(jīng)營的個體戶和民營業(yè)戶已達(dá)563家，新增注冊10萬元以上的民營企業(yè)55家，從第一產(chǎn)業(yè)分離出來的農(nóng)民達(dá)1.2萬人。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大、十七屆四中全會和縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量為根本，以農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)民住宅整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃和村容村貌整治為主要任務(wù)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動和輻射作用，科學(xué)規(guī)劃，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，充分調(diào)動社會力量積極參與，加大資金投入和政策支持，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，努力把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

（二）基本措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。新集鎮(zhèn)本著“以商促鎮(zhèn)、以路擴(kuò)鎮(zhèn)、以市興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，圍繞依托礦區(qū)建設(shè)提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力、立足“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、挖掘民間藝術(shù)彰顯文化號召力、實(shí)施民生工程增強(qiáng)群眾幸福感等具體措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快縮小二元化差異。

1、依托礦區(qū)建設(shè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力

鳳臺縣是我國煤電能源大縣，亞洲深井開展第一大縣。全縣第一座煤礦國投新集一礦座落于新集鎮(zhèn)。憑借豐富的煤炭資源，依靠有利的政策支持，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機(jī)遇，乘勢而上，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造“兩型城市”，全力推進(jìn)“3651”發(fā)展工程，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、高效”的新集精神凝聚人、引領(lǐng)人，以“生態(tài)、文化、和諧”為發(fā)展主題，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。依托國投新集能源股份有限公司新集一礦、安徽楚源工貿(mào)有限公司等國有企業(yè)提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力，提高人均收入；加大政府對中小企業(yè)的幫扶力度，特別是鳳臺惠邦食品有限公司、鳳臺銀柳食品加工有限公司等規(guī)模工業(yè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力；加快省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為外地企業(yè)在新集鎮(zhèn)落戶，為小型企業(yè)在新集發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)煤電化、礦山機(jī)械、建材、食品加工等多個行業(yè)的“百花齊放”；繼續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，利用采煤沉陷區(qū)探索新型水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗。

2、立足“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城市擴(kuò)容、品味提升、基礎(chǔ)完善、管理人性是新集鎮(zhèn)規(guī)劃城區(qū)和經(jīng)營城市的先進(jìn)理念。按照以東朱、郭郢、王集、胡馬、大莊五村為中心，左集、胡崗為次中心，其他重點(diǎn)村為節(jié)點(diǎn)的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境良好，符合新集實(shí)際，具有新集特色的村鎮(zhèn)體系。加快垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)，推進(jìn)污水處理項目申報進(jìn)度，明確自來水廠施工周期，借助煤礦的輻射作用，牢牢把握“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，奮力推進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造國家級綠色生態(tài)園林城鎮(zhèn)。

3、挖掘民間藝術(shù)，彰顯文化感召力 文化是一個民族的靈魂。同樣文化的繁榮也是一個地方的魅力所在。新集鎮(zhèn)是安徽省花鼓燈藝術(shù)之鄉(xiāng)，也是安徽花鼓燈陳氏流派的發(fā)源地，利用安徽花鼓燈陳氏流派原始生態(tài)村陳巷村打好文化牌。緊緊抓住傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，以花鼓燈藝術(shù)為基礎(chǔ)，加大投入力度，建立人才培訓(xùn)基地，增強(qiáng)群眾文化活力，形成全鎮(zhèn)群眾都學(xué)花鼓燈、跳花鼓燈的濃厚氛圍。充分展示新集鎮(zhèn)靚麗形象及豐厚的文化底蘊(yùn)，折射出淮河岸邊的這支漢民族文化奇葩在新時代的深邃內(nèi)涵。同時加大旅游業(yè)的開發(fā)，做到經(jīng)濟(jì)、文化兩相顧、兩促進(jìn)。

