第一篇：森林防控

全省森林防火林火監(jiān)控體系建設(shè)情況

江西是我國南方重點(diǎn)林區(qū)，森林防火任務(wù)極為繁重。省委、省政府高度重視森林防火工作，將建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西”作為“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)森林防火工作提出了更高要求。要減少森林火災(zāi)損失，關(guān)鍵要加大火情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)森林火情進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)控，立足做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早撲滅”。目前，我省主要利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、高山了望、地面巡邏等手段對(duì)火情進(jìn)行監(jiān)控，在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救中發(fā)揮了重要的作用，但這些監(jiān)控手段仍具有一定的局限性，與新時(shí)期森林防火發(fā)展要求不相適應(yīng)。

2006年，我省利用井岡山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，在井岡山、遂川、永新、泰和等4個(gè)縣（市）建成了林火視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控林火。采用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控手段，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，一是通過建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)省、市、縣及所在單位三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，多層次進(jìn)行火情監(jiān)控。二是可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控頭自動(dòng)巡視，對(duì)接收的圖像進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，對(duì)可疑情況進(jìn)行報(bào)警，提醒監(jiān)控人員對(duì)可疑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)觀察，即可減輕工作強(qiáng)度，又可保證不遺漏火情的發(fā)現(xiàn)。三是發(fā)現(xiàn)火情后，與森林防火地理信息系統(tǒng)結(jié)合，可對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行精確定位，確定火場(chǎng)經(jīng)緯度，并能將火場(chǎng)溫度、濕度、風(fēng)力、風(fēng)向、可燃物易燃度等火險(xiǎn)因子等數(shù)據(jù)傳送到森林防火指揮中心，省、市、縣及所在單位可直觀掌握火情動(dòng)態(tài)，便于科學(xué)決策，采取正確的撲救方法，盡快將火災(zāi)撲滅。

為充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的作用，規(guī)劃在全省范圍內(nèi)國家森林公園、國家風(fēng)景名勝區(qū)，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)等森林防火重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)野外林火監(jiān)控?cái)z像頭，并建立遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)林火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域林火動(dòng)態(tài)，提高重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)的處置能力。

目前，全省在井岡山、廬山、南昌西山、武夷山自然保護(hù)區(qū)建立了林火監(jiān)控系統(tǒng)24套，提高了省、市、縣和自然保護(hù)區(qū)森林防火指揮調(diào)度能力，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)處置，將火情消滅在萌芽狀態(tài)，避免大的森林火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)損失，更好地保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

森林公安構(gòu)建林區(qū)治安防控體系 重點(diǎn)打擊“四亂四濫”

9月28日上午，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)森林公安工作有關(guān)情況。考慮大家對(duì)森林公安相對(duì)比較陌生，國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝特意向與會(huì)媒體介紹了森林公安的性質(zhì)、職責(zé)，以及當(dāng)前森林公安機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)等有關(guān)情況。中國網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。

一、森林公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)

森林公安是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。按照《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，森林公安機(jī)關(guān)依法履行以下職責(zé)：一是偵查破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪案件；二是查處管轄范圍內(nèi)的治安案件；三是查處各類林業(yè)行政案件。此外，在東北、內(nèi)蒙古等大面積國有林區(qū)范圍內(nèi)，森林公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的全部社會(huì)治安管理工作。

森林公安始建于1948年，到2005年底，除上海市外，我國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共建有森林公安機(jī)構(gòu)6700多個(gè)，其中包括森林公安教育培訓(xùn)單位，擁有近6萬名警力。森林公安已經(jīng)成為一支遍布全國林區(qū)、山區(qū)，與林業(yè)、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)緊密相連的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

自組建以來，特別是1984年經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，成立林業(yè)部公安局，列入公安部序列局以來，在各級(jí)黨委、政府，以及林業(yè)和公安部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，森林公安依法忠實(shí)履行職責(zé)，積極參與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，全力保衛(wèi)生態(tài)安全，大力促進(jìn)生態(tài)文明，為保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)。

二、森林公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)情況

長期以來，森林公安機(jī)關(guān)始終把維護(hù)國土生態(tài)安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、確保林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為主要任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，長期保持對(duì)破壞森林及野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

一是重拳出擊，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來，一些地區(qū)破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)十分猖獗。為有效遏制這一勢(shì)頭，森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常工作的同時(shí)，還在一些重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施了專項(xiàng)打擊?！笆濉逼陂g，國家林業(yè)局森林公安局相繼組織開展了“可可西里一號(hào)行動(dòng)”、“南方二號(hào)行動(dòng)”、“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“候鳥行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處了一大批破壞森林和野生動(dòng)植物資源的重特大案件，嚴(yán)厲打擊了破壞森林及野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，取得良好的社會(huì)效果，在國際上樹立了中國政府保護(hù)生態(tài)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國森林公安機(jī)關(guān)共受理涉林刑事案件1.3萬多起，涉案金額4億多元，涉案犯罪嫌疑人1.8萬多名，查獲犯罪團(tuán)伙400多個(gè)。

二是打防結(jié)合，有力保障了林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。多年來，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、林區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，積極開展山情、林情、社情調(diào)查，深入構(gòu)建群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查和情報(bào)信息等網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪的能力逐步提高，有效保護(hù)了林區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。特別是東北、內(nèi)蒙古等大面積國有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，認(rèn)真組織開展了“網(wǎng)上追逃”、打擊“兩搶一盜”和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了林區(qū)各類違法犯罪活動(dòng)，為保障林區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安寧做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，按照《森林法》的規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)還及時(shí)受理、辦理各類涉林行政案件，僅2005年就受理近20萬起，處罰違法人員25萬多人次，收繳涉案財(cái)物價(jià)值3億多元。

三是防范和處置并舉，大力加強(qiáng)森林消防工作。近年來，受持續(xù)干旱高溫等極端氣候影響，我國的森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是一些重特大森林火災(zāi)影響到社會(huì)公共安全，危害極大。分析火災(zāi)發(fā)生的原因，林內(nèi)或林緣違法違規(guī)用火是其主要原因。為控制野外非法用火，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，森林公安機(jī)關(guān)全力參與、積極協(xié)助森林防火部門深入林區(qū)開展安全用火知識(shí)宣傳，認(rèn)真開展林區(qū)火災(zāi)隱患檢查，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活用火監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)所發(fā)生的森林火災(zāi)案件，及時(shí)進(jìn)行了依法嚴(yán)格查處。2005年，全國森林公安共破獲林區(qū)故意放火、失火等火災(zāi)刑事案件近3000起，查處森林火災(zāi)行政案件約6000起，處罰涉案人員1萬多人。

三、當(dāng)前森林公安機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，保持人與自然和諧，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展處在一個(gè)非常重要的時(shí)期，森林公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源任務(wù)的使命，任務(wù)繁重而艱巨。特別是由于林產(chǎn)品供需矛盾突出，一些地方亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂批濫占林地等“四亂四濫”違法活動(dòng)屢禁不止，重特大案件時(shí)有發(fā)生。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，森林公安將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》精神，全面履行法定職責(zé)，更好地為林業(yè)又快又好發(fā)展服務(wù)。

——依法嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)。以組織全國性和區(qū)域性的專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)為龍頭，以督辦大要案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“四亂四濫”行為，確保森林和野生動(dòng)植物資源安全。一是根據(jù)不同時(shí)期違法犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集中時(shí)間、集中力量、因地制宜、積極主動(dòng)地開展專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持依法嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢(shì)，切實(shí)掌握控制林區(qū)社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。近期，森林公安機(jī)關(guān)將根據(jù)今年出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，在全國統(tǒng)一組織開展以打擊破壞林地資源違法犯罪為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲非法征占用林地的行為。二是進(jìn)一步加大對(duì)大要案件的督辦力度。當(dāng)前，破壞森林和野生動(dòng)植物資源犯罪呈現(xiàn)出明顯的跨區(qū)域、有組織、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，一些大要案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些大要案件，森林公安將堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)督辦的原則，采取掛牌督辦、定期通報(bào)、派人督察、新聞曝光等措施，組織專門力量實(shí)施攻堅(jiān)。三是全面加強(qiáng)林區(qū)社會(huì)治安管理。依法查處各類涉林行政案件，真正起到震懾違法分子、教育群眾的作用。

