第一篇：養(yǎng)老院的注冊(cè)申請(qǐng)流程資料條件和相關(guān)注意事項(xiàng)（最終版）

養(yǎng)老院的注冊(cè)申請(qǐng)流程資料條件和相關(guān)注意事項(xiàng)

一、辦理對(duì)象;社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人提供 養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。應(yīng)具備以下條件：

1.有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

2.符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方 便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》 3.有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)；

4.有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

5.有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部 門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

二、辦理機(jī)構(gòu)

60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人在宜昌市內(nèi)采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向湖北省民政廳提出籌辦申請(qǐng)，并報(bào)省政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

三、申辦材料

（一）申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1．開(kāi)辦組織或個(gè)人的身份證明；

2．籌辦申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：設(shè)置機(jī)構(gòu)理由、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱；

3．可行性研究報(bào)告.內(nèi)容包括：建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、床位數(shù)量、內(nèi)部設(shè)置、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、資金來(lái)源及證明、房屋場(chǎng)地使用證明以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體設(shè)計(jì)方案圖紙；租用房屋場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，需提供四年以上的合法租賃證明； 4．?dāng)M辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件； 5．?dāng)M辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件；

6．本市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人以合資、合作形式申請(qǐng)籌辦養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交雙方簽約的協(xié)議書或合同書； 7．符合籌辦條件的，由民政局發(fā)給籌辦批準(zhǔn)書。

（二）申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件： 1．申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告； 2．民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書； 3．服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

4．建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書； 5．驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； 6．機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

7．管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作 人員的健康狀況證明；

8．有方便快捷的醫(yī)療服務(wù)條件（可與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī) 療服務(wù)協(xié)議書或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書）。

四、辦理程序

申請(qǐng)人提出籌辦申請(qǐng)并提交有關(guān)材料→縣級(jí)民政部門審查，做出決定→通知 申辦人→（如被批準(zhǔn)）申請(qǐng)人領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》并提交有關(guān)文件→縣級(jí)民政部門審查，做出決定→通知申辦人→辦理登記手續(xù)。

五、辦理時(shí)限

民政部門自受理籌辦申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，做出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，民政部門自受理申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 不收取任何費(fèi)用

七、申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策

目前包括：稅收減免、用水、用電、用車、用管道燃?xì)庖约皩?duì)經(jīng)審批的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性1000元的開(kāi)辦補(bǔ)助和每個(gè)床位不低于120元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。在費(fèi)用減免方面，一般可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）免繳市政公用設(shè)施配套費(fèi)、施工管理費(fèi)、防空地下室易地費(fèi)、墻體革新費(fèi)、學(xué)校校舍修建附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金等有關(guān)收費(fèi)。

（二）免繳城市煤氣和供水的增容費(fèi)。

（三）用水、電、煤氣，按照居民生活或行政事業(yè)的分類價(jià)格擇低執(zhí)行。

（四）福利性、非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老院，暫免征企業(yè)所得稅，以及民辦養(yǎng)老院自用房產(chǎn)、土地、車船的房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

辦理公司注銷流程及提供資料

先到國(guó)地稅所辦理國(guó)地稅的注銷手續(xù)，然后拿著國(guó)地稅的注銷單去工商 辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷手續(xù)!注銷公司可能要涉及到查賬問(wèn)題!具體步驟如下：（1）先到國(guó)稅拿表格：按國(guó)稅的要求填寫、簽字,、蓋章、繳銷發(fā)票、補(bǔ)稅后，它會(huì)收回國(guó)稅稅務(wù)登記證，給你一張國(guó)稅注銷稅務(wù)登記通知書。（2）拿著國(guó)稅的注銷稅務(wù)登記通知書，到地稅拿表格，補(bǔ)稅后，它會(huì)收回 地稅稅務(wù)登記證，給你一張地稅注銷稅務(wù)登記通知書。（3）拿著兩張通知書，銷銀行賬戶。

（4）拿通知書到工商局拿表格，然后交回工商局，然后吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：（1）公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；（2）公司法定代表人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》；

（3）法院破產(chǎn)裁定、行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件或公司依照《公司法》作出 的決議或者決定；

（4）股東會(huì)或者有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；（5）稅務(wù)部門出具的完稅證明；（6）銀行出具的帳戶注銷證明；（7）公司清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào) 紙上至少公告三次，并提交公告原件；（8）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本；

（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注 銷登記。清算的步驟：

公司清算因清算的性質(zhì)不同而分別適用不同的法律：

1、公司因破產(chǎn)而清算，適用《企業(yè)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》。

2、公司因非破產(chǎn)清算（是指公司自愿解散和被責(zé)令依法解散的情形），適 用《公司法》和《民事訴訟法》。

公司不論是何性質(zhì)的清算，均應(yīng)依下列步驟展開(kāi)：

一、成立清算組。

二、展開(kāi)清算工作。

清算組自成立之日起接管公司，開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：

1、接管公司財(cái)產(chǎn)；

2、了結(jié)公司未了業(yè)務(wù)；

3、收取債權(quán)、清理債務(wù)；

4、分配剩馀財(cái)產(chǎn)；

5、注銷公司法人資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。

四、提出清算方案。清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，擬定提出清算方 案，報(bào)股東會(huì)討論通過(guò)或者主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。清算方案的主要內(nèi)容有：

1、清算費(fèi)用；

2、應(yīng)支付的職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)；

3、應(yīng)繳納的稅款；

4、清償公司債務(wù)。

五、分配剩余財(cái)產(chǎn)。

六、終結(jié)清算工作。

清算組在終結(jié)分配后，應(yīng)制作清算終結(jié)報(bào)告，報(bào)股東會(huì)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可后，申請(qǐng)注銷公司法人資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

你可以詢問(wèn)當(dāng)?shù)毓ど潭悇?wù)相關(guān)的代辦所，他們會(huì)提供操作性更強(qiáng)的建議，有 的還能提供代辦服務(wù)。

公司因下列原因之一的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

1.公司被依法宣告破產(chǎn)；

2.公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn) 時(shí)；

3.股東會(huì)決議解散； 4.公司因合并分立解散； 5.公司被依法責(zé)令關(guān)閉。

公司申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)由公司指定或者委托公司員工或者具有資格的代理機(jī)構(gòu)的代理人作為申請(qǐng)人辦理注銷登記。企業(yè)所得稅在國(guó)稅交納的企業(yè)應(yīng)先辦理地稅注銷手續(xù)，注銷流程按先后程序共分為五個(gè)步驟（朝陽(yáng)區(qū)），分別為注銷地稅、國(guó)稅、銀行賬戶、工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證及統(tǒng)計(jì)證。

（一）注銷地稅流程

1、向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記，領(lǐng)取并填寫《納稅清算申請(qǐng)表》、《納稅清算登記表》各一式兩份、《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》一式三份。（其中《納稅清算申請(qǐng)表》要填最近三個(gè)整年度的納稅額）

2、委托中介機(jī)構(gòu)出具清稅報(bào)告。

3、持清稅報(bào)告、《納稅清算申請(qǐng)表》、《納稅清算登記表》、《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》、及注銷企業(yè)提供的稅務(wù)登記（正、副本）、代碼章、發(fā)票卡、IC卡、加密盒、空白發(fā)票（帶齊退票及最后一張已開(kāi)發(fā)票記賬聯(lián)）、上級(jí)主管部門或股東會(huì)撤銷企業(yè)決定書、公章到地稅注銷部門辦理注銷手續(xù)。