4、實(shí)施民生工程，增強(qiáng)群眾幸福感

始終把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷創(chuàng)新思路，提升標(biāo)桿，把項目、財力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，大力實(shí)施衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障、救助和供養(yǎng)等民生工程是全鎮(zhèn)人民共享發(fā)展帶來的實(shí)惠和成果。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技進(jìn)步，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、保護(hù)地耕作和動植物保護(hù)體系，抓好動植物良種創(chuàng)新、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣。加快健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、平等競爭的勞動就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者權(quán)益同一化。

（三）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，使全鎮(zhèn)貧富差距得到明顯縮小，科學(xué)發(fā)展體制初步建立，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化、社會保障和公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化的建設(shè)目標(biāo)，初步形成小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局。

第一步，到2012年，小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本健全完善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)明顯加快，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%，達(dá)到7300元以上。城鄉(xiāng)居民收入拉大的勢頭得到遏制，東朱、郭郢、王集、胡馬、大莊五村為中心的區(qū)域框架基本形成，左集、胡崗次中心規(guī)劃落實(shí)。

第二步，到2014年，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。以煤炭采選、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等為支柱的第二、三產(chǎn)業(yè)比重有明顯提高。文化旅游產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。與縣城居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破8000元。

第三步，到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面建立。農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平大幅度提升，農(nóng)村公共事業(yè)全面進(jìn)步，人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村社會管理體系更加健全完善。

三、主要任務(wù)

（一）加快形成小城鎮(zhèn)主體功能區(qū)布局。加快推進(jìn)全鎮(zhèn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制，充分考慮人口空間分布的影響，明確區(qū)域主體功能，合理確定區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。營造與資源要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相銜接的政策環(huán)境。貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃體系，按照本地主體功能定位，統(tǒng)籌編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，分區(qū)域確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)要求，建立各類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

（二）加大老村莊改造力度。在全面完成無形改造的基礎(chǔ)上，加快老村莊改造步伐，配套解決好農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和土地被征用后的就業(yè)和生活保障問題。將安置新區(qū)建設(shè)與老村莊改造相結(jié)合，將老村莊土地置換和新區(qū)建設(shè)用地相結(jié)合。按村民自治的要求，完善管理體制，健全規(guī)章制度，加快農(nóng)村建設(shè)，整治臟亂差現(xiàn)象，切實(shí)做到管理法制化、服務(wù)社會化、環(huán)境優(yōu)美化。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“調(diào)整、建設(shè)、改革、提升”的思路，完善農(nóng)村義務(wù)教育財政投入保障機(jī)制，組織實(shí)施學(xué)校危房改造工程、素質(zhì)教育推進(jìn)及質(zhì)量提升工程、師資素質(zhì)提升工程、教育信息化建設(shè)工程、教學(xué)及實(shí)驗設(shè)備配備更新工程等建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。將鳳臺十中打造成為鳳臺地區(qū)硬件設(shè)施一流、師資力量一流、學(xué)生素質(zhì)一流的市重點(diǎn)中學(xué)。

（四）健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，減少農(nóng)民就醫(yī)自費(fèi)項目、擴(kuò)大用藥報銷范圍、提高報銷比例、提高合作醫(yī)療統(tǒng)籌層次。通過建立統(tǒng)一的新農(nóng)合管理制度，加強(qiáng)對參合農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報銷工作的管理。同時，要擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，加強(qiáng)信息化建設(shè)，開展異地參合、異地結(jié)報工作，方便市內(nèi)跨縣區(qū)流動人口就近就醫(yī)。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立健全鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶、中心村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援和醫(yī)務(wù)人員互派交流工作，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)備投入，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，到2014年中心村衛(wèi)生室達(dá)到城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。實(shí)施惠民文化體育工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化體育公共設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)綜合文化站及村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋服務(wù)功能。支持農(nóng)民興辦文化演出團(tuán)隊，引導(dǎo)城市文化體育組織到農(nóng)村拓展服務(wù)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣播電視等文化共享服務(wù)“村村通”，開展多種形式的文化活動支援農(nóng)村文化建設(shè)，大力發(fā)展各類群眾文化和公共文化事業(yè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次和多樣化的精神文化需求。