——大力構(gòu)建林區(qū)治安防控體系。當(dāng)前，按照公安部黨委的總體部署和國家林業(yè)局黨組的要求，森林公安正在扎實(shí)推進(jìn)以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)。森林公安將以此為契機(jī)，建強(qiáng)基層，打牢基礎(chǔ)，練就硬功，努力構(gòu)建林區(qū)治安防控體系。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：一是從警務(wù)改革入手，建立適應(yīng)林區(qū)治安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行“一警一區(qū)、一警多能、雙警聯(lián)勤、責(zé)任到人”的林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略模式。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，建立對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源重點(diǎn)人員的管理制度，落實(shí)控制措施。三是強(qiáng)化源頭防范，加強(qiáng)對(duì)林木采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，嘗試對(duì)木材消耗、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物種植加工、經(jīng)營利用等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施管理。四是根據(jù)集體林區(qū)林權(quán)制度改革的新情況，引導(dǎo)扶持群眾性護(hù)林組織建設(shè)，建立對(duì)護(hù)林組織的指導(dǎo)和管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)。（胡永平）

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)林業(yè)局《蕭山區(qū)森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)實(shí)施意

見》的…

(時(shí)間：2009年02月09日)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

區(qū)林業(yè)局關(guān)于《蕭山區(qū)森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室 二○○三年十一月七日

蕭山區(qū)森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)的實(shí)施意見 區(qū)政府：

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，火災(zāi)是森林的大敵。加強(qiáng)森林防火工作，對(duì)于保護(hù)森林資源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為切實(shí)抓好森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，現(xiàn)就全面推進(jìn)蕭山區(qū)森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，堅(jiān)持依法治火和科學(xué)防火，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，抓基層、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，著力提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，開創(chuàng)森林防火工作新局面。

二、工作目標(biāo)

森林防火體系建設(shè)重點(diǎn)構(gòu)筑三道防線，即以宣傳教育為手段，構(gòu)筑起牢固的思想防線；以加強(qiáng)措施落實(shí)為手段，構(gòu)筑起牢固的火源監(jiān)管防線；以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為手段，構(gòu)筑快速高效的應(yīng)急撲救防線。進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任，實(shí)行科學(xué)防火，建筑生物防火林帶，配備撲火工具，落實(shí)預(yù)防、撲救措施，力求不發(fā)生森林火災(zāi)，及時(shí)處置森林火情，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，切實(shí)保護(hù)森林資源。

三、工作任務(wù)

森林防火體系建設(shè)要在全面開展森林火災(zāi)綜合治理和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合整治的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化和完善。堅(jiān)持兩手抓，一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)。(一)硬件建設(shè)方面

1、區(qū)本級(jí)建設(shè)要求

(1)建立區(qū)森林防火指揮中心(與區(qū)森林防火指揮部辦公室合署辦公)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，配置指揮圖、森林資源地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助指揮系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸管理等現(xiàn)代化高科技設(shè)備，地點(diǎn)設(shè)置在區(qū)林業(yè)局。同時(shí)建立林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，開展森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和中長期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，利用先進(jìn)的科學(xué)手段為森林防火服務(wù)，區(qū)森林防火指揮中心要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的管理和監(jiān)督，努力提高森林防火的管理水平。(2)落實(shí)確定森林防火指揮車，配備專用警報(bào)器材。

(3)建立森林消防物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備50人以上的森林消防物資。(4)設(shè)立大型(3×4米以上)永久性森林防火宣傳牌，每年印發(fā)森林防火宣傳資料5萬份。(5)啟用森林火災(zāi)報(bào)警專用電話號(hào)碼。

2、鎮(zhèn)(街道)建設(shè)要求

(1)各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立大型永久森林防火宣傳牌2塊以上，有山林的村和單位在進(jìn)山主要路口或醒目的地方設(shè)立中、小型永久性森林防火宣傳警示牌或刷制固定性宣傳標(biāo)語。(2)加強(qiáng)管火、督查、撲火隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際，選擇責(zé)任心強(qiáng)、身體素質(zhì)好、具有一定專業(yè)知識(shí)的人員，分級(jí)組建管火、督查、撲火隊(duì)伍，組織法律法規(guī)、撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，并確保“人員、責(zé)任、任務(wù)、報(bào)酬、裝備”五到位。各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要在組織群眾性撲火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建一支以機(jī)關(guān)干部、預(yù)備役民兵(包括夜巡隊(duì))為主的20人以上的季節(jié)性森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍，每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練。鎮(zhèn)(街道)配備要一定數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、一號(hào)工具(鉤刀)、二號(hào)工具(撲火把)、阻燃服等，并明確職責(zé)，一有火情，拉得出，用得上，能快速處置火情。村級(jí)護(hù)林員作為管火隊(duì)伍的主體，更要明確劃片包山責(zé)任，承擔(dān)巡邏檢查任務(wù)，負(fù)起制止違章用火職責(zé)，并與個(gè)人報(bào)酬及獎(jiǎng)罰措施掛鉤。(3)積極開展防火阻隔帶建設(shè)。各地要制定建設(shè)規(guī)劃和分年實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合林特基地開發(fā)、低產(chǎn)林改造，建設(shè)和改建生物防火林帶(寬30—50米)，種植楊梅等經(jīng)濟(jì)、防火樹種，逐步形成“防火綠色城”。杉木基地集中的森林防火重點(diǎn)地方，必須改建、新建生物防火林帶。(4)要有計(jì)劃地在重點(diǎn)林區(qū)修建上山撲火便道。(二)軟件建設(shè)方面

1、堅(jiān)持實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)都要按照森林防火工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)(街道)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)第一責(zé)任人。要切實(shí)增強(qiáng)森林防火責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲和森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，同時(shí)加大森林防火工作督查力度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓；一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；把森林防火責(zé)任分解落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)。

2、認(rèn)真落實(shí)群防群治制度

森林防火要立足基層，依靠群眾，實(shí)行綜合治理。突出抓好森林防火宣傳，提高群眾的森林防火意識(shí)。森林防火宣傳要做到經(jīng)常性宣傳與突擊性宣傳相結(jié)合，一般性宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，固定式宣傳與巡回宣傳相結(jié)合。要繼續(xù)在中小學(xué)校全面開展以“一堂課、一條標(biāo)語、一塊黑板報(bào)、一封信、一篇作文”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”森林防火宣傳教育活動(dòng)，組織中小學(xué)生森林防火義務(wù)宣傳隊(duì)，發(fā)放中小學(xué)生森林防火宣傳卡，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)老年人安全用火教育和癡呆病人監(jiān)管。要抓住森林防火正反兩方面典型，進(jìn)行宣傳報(bào)道，以擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。

3、進(jìn)一步完善管理制度

根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》和《浙江省森林防火實(shí)施辦法》等規(guī)定，鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際，制訂《森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和年度工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。務(wù)必把加強(qiáng)火源管理放在十分突出的位置，突出抓好“重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群”三大重點(diǎn)，根據(jù)天氣變化，按照有關(guān)規(guī)定和程序，適時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)。建立完善的管理制度，落實(shí)嚴(yán)格的防范措施，規(guī)范用火行為。

4、實(shí)行責(zé)任追究制度

要堅(jiān)持依法治火，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火法制化。發(fā)生火災(zāi)后，各地要把撲救和查處有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)組織力量，迅速查明起火原因、火災(zāi)肇事者、損失程度等情況，依法從快從嚴(yán)懲處肇事者，并公開處理結(jié)果。

5、健全森林防火值班制度

在防火期內(nèi)，各級(jí)政府和森林防火部門必須堅(jiān)持晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保林火信息暢通和森林防火政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)專報(bào)制度，不得虛報(bào)和瞞報(bào)。凡需向上級(jí)報(bào)告或向新聞媒體提供的森林火災(zāi)信息，必須經(jīng)同級(jí)森林防火部門核實(shí)同意。

四、保證措施

(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)森林防火指揮部和各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所要健全組織，擔(dān)負(fù)起森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極主動(dòng)提供信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，抓好各項(xiàng)森林防火工作措施的落實(shí)。

(二)分期實(shí)施，抓緊建設(shè)

根據(jù)杭州市森林防火指揮部的統(tǒng)一部署，我區(qū)森林防火體系工程建設(shè)，從2003年開始至2006年，用四年時(shí)間分兩期實(shí)施。第一期從現(xiàn)在至2004年6月，抓好區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)的硬件建設(shè)，并確定3—5鎮(zhèn)(街道)搞好試點(diǎn)。第二期全面推廣。每期森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)按制訂計(jì)劃、組織發(fā)動(dòng)、開展實(shí)施、自查整改、完善目標(biāo)五個(gè)階段開展工作。(三)籌措資金，增加投入

森林防火體系工程建設(shè)需要投入較多的資金。為明確職責(zé)，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)森林防火軟、硬件設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)費(fèi)用，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)森林防火硬件建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要負(fù)責(zé)建好鎮(zhèn)、村軟硬件設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)費(fèi)用。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)硬件物資配置統(tǒng)一由區(qū)采購中心采購。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，不斷完善