4、等待地稅通知領(lǐng)取注銷地稅登記通知單。（在未領(lǐng)到注銷通知前務(wù)必按期申報(bào)納稅）

（二）注銷國(guó)稅流程

1、憑《地稅注銷證明》原件及復(fù)印件到國(guó)稅辦理注銷登記窗口領(lǐng)取并填寫《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》、《注銷及走逃企業(yè)審批表》、《繳銷專用發(fā)票申請(qǐng)表》。

2、持填寫完的以上各表，帶齊2003年至注銷日購(gòu)買的所有新、舊版普通發(fā)票及最后一次購(gòu)買的最后一本增值稅專用發(fā)票到專管員處辦理繳銷發(fā)票手續(xù)。

3、辦完繳銷發(fā)票后找專管員辦理取消一般納稅人資格需報(bào)送資料如下： ⑴填寫業(yè)務(wù)報(bào)批單一式二份； ⑵注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表一式二份；

⑶稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單（受理 文書名稱：取消增值稅一般納稅人資格審批表）一式二份；

⑷注銷及走逃企業(yè)審批表一式二份； ⑸《一般納稅人資格證書》原件。

4、請(qǐng)專管員進(jìn)行納稅評(píng)估并出具《評(píng)估報(bào)告》。待專管員取消一般納稅人資格后，到專管員處領(lǐng)取以下資料：

⑴《評(píng)估報(bào)告》； ⑵《業(yè)務(wù)報(bào)批單》；

⑶《一般納稅人資格證書》； ⑷《注銷及走逃企業(yè)審批表》。

5、用A4紙打印注銷申請(qǐng)書一份：沒(méi)有格式限制、寫清楚注銷原因、加蓋企業(yè)公章、法人簽字。若是分支機(jī)構(gòu)（或分公司）的企業(yè)還需提供一份董事會(huì)決議，要求法人及股東簽字、加蓋總機(jī)構(gòu)（或總公司）公章。

6、提交《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》、《評(píng)估報(bào)告》、《業(yè)務(wù)報(bào)批單》、《一般納稅人資格證書》、《注銷及走逃企業(yè)審批表》、注銷申請(qǐng)書、稅務(wù)登記正副本原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)薄到辦理注銷稅務(wù)登記窗口。

7、等待國(guó)稅通知領(lǐng)取注銷國(guó)稅登記通知單。（未領(lǐng)到注銷通知單前務(wù)必按期申報(bào)納稅）

（三）注銷銀行賬戶流程

1、填寫注銷銀行賬戶申請(qǐng)表，經(jīng)開(kāi)戶行報(bào)送中國(guó)人民銀行審批。

2、提交開(kāi)戶銀行許可證、未使用的現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等資料到銀行辦理注銷。

（四）注銷工商流程

1、領(lǐng)取《企業(yè)變更（改制）登記（備案）申請(qǐng)書》及《指定（委托）書》并填寫完整。

2、持《企業(yè)變更（改制）登記（備案）申請(qǐng)書》、《指定（委托）書》、注銷銀行賬戶通知單、公章、財(cái)務(wù)章、合同章到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

3、大約一周到工商領(lǐng)取注銷工商登記通知單。

備注： ① 獨(dú)立核算的有限責(zé)任公司企業(yè)要先到工商做備案登記，并登報(bào)注銷公告一次或三次（于注銷工商登記前 45日進(jìn)行登報(bào)公告）和提供中介機(jī)構(gòu)出具的注銷清算報(bào)告。② 全民所有制、合伙制、分支機(jī)構(gòu)和分公司類型企業(yè)注銷工商登記不用提供登報(bào)注銷公告和清算報(bào)告。

（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證和統(tǒng)計(jì)證注銷 領(lǐng)到工商注銷通知單后，持組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本和統(tǒng)計(jì)證到工商辦理注銷手續(xù)即可。

第二篇：養(yǎng)老院申報(bào)注冊(cè)流程和注意事項(xiàng)

如何開(kāi)一家養(yǎng)老院的注冊(cè)申請(qǐng)流程資料條件和相關(guān)注意事項(xiàng)

申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳； 第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－補(bǔ)充說(shuō)明：

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－還需要說(shuō)明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說(shuō)你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件＼軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面： 1）建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問(wèn)題，以及臥具、飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹(shù)木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

（1）醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

這條道路好走嗎？不好走，很艱難。主要存在問(wèn)題有如下方面：

1、投入大，回收期長(zhǎng)。

既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何？擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇](méi)有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢？道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪?，回收期長(zhǎng)，無(wú)利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見(jiàn)。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬(wàn)元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來(lái)源是一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬(wàn)元；床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬(wàn)元；其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒(méi)有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬(wàn)元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。

2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢？答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完

成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來(lái)的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)海荒芡ㄟ^(guò)抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬(wàn)元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元，投資回收期需要6年以上。雖說(shuō)目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問(wèn)題。

3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難

大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開(kāi)辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的導(dǎo)向與支持 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)被人們認(rèn)為是福利機(jī)構(gòu)，是政府和集體的事，是慈善機(jī)構(gòu)的事。要使之企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌發(fā)展，更離不開(kāi)政府的倡導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的宣傳。

我國(guó)幾千年來(lái)，儒家思想一直倡導(dǎo)：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識(shí)的引導(dǎo)下，人們普遍認(rèn)為只有沒(méi)兒沒(méi)婦的人，才會(huì)進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院。如果誰(shuí)的父母、長(zhǎng)輩進(jìn)了養(yǎng)老院，就會(huì)被認(rèn)為是不孝，老人家進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)覺(jué)得臉上無(wú)光。隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化、家庭結(jié)構(gòu)的變小、子女工作和學(xué)習(xí)壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會(huì)化的趨勢(shì)，這不再是孝道的問(wèn)題，而是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。送老人進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是子女孝道的體現(xiàn)，政府支持發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是對(duì)人民群眾的關(guān)愛(ài)。因此，政府應(yīng)該通過(guò)新聞媒體大力宣傳在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的好處和必然性，引導(dǎo)和培育養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

2、積極培育和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主力軍。政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老的問(wèn)題不僅是那個(gè)家庭的問(wèn)題，而是一個(gè)普

遍存在的社會(huì)問(wèn)題。它直接影響人們的工作和學(xué)習(xí)，影響家庭的和睦，社會(huì)的安定。只有作到未雨綢繆，培育和支持一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成養(yǎng)老集團(tuán)，成為引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍，才能制止亂收費(fèi)和不合理行為。政府工作重點(diǎn)是監(jiān)督、檢查國(guó)家現(xiàn)存的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，并協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和投資環(huán)境。

3、拓寬發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金渠道。

在現(xiàn)有各級(jí)政府財(cái)力不足的情況下，應(yīng)設(shè)法拓寬發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金渠道?？梢钥紤]從兩個(gè)方面著手：一是民政部門建立專項(xiàng)發(fā)展基金。由財(cái)政撥款，民政部門管理，但不直接用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而是委托銀行向有條件、有可能發(fā)展成為養(yǎng)老骨干企業(yè)的機(jī)構(gòu)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，由銀行幫助控制資金風(fēng)險(xiǎn)。二是在民政部門主導(dǎo)的慈善機(jī)構(gòu)中，設(shè)立養(yǎng)老基金會(huì)，通過(guò)向社會(huì)募集來(lái)籌措資金，由養(yǎng)老基金會(huì)作為投資代表，參股或控股一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這樣既可以解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金需要，又可以通過(guò)養(yǎng)老企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)來(lái)控制和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使之按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和政策穩(wěn)健發(fā)展。