（六）建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位信息服務(wù)。健全城鄉(xiāng)郵政服務(wù)體系，在全鎮(zhèn)行政村分期分批建立適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展水平，滿足農(nóng)民郵政通信需求，配套設(shè)置郵政設(shè)施能夠及時安全接轉(zhuǎn)郵件報刊的新型村郵站，基本實(shí)現(xiàn)郵件接轉(zhuǎn)到戶，妥投率達(dá)到100%。支持高等院校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展一批示范性專業(yè)合作組織，切實(shí)提高家庭經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，力爭到2014年80%的農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

（七）加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重點(diǎn)河道治理、水庫除險加固，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力發(fā)展及推廣高新節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)各類大中型水利工程更新改造建設(shè)，支持引大、引洮工程配套建設(shè)，增強(qiáng)抗旱防汛能力。鼓勵和支持民營企業(yè)開展小型提灌站、集雨工程、庫塘工程等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉供水保障能力。

（八）建立新型土地利用和耕地占補(bǔ)平衡制度。在確保耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和耕地占補(bǔ)平衡市場化機(jī)制。在上級有關(guān)部門指導(dǎo)下開展集體建設(shè)用地有償使用制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。對不同行業(yè)、不同區(qū)域項目實(shí)行差異化供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化布局。規(guī)范和嚴(yán)格管理農(nóng)村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住。

（九）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)建設(shè)工程，加大小舟灣、采煤沉陷區(qū)綜合治理力度。建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)防護(hù)體系、城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全體系，逐步形成城鎮(zhèn)園林化、通道（水系）林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化一體化格局。加強(qiáng)污染綜合治理，以改水改廁、垃圾集中處理、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、減少化肥農(nóng)藥使用等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣沼氣、秸稈利用等生物質(zhì)能及小水電、風(fēng)能、太陽能等清潔和可再生利用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，積極推行垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。

（十）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)。以農(nóng)村人才資源能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村各類人才隊伍建設(shè)為著力點(diǎn)，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，全力抓好基層黨員干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)、勞動力培訓(xùn)和人才智力援助，強(qiáng)化農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、法律及農(nóng)業(yè)科技和少數(shù)民族人才培養(yǎng)，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。到2012年，力爭每年對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)一遍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委和政府要切實(shí)把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革工作作為重中之重，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正給予傾斜。設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，承擔(dān)城鎮(zhèn)發(fā)展改革有關(guān)工作。

（二）形成改革合力。作為全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)要本著“解放思想、實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新、強(qiáng)力推進(jìn)”的原則，牢固樹立大局觀念，打破條塊分割，整合各類資源，主動找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和工作重心，按照各自的工作職責(zé)，抓好具體項目、具體工作的組織實(shí)施，努力形成齊心協(xié)力、共同推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作格局。要建立經(jīng)常性工作溝通機(jī)制，積極爭取上級部門的政策、資金。要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾在決策參與、投資投勞、建設(shè)管理和受益等方面的主體地位，廣泛吸納社會各方面力量支持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)。

（三）積極營造氛圍。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方針、政策，切實(shí)把廣大干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，深刻認(rèn)識和把握城鎮(zhèn)發(fā)展改革的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制、舊辦法的束縛。堅持圍繞大局開展工作，從既得利益中解放思想，努力以富有時代特征的理念、敢為人先的精神、創(chuàng)業(yè)實(shí)干的作風(fēng)，不斷把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作推向深入。