森林防火體系工程建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊迫，為保質(zhì)保量按期完成，必須環(huán)環(huán)緊扣，抓實(shí)抓細(xì)，實(shí)行全過程工程質(zhì)量管理。強(qiáng)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，不斷完善，達(dá)到預(yù)期目的。(五)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量

森林防火體系工程建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。要認(rèn)真對(duì)照《蕭山區(qū)森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)每一項(xiàng)具體任務(wù)。建成后，以鎮(zhèn)(街道)為單位自查，寫好書面總結(jié)材料，報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室，由區(qū)統(tǒng)一組織驗(yàn)收，對(duì)照《蕭山區(qū)森林火災(zāi)防治體系工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，得85分以上(含85分)為合格，否則為不合格。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)里給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，必須針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，作出整改，限期達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地實(shí)施。杭州市蕭山區(qū)林業(yè)局 二○○三年十一月七日

文山林區(qū)治安防控體系建設(shè)措施落實(shí)到位

文山縣森林公安局將國家級(jí)老君山自然保護(hù)區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為治安防控體系試點(diǎn)。在各相關(guān)部門的通力協(xié)作及社會(huì)各方面力量的共同參與，最終形成以森林公安機(jī)關(guān)為核心協(xié)調(diào)，以社會(huì)各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。具體措施是：

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)構(gòu)建方案的制定、實(shí)施和管理，并有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的防控力量。

（二）建立完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，尤其是建好以“三情”為主的林區(qū)基礎(chǔ)臺(tái)帳，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的山情、林情、社情，做到底數(shù)清、情況明。

（三）抓好點(diǎn)、線、面的防控。在“點(diǎn)”上，設(shè)立林區(qū)治安報(bào)警點(diǎn)及警示標(biāo)牌，對(duì)外公布報(bào)警電話，進(jìn)一步方便人民群眾報(bào)警。在“線”上，加大對(duì)各地段及重要部位的巡查力度，增強(qiáng)治安防控能力。在“面”上，建立接邊聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)，布建治安信息員，為林區(qū)治安防控體系構(gòu)建多方位的信息平臺(tái)；

（四）建立適應(yīng)林區(qū)治安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行“一警一區(qū)、一警多能、雙警聯(lián)勤、責(zé)任到人”的林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略模式。

（五）加大對(duì)法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，形成“防范在先，預(yù)防控制”并舉的格局，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源的意識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)林農(nóng)愛林、護(hù)林的積極性。

林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)構(gòu)建林區(qū)治安防控體系

針對(duì)當(dāng)前林產(chǎn)品供需矛盾突出，一些地方亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂批濫占林地等“四亂四濫”違法活動(dòng)屢禁不止，重特大案件時(shí)有發(fā)生的情況，我國森林公安機(jī)關(guān)在“三基”工程建設(shè)中，努力構(gòu)建林區(qū)治安防控體系，全力維護(hù)國土生態(tài)安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。這是記者從公安部9月28日召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

工作中，森林公安機(jī)關(guān)以組織全國性和區(qū)域性的專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)為龍頭，以督辦大要案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“四亂四濫”行為。一是根據(jù)不同時(shí)期違法犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集中時(shí)間、集中力量、因地制宜地開展專項(xiàng)行動(dòng)?！笆濉逼陂g，國家林業(yè)局森林公安局相繼組織開展了“可可西里一號(hào)行動(dòng)”、“南方二號(hào)行動(dòng)”、“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“候鳥行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處了一大批破壞森林和野生動(dòng)植物資源的重特大案件。二是進(jìn)一步加大對(duì)大要案件的督辦力度。三是全面加強(qiáng)林區(qū)社會(huì)治安管理。

目前，森林公安機(jī)關(guān)正在努力構(gòu)建林區(qū)治安防控體系。一是從警務(wù)改革入手，建立適應(yīng)林區(qū)治安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行“一警一區(qū)、一警多能、雙警聯(lián)勤、責(zé)任到人”的林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略模式。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，建立對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源重點(diǎn)人員的管理制度。三是強(qiáng)化源頭防范，加強(qiáng)對(duì)林木采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查。四是引導(dǎo)扶持群眾性護(hù)林組織建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)。(唐曉勇)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廬山森林防火體系建設(shè)的思考（胡生彬）

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發(fā)表時(shí)間：2009-09-16 閱讀次數(shù)：788次

廬山是著名的風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化景觀和世界地質(zhì)公園，豐富的森林資源是廬山自然和歷史文化景觀的重要組成部分。森林，是廬山的命脈。眾多的森林植被，使廬山山青水秀，空氣潔凈，氣候宜人，為廬山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了無可替代的作用。因此，保護(hù)好森林資源，預(yù)防和控制山火對(duì)廬山森林旅游資源的毀壞，是我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。多年來，廬山的森林防火受到國家、省、市和當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)、有關(guān)部門的高度重視，采取了一系列的措施、辦法，來強(qiáng)化森林防火領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展森林防火綜合治理，預(yù)防和撲救火災(zāi)能力明顯提升，工作成效顯著。但隨著森林資源的不斷增長，林地可燃物逐年增加，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火警仍時(shí)有發(fā)生，存在的問題和工作中的困難不容忽視，防火形勢(shì)日益嚴(yán)峻。眾所周知，廬山燒不得、燒不起、不能燒，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，將造成不可估量的損失，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治影響深遠(yuǎn)。如何預(yù)防和控制森林火災(zāi)，建立有效的廬山森林防火安全體系，確保廬山防火安全，是各級(jí)政府必須面對(duì)且迫切需要認(rèn)真解決、不斷完善的問題。我們通過調(diào)研，分析廬山森林防火現(xiàn)狀、管理體制及存在的主要問題，提出相應(yīng)建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、廬山基本情況。

廬山自然保護(hù)區(qū)范圍包括廬山管理局轄區(qū)的絕大部分和廬山區(qū)、星子縣、九江縣、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)的一部分，總面積438510畝。其中廬山管理局169765.5畝；星子縣124342.5畝（含保護(hù)區(qū)10000畝林權(quán)面積）；廬山區(qū)117159.5畝；九江縣25084畝；九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2158.5畝。管理單位為省廬山自然保護(hù)區(qū)管理處，因管理處沒有山權(quán)、林權(quán)，實(shí)際上還是由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府按屬地管理原則進(jìn)行管理。

森林資源主要分布在二縣一區(qū)及廬山風(fēng)景名勝區(qū)的廬山林場(chǎng)、廬山植物園、白鹿洞書院、蓮花林場(chǎng)、廬山茶場(chǎng)、山南林場(chǎng)、市林科所、市茶科所、原海會(huì)師范以及威家鎮(zhèn)、姑塘鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、海會(huì)鎮(zhèn)、賽陽鄉(xiāng)、東牯山林場(chǎng)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)、馬回嶺鎮(zhèn)等十九個(gè)林權(quán)單位。除廬山風(fēng)景名勝區(qū)外，處于廬山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的其他林權(quán)單位，多年投入經(jīng)營、呵護(hù)成林的森林資源由于《保護(hù)區(qū)條例》、廬山風(fēng)景區(qū)管理規(guī)定及劃成國家生態(tài)公益林等眾多原因，而不能采伐利用。一些單位的旅游資源開發(fā)利用，也受到風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、《自然保護(hù)區(qū)條例》等的限制，保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾日益突出。多數(shù)林權(quán)單位，近幾年除每畝森林地3.5元的國家生態(tài)公益林管護(hù)資金和少量的毛竹、茶葉經(jīng)營收入外，幾乎沒有其他經(jīng)濟(jì)來源。林業(yè)職工困難重重,還必須承擔(dān)著護(hù)林、防火、防盜、防病蟲害的艱巨任務(wù)。

二、森林防火現(xiàn)狀。

森林防火實(shí)行屬地管理，行政首長負(fù)責(zé)制。目前，整個(gè)廬山自然保護(hù)區(qū)的森林防火按行政區(qū)域劃分，分別由廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局和星子縣、廬山區(qū)、九江縣政府及九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。按照屬地管理原則：

廬山管理局負(fù)責(zé)廬山林場(chǎng)、廬山植物園、白鹿洞書院、蓮花林場(chǎng)、廬山茶場(chǎng)、山南林場(chǎng)、市林科所、市茶科所等單位的森林防火工作。管轄的范圍涉及廬山山頂、中部及下部，面積最大，單位眾多，也是廬山主要的風(fēng)景名勝區(qū)。其特點(diǎn)是轄區(qū)旅游人流量大，農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)事用火不多；森林防火宣傳教育到位，林權(quán)單位防火意識(shí)強(qiáng)；管理力度大，管理水平較高，成效顯著，多年來未發(fā)生大的森林火災(zāi)。