4、協(xié)調(diào)解決醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。

醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的大問(wèn)題，解決的不好不僅會(huì)產(chǎn)生很多醫(yī)療糾紛，而且會(huì)讓很多投資者望而生畏，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。本文建議修改有關(guān)醫(yī)療配套的規(guī)定，明確指出不同規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)相設(shè)不同規(guī)格醫(yī)療服務(wù)部門，分別為醫(yī)務(wù)室、醫(yī)療康復(fù)中心、老年病醫(yī)院。而且規(guī)定民政部門在些機(jī)構(gòu)的設(shè)置中享有一定的權(quán)威性，衛(wèi)生部門要予以配合，產(chǎn)并做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。只有這樣，醫(yī)護(hù)人員有了合適的工作崗位，才會(huì)投身于養(yǎng)老事業(yè)。同時(shí)，還建議在養(yǎng)老行業(yè)中建立健全有行業(yè)特點(diǎn)的護(hù)理職稱體系和晉升機(jī)制。

5、改革養(yǎng)老行業(yè)的稅收政策。

營(yíng)利性與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于利潤(rùn)部分是否進(jìn)行分配，分配的屬營(yíng)利性，不分配的屬非營(yíng)利性。非營(yíng)利性的就真沒(méi)有分配嗎？在這里我們暫不做探討。但是，把營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他行業(yè)的企業(yè)同等看待，統(tǒng)一執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅，這似乎不妥。首先，從事養(yǎng)老行業(yè)的個(gè)人和企業(yè)，都是有社會(huì)責(zé)任感，有愛(ài)心和耐心的，他們所做的是善事，社會(huì)需要更多的人士來(lái)加盟。如履薄冰的煎熬，漫長(zhǎng)回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老齡化問(wèn)題和矛盾日漸突出的今天，家庭解決不了，政府財(cái)政包辦不了，只有動(dòng)員社會(huì)力量、民營(yíng)資本，沒(méi)有一定的優(yōu)惠政策和支持力度，很難吸引資金的投入。盡管政府推出了營(yíng)業(yè)稅減免的稅收政策，但這還是不夠的。應(yīng)該在企業(yè)所得稅上，將養(yǎng)老行業(yè)與其他行業(yè)區(qū)別對(duì)待?？梢孕Х轮С指呖萍计髽I(yè)一樣，在養(yǎng)老企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)后，實(shí)行所得稅2年減免，3年減半的做法。也可以考慮實(shí)行企業(yè)所得稅的區(qū)別稅制，對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)所得稅按15%征收。減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)，使之有一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，以此鼓勵(lì)投資，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

如何開(kāi)一家養(yǎng)老院的注冊(cè)申請(qǐng)流程資料條件和相關(guān)注意事項(xiàng)(3)辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理； 第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳； 第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

如何辦理開(kāi)一家候鳥(niǎo)式養(yǎng)老院公寓機(jī)構(gòu)的流程資料條件

昆明市近期提出：要重視老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。隨后，昆明市老齡委辦公室常務(wù)副主任朱開(kāi)明表示，昆明將建設(shè)32個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)外地老人在昆的需求，還將試點(diǎn)建立“候鳥(niǎo)式”的養(yǎng)老有償服務(wù)機(jī)構(gòu)。

如果說(shuō)這樣的政策導(dǎo)向?qū)τ跇I(yè)外的人來(lái)說(shuō)，還只是看到了一種趨勢(shì)，那么對(duì)于在昆明的“候鳥(niǎo)式”等休閑度假型高端養(yǎng)老行業(yè)堅(jiān)守多年的業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，則是看到了撥云見(jiàn)日后的一縷曙光。目前，昆明市積極推進(jìn)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，昆明95%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為民營(yíng)。

“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老公寓省內(nèi)獨(dú)一家

早在2005年就創(chuàng)辦了昆明祥和老年公寓的周文、周雨在聽(tīng)到今年昆明“兩會(huì)”傳出的這一消息時(shí)，頓覺(jué)得興奮難抑——“終于熬出頭了！”作為在云南“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老服務(wù)中“第一個(gè)吃螃蟹的人”，他們此前的堅(jiān)守和努力終于得到了肯定。

祥和老年公寓是目前昆明乃至云南唯一的一家專門從事“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。與針對(duì)不能自理老年人的養(yǎng)老院和福利院不同，“老年公寓”主要是

針對(duì)一些具備健康條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其提供休閑度假服務(wù)的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。昆明市老齡委辦公室相關(guān)人士介紹，“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)大概念，目前昆明的一些社會(huì)福利院、長(zhǎng)青公寓等也接受“候鳥(niǎo)式”老年人，但專業(yè)從事老人休閑度假服務(wù)的尚且只有祥和老年公寓一家。

盡管昆明在多年前就提出了“異地養(yǎng)老”發(fā)展旅游的思路，但是度假型老年公寓并沒(méi)有得到完全認(rèn)可。祥和老年公寓的周雨回憶，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，經(jīng)歷了諸多艱辛，其中就包括社會(huì)對(duì)于這一養(yǎng)老模式的不理解及其帶來(lái)的發(fā)展壓力。云南省紅十字老年公寓、云南老年之家敬老院長(zhǎng)青公寓相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，有了政策方面的支持，將更有利于度假型等相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

留戀春城

外省老人希望度假養(yǎng)老

越來(lái)越多的老年人開(kāi)始像候鳥(niǎo)一樣選擇夏擇涼爽、冬避嚴(yán)寒的異地度假生活，成了中國(guó)老年人中的“遷徙一族”?！昂蝤B(niǎo)式”養(yǎng)老正受到越來(lái)越多退休族的青睞，正在成為名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

“進(jìn)祥和頓覺(jué)春風(fēng)撲面，住祥和猶如自家庭院??誠(chéng)為佳地可頤養(yǎng)天年。”這是一位姓潘的老人留在昆明祥和公寓的書畫，由于昆明溫暖如春的氣候條件，加之養(yǎng)老公寓在飲食保健方面對(duì)于老人的關(guān)照，以及提供的無(wú)線上網(wǎng)、卡拉OK、圖書館、書畫創(chuàng)作室等關(guān)照于老人精神需求的服務(wù)，有越來(lái)越多的老人將昆明作為自己休閑度假的目的地。周雨給記者介紹了這樣的幾位“候鳥(niǎo)”老人：一位臺(tái)灣老人曾向周雨提出，想要將自己的戶口轉(zhuǎn)到祥和老年公寓長(zhǎng)住。

另一位青島老人如今已經(jīng)連續(xù)三四年來(lái)祥和老年公寓度假了，老人生病住院時(shí)，非常信任地拿出十幾萬(wàn)醫(yī)藥費(fèi)請(qǐng)周雨代為保存。老人每次來(lái)到這里，都稱“回到家了”。周雨表示，自己最大的成功就是讓老人將公寓視為自己的家，將她視為孩子一般信任。多年來(lái)，公寓的發(fā)展主要靠的是老人之間的口口相傳，如今，昆明祥和公寓已經(jīng)在省外老人中形成了一個(gè)休閑度假的品牌。