（四）完善政策保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，關(guān)鍵是突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙。要結(jié)合我鎮(zhèn)改革和發(fā)展的實(shí)際，在切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案實(shí)施的同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺的與綜合改革試驗總體方案相配套的實(shí)施意見和管理辦法，在工作中鼓勵“大膽想、大膽試、大膽干”，為探索解決“三農(nóng)”問題、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙提供強(qiáng)有力的保障。鎮(zhèn)財政大力支持外積極爭取上級財政要求統(tǒng)籌安排，為各項改革的順利開展提供資金保障。要加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的工作銜接，爭取有關(guān)專項政策支持。

第三篇：若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料

若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)班子分析檢查材料 今年自開展學(xué)習(xí)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”活動以來，全面地學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神和自治州、縣委有關(guān)部署精神積極貫徹黨的路線方針政策，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，各項工作取得了明顯成效，但也存在問題和不足?，F(xiàn)將當(dāng)前存在的主要問題及下一步的改進(jìn)計劃分析匯報如下。

一、存在的問題

1要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時不能很好地聯(lián)系實(shí)際。運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來解決社區(qū)發(fā)展改革上的難點(diǎn)不夠。

2、做到顧全大局、令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)班子必須牢固樹立大局意識。才能正確處理好局部與全局、個人與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，充分調(diào)動個方面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

3、開展積極的批評與自我批評力度不大。

二、今后整改和努力的方向：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高服務(wù)居民的能力。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章,帶動廣大黨員深入學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)黨的意識、執(zhí)政意識和先進(jìn)性意識,提高勤政廉政、科學(xué)發(fā)展的自覺性。二是要充分認(rèn)識理論、實(shí)踐、自身素質(zhì)與工作的關(guān)系。特別要清醒的認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀對加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要意義，帶領(lǐng)大家自動自發(fā)的學(xué)習(xí)上級指示精神，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的理論知識，做到理論上堅定，政治上清醒，始終樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對崗位職責(zé)的認(rèn)識，做勤奮工作的表率。

一是要增強(qiáng)崗位責(zé)任意識，樹立正視困難，不怕困難的、解決困難的勇氣和信心。二是進(jìn)一步樹立開拓創(chuàng)新、用于創(chuàng)建和諧社區(qū)的新概念，養(yǎng)成良好的的精神狀態(tài)和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作作風(fēng)。善于思考、科學(xué)思維，既有全局和整體的工作思路，又有點(diǎn)面和短期的工作措施，使我們的整體工作始終開“順風(fēng)船”。三是不斷強(qiáng)化社區(qū)隊伍建設(shè)，多思考、多提煉、多總結(jié)，講究工作效能，提高社區(qū)的凝聚力，使領(lǐng)導(dǎo)方法更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。二是解決突出問題。把“勤政

廉政、科學(xué)發(fā)展”作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容,按照“八個堅持、八個反對”的要求,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立正確的權(quán)力觀和政績觀、堅持民主集中制、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神等方面,進(jìn)行對照檢查,針對存在的突出問題, 制定措施,認(rèn)真整改。

（三）增強(qiáng)對宗旨觀念的認(rèn)識，做到求真務(wù)實(shí)的表率。

一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立服務(wù)意識，是班子成員大膽的負(fù)責(zé)，放心的工作，在社區(qū)形成良好的工作氛圍。二是與班子成員及黨員干部群眾多交流，廣泛聽取意見和建議，做到推心置腹，談心交心。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力改進(jìn)和完善工作方法，切實(shí)搞好維社區(qū)居民服務(wù)的意識。

（四）樹立科學(xué)發(fā)展意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

一是要從社區(qū)干部自身的素質(zhì)建設(shè)入手，注重從政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)上全面提高干部、職工素質(zhì)。二是要提高社區(qū)干部的政策理論水平，社區(qū)干部作為最基層的工作人員，直接面對廣大居民群眾，要將政府的各項惠民措施及時、準(zhǔn)確的傳達(dá)給社區(qū)居民，并且承擔(dān)著維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任，具備一定的政策理論水平是其做好工作的前提。三是要逐步建立了一套日趨完