廬山區(qū)負(fù)責(zé)原海會(huì)師范、海會(huì)鎮(zhèn)、威家鎮(zhèn)、姑塘鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、賽陽鄉(xiāng)等單位的森林防火工作，管轄的范圍也涉及廬山上部、中部和下部。其特點(diǎn)是環(huán)廬山特別是田林交錯(cuò)地帶多、戰(zhàn)線長，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)事用火頻繁；又靠近市城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)墓葬多且分散，民俗用火多；森林防火管理難度大，困難多。

星子縣負(fù)責(zé)白鹿鎮(zhèn)、東牯山林場(chǎng)、溫泉鎮(zhèn)等單位的森林防火工作。管轄的范圍同樣涉及廬山山頂、中部及下部，管轄面積僅次于廬山管理局。其特點(diǎn)一是環(huán)廬山田林交錯(cuò)地帶多、戰(zhàn)線長，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)事用火頻繁，管理難度大；二是轄區(qū)地處山南，芭茅等易燃的陽性植物豐富，且山高坡陡，一旦出現(xiàn)火情，撲救十分困難。九江縣和九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雖然管轄范圍不大，但都屬于敏感地帶，容不得半點(diǎn)疏忽。

多年來廬山山上、山下各單位為廬山森林防火安全想辦法、強(qiáng)措施、抓落實(shí)，特別是環(huán)山各縣（區(qū)）鄉(xiāng)承擔(dān)著廬山森林防火重任，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)相對(duì)落后、財(cái)力有限的情況下，在人力、物力、財(cái)力上付出了很大的努力，為整個(gè)廬山山體的森林防火安全做出了重要貢獻(xiàn)。

三、存在主要問題。

一是火災(zāi)隱患大，防火任務(wù)艱巨。廬山多年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，林地積累的可燃物能量逐年增加，能量釋放的要求迫切，隱患越來越嚴(yán)重。環(huán)廬山林、田相間，林區(qū)墓葬分散，民俗和農(nóng)事用火的習(xí)俗沒有根本改變。大量的常住人口和風(fēng)景區(qū)逐年增多的游客，造成林區(qū)活動(dòng)人員頻繁，人口混雜，野外用火點(diǎn)多面廣線長，火源管理任務(wù)重、難度大。二是管理不規(guī)范，聯(lián)防機(jī)制不健全。廬山整個(gè)山體分屬五個(gè)單位管理，在市里總的要求下，各單位結(jié)合實(shí)際，根據(jù)管理對(duì)象不同、時(shí)間地域不同、重要程度不同等，采取了不同的管理方式，管理的要求、標(biāo)準(zhǔn)也各有差距。在野外火源管理上，“疏”、“堵”結(jié)合，嚴(yán)格管理，沒有真正落到實(shí)處，該疏的沒有認(rèn)真組織，該堵的沒有堅(jiān)決堵住。一些基層組織因巡山經(jīng)費(fèi)不落實(shí),沒有專門的巡山員隊(duì)伍；有的地段沒有巡山員，有的采取兼職巡山員，有的巡山員因工資待遇偏低，對(duì)巡山員的管理較松，巡山員積極性不高，責(zé)、權(quán)、利不明確，巡山不到位的現(xiàn)象較為普遍，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理作用。各單位各自為政，沒有形成聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，相互勾通配合不夠，沒有合力。

三是專業(yè)森林消防隊(duì)伍不穩(wěn)，離組織嚴(yán)密、管理正規(guī)、訓(xùn)練有素、快速高效的要求相差甚遠(yuǎn)。廬山周邊4支專業(yè)森林消防隊(duì)，只有廬山管理局、廬山區(qū)2支隊(duì)伍真正做到重點(diǎn)防火期集中住宿待命。九江縣的專業(yè)隊(duì)員兼巡山員，快速集結(jié)、平時(shí)訓(xùn)練很受影響；星子縣的專業(yè)隊(duì)員工資偏低，造成隊(duì)員思想不穩(wěn)。

四是重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合整治及環(huán)廬山生物防火林帶工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。為提高重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合預(yù)防和撲救火災(zāi)能力，國家同意實(shí)施廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，同時(shí)市政府啟動(dòng)了環(huán)廬山生物防火林帶建設(shè)工程，由于各地重視程度不夠，配套資金不到位，投入有限，致使這二項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展不快，建設(shè)水平不高。

五是保護(hù)與利益脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。廬山山體各單位分別承擔(dān)著不同的森林防火任務(wù)，根據(jù)保護(hù)地域的不同產(chǎn)生著不同的經(jīng)濟(jì)效益，收益好的投入多，收益差或是沒有收益的投入少，同工不同酬的現(xiàn)象比較普遍。廬山風(fēng)景名勝區(qū)一年的旅游門票收入在億元以上，同樣處于景區(qū)的環(huán)廬山鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)、一些林權(quán)單位保護(hù)著廬山景觀重要組成部分的森林資源，幾乎沒有經(jīng)濟(jì)來源，被動(dòng)防火的局面比較突出

四、對(duì)策。

上述多數(shù)問題的瓶頸，是管理體制不順，防火經(jīng)費(fèi)不足，保護(hù)與受益脫節(jié)。我們知道，森林火災(zāi)是沒有界線的，就森林防火而言，廬山自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)整體，不僅包括山上部分也應(yīng)該包括山下部分，核心景區(qū)的森林防火固然重要，做好山下大部分丘陵地帶的森林防火工作，解除一般林區(qū)部對(duì)核心景區(qū)的威脅，同樣意義重大。目前的現(xiàn)實(shí)狀況是山上、山下各管一段，收益好的景區(qū)尚有一定的防火投入，而沒有收益的林區(qū)主要靠行政手段，在防火投入上是杯水車薪，難以湊效。這種森林防火任務(wù)與保護(hù)利益的脫鉤，勢(shì)必造成管理難度加大，力量分散，各單位心態(tài)不平衡，難以形成合力。任其發(fā)展下去，將隱藏著不和諧的一面，管理上出現(xiàn)真空，將嚴(yán)重威脅到廬山森林防火安全。為此，我們建議盡快理順廬山森林防火保護(hù)與利益關(guān)系，從根本上解決廬山森林防火的體制與經(jīng)費(fèi)問題，進(jìn)一步健全廬山森林防火體系：

（一）成立廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火指揮部，健全整個(gè)廬山區(qū)域森林防火聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。指揮部設(shè)在廬山自然保護(hù)區(qū)管理處或廬山管理局，負(fù)責(zé)整個(gè)廬山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的森林防火，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整治，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一號(hào)令，整合資源，形成合力。

（二）建立廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火基金。此基金主要從廬山所有旅游門票收入中，按一定的比例提取，由廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火指揮部管理，量入為出，流轉(zhuǎn)使用。主要用于廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火監(jiān)控、林火阻隔、防撲火指揮通訊、巡山員隊(duì)伍、專業(yè)森林消防隊(duì)伍等火災(zāi)預(yù)防和撲救體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防。加強(qiáng)以環(huán)廬山生物防火林帶工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全林火監(jiān)控體系，增設(shè)林火監(jiān)控點(diǎn)至30個(gè)；健全巡山員制度，按平均每1500畝一名巡山員，組織廬山自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一的高素質(zhì)的巡山員隊(duì)伍300人，明確巡山員責(zé)、權(quán)、利，完善巡山員管理辦法，切實(shí)管好野外火源。在確保安全的前提下，有效實(shí)施林內(nèi)、林緣計(jì)劃燒除或采用生物方法降低林地可燃物載量，消除火災(zāi)隱患。

（四）健全完善火災(zāi)撲救體系。整合廬山區(qū)域現(xiàn)有4支專業(yè)森林消防隊(duì)，按省機(jī)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)要求進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，組建蓮花林場(chǎng)、山南林場(chǎng)、北山林場(chǎng)及廬山區(qū)三疊泉國家森林公園等4支半專業(yè)森林消防隊(duì)，使整個(gè)廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)專業(yè)、半專業(yè)撲火力量達(dá)240人，并進(jìn)行合理的兵力部署，建立快速反應(yīng)機(jī)制。與此同時(shí)，廬山管理局及周邊縣（區(qū)）各組建300人以上的縣（區(qū)）民兵應(yīng)急撲火隊(duì)。沿山各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)、廬山墾殖場(chǎng)及其它林權(quán)單位組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)或民兵應(yīng)急撲火隊(duì)50至100人以上。一旦廬山周邊出現(xiàn)火情，按《預(yù)案》就近調(diào)集以專業(yè)撲火隊(duì)為主的撲火力量，快速有效地?fù)錅纭?五)加強(qiáng)林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)。市森林防火指揮部結(jié)合廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，采用林火監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、林火指揮決策系統(tǒng)等，加強(qiáng)林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)，基本構(gòu)建起集林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)、通信聯(lián)絡(luò)、信息處理、火情處置、撲火指揮等為一體的指揮平臺(tái)，為全面提高廬山森林防火指揮決策能力邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。要繼續(xù)加大廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理力度，爭(zhēng)取上二期、三期工程治理項(xiàng)目，不斷健全完善市、縣林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)，為提高綜合預(yù)防和撲救森林火災(zāi)能力，提高森林防火管理水平，確保森林防火安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：防控森林火災(zāi)教育宣傳工作方案

防控森林火災(zāi)教育宣傳工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，深入貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，通過大力宣傳《森林防火條例》和管火用火方面的有關(guān)制度、規(guī)定等，廣泛普及森林防火有關(guān)法律法規(guī)和防火知識(shí)，進(jìn)一步提高全社會(huì)參與野外火源管理的積極性和主動(dòng)性，消除森林火災(zāi)發(fā)生隱患，減少森林火災(zāi)發(fā)生，進(jìn)一步鞏固“省生態(tài)市”成果，確保順利實(shí)現(xiàn)“國家森林城市”建設(shè)目標(biāo)。

二、宣傳主題

緊緊圍繞“加快綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國綠色生態(tài)第一省”的總體目標(biāo)，以“嚴(yán)防森林火災(zāi)，共建綠色家園”為宣傳主題，突出宣傳《森林防火條例》，野外火源管理方面的規(guī)章制度，森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救的理念，倡導(dǎo)文明安全用火，實(shí)行依法治火，不斷增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)，形成全民防火的良好氛圍。

三、主要內(nèi)容

各單位要充分利用各種宣傳輿論工具和宣傳載體，廣泛深入開展森林防火宣傳，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí)和法制觀念，使森林防火工作變成廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。

(一)森林防火法律法規(guī)。

大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及野外火源管理有關(guān)規(guī)定。

(二)宣傳國家和省、市各級(jí)黨委政府有關(guān)森林防火工作政策、方針和要求。

(三)森林防火形勢(shì)任務(wù)。

廣泛宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性，森林防火工作的重要性，森林火災(zāi)的危害性，森林防火任務(wù)的繁重性，切實(shí)強(qiáng)化全民防火責(zé)任意識(shí)。

(四)森林防火正反典型宣傳。

既要通過宣揚(yáng)森林防火先進(jìn)事例，起到弘揚(yáng)社會(huì)正氣的引導(dǎo)作用;又要查處火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火行為的處理事件，發(fā)揮警示教育作用。

(五)森林火災(zāi)安全撲救知識(shí)。

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)防火、安全撲火和避險(xiǎn)逃生常識(shí);特別是提高撲火隊(duì)伍、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險(xiǎn)能力。

四、宣傳方式

(一)通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體進(jìn)行宣傳;

在街道、社區(qū)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)。各新聞媒體播放或刊登防火法規(guī)、火災(zāi)典型案例、防火公益廣告、防火警示語和專題節(jié)目。

(二)刷新宣傳牌(碑)，新建宣傳牌(碑)，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，印發(fā)宣傳畫冊(cè)、海報(bào)，開設(shè)宣傳欄，鄉(xiāng)規(guī)民約上墻。

在通鄉(xiāng)公共汽車上張貼防火標(biāo)語，在人員活動(dòng)頻繁的景區(qū)、公園懸掛防火標(biāo)語和防火旗，發(fā)送防火短信。

(三)出動(dòng)宣傳車深入到學(xué)校、圩鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村和森林景點(diǎn)、林地耕作點(diǎn)等進(jìn)行巡回宣傳。

(四)開展中小學(xué)校森林防火“五個(gè)一”工程。

即上一堂森林防火知識(shí)課，出一期有關(guān)森林防火方面的黑板報(bào)，寫一篇以森林保護(hù)、森林防火為題材的作文，寫一封致家長和青少年的公開信，寫一條有關(guān)森林防火標(biāo)語。

(五)其它方式、方法。

五、要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。

各單位要對(duì)此項(xiàng)工作要給予高度重視，成立相應(yīng)的森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，以新一輪十年綠化大行動(dòng)為載體，以創(chuàng)建“國家森林城市”為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，強(qiáng)化群防群治，全方位、多角度、高標(biāo)準(zhǔn)的做好森林防火宣傳工作，要詳細(xì)策劃、精心組織開展防火宣傳月活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新問題、新特點(diǎn)，進(jìn)一步加大《條例》等法律法規(guī)宣傳力度，不斷強(qiáng)化全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)做好森林防火宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，從源頭上有效預(yù)防森林火災(zāi)。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。

各級(jí)要充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳手段，通過全方位、多角度、全覆蓋、無死角、求實(shí)效的系列宣傳行動(dòng)，真正使《條例》等法律法規(guī)家喻戶曉、深入民心。切實(shí)提高全民森林防火意識(shí)，把森林防火各項(xiàng)預(yù)防措施落到實(shí)處。各成員單位要積極協(xié)助，不斷強(qiáng)化森林防火工作群防群治基礎(chǔ)，著力構(gòu)建和諧林區(qū)。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、貼近生活的宣傳教育活動(dòng)，大力提倡移風(fēng)易俗，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的用火習(xí)慣。緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，不斷增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性、吸引力和感染力，努力營造群防群治的社會(huì)基礎(chǔ)和全民森林防火的良好氛圍。

第三篇：辦事處2021年春節(jié)期間森林防火防控工作方案

XX辦事處2021年春節(jié)期間森林防火防控工作方案

為切實(shí)做好春節(jié)期間的防控工作，有效應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生，制定本工作方案。

一、防控時(shí)間安排

集中防控時(shí)間：2021年2月11日上午8點(diǎn)至下午5點(diǎn)整，如遇雨雪天氣取消防控，區(qū)防辦將另行通知。

二、防控人員安排

集中防控時(shí)間：

1、辦事處全體成員在崗。森林防火應(yīng)急隊(duì)伍全部集中，武裝整齊分組巡邏、值守。

2、各合作社、社區(qū)和護(hù)林員全員在崗值守。

3、辦、合作社應(yīng)急隊(duì)員全部集中，武裝整齊分組巡邏、值守。

所有在崗人員無特殊情況不得離崗，確需請(qǐng)假的，須報(bào)各級(jí)指揮長批準(zhǔn)。

三、防控部署

1、各合作社按照本《方案》要求，制定所在單位的詳細(xì)防控方案和防控網(wǎng)格化責(zé)任表。

2、各合作社負(fù)責(zé)人要坐鎮(zhèn)指揮，親自部署，深入一線督查，充分掌握本轄區(qū)、本單位防控情況，及時(shí)調(diào)劑防控力量。

3、各合作社要根據(jù)防控工作需要，增加一定數(shù)量的護(hù)林員（每個(gè)防控點(diǎn)不少于2人），所有護(hù)林員按照網(wǎng)格化安排全部到崗到位、履職。集中墳區(qū)護(hù)林員蹲點(diǎn)值守、勸導(dǎo)，散墳點(diǎn)防控區(qū)域護(hù)林員循環(huán)巡查、勸導(dǎo)，工作時(shí)間為7：00-17：00。所有護(hù)林員保持通訊暢通，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間參與撲救。

4、重點(diǎn)防控點(diǎn)由辦黨政班子成員負(fù)責(zé)，一般防控點(diǎn)由各合作社主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)做好防控工作人員到位、時(shí)間到位、器材到位、勸導(dǎo)到位、紅袖章配發(fā)傳遞到位。

5、辦、合作社兩級(jí)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍全副武裝集中待命，并備足撲火器具。

6、辦分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不安排在防控點(diǎn)值守，主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)防控開展情況進(jìn)行輪回巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，同時(shí)與區(qū)防辦保持信息互通。

7、各防控點(diǎn)負(fù)責(zé)人要特別注意早上、中午和傍晚等薄弱時(shí)段防控人員安排，做好交接工作，禁止出現(xiàn)防控時(shí)間空白點(diǎn)。

8、火情信息要立即上報(bào)（24小時(shí)聯(lián)系電話：白天：XX，夜間：XX），初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)并尋求區(qū)防辦的支援。

四、防控紀(jì)律

1、區(qū)防辦、辦防辦將分別組織督查組對(duì)我辦防控工作開展輪回督查檢查。

2、各防控點(diǎn)工作人員請(qǐng)假人數(shù)不超過1人，有特殊情況需請(qǐng)假的報(bào)辦包片負(fù)責(zé)人同意，包片負(fù)責(zé)人要做好防控力量調(diào)劑。各包片負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，有特殊情況離崗的需報(bào)辦指揮長同意，現(xiàn)場(chǎng)要明確一名同志全權(quán)負(fù)責(zé)防控指揮工作，離開轄區(qū)的，需報(bào)區(qū)指揮長同意。

3.嚴(yán)格森林防火紀(jì)律，對(duì)野外用火和網(wǎng)格化包保嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，即：上山野外使用明火者，一律依法拘留；使用明火造成后果的，一律依法批捕；對(duì)包保不到位、造成后果的，干部一律先免職、后調(diào)查處理。對(duì)違反防控紀(jì)律的人員按照《XX市XX區(qū)森林防火工作責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

五、相關(guān)保障

1、車輛安排：辦事處將安排專門車輛對(duì)區(qū)域內(nèi)的防控工作進(jìn)行巡查，保證后勤用車及運(yùn)送器材。

2、后勤安排。在集中防控期間，要做好防控工作人員（含區(qū)文明祭祀勸導(dǎo)員）中午盒飯等后勤保障工作。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好撲救隊(duì)員的盒飯和飲用水保障工作，并組織車輛派送到位。

3、器材安排。各合作社要安排專人負(fù)責(zé)器材庫的管理，保證辦防辦隨用隨調(diào)，并做好器材所需油料等消耗補(bǔ)充及調(diào)運(yùn)工作。

4、在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，各合作社要做好火災(zāi)發(fā)生地帶路人、砍路人的召集工作，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部待命，配合應(yīng)急隊(duì)員開展撲救工作。同時(shí)，要做好滅火水源的補(bǔ)充工作。

六、其他要求

1、各合作社要做好信息收集、分類、上報(bào)工作，及時(shí)為指揮部決策提供科學(xué)的依據(jù)。所有災(zāi)情信息必須經(jīng)區(qū)指揮部審核后向社會(huì)發(fā)布。

2、請(qǐng)各有關(guān)合作社將防控網(wǎng)格化責(zé)任表及時(shí)上報(bào)到辦防辦。

第四篇：防控

（教師）這些戰(zhàn)爭(zhēng)都是侵略者對(duì)落后國家實(shí)施的侵略行為，而促進(jìn)他們完成侵略的就是危害嚴(yán)重的化學(xué)武器。由于這種武器的殺傷效果有目共睹，所以很快許多國家就開始涉足對(duì)其的研究。同樣也正是因?yàn)樗奈：π院軓?qiáng)，也越來越引起普通人們的關(guān)注，也就正式誕生了化學(xué)武器這一概念。那什么是化學(xué)武器呢？

（二）化學(xué)武器概念：（用時(shí)：2分鐘）

在戰(zhàn)爭(zhēng)中以毒性殺傷人、畜，破壞植物的化學(xué)物質(zhì)叫做軍用毒劑（簡(jiǎn)稱毒劑），裝有毒劑并能施放毒劑的武器、器材統(tǒng)稱為化學(xué)武器。

（三）認(rèn)識(shí)化學(xué)武器及化學(xué)毒劑（用時(shí)：8分鐘）

1、化學(xué)武器的特點(diǎn)：通過對(duì)這些慘絕人寰的事例的閱讀，我們不難發(fā)現(xiàn)，侵略者之所以選擇化學(xué)武器就是因?yàn)樗辛藚^(qū)別于其他武器的優(yōu)點(diǎn)，這也就是它的特點(diǎn)：

（1）劇毒性——化學(xué)武器以毒劑的毒害作用殺傷人員，它對(duì)在毒襲區(qū)內(nèi)的無防護(hù)集群目標(biāo)的殺傷率可達(dá)50％ˉ90‰。

（2）中毒途徑多——毒氣可呈氣、煙、霧、液態(tài)使用，通過呼吸道吸入，皮膚滲透、誤食染毒食品等多種途徑使人員中毒。

（3）殺傷范圍廣———般情況，化學(xué)彈與同等口徑的普通彈比較，其傷害范圍可大十幾倍。它能傷害襲擊地域內(nèi)和下風(fēng)方向一定范圍內(nèi)未加防護(hù)的人員，還能透入不密閉的工事內(nèi)，傷害隱蔽的有生力量。

（4）作用時(shí)間長——毒劑污染的地面、水源、物體表面可持續(xù)幾分鐘，幾小時(shí)，甚至持續(xù)的時(shí)間更長。

（5）影響因素多——化學(xué)武器雖然是大規(guī)模的殺傷武器，但它受天氣和地形地物影響較大，有很大的使用局限性。如下雪蓋，下雨沖都能夠大大削弱化學(xué)武器的殺傷作用。高山叢林可把毒氣擋，殺傷范圍變小，但持續(xù)時(shí)間變長。

（教師）之所以化學(xué)武器具有這些特點(diǎn)，與它選用的毒劑是密不可分的。軍用毒劑按其毒理作用分為七大類，我們就以簡(jiǎn)單的代表毒劑加以說明。

2、化學(xué)毒劑的分類：

（1）神經(jīng)性毒劑：塔崩（速殺性，其蒸汽能使人在數(shù)分鐘內(nèi)死亡）、沙林（沙林的揮發(fā)度較大，使用后主要造成空氣染毒）。（2）糜爛性毒劑：是一類能直接損傷組織細(xì)胞，引起皮膚、黏膜炎癥、壞死。吸收后造成全身吸收中毒的物質(zhì)。芥子氣（作用廣泛，能以液滴和蒸汽兩種狀態(tài)為殺傷形式對(duì)人體的各部位都能引起傷害）、路易氏氣。

（3）全身中毒性毒劑：主要破壞全身細(xì)胞對(duì)氧的正常利用，特別是呼吸中樞對(duì)毒劑最為敏感，造成吸入的氧不能利用而致呼吸衰竭死亡。氫氰酸（在使用時(shí)不會(huì)造成地面液滴染毒。氫氰酸屬于典型的暫時(shí)性毒劑。它主要通過呼吸道吸入引起中毒）和氯化氰。有害氣體一氧化碳。

（4）失能性毒劑：失能性毒劑是一類暫時(shí)使人喪失戰(zhàn)斗能力的毒劑。分為軀體性失能劑和精神性失能劑。畢茲（主要通過呼吸道引起中毒）

（5）窒息性毒劑：是一類對(duì)肺有刺激作用并能引起肺水腫，從而導(dǎo)致呼吸障礙，使人窒息的毒劑。光氣、雙光氣、氯化苦、氯氣。

（6）刺激性毒劑：是指一類對(duì)眼睛及上呼吸道有強(qiáng)烈刺激作用而被用于軍事目的的化合物。它能使人員因強(qiáng)烈的流淚、噴嚏、咳嗽、胸痛等癥狀而暫時(shí)失去戰(zhàn)斗力。西埃斯、西阿爾。

（7）植物殺傷劑：是使植物落葉、枯萎或生長反常，從而導(dǎo)致?lián)p傷或毀壞植物的一類化學(xué)物質(zhì)。

（四）看你了解多少：（用時(shí)：8分鐘）

1、閱讀事例：

（1）1918－1919年的世界性流感流行，造成2100萬人死亡，這個(gè)數(shù)字是第一次世界大戰(zhàn)中傷亡人數(shù)的三倍。（2）“切爾諾貝利事故”∶1986年4月26日位于烏克蘭首府基輔市西北約130公里處的切爾諾貝利核電廠的第四號(hào)RBMK－1000型壓力管式石墨沸水堆，由于反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的缺陷和違反運(yùn)行程序等原因，發(fā)生了歷史上最嚴(yán)重的一起特大事故。這次事故造成237名職業(yè)受照人員得了急性放射性病，其中28人死亡，其余209人繼續(xù)在觀察中。

（3）1995年10月23日19∶20，某化工有限公司職工接反應(yīng)崗位需用煙酸的通知，即開啟煙酸大庫通往低位槽之間的管道閥門。但未及時(shí)關(guān)閉，致使低位槽煙酸盛滿從頂部泵軸封處大量溢出。由于煙酸具有強(qiáng)腐蝕性，并形成了大片有毒濃煙，一般人員無法靠近關(guān)閉，造成煙酸外溢7個(gè)小時(shí)，14.4噸煙酸流淌到地面和下水道。

（4）在第二次世界大戰(zhàn)中，德國法西斯為了大肆屠殺猶太人、戰(zhàn)俘和平民，在波蘭境內(nèi)的奧斯威辛集中營，設(shè)置了一間外表整潔雅致的房子，入口掛著“浴室”的牌子。被叫去“洗滌”的人們脫去衣服后，在音樂伴奏中進(jìn)入室內(nèi)，大門緊閉后噴頭噴出一種有苦杏仁味的氣體，片刻，人們便騷亂起來，開始流淚、流鼻涕、惡心、嘔吐、瞳孔散大、行動(dòng)不穩(wěn)，以至強(qiáng)烈抽筋，大小便失禁，20－30分鐘后便紛紛死亡。這種具有苦杏仁味的氣體就是氫氰酸，據(jù)說該集中營用這種方法殺害了250萬人。

（5）1932－1933年，日本在我國哈爾濱附近成立了一支以“東鄉(xiāng)”為代號(hào)的細(xì)菌部隊(duì)，即“731”部隊(duì)，他們瘋狂的研制多種生物戰(zhàn)劑：如鼠疫桿菌、霍亂弧菌、傷寒桿菌、結(jié)核桿菌、白喉?xiàng)U菌、流行腦膜炎菌等，并慘無人道地用被捕的中國人做實(shí)驗(yàn)品，據(jù)有關(guān)文件證明，每年要?dú)⒑?00多人，從1940年起至日本投降為止，總共殺害了2000多名中國人。

2、分組選擇：

（1）將班里學(xué)生分為5組，每組在紙上寫上你們自己認(rèn)為是化學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)或與化學(xué)毒劑有關(guān)的選項(xiàng)；小組通過什么方式確定哪些是化學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)或與化學(xué)毒劑有關(guān)的事件？（2）小組討論，然后選出該小組代表分析說明該組答案。

（3）通過小組討論，以小組為單位，能否歸納出化學(xué)武器的特點(diǎn)？（4）通過對(duì)事件的了解，你們組對(duì)毒劑了解多少了呢？

（五）教師總結(jié)活動(dòng)：（用時(shí)：2分鐘）

1、上面列出的事件有關(guān)于核武器、關(guān)于生物武器、關(guān)于化學(xué)武器的，還有關(guān)于化學(xué)事故的，讓學(xué)生從中選擇哪些是化學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)或與化學(xué)毒劑有關(guān)的事件就是為了檢測(cè)學(xué)生對(duì)化學(xué)武器以及化學(xué)毒劑的了解。

2、不同的武器有不同的殺傷特點(diǎn)，不同的毒劑有不同的作用效果，通過讓學(xué)生分析化學(xué)武器及化學(xué)毒劑的事例，幫助學(xué)生掌握歸納其特點(diǎn)。

3、事物都是不斷發(fā)展變化的，“好戰(zhàn)” 的人類還在不斷的改進(jìn)它，所以讓學(xué)生了解如何防護(hù)是我們學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。

（六）化學(xué)武器是一種應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)的殺傷性極強(qiáng)的武器，在歷史戰(zhàn)爭(zhēng)中給人類造成了不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，所以了解化學(xué)武器的特點(diǎn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中正確的防護(hù)、消毒、急救成為了我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。（用時(shí)：15分鐘）

化學(xué)武器的防護(hù)其實(shí)就是防毒的一個(gè)過程。防毒的基本原理也就是設(shè)法將人體與毒劑隔絕，同時(shí)，保證人員呼吸到清潔空氣。首先我們要了解人類染毒的幾個(gè)渠道，然后針對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行防護(hù)。

1、染毒途徑：（1）吸入；（2）食入；（3）傷口染毒；（4）接觸染毒

2、個(gè)人對(duì)化學(xué)武器防護(hù)的具體措施：（1）發(fā)現(xiàn)：

①、使用化學(xué)武器的跡象。敵機(jī)布灑毒劑時(shí)，低飛，機(jī)翼下面噴出煙霧等。②、動(dòng)植物染毒的特征。

（2）防護(hù)：我們根據(jù)歷史戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，大致把專業(yè)防護(hù)方法分為兩種：集體防護(hù)和個(gè)人防護(hù)。

①、集體防護(hù)：就是用有密閉、濾毒通風(fēng)等防護(hù)設(shè)施的工事進(jìn)行防護(hù)。如：人防工事。②、個(gè)人防護(hù)：就是用個(gè)人防護(hù)器材進(jìn)行防護(hù)。包括對(duì)人員呼吸道進(jìn)行防護(hù)；對(duì)人員眼睛的防護(hù)；對(duì)全身皮膚的防護(hù)等。具體方法如穿防毒衣，配戴防毒面具等。（3）消毒：為了減少或避免毒劑對(duì)人員的傷害，必須及時(shí)、妥善地進(jìn)行消毒。消毒時(shí)，要根據(jù)不同種類的毒劑和染毒對(duì)象，選擇不同的消毒劑和消毒方法，做到簡(jiǎn)便易行，既能消毒，又不損害染毒對(duì)象。

①、對(duì)人員的消毒。皮膚染毒時(shí)，應(yīng)先用布、紙、干土等吸去皮膚上的毒液，再用棉花蘸消毒水（或大量清水）擦洗染毒部位；如眼晴染毒時(shí)，可用2％的小蘇打水或涼白開水沖洗。②、對(duì)服裝的消毒。染毒服裝通常用水煮沸半小時(shí)到一小時(shí)即可消毒，也可用火烘烤消毒。注意在服裝消毒時(shí)下風(fēng)方向不能有人，而且操作人員需要穿戴防護(hù)器材。③、對(duì)食物、飲水的消毒。

④、對(duì)武器、器材、生產(chǎn)工具的消毒。用消毒劑或水沖、水煮、日曬等。

③、對(duì)人員活動(dòng)地域的消毒。室內(nèi)染毒空氣滯留時(shí)要通風(fēng)；室外可使用消毒劑或鏟除、覆蓋、沖洗等。

（4）急救：當(dāng)人員中毒時(shí)，要及時(shí)自救互救。急救時(shí)，要幫助傷員使用個(gè)人防護(hù)器材；迅速撤離染毒區(qū)（危重傷員應(yīng)先搶救再撤出）。在急救過程中，要求急救人員根據(jù)中毒癥狀，判斷出化學(xué)毒劑的類型，做到對(duì)癥下藥，針對(duì)不同的毒劑采用不同的急救方法。前面我們也講了，我們的毒劑大致分為幾大類，我們把它們的中毒癥狀和防護(hù)急救方法也大致歸納如下： 毒劑類別 防護(hù)急救方法

神經(jīng)性毒劑 穿戴防毒面具和防毒衣；用解磷針和阿托品等進(jìn)行急救。必要時(shí)輔以人工呼吸 全身中毒性毒劑 配戴防毒面具；吸入亞硝酸異戊酯進(jìn)行急救

窒息性毒劑 配戴防毒面具；撤離毒區(qū)，吸氧、保暖并保持安靜 糜爛性毒劑 穿戴防毒面具和防毒衣；用2%小蘇打水洗眼睛，用氯胺或三合二澄清液對(duì)皮膚消毒

失能性毒劑 配戴防毒面具；急救可肌肉注射加蘭他敏或口服依色林

刺激性毒劑 配戴防毒面具；盡快脫離毒區(qū)，不要揉眼睛，眼部染毒時(shí)，可用2%小蘇打水

沖洗

（七）本課小結(jié)：歷史戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束了，但是戰(zhàn)爭(zhēng)在給人類帶來無法抹去的災(zāi)難的同時(shí)也給地球、環(huán)境造成了破壞，尤其是化學(xué)武器更是如此。所以人們不應(yīng)忘記歷史慘痛的教訓(xùn)，不要再拿自己的生命和地球的未來開玩笑了，世界需要和平，我們?nèi)祟惛枰推健Ｗ屛覀円黄鹋Π桑。ㄓ脮r(shí)：2分鐘）

八、板書設(shè)計(jì)：

第一節(jié)——化學(xué)武器及其防護(hù)

一、化學(xué)武器的概念：在戰(zhàn)爭(zhēng)中以毒性殺傷人、畜，破壞植物的化學(xué)物質(zhì)叫做軍用毒劑（簡(jiǎn)稱毒劑），裝有毒劑并能施放毒劑的武器、器材統(tǒng)稱為化學(xué)武器。

二、化學(xué)武器的特點(diǎn)及化學(xué)毒劑的分類

（一）化學(xué)武器的特點(diǎn)：

1、劇毒性

2、中毒途徑多

3、殺傷范圍廣

4、作用時(shí)間長

5、影響因素多

（二）化學(xué)毒劑的分類：

1、神經(jīng)性毒劑：塔崩、沙林

2、糜爛性毒劑：芥子氣、路易氏氣和氮芥氣。

3、全身中毒性毒劑：氫氰酸和氯化氰。有害氣體一氧化碳。

4、失能性毒劑：畢茲

5、窒息性毒劑：光氣、雙光氣、氯化苦、氯氣。

6、刺激性毒劑：西埃斯、西阿爾、7、植物殺傷劑：

三、化學(xué)武器的防護(hù)、消毒、急救：

（一）染毒途徑：

1、吸入；

2、食入；

3、傷口染毒；

4、接觸染毒

（二）個(gè)人對(duì)化學(xué)武器防護(hù)的具體措施：

1、發(fā)現(xiàn)：

（1）使用化學(xué)武器的跡象。（2）動(dòng)植物染毒的特征。

2、防護(hù)方法：

（1）集體防護(hù)：就是用有密閉、濾毒通風(fēng)等防護(hù)設(shè)施的工事進(jìn)行防護(hù)。（人防工事）（2）個(gè)人防護(hù)：就是用個(gè)人防護(hù)器材進(jìn)行防護(hù)。包括對(duì)人員呼吸道進(jìn)行防護(hù)；對(duì)人員眼睛的防護(hù)；對(duì)全身皮膚的防護(hù)等。（具體方法如穿防毒衣，配戴防毒面具等）（3）消毒：①、對(duì)人員的消毒；②、對(duì)服裝的消毒；③、對(duì)食物、飲用水的消毒；④、對(duì)武器、器材、生產(chǎn)工具的消毒；⑤、對(duì)人員活動(dòng)地域的消毒。

第五篇：森林防知識(shí)

森林防火

1、“森林防火”的含意是什么? 答：是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

2、進(jìn)入林區(qū)必須做到“五不準(zhǔn)”指什么？

答：不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)亂扔煙蒂、火柴梗；不準(zhǔn)在林區(qū)風(fēng)燃放爆竹、焰火；不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)燒火驅(qū)獸；不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)燒火取暖、燒烤食物；不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)玩火取樂。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的用火單位和個(gè)人，在用火時(shí)必須做到“五不燒”指什么？

答：防火路不合格不燒；防火人員及撲火工具未到位不燒；天氣干燥三級(jí)風(fēng)以上不燒；上山火不燒；四級(jí)（含四級(jí)）以上天氣不燒。

4、撲救森林火災(zāi)不能組織哪些人上山撲火？

答：老人、婦女、中小學(xué)生、兒童及身殘?bào)w弱者。

5、森林燃燒必須具備哪三個(gè)條件？

答：可燃物、氧氣和一定的溫度。

6、森林中的可燃物是指哪些？

答：森林中的喬木、灌木、雜草、蕨類、苔蘚、地衣、枯立木、腐朽木、枯枝落葉以及地下層的腐殖質(zhì)、泥炭等，均屬可燃物。

7、森林火災(zāi)按照其燃燒部位、蔓延速度和危害程度不同，可分為哪三類？

答：可分為地表火、樹冠火和地下火三類。

8、山地林火有什么特點(diǎn)？

答：在山地條件下，沖火，特別是陽坡的沖火，火勢(shì)猛烈，蔓延迅速，不易撲救；而坐火。其火勢(shì)弱，有利于撲救。

9、什么叫“沖火”？什么叫“坐火”？

答：林火從山下向山上蔓延，速度快，稱為“沖火”。火苗由山上向山下蔓延，速度慢，稱為“坐火”。

10、撲救森林火災(zāi)的原則是什么？

答：一旦發(fā)生森林火災(zāi)必須以“打早、打小、打了”的原則，爭(zhēng)分奪秒地將林火消滅在初發(fā)階段。

11、撲火的方法有哪兩種？

答：撲救森林火災(zāi)一般采用直接滅火和隔離帶滅火兩種方法相結(jié)合的滅火方法。直接滅火常采用的方法是撲火人員使用手中的工具沿火線直接打滅火。間接滅火法，是遇猛烈的地表火或樹冠火人力無法接近撲打時(shí)采用的，以劈火路斬?cái)嗷鹪吹姆绞竭_(dá)到滅火目的。

12、撲打山火的基本要領(lǐng)是什么？

答：撲打山火時(shí)，兩腳要站到火燒跡地內(nèi)側(cè)邊緣內(nèi)另一腳在邊緣外，使用撲火工具要向火燒跡地斜向里打，呈40-60度的角度。拍打時(shí)要一打一拖，切勿直上直下?lián)浯?，以免濺起火星，擴(kuò)大燃燒點(diǎn)。拍打時(shí)要做到重打輕抬，快打慢抬，邊打邊進(jìn)?；饎?shì)弱時(shí)可單人撲打，火勢(shì)較強(qiáng)時(shí)，要組織小組幾個(gè)人同時(shí)撲打一點(diǎn)，同時(shí)、起同落，打滅火后一同前進(jìn)。打滅火時(shí)，要沿火線逐段撲打，絕不可脫離火線去打內(nèi)線火，更不能跑到火烽前方進(jìn)行阻攔或撲打，尤其是撲打草塘火和逆風(fēng)火時(shí)，更要注意安全。

13、要撲救林火中，怎樣做到既撲滅火災(zāi)，又不傷亡人員？

答：撲打火線中，嚴(yán)禁迎火頭撲打；不要在下風(fēng)口撲打；不要在火線前面撲打；撲打下山火時(shí)，要注意風(fēng)向變化時(shí)下山火變?yōu)樯仙交穑乐贡换鹁砣霟齻?。清理火?chǎng)時(shí)，要注意燒焦傾斜“樹掛”、倒木突然落倒傷人，特別是防止掉入“火坑”，發(fā)生燒傷。

14、撲火中常見的人身傷害事故有幾種? 答：(一)被火直接燒傷燒死。主要發(fā)生在撲火人員身處險(xiǎn)地，來不及撤離。從實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來看，火的溫度達(dá)到800—1000度，人只能生存7．5秒---18秒。

(二)窒息傷亡。一是因一氧化碳中毒昏迷或死亡，當(dāng)空氣中的一氧化碳含量達(dá)到1％以上，身體較弱者1分鐘即可死亡，身體較強(qiáng)者2分鐘即會(huì)死亡。二是在火的前方，吸入高溫氣流后，咽喉產(chǎn)出水腫堵死氣管死亡。

(三)摔傷摔死。主要是因在撲火中，因斷木、滾石砸傷，或因落崖摔傷摔死。

(四)因違反操作規(guī)程傷亡。在撲火中，使用鐵鍬、耙子等工具時(shí)，沒有保持一定的距離而產(chǎn)生相互碰撞，或使用滅火彈不當(dāng)發(fā)生人身傷害事故。

15、脫險(xiǎn)自救方法有哪些? 答：一是退入安全區(qū)。撲火對(duì)（組）在撲火時(shí)，要觀察火場(chǎng)變化，萬一出現(xiàn)飛火和氣旋時(shí)，組織撲火人員進(jìn)入火燒跡地、植被少、火焰低的地區(qū)。二是按規(guī)范點(diǎn)火自救。要統(tǒng)一指揮，選擇在比較平坦的地方，一邊點(diǎn)順風(fēng)火，一邊打兩側(cè)的火，一邊跟著火頭方向前進(jìn)，進(jìn)入到點(diǎn)火自救

產(chǎn)生的火燒跡地內(nèi)避火。三是按規(guī)范府臥避險(xiǎn)。發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)就近選擇植被少的地方臥倒，腳朝火沖來的方向，扒開浮土直到見著濕土，八臉放進(jìn)小坑里面，用衣服包住頭，雙手放在身體正面。四是按規(guī)范迎風(fēng)突圍。當(dāng)風(fēng)向突變，火掉頭時(shí)，指揮員要果斷下達(dá)突圍命令，隊(duì)員自己要當(dāng)機(jī)立斷，選擇草較小、較少的地方，用衣服包住頭，憋住一口氣，迎火猛沖突圍。人在7.5秒內(nèi)應(yīng)當(dāng)可以突圍。千萬不能與火賽跑，只能對(duì)著火沖。

16、撲火時(shí)應(yīng)如何強(qiáng)化安全措施? 答：一是指派有撲火經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任前線指揮員。二是臨時(shí)組織的撲火人員，必須指定區(qū)段和小組負(fù)責(zé)人。三是明確撲火紀(jì)律和安全事項(xiàng)。四是檢查撲火用品是否符合要求，撲火服十分寬松，阻燃。五是加強(qiáng)火情偵察，組織好火場(chǎng)通信、救護(hù)和后勤保障。五是選定進(jìn)退路線和安全區(qū)。六是從火尾入場(chǎng)撲火，沿著火的倆翼火線撲打。七是不要直接迎風(fēng)打火頭，不要打上山火頭，不要在懸崖、陡坡和破碎地形處打火，不要在大風(fēng)天氣下、烈火條件下直接撲火，不要在可燃物稠密處撲火。八是正確使用撲火機(jī)具。

17、怎樣進(jìn)行森林火災(zāi)調(diào)查?

答：發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者，受害森林 面積和蓄積，撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)

自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查，記入檔案。