長(zhǎng)青公寓相關(guān)人士也介紹，每年的四五月份是公寓接收“候鳥(niǎo)”老人較多的時(shí)節(jié)，不過(guò)如今也有一些來(lái)自福建等地的外省老人愿意常年住在公寓里。

一“床”難求

百余老人入住難

就昆明祥和老年公寓的發(fā)展而言，周雨介紹，在2005年開(kāi)始營(yíng)業(yè)的第一個(gè)月，公寓只有兩位省內(nèi)的老人來(lái)入??；第二個(gè)月，公寓迎來(lái)了21位來(lái)自武漢的老人；但是，當(dāng)年10月份，公寓就“空”了，這讓她一度失望地以為公寓次年春節(jié)就要關(guān)門大吉，但又意外地迎來(lái)了一批來(lái)自北京的老人。之后，公寓就再也沒(méi)有“空”過(guò)，到了去年夏天，祥和公寓128個(gè)床位全部住滿，且還有200多位老人無(wú)法入住，周雨笑言，自己的這個(gè)“小鳥(niǎo)巢”開(kāi)始供不應(yīng)求。

此外，云南省紅十字老年公寓負(fù)責(zé)人莫沙也告訴記者，因?yàn)樽o(hù)工人才難留，公寓接收的也主要是一些具備自理能力的休閑度假型老人。由于昆明冬天也艷陽(yáng)高照的獨(dú)特氣候，以前也吸引過(guò)一些東北老人來(lái)度假入住。不過(guò)，近些年來(lái)，由于一些本地老人也逐漸喜歡上了老年公寓中較好的溝通環(huán)境，越來(lái)越多的本地老人開(kāi)始長(zhǎng)期居住在公寓里，云南省紅十字老年公寓的百余張床位已經(jīng)住滿。因此，很多“候鳥(niǎo)”老人有入住意愿也無(wú)法滿足。

如何辦一個(gè)小型老年人護(hù)理養(yǎng)老院的條件流程和資料

今年46歲的董萍是四方區(qū)一名普通的居家養(yǎng)老護(hù)理員。在此之前，她在青島機(jī)床廠工作了20年。2003年，剛剛40歲的董萍下崗了。一沒(méi)技術(shù)，二沒(méi)資金，三沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，董萍成了典型的就業(yè)困難的 “4050”人員。在2006年11月成為居家養(yǎng)老護(hù)理員之前，她嘗試過(guò)多種職業(yè)：保潔、中介、餐飲??最長(zhǎng)的兩個(gè)月，最短的只堅(jiān)持了半天。說(shuō)起2010年的心愿，她認(rèn)真地說(shuō)：“我想辦個(gè)小型老年人護(hù)理院，現(xiàn)在所能做的就是努力工作，多多積累照顧老年人的經(jīng)驗(yàn)?！? 居家養(yǎng)老護(hù)理員負(fù)責(zé)給家庭困難的老人提供一些必要的生活照料，比如買菜、做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生等。在這個(gè)崗位上，董萍已經(jīng)干了三年。三年里的每個(gè)工作日，她至少為老年人服務(wù)6小時(shí)?，F(xiàn)在，她負(fù)責(zé)照料的老年人還有十幾位。與之前的工作相比，護(hù)理老人是比較辛苦的。她告訴記者，以前在工廠里做倉(cāng)庫(kù)保管員，很清閑?！艾F(xiàn)在，一年的工作量比我20年所有的工作加起來(lái)還多?！彼f(shuō)。

辛苦歸辛苦?？吹贸鰜?lái)，董萍已經(jīng)愛(ài)上了這份工作。她說(shuō)，人都是感情動(dòng)物，和老人們?cè)谝黄鸫舻臅r(shí)間長(zhǎng)了，感情也就慢慢有了?！熬湍梦椰F(xiàn)在照顧的馬大娘來(lái)說(shuō)，她70多歲了，有時(shí)候頭腦不太清楚，突然之間就會(huì)想起我來(lái)。時(shí)不時(shí)地問(wèn)自己的兒女'小董怎么沒(méi)來(lái)？ '或者是'那個(gè)做飯的哪兒去了'。晚上我要離開(kāi)時(shí)，馬大娘會(huì)告訴我'天黑了，馬路兩邊暗，你一定要到馬路中間走啊。'”因?yàn)榻?jīng)歷過(guò)一段下崗后的迷茫期，現(xiàn)在，這種被別人需要的感覺(jué)讓她感到很踏實(shí)?！鞍炎约旱幕顑焊珊?，給家庭增加收入，同時(shí)，也得到別人的認(rèn)可，這就是我目前的生活狀態(tài)。我對(duì)自己的生活挺滿意的?！倍颊f(shuō)。

給老年人服務(wù)說(shuō)起來(lái)容易，似乎只是做做飯、洗洗衣服之類的簡(jiǎn)單事。不過(guò)董萍不這么看，她認(rèn)為給老年人服務(wù)也要規(guī)范，要懂得一些心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)，比如老年病、常見(jiàn)病的食療等。平時(shí)，董萍十分注意積累這方面的知識(shí)，甚至拿著報(bào)紙將老年人感興趣的讀給他們聽(tīng)。說(shuō)穿了，董萍將養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)成了一輩子的事業(yè)來(lái)做。盡管辦一所小型護(hù)理院的想法對(duì)她來(lái)說(shuō)還有些距離，但她還是覺(jué)得這個(gè)愿望如一豆燈火，雖然有些遙遠(yuǎn)卻依然明亮，畢竟養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展前景很大。

想辦一個(gè)小型養(yǎng)老院，必須要有一個(gè)大的房子，對(duì)董萍而言，這個(gè)愿望最急切--我希望今年換一個(gè)稍微大一點(diǎn)的房子，把老人接過(guò)來(lái)一起生活?！艾F(xiàn)在的房子還是上個(gè)世紀(jì)九十年代初單位分的宿舍，只有三十幾個(gè)平方米，衛(wèi)生間小得一

個(gè)人在里面都轉(zhuǎn)不過(guò)身來(lái)。老人年紀(jì)大了，有時(shí)候真想把他們接到身邊照顧，可是，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)又這么高。”董萍有些無(wú)奈但又不失信心：只有努力，這些愿望會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

全國(guó)老齡辦民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查研究報(bào)告全文公布

全國(guó)老齡辦民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查研究課題組近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，在接受調(diào)查的各省、自治區(qū)、直轄市中，擁有民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最多的是黑龍江省，總量達(dá)到６１１所，青海和西藏則沒(méi)有，總體分布呈現(xiàn)出“東豐西瘠”的地域分布特征。

據(jù)介紹，２００８年８月，由全國(guó)老齡辦組織實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了全國(guó)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查，這是我國(guó)首次對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況進(jìn)行的摸底式普查。調(diào)查采取發(fā)放問(wèn)卷方式進(jìn)行，涉及全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

截至調(diào)查時(shí)點(diǎn)（２００８年９月１日），全國(guó)共有登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)４１４１所，占全國(guó)所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的１０.６％，養(yǎng)老服務(wù)床位４１萬(wàn)多張，入住老年人總數(shù)為２３萬(wàn)多人，床位使用率為５７.８％。

此外，調(diào)查報(bào)告顯示，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擁有民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量依照地域位置自東向西逐漸減少，也就是說(shuō)，從行政地域分布來(lái)看，我國(guó)東部省份擁有的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量普遍多于中、西部省份。

養(yǎng)老院老人心理特征分析報(bào)告以及如何護(hù)理的注意要點(diǎn)

隨著生理機(jī)能的逐漸衰退，老年人的大腦功能也有不同程度的退行性改變，這表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、運(yùn)動(dòng)反應(yīng)遲緩：

視覺(jué)和觸覺(jué)等感官接受到外界給與信號(hào)后的瞬間，便向大腦傳輸針對(duì)性極強(qiáng)烈的感官信號(hào)，再經(jīng)大皮層分析處理后，將反饋信號(hào)傳輸給運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)，出現(xiàn)一系列動(dòng)作。

老年人的感官系統(tǒng)隨著機(jī)體的衰老，將發(fā)生反應(yīng)遲緩，傳輸信號(hào)減慢或減低，而這樣的變化常常表現(xiàn)在老人們的行走，持物動(dòng)作，發(fā)音，等諸方面。

老年人的反應(yīng)速度較比青年和成年人的反應(yīng)速度減慢20%-30%，可以出現(xiàn)顯而易見(jiàn)的遲緩表象。

2、記憶能力的錯(cuò)位：

人的記憶力在45歲之后將進(jìn)入逐漸衰退的階段，達(dá)到70歲之后又將進(jìn)入另一個(gè)記憶力明顯降低的階段。因此記憶力降低是老年人一個(gè)顯著的特征。

其特點(diǎn)如下：

（1）理解記憶保持較好，機(jī)械記憶明顯衰退。

（2）回憶能力衰退明顯，再認(rèn)能力衰退不明顯。

（3）記憶速度明顯減慢。

（4）短時(shí)記憶能力明顯下降。

（5）遠(yuǎn)事記憶良好，近事記憶衰退。

3、思維衰退速度較慢：

年老過(guò)程中思維的衰退出現(xiàn)較晚，尤其是熟悉的專業(yè)有關(guān)的思維能力在年老時(shí)仍能保持。但老年人由于感知和記憶力方面的衰退，在概念、邏輯推理和問(wèn)題解決方面的能力有所減退，而其中尤為明顯的則是思維的敏捷性、流暢性、靈活性、獨(dú)特性以及創(chuàng)造性。

4、人格的改變：

老年人的價(jià)值、信念較少改變，因而常給人一種保守的印象；老年人由于腦生理功能衰退，表現(xiàn)出心理能量的減少，在生活中表現(xiàn)出一種被動(dòng)、退縮和遲緩的印象，這不是消極的，而是一種主動(dòng)地自我保護(hù)，老年人學(xué)會(huì)了將有限的生活能量用在最有效的生存活動(dòng)上，是一種適應(yīng)性變化。老年人由于生理功能減退和慢性疾病發(fā)病率高使其常常體驗(yàn)到軀體不適，因而容易產(chǎn)生抑郁感和孤獨(dú)感。5.老年人的情緒特點(diǎn)

（1）老年人更善于控制自己的情緒 調(diào)查結(jié)果表明，老年人比青年人和中年人更遵循某些規(guī)范以控制自己的情緒，尤其表現(xiàn)在控制自己的喜悅、悲傷、憤怒、和厭惡情緒方面。

（2）老年人的情緒體驗(yàn)比較強(qiáng)烈而持久 就情緒體驗(yàn)而言，由于老年期中樞神經(jīng)系統(tǒng)有過(guò)渡活動(dòng)的傾向和較高的喚醒水平，老年人的情緒呈現(xiàn)出內(nèi)在、強(qiáng)烈而持久的特點(diǎn)，尤其是對(duì)消極情緒的體驗(yàn)強(qiáng)度并不隨年齡的增長(zhǎng)而減弱。老年人由于比較理性，往往通過(guò)認(rèn)知調(diào)節(jié)來(lái)減弱自己的情緒反應(yīng)，但老年人對(duì)于負(fù)性應(yīng)激事件所引發(fā)的情緒體驗(yàn)要比青年人和中年人持久得多。

（3）有些老年人容易產(chǎn)生消極情緒 由于個(gè)性、環(huán)境條件等多種因素的影響，有些老年人容易產(chǎn)生消極情緒，如，有的老年人由于職務(wù)地位變化引起失落感和疑慮感，有的因?yàn)榻】祮?wèn)題等引起的焦慮、抑郁和孤獨(dú)感，還有的容易產(chǎn)生不滿情緒。

（4）絕大多數(shù)老年人有積極的情緒體驗(yàn) 對(duì)老年人生活滿意度調(diào)查表明：從總體看，各年齡階段的老年人對(duì)生活很滿意或滿意的占絕大多數(shù)。老年人的積極情緒體驗(yàn)表現(xiàn)為輕松感、自由感、滿足感和成功感?！?/p>

1、產(chǎn)生衰老感

§衰老感是老年人主觀上覺(jué)得“自己已成為老人了”的心理狀態(tài)。老年人的衰老感的產(chǎn)生一方面來(lái)自于自身身體狀態(tài)的變化，主要是生理機(jī)能的衰退而導(dǎo)致的一系列心理變化。另一方面是社會(huì)環(huán)境的變化，如退休，與子女分居等。此外，在日常生活中周圍的人處處將自己奉為老人也是一個(gè)原因。

§

2、情緒改變：有些老人變得多疑善感，容易激動(dòng)，可為小事而大發(fā)脾氣，對(duì)周圍事物總感到看不慣，不稱心；有的還固執(zhí)己見(jiàn)，自以為是，倚老賣老；有的變得郁郁寡歡，苦悶壓抑，情緒低落，或是顯得淡漠無(wú)情，凡事無(wú)動(dòng)于衷?！?/p>

3、思維能力和智力

§就老年人而言，思維能力和智力在各人之間存在明顯差異。有的老年人雖兩鬢斑白已到垂暮之年，仍能保持較高的邏輯思維能力和分析判斷能力；而有些老年人的思維能力則隨著年齡的增長(zhǎng)而逐漸衰退。值得注意的是存在于同是老年人之間的這種差別不僅同生理機(jī)能和健康狀況的好壞有關(guān)，而且同個(gè)人的生活方式，工作態(tài)度,文化素養(yǎng)等因素有關(guān)。

§

4、智力改變：記憶力常有減退，以近時(shí)記憶較明顯，如昨天吃的什么菜，幾天前有誰(shuí)來(lái)看望過(guò)自己都會(huì)想不起來(lái)，東西放下就忘，經(jīng)常要尋找鑰匙、眼鏡、鋼筆等小物件，見(jiàn)到熟人一下子想不起名字，自己也感精力和腦力不足，對(duì)空間概念和抽象理解、分析和概括能力都減退，計(jì)算能力也會(huì)緩慢遲鈍，容易出錯(cuò)，新的知識(shí)難以吸收。§

5、學(xué)習(xí)能力

老年人往往對(duì)新鮮事物的認(rèn)識(shí)和理解較慢。學(xué)習(xí)能力相對(duì)下降。如果新觀點(diǎn)、新思想與老年人過(guò)去的看法相矛盾，則很難被老年人接受。如果學(xué)習(xí)的內(nèi)容與老年人以往的生活經(jīng)驗(yàn)相關(guān)，則較容易被理解和接受。如果學(xué)習(xí)的內(nèi)容新穎而又陌生，那么老年人學(xué)習(xí)起來(lái)就倍感吃力?！?/p>

6、老年人的習(xí)慣心理和定型個(gè)性十分穩(wěn)固

§常年累月的生活習(xí)慣和工作習(xí)慣使老年人的習(xí)慣十分穩(wěn)固。老年人的個(gè)性特征是青壯年時(shí)期原有的性格的延續(xù)、加強(qiáng)、發(fā)展和鞏固，是經(jīng)過(guò)幾十年的生活、學(xué)習(xí)慢慢積累而形成的特定的氣質(zhì)，因而也是十分穩(wěn)固的。所謂“江山易改，本性難移”說(shuō)的就是一個(gè)人，尤其是老年人已形成的個(gè)性是不會(huì)輕易改變的?！炖夏耆说牧?xí)慣心理和定型個(gè)性使得他們有時(shí)表現(xiàn)出非常的固執(zhí)和保守，甚至怪癖，這一點(diǎn)使得他們?cè)谌穗H交往中往往發(fā)生困難，以致變得心神不安，郁郁寡歡?！?/p>

7、失落感嚴(yán)重

§步入離退休生活以后，由于社會(huì)角色的改變，老年人的生活節(jié)奏由原來(lái)的緊張、有序轉(zhuǎn)為清閑、松散、社交圈驟然縮小，人際關(guān)系發(fā)生變化，對(duì)這一切變化老年人若沒(méi)有充分的心理準(zhǔn)備，就容易感到精神上的空虛，心理上會(huì)出現(xiàn)較重的失落感從而干擾情緒，影響心理平衡。§

8、孤獨(dú)感日甚

§老年人離開(kāi)工作崗位以后，隨著社交活動(dòng)和人際交往的減少，容易產(chǎn)生孤獨(dú)、壓抑的心理，若子女遠(yuǎn)走高飛或另立門戶，老年人獨(dú)居“空巢”，極易產(chǎn)生孤獨(dú)、被遺棄的心理。有些老人即使與子女生活在一起，若子女不孝順，不關(guān)心，不注重與老人交往，也會(huì)使老人感到孤獨(dú)。此外，若老年伴病逝，時(shí)間一長(zhǎng)則容易產(chǎn)生“與世隔絕”、“孤立無(wú)援”的心境。從而悲觀失望，甚至產(chǎn)生抑郁、絕望的情緒。

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9、懷舊心理較重

§人是有感情的，很容易留戀過(guò)去，老人更是如此。他們往往沉緬于對(duì)往事的回憶，常常追憶過(guò)去美好的時(shí)光，繼而產(chǎn)生“無(wú)可奈何花落去”的感嘆，日久便容易產(chǎn)生抑郁情緒?！?/p>

10、焦慮恐懼感嚴(yán)重

§老年人面對(duì)身體素質(zhì)的每況愈下，對(duì)一些生物性衰老與健康狀況的自然下降認(rèn)識(shí)不夠，老是擔(dān)心自己年老多病，擔(dān)心得癌癥，顧慮中風(fēng)癱瘓無(wú)人侍候等等，以致經(jīng)常胡思亂想，惴惴不安，常常感嘆自己已到“風(fēng)燭殘年”，是半截身子已進(jìn)黃土”的人。

§老人年由于抵抗力下降，相對(duì)來(lái)說(shuō)較易患病?；疾『蟮睦夏耆耍５纳鐣?huì)交往和外界刺激突然減少，活動(dòng)能力下降，對(duì)家庭成員的依賴性增加，加之患病后治療和康復(fù)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)，臥床時(shí)間也長(zhǎng)一些，常使他們處在憂郁、恐懼、焦慮之中。此外，看到昔日的好友患重病或去逝，老年人更是緊張、恐懼、總覺(jué)得別人的今天就是自己的明天，如若身體稍有不適，便會(huì)更加焦慮、恐懼?！?/p>

11、敏感多疑

§老年人往往多思善慮。對(duì)健康狀況的過(guò)分關(guān)注，對(duì)個(gè)體感覺(jué)的過(guò)度敏感，是老年人多疑的心理基礎(chǔ)。加上聽(tīng)力能力減退，老年人容易聽(tīng)錯(cuò)或曲解他人的意思，如有的老年人易把一句善意的玩笑當(dāng)成對(duì)自己的嘲諷和誣蔑，把旁人的耳誤視為底毀自己，由此而使自己長(zhǎng)期處于憤怒、焦慮、恐懼等不良情緒之中?！?/p>

12、性格改變：有的老人顯得嚕蘇，說(shuō)話多重復(fù)，過(guò)于小心謹(jǐn)慎，唯恐出錯(cuò)；有些變得不修邊幅，生活懶散，不注意個(gè)人衛(wèi)生；也有的變得幼稚，喜與孩子們?cè)谝黄穑澇粤闶?；或變得自私、貪婪，好占小便宜?/p>

§當(dāng)然，正常老人的這些改變有一定范圍，但若過(guò)分突出，尤其與一般同齡老人相比，若已明顯不同，則要考慮有無(wú)老年期精神疾病的可能。(責(zé)任編輯：admin)床位周轉(zhuǎn)率如何怎么計(jì)算的方法和流程考慮因素

床位周轉(zhuǎn)率計(jì)算方法

用除法計(jì)算。

被除數(shù)，是計(jì)算周期內(nèi)入住人數(shù)（或者退出人數(shù)）除數(shù)是床位數(shù)

床位使用率;每天使用床位數(shù)（房客占用數(shù)可以當(dāng)天或時(shí)期平均）/可用床位總數(shù)（即總床位數(shù)）

上海敬老院名單地址電話聯(lián)系方式大匯總

長(zhǎng)寧區(qū)社會(huì)福利院 閔行區(qū)虹橋街道虹井路鴨場(chǎng)浪41號(hào) 64060539 虹口區(qū)社會(huì)福利院 虹口區(qū)曲陽(yáng)街道密云路623號(hào) 65429137 黃浦區(qū)金陵街道敬老院 浦東新區(qū)金陵街道嚴(yán)橋路240弄15號(hào) 58390312 黃浦區(qū)第一社會(huì)福利院 浦東新區(qū)南碼頭路東三街55號(hào) 58891878 南市區(qū)社會(huì)福利院（陳娟英敬老院）浦東新區(qū)楊思鎮(zhèn)楊新東路18號(hào) 58428841 閔行區(qū)華漕敬老院 華漕鎮(zhèn)吳漕路288號(hào) 62200127 閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)敬老院 吳涇鎮(zhèn)劍川路100弄44號(hào) 64501896 閔行區(qū)社會(huì)福利院 七莘路700號(hào) 64921381 閔行區(qū)第二社會(huì)福利院 閔行區(qū)蘭坪路37號(hào) 64352980 上海市民政第一精神病院 滬青平公路2000號(hào) 64203575 南匯縣周浦鎮(zhèn)敬老院 南匯縣周浦鎮(zhèn)新馬路7號(hào) 58113050

上海市民政第二精神病院 南匯縣川周公路2607號(hào) 58131424 浦東新區(qū)德馨敬老院 浦東新區(qū)楊高南路2025號(hào) 58739086 浦東新區(qū)張橋鎮(zhèn)敬老院 浦東新區(qū)張橋鎮(zhèn) 58992306 浦東新區(qū)顧路鎮(zhèn)敬老院 浦東新區(qū)顧路鎮(zhèn)吳家宅 58633205 浦東新區(qū)金楊街道敬老院 浦東新區(qū)金楊街道靈山路2011弄29號(hào) 58348761 浦東新區(qū)金楊街道羅山敬老院 浦東新區(qū)金楊街道博山東路40弄30號(hào) 58604540 浦東新區(qū)上鋼新村街道敬老院 浦東新區(qū)上鋼新村街道耀華路550弄2號(hào) 58471380 普陀區(qū)真如街道敬老院 真如街道真北支路263/4 62642351 普陀區(qū)曹安路街道敬老院 曹安路街道怒江路600弄3號(hào) 62654583 普陀區(qū)社會(huì)福利院 長(zhǎng)風(fēng)街道棗陽(yáng)路515號(hào) 62859688 青浦鎮(zhèn)敬老院 青浦縣盈中鎮(zhèn)青趙路

楊浦區(qū)四平路街道敬老院 四平路街道鐵嶺路59號(hào)甲 65133455 楊浦區(qū)五角場(chǎng)鎮(zhèn)敬老院 五角場(chǎng)鎮(zhèn)翔殷路505弄9號(hào) 65492694 楊浦區(qū)殷行街道敬老院 楊浦區(qū)殷行街道開(kāi)魯路 65741211 楊浦區(qū)長(zhǎng)白敬老院 楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道靖宇東路156號(hào) 嘉定區(qū)封浜鎮(zhèn)敬老院 嘉定區(qū)封浜街道星華路5號(hào) 59135967 嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)敬老院 嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)年康西路56號(hào) 59577099 嘉定社會(huì)福利院 嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)塔城路286號(hào) 59532498 松江縣華陽(yáng)敬老院 松江縣華陽(yáng)鎮(zhèn) 57774802 松江社會(huì)福利院 松江區(qū)新城區(qū)其昌路龍興路口 57700888 上海市第四社會(huì)福利院 松匯西路480號(hào) 57822397/57822396 寶山區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)敬老院 大場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)北路600弄158號(hào) 寶山區(qū)寶山鎮(zhèn)敬老院 寶山鎮(zhèn)漠河西路30弄1號(hào) 56786217 寶山區(qū)泰和敬老院 楊行鎮(zhèn)西浜村西浜路43號(hào) 寶山區(qū)社會(huì)福利院 長(zhǎng)興鄉(xiāng)解放圩西 56851473

上海市第三福利院 寶山區(qū)富錦路660號(hào) 56602361/56692324 崇明縣江口鎮(zhèn)敬老院 崇明縣江口鎮(zhèn)民華村六隊(duì) 69361642 上海市第二社會(huì)福利院 崇明縣港沿鎮(zhèn)西首 59462967 徐匯區(qū)長(zhǎng)橋街道敬老院 長(zhǎng)橋街道長(zhǎng)橋是四村54號(hào) 64103932 徐匯區(qū)社會(huì)福利院 徐匯區(qū)虹漕南路601號(hào) 54186261 開(kāi)辦一家私人養(yǎng)老院申請(qǐng)書和流程條件公布

1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理； 第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳； 第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

北京昌平怡養(yǎng)軒專業(yè)養(yǎng)老院老年公寓

怡養(yǎng)軒老年公寓位于北京市昌平區(qū)京密運(yùn)河河畔，風(fēng)景秀麗，空氣清新，設(shè)有歌舞廳、健身房、棋牌室多種文化娛樂(lè)設(shè)施，約有20畝人性化設(shè)計(jì)的園林綠地，可供老年朋友戶外活動(dòng)。本院包含樓房、平房供老年朋友居住，室內(nèi)布局合理，寬敞明亮，設(shè)有單人間、雙人間

怡養(yǎng)軒老年公寓位于北京市昌平區(qū)京密運(yùn)河河畔，風(fēng)景秀麗，空氣清新，設(shè)有歌舞廳、健身房、棋牌室多種文化娛樂(lè)設(shè)施，約有20畝人性化設(shè)計(jì)的園林綠地，可供老年朋友戶外活動(dòng)。

本院包含樓房、平房供老年朋友居住，室內(nèi)布局合理，寬敞明亮，設(shè)有單人間、雙人間，有普通房間、有獨(dú)立衛(wèi)生間的房間。并且房間內(nèi)設(shè)有呼叫器，全部是無(wú)障礙設(shè)計(jì)?？梢匀菁{150位老人。是老人頤養(yǎng)、休閑、娛樂(lè)、為一體的庭院式風(fēng)格的養(yǎng)老院。

理解、關(guān)愛(ài)、扶助老年人這一弱勢(shì)群體，積極發(fā)展老年事業(yè)，為老年人創(chuàng)造健康和諧的生活環(huán)境，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。怡養(yǎng)軒是集體生活、健身、娛樂(lè)于一體的公寓式敬老院，做到了老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，對(duì)于加快構(gòu)建和諧社會(huì)步伐，起到了推動(dòng)作用。改善老年人生活狀況、提高老年人供養(yǎng)水平是我們的工作目標(biāo)，尊老愛(ài)老是我們的工作宗旨。怡養(yǎng)軒老年公寓的全體員工一定會(huì)用熱情的服務(wù)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，奉獻(xiàn)真情，充分發(fā)揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，真正把怡養(yǎng)軒老年公寓建設(shè)成為老年人理想的生活樂(lè)園，建設(shè)成為弘揚(yáng)社會(huì)公德、展示精神風(fēng)貌的窗口。

讓您在怡養(yǎng)軒享受到“家一般的溫暖，親人般的體貼”是我們最大的愿望。愿健康和歡樂(lè)與您常伴，愿所有的老年人健康長(zhǎng)壽，晚年快樂(lè)！怡養(yǎng)軒熱情歡迎老年朋友們?nèi)胱。?/p>

第三篇：養(yǎng)老院申請(qǐng)辦理流程

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院申請(qǐng)辦理流程（推薦）

1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

4、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。你也可以到網(wǎng)站上查詢更具體的資料，或到當(dāng)?shù)孛裾謫?wèn)一下。

第四篇：民非組織注冊(cè)申請(qǐng)流程以及注意事項(xiàng)

民非組織注冊(cè)申請(qǐng)流程以及注意事項(xiàng)

一、民間非盈利組織簡(jiǎn)稱：NGO 定義：

1、非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常

是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉

及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。它的運(yùn) 作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性，同

時(shí)具有非營(yíng)利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等 重要特征。2、非營(yíng)利組織有時(shí)亦稱為第三部門（the third sector），與政府部門（第一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種 影響社會(huì)的主要力量。

非營(yíng)利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動(dòng) 的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營(yíng)利組織因此往往 由公、私部門捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對(duì)非營(yíng)

利組織的捐款有時(shí)還可以扣稅。3、非營(yíng)利組織是指在政府部門和以

營(yíng)利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)，是介

于政府與營(yíng)利性企業(yè)之間的 “

第三部門 ”。

二、民非注冊(cè)申請(qǐng)所需的資料及流程： 1、申請(qǐng)書：申請(qǐng)人或發(fā)起人 向登記管理機(jī)關(guān)書面提出申請(qǐng)，（申請(qǐng)人或發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)書

面提出申請(qǐng)）；

2、業(yè)務(wù)主管（民政、工商“備案”）單位批準(zhǔn)文件（職業(yè)許可證復(fù)印件和業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記文件），民政局收

到申請(qǐng)登記材料后 30 個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，對(duì)符合要求的，準(zhǔn) 予登記，發(fā)給證書 ；

3、驗(yàn)資報(bào)告：

會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告（重

點(diǎn)：再聯(lián)系會(huì)計(jì)事務(wù)所之前要整理相關(guān)資料）；

4、場(chǎng)所使用權(quán)證明；

5、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況（法定代表人、投資者身份證復(fù)印件或營(yíng) 業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

6、單位出具的投資人投入資本的收款收據(jù)復(fù)印件； 7、章程草案以及登記管理機(jī)關(guān)要求的其他材料。

三、注冊(cè)申請(qǐng)的流（程序）：受理、審案、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

四、民非注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)間為 60 天以內(nèi)（60 個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或不

予籌備（準(zhǔn)予或不予登記）的決定）。

第五篇：創(chuàng)辦養(yǎng)老院的申請(qǐng)條件及注意事項(xiàng)

創(chuàng)辦養(yǎng)老院的申請(qǐng)條件及注意事項(xiàng)

一、申辦條件

1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

二、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳； 第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

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三、補(bǔ)充說(shuō)明：

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－還需要說(shuō)明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說(shuō)你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件＼軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面： 1）建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問(wèn)題，以及臥具、飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹(shù)木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

（1）醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

這條道路好走嗎？不好走，很艱難。主要存在問(wèn)題有如下方面：

1、投入大，回收期長(zhǎng)。

既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何？擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇](méi)有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢？道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪?，回收期長(zhǎng)，無(wú)利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見(jiàn)。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬(wàn)元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來(lái)源是一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬(wàn)元；床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬(wàn)元；其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒(méi)有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬(wàn)元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。

2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢？答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完

成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來(lái)的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)?，不能通過(guò)抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬(wàn)元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元，投資回收期需要6年以上。雖說(shuō)目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問(wèn)題。

3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難

大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開(kāi)辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的導(dǎo)向與支持 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)被人們認(rèn)為是福利機(jī)構(gòu)，是政府和集體的事，是慈善機(jī)構(gòu)的事。要使之企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌發(fā)展，更離不開(kāi)政府的倡導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的宣傳。

我國(guó)幾千年來(lái)，儒家思想一直倡導(dǎo)：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識(shí)的引導(dǎo)下，人們普遍認(rèn)為只有沒(méi)兒沒(méi)婦的人，才會(huì)進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院。如果誰(shuí)的父母、長(zhǎng)輩進(jìn)了養(yǎng)老院，就會(huì)被認(rèn)為是不孝，老人家進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)覺(jué)得臉上無(wú)光。隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化、家庭結(jié)構(gòu)的變小、子女工作和學(xué)習(xí)壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會(huì)化的趨勢(shì)，這不再是孝道的問(wèn)題，而是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。送老人進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是子女孝道的體現(xiàn)，政府支持發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是對(duì)人民群眾的關(guān)愛(ài)。因此，政府應(yīng)該通過(guò)新聞媒體大力宣傳在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的好處和必然性，引導(dǎo)和培育養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

2、積極培育和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主力軍。政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老的問(wèn)題不僅是那個(gè)家庭的問(wèn)題，而是一個(gè)普

遍存在的社會(huì)問(wèn)題。它直接影響人們的工作和學(xué)習(xí)，影響家庭的和睦，社會(huì)的安定。只有作到未雨綢繆，培育和支持一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成養(yǎng)老集團(tuán)，成為引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍，才能制止亂收費(fèi)和不合理行為。政府工作重點(diǎn)是監(jiān)督、檢查國(guó)家現(xiàn)存的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，并協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和投資環(huán)境。

3、拓寬發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金渠道。

在現(xiàn)有各級(jí)政府財(cái)力不足的情況下，應(yīng)設(shè)法拓寬發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金渠道。可以考慮從兩個(gè)方面著手：一是民政部門建立專項(xiàng)發(fā)展基金。由財(cái)政撥款，民政部門管理，但不直接用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而是委托銀行向有條件、有可能發(fā)展成為養(yǎng)老骨干企業(yè)的機(jī)構(gòu)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，由銀行幫助控制資金風(fēng)險(xiǎn)。二是在民政部門主導(dǎo)的慈善機(jī)構(gòu)中，設(shè)立養(yǎng)老基金會(huì)，通過(guò)向社會(huì)募集來(lái)籌措資金，由養(yǎng)老基金會(huì)作為投資代表，參股或控股一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這樣既可以解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金需要，又可以通過(guò)養(yǎng)老企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)來(lái)控制和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使之按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和政策穩(wěn)健發(fā)展。

4、協(xié)調(diào)解決醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。

醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的大問(wèn)題，解決的不好不僅會(huì)產(chǎn)生很多醫(yī)療糾紛，而且會(huì)讓很多投資者望而生畏，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。本文建議修改有關(guān)醫(yī)療配套的規(guī)定，明確指出不同規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)相設(shè)不同規(guī)格醫(yī)療服務(wù)部門，分別為醫(yī)務(wù)室、醫(yī)療康復(fù)中心、老年病醫(yī)院。而且規(guī)定民政部門在些機(jī)構(gòu)的設(shè)置中享有一定的權(quán)威性，衛(wèi)生部門要予以配合，產(chǎn)并做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。只有這樣，醫(yī)護(hù)人員有了合適的工作崗位，才會(huì)投身于養(yǎng)老事業(yè)。同時(shí)，還建議在養(yǎng)老行業(yè)中建立健全有行業(yè)特點(diǎn)的護(hù)理職稱體系和晉升機(jī)制。

5、改革養(yǎng)老行業(yè)的稅收政策。

營(yíng)利性與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于利潤(rùn)部分是否進(jìn)行分配，分配的屬營(yíng)利性，不分配的屬非營(yíng)利性。非營(yíng)利性的就真沒(méi)有分配嗎？在這里我們暫不做探討。但是，把營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他行業(yè)的企業(yè)同等看待，統(tǒng)一執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅，這似乎不妥。首先，從事養(yǎng)老行業(yè)的個(gè)人和企業(yè)，都是有社會(huì)責(zé)任感，有愛(ài)心和耐心的，他們所做的是善事，社會(huì)需要更多的人士來(lái)加盟。如履薄冰的煎熬，漫長(zhǎng)回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老齡化問(wèn)題和矛盾日漸突出的今天，家庭解決不了，政府財(cái)政包辦不了，只有動(dòng)員社會(huì)力量、民營(yíng)資本，沒(méi)有一定的優(yōu)惠政策和支持力度，很難吸引資金的投入。盡管政府推出了營(yíng)業(yè)稅減免的稅收政策，但這還是不夠的。應(yīng)該在企業(yè)所得稅上，將養(yǎng)老行業(yè)與其他行業(yè)區(qū)別對(duì)待?？梢孕Х轮С指呖萍计髽I(yè)一樣，在養(yǎng)老企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)后，實(shí)行所得稅2年減免，3年減半的做法。也可以考慮實(shí)行企業(yè)所得稅的區(qū)別稅制，對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)所得稅按15%征收。減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)，使之有一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，以此鼓勵(lì)投資，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!