善的考核機(jī)制，貫徹“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的方針，建立了人事管理競爭和目標(biāo)管理責(zé)任制，采取定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，社會監(jiān)督和群眾投訴相結(jié)合的方法，建設(shè)一支勤政務(wù)實(shí)、全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍。

第四篇：若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料

若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)班子分析檢查材料 今年自開展學(xué)習(xí)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”活動以來，全面地學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神和自治州、縣委有關(guān)部署精神積極貫徹黨的路線方針政策，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，各項工作取得了明顯成效，但也存在問題和不足?，F(xiàn)將當(dāng)前存在的主要問題及下一步的改進(jìn)計劃分析匯報如下。

一、存在的問題

1要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時不能很好地聯(lián)系實(shí)際。運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來解決社區(qū)發(fā)展改革上的難點(diǎn)不夠。

2、做到顧全大局、令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)班子必須牢固樹立大局意識。才能正確處理好局部與全局、個人與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，充分調(diào)動個方面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

3、開展積極的批評與自我批評力度不大。

二、今后整改和努力的方向：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高服務(wù)居民的能力。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章,帶動廣大黨員深入學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)黨的意識、執(zhí)政意識和先進(jìn)性意識,提高勤政廉政、科學(xué)發(fā)展的自覺性。二是要充分認(rèn)識理論、實(shí)踐、自身素質(zhì)與工作的關(guān)系。特別要清醒的認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀對加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要意義，帶領(lǐng)大家自動自發(fā)的學(xué)習(xí)上級指示精神，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的理論知識，做到理論上堅定，政治上清醒，始終樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對崗位職責(zé)的認(rèn)識，做勤奮工作的表率。

一是要增強(qiáng)崗位責(zé)任意識，樹立正視困難，不怕困難的、解決困難的勇氣和信心。二是進(jìn)一步樹立開拓創(chuàng)新、用于創(chuàng)建和諧社區(qū)的新概念，養(yǎng)成良好的的精神狀態(tài)和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作作風(fēng)。善于思考、科學(xué)思維，既有全局和整體的工作思路，又有點(diǎn)面和短期的工作措施，使我們的整體工作始終開“順風(fēng)船”。三是不斷強(qiáng)化社區(qū)隊伍建設(shè)，多思考、多提煉、多總結(jié)，講究工作效能，提高社區(qū)的凝聚力，使領(lǐng)導(dǎo)方法更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。二是解決突出問題。把“勤政

廉政、科學(xué)發(fā)展”作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容,按照“八個堅持、八個反對”的要求,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立正確的權(quán)力觀和政績觀、堅持民主集中制、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神等方面,進(jìn)行對照檢查,針對存在的突出問題, 制定措施,認(rèn)真整改。

（三）增強(qiáng)對宗旨觀念的認(rèn)識，做到求真務(wù)實(shí)的表率。

一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立服務(wù)意識，是班子成員大膽的負(fù)責(zé)，放心的工作，在社區(qū)形成良好的工作氛圍。二是與班子成員及黨員干部群眾多交流，廣泛聽取意見和建議，做到推心置腹，談心交心。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力改進(jìn)和完善工作方法，切實(shí)搞好維社區(qū)居民服務(wù)的意識。

（四）樹立科學(xué)發(fā)展意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

一是要從社區(qū)干部自身的素質(zhì)建設(shè)入手，注重從政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)上全面提高干部、職工素質(zhì)。二是要提高社區(qū)干部的政策理論水平，社區(qū)干部作為最基層的工作人員，直接面對廣大居民群眾，要將政府的各項惠民措施及時、準(zhǔn)確的傳達(dá)給社區(qū)居民，并且承擔(dān)著維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任，具備一定的政策理論水平是其做好工作的前提。三是要逐步建立了一套日趨完

善的考核機(jī)制，貫徹“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的方針，建立了人事管理競爭和目標(biāo)管理責(zé)任制，采取定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，社會監(jiān)督和群眾投訴相結(jié)合的方法，建設(shè)一支勤政務(wù)實(shí)、全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍。

第五篇：若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料

若羌鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)班子分析檢查材料 今年自開展學(xué)習(xí)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”活動以來，全面地學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神和自治州、縣委有關(guān)部署精神積極貫徹黨的路線方針政策，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，各項工作取得了明顯成效，但也存在問題和不足?，F(xiàn)將當(dāng)前存在的主要問題及下一步的改進(jìn)計劃分析匯報如下。

一、存在的問題

1要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時不能很好地聯(lián)系實(shí)際。運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來解決社區(qū)發(fā)展改革上的難點(diǎn)不夠。

2、做到顧全大局、令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)班子必須牢固樹立大局意識。才能正確處理好局部與全局、個人與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，充分調(diào)動個方面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

3、開展積極的批評與自我批評力度不大。

二、今后整改和努力的方向：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高服務(wù)居民的能力。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章,帶動廣大黨員深入學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)黨的意識、執(zhí)政意識和先進(jìn)性意識,提高勤政廉政、科學(xué)發(fā)展的自覺性。二是要充分認(rèn)識理論、實(shí)踐、自身素質(zhì)與工作的關(guān)系。特別要清醒的認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀對加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要意義，帶領(lǐng)大家自動自發(fā)的學(xué)習(xí)上級指示精神，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的理論知識，做到理論上堅定，政治上清醒，始終樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對崗位職責(zé)的認(rèn)識，做勤奮工作的表率。

一是要增強(qiáng)崗位責(zé)任意識，樹立正視困難，不怕困難的、解決困難的勇氣和信心。二是進(jìn)一步樹立開拓創(chuàng)新、用于創(chuàng)建和諧社區(qū)的新概念，養(yǎng)成良好的的精神狀態(tài)和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作作風(fēng)。善于思考、科學(xué)思維，既有全局和整體的工作思路，又有點(diǎn)面和短期的工作措施，使我們的整體工作始終開“順風(fēng)船”。三是不斷強(qiáng)化社區(qū)隊伍建設(shè)，多思考、多提煉、多總結(jié)，講究工作效能，提高社區(qū)的凝聚力，使領(lǐng)導(dǎo)方法更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。二是解決突出問題。把“勤政

廉政、科學(xué)發(fā)展”作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容,按照“八個堅持、八個反對”的要求,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立正確的權(quán)力觀和政績觀、堅持民主集中制、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神等方面,進(jìn)行對照檢查,針對存在的突出問題, 制定措施,認(rèn)真整改。

（三）增強(qiáng)對宗旨觀念的認(rèn)識，做到求真務(wù)實(shí)的表率。

一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立服務(wù)意識，是班子成員大膽的負(fù)責(zé)，放心的工作，在社區(qū)形成良好的工作氛圍。二是與班子成員及黨員干部群眾多交流，廣泛聽取意見和建議，做到推心置腹，談心交心。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力改進(jìn)和完善工作方法，切實(shí)搞好維社區(qū)居民服務(wù)的意識。

（四）樹立科學(xué)發(fā)展意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

一是要從社區(qū)干部自身的素質(zhì)建設(shè)入手，注重從政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)上全面提高干部、職工素質(zhì)。二是要提高社區(qū)干部的政策理論水平，社區(qū)干部作為最基層的工作人員，直接面對廣大居民群眾，要將政府的各項惠民措施及時、準(zhǔn)確的傳達(dá)給社區(qū)居民，并且承擔(dān)著維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任，具備一定的政策理論水平是其做好工作的前提。三是要逐步建立了一套日趨完

善的考核機(jī)制，貫徹“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的方針，建立了人事管理競爭和目標(biāo)管理責(zé)任制，采取定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，社會監(jiān)督和群眾投訴相結(jié)合的方法，建設(shè)一支勤政務(wù)實(shí)、全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍。