第一篇：市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2005年度食品安全監(jiān)管工作總結(jié)（模版）

市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2005年度食品安全監(jiān)管工作總結(jié)(真實版)我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2005年度食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

2005年，我局在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高食品質(zhì)量、保障人民生命健康安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建章立制，強(qiáng)化職能。一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)順利承接食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作，做了大量實實在在的工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將2005年的工作情況總結(jié)如下：

一、2005年度所取得的主要成績

自從2005年3月承接食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)以來，全市各級質(zhì)監(jiān)部門按照“突出重點、兼顧一般”的工作思路以及省局“三服務(wù)”的工作方針，認(rèn)真履行食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)，在加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極探索從源頭抓食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的有效模式。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和責(zé)任制建設(shè)，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范食品安全的監(jiān)管行為，將食品安全監(jiān)管工作具體細(xì)化，并結(jié)合實際，將日常監(jiān)管與專項整治等各項工作有機(jī)結(jié)合起來。2005年，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員的共同努力下，我們摸索出了一整套符合我們地區(qū)實際的監(jiān)管方法，食品安全監(jiān)管工作取得了可喜的成績，實現(xiàn)了食品安全零事故。今年9月，省局食品安全監(jiān)管督查組對我市的食品安全監(jiān)管工作給予了高度的評價；10月，在XX召開的全省食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，XX副局長代表我局作了以“內(nèi)力同外力互動，規(guī)范與創(chuàng)新結(jié)合”為題的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗介紹；12月，省政府食品安全監(jiān)管督查組對我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作給予了高度的肯定。

二、2005年所做的主要工作

（一）采取有力措施，把食品安全監(jiān)管工作落實到位。

1、成立機(jī)構(gòu)，組建隊伍，確保責(zé)任到人。自今年3月承接食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管職能以來，各級黨組高度重視，把食品安全監(jiān)管工作當(dāng)作各項工作重中之重，傾全局之力抓食品安全監(jiān)管工作。在省局未下達(dá)編制的情況下，我市各級質(zhì)監(jiān)部門立即成立了食品監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，市局及XX局成立了食品安全監(jiān)管辦公室，其他各局均指定質(zhì)量股負(fù)責(zé)食品監(jiān)管工作。為了確保工作的順利開展，各地迅速組建了食品監(jiān)管隊伍，為食品監(jiān)管部門配備了專用監(jiān)管車輛、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等必備的辦公設(shè)備。目前，全市共有專職監(jiān)管人員XX人。由于各級黨組的高度重視，切實從人力、物力、財力上給予保障，為我市食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的順利開展提供了組織上的保證。

2、建章立制，建立健全監(jiān)管制度和規(guī)范監(jiān)管工作程序。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及國家質(zhì)檢總局和省局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們制定了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔工作制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢驗制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)轄區(qū)政府回訪制度》、《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》、《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管責(zé)任制暫行規(guī)定》等一系列食品安全監(jiān)管制度，統(tǒng)一了企業(yè)信用等級分類標(biāo)準(zhǔn)，確保了監(jiān)管對象統(tǒng)一、監(jiān)管手段公平合理；統(tǒng)一了巡查內(nèi)容和頻率，明確了監(jiān)管重點，做到任務(wù)清晰，確保了巡查的有效性；統(tǒng)一了后處理程序，確保了各項監(jiān)管工作及措施的到位；統(tǒng)一了全市應(yīng)對突發(fā)事件的程序、工作方法和要求，以便有效地處理各類突發(fā)事件；明確了各級人員的職責(zé)及責(zé)任追究，確保了食品安全監(jiān)管職責(zé)的正確履行。還特別規(guī)定了巡查人員對巡查企業(yè)的食品安全負(fù)連帶責(zé)任。由于我們嚴(yán)格規(guī)范了食品監(jiān)管各項工作職責(zé),嚴(yán)格了食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，統(tǒng)一和規(guī)范了食品安全監(jiān)管各項工作，使全市系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作有章可循、規(guī)范統(tǒng)一，為食品安全監(jiān)管提供了制度上的保證。

3、狠抓食品監(jiān)管隊伍建設(shè)。食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整后，我們的食品監(jiān)管工作面臨著“兩個轉(zhuǎn)變”，一是從面上對各類產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c對整個食品生產(chǎn)加工行業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管；二是從點上對終端產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)全過程的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管。這兩個轉(zhuǎn)變，給我們食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作增加了新內(nèi)容，帶來了新問題，也提出了新要求。食品安全監(jiān)管工作對于我們來說，是一個全新的工程，即沒有固定的模式，又沒有先進(jìn)的經(jīng)驗。如何監(jiān)管到位，首先就是要解決人員素質(zhì)和能力的問題。為此，我們首先抓了人員的培訓(xùn)。市局舉辦了一期為期三天的全市監(jiān)管人員的培訓(xùn)班，從監(jiān)管的內(nèi)容、程序和方法等方面進(jìn)行了培訓(xùn)，并請衛(wèi)生部門的專家授課，共培訓(xùn)人員86人；組織全市16名專職巡查員參加了省局舉辦的培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，全面提高了監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，為監(jiān)管工作開展的有效性打下了扎實的基礎(chǔ)。

4、基本建成了完整的監(jiān)管體系。我市食品企業(yè)點多面廣，且多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋內(nèi)，僅靠質(zhì)監(jiān)部門的人力去監(jiān)管二千二百多家食品企業(yè)，難度很大。為了提高監(jiān)管工作的有效性，徹底消除監(jiān)管的盲點和死角，我們從建立監(jiān)管長效機(jī)制入手，建立建全食品安全監(jiān)管工作體系，把“兩個安全”結(jié)合起來，構(gòu)建了“專職監(jiān)管員、政府協(xié)管員、企業(yè)信息員”的***監(jiān)管體系：在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立了XX人的專職監(jiān)管員隊伍，在全市XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立了XX名兼職政府協(xié)管員，在全市具有化驗室的XX個企業(yè)組建了企業(yè)信息員隊伍，并為監(jiān)管員、協(xié)管員統(tǒng)一制作發(fā)放了“兩個安全”監(jiān)管證件。通過“三員”隊伍的組建，逐步形成了較完整的“屬地管理、條塊結(jié)合、部門指導(dǎo)、長效監(jiān)管、綜合治理”的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮了社會各級的力量，從而解決了質(zhì)監(jiān)部門人力、物力不足的困難，切實將監(jiān)管對象有效地納入監(jiān)管范圍。

5、摸清了家底，落實了普查建檔工作。我們在承接食品安全監(jiān)管職能后做的第一件事是，認(rèn)真開展食品企業(yè)的普查建檔工作，通過“進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)”，徹底查清食品生產(chǎn)加工企業(yè)的家底，摸清了我市食品企業(yè)的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布，并為企業(yè)建立起“一企一檔”的動態(tài)質(zhì)量檔案，劃分好信用等級，做到了家底有數(shù)、企業(yè)分布和類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況清晰，為實現(xiàn)動態(tài)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，自行設(shè)置了統(tǒng)一的企業(yè)電子質(zhì)量檔案及時更新數(shù)據(jù)并實行月報制度。經(jīng)普查核實，截至11月底，我市共有食品企業(yè)XX家，其中；A類XX家，B1類企業(yè)XX家，B2類企業(yè)XX家，C類企業(yè)XX家，D類企業(yè)XX家。全市XX家食品企業(yè)中，證照齊全企業(yè)XXX家，占企業(yè)總數(shù)的48.4％，證照不齊企業(yè)XX家，占企業(yè)總數(shù)21.84%，無證照企業(yè)XX家，占企業(yè)總數(shù)29.7%。

6、落實了巡查工作。全市各級質(zhì)監(jiān)部門都能認(rèn)真按照《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》開展巡查工作，確保巡查工作有序，到位，不走過場，不留死角。為了有效地將小作坊企業(yè)納入管理，各地對監(jiān)管對象，特別是重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品全部實行了“四定”：定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)。食品巡查員重點檢查企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件，原料把關(guān)、食品添加劑、食品包裝材料、食品出廠檢驗、不合格食品處置、食品標(biāo)簽、商品條碼和質(zhì)量安全標(biāo)志使用等重點環(huán)節(jié)，以及企業(yè)強(qiáng)檢計量器具和特種設(shè)備等，食品安全監(jiān)管巡查工作的順利開展有效地促進(jìn)了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、商品條碼、計量器具和特種設(shè)備的檢定（校準(zhǔn)）等各項工作的開展。巡查中發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量問題，責(zé)令企業(yè)整改；涉嫌嚴(yán)重違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的違法行為，依法予以查處。同時，在巡查中，進(jìn)一步對普查建檔的資料進(jìn)行核實，及時發(fā)現(xiàn)新辦企業(yè)和注銷企業(yè)。市局對巡查中發(fā)現(xiàn)的無標(biāo)生產(chǎn)的小作坊企業(yè)，全部實行第一次執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案免收備案費(fèi)的政策，既服務(wù)了企業(yè)的需要，又解決了監(jiān)管中遇到的實際問題，受到了企業(yè)的好評。今年4-12月，全市共巡查食品企業(yè)XX家，與食品企業(yè)簽定《承諾書》XX份，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》XX份，發(fā)出《巡查情況通報函》XX份，立案查辦案件XX宗。由于巡查監(jiān)管目標(biāo)明確、重點突出，有計劃、有措施，徹底消除了監(jiān)管工作的盲點，取得了食品安全零事故的好成績。

7、以點帶面，通過落實食品安全監(jiān)管試點工作，積極探索監(jiān)管新經(jīng)驗。為了探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，抓住事物的共性，在省局確立XX局為全省試點單位的基礎(chǔ)上，市局確定了XX縣局為我市的試點單位。充分利用這塊“試驗田”論證新想法、新思路、新措施的可行性。比如在限定區(qū)域銷售的問題上，我們嚴(yán)格按照國家總局“即要便民，又要管住”的要求，對于直接供城鎮(zhèn)居民的地區(qū)即各地縣城所在地不搞限定區(qū)域銷售，只以鎮(zhèn)為單元進(jìn)行試點工作，選擇試點的企業(yè)必須符合3個條件：一是本地區(qū)無同類產(chǎn)品有證企業(yè)，以維護(hù)有證企業(yè)合法權(quán)益；二是實行限定區(qū)域銷售的企業(yè)必須持有工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，防范因職能交叉引發(fā)許可的企業(yè)被其他部門查處而告狀；三是外地人員投資的白酒小作坊企業(yè)盡量不搞限定區(qū)域銷售，原因是監(jiān)管不可能到位且最易出問題的是勾兌白酒。目前，我市限定區(qū)域銷售在XX、XX縣已取得一定成效，調(diào)查摸底和準(zhǔn)備工作已完成，正進(jìn)入實施階段。

（二）嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，加大證后監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實施。

目前，我市實行食品生產(chǎn)許可證管理的大米、花生油等五類食品生產(chǎn)企業(yè)共XX家，已獲證XX家X，現(xiàn)有無證企業(yè)XX家；肉制品、奶制品等十類食品生產(chǎn)企業(yè)共XX家，已獲證XX家，現(xiàn)有無證企業(yè)XX家；茶葉、涼果等十三類食品生產(chǎn)企業(yè)共XX家，已受理申請X家，企業(yè)獲證率為XX%。為了有效地推進(jìn)許可證工作的進(jìn)展，市局食品辦抓住今年9月1日《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》實施的機(jī)遇，采取各種措施，大力宣傳許可證工作，并舉辦了一期X食品企業(yè)許可證宣貫班。同時，積極向省局匯報工作進(jìn)展，主動聯(lián)系和溝通，派出人員到省局跟班學(xué)習(xí)。在行政許可工作中，嚴(yán)格按照條例規(guī)定，完善了許可證各項工作程序和工作制度，并根據(jù)有關(guān)實施細(xì)則，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，狠抓申證材料質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，加大后處理力度，提高食品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。

自今年9月承接食品定期監(jiān)督檢驗工作職責(zé)以來，共對全市XX家食品生產(chǎn)加工企業(yè)的XX批次食品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽檢的食品包括大米、食用植物油、飲料、糕點、等13類食品。經(jīng)檢驗，合格產(chǎn)品371批次，合格率為59.3%。今年第二季度，省統(tǒng)檢我市飲料，結(jié)果桶裝水合格率僅87.5%，飲料無一合格，抽查合格率為0，不合格項目均為衛(wèi)生指標(biāo)。第三季度，市局食品辦制定了飲料定期監(jiān)督抽查方案，指定檢驗項目，并組織實施了抽樣工作。經(jīng)檢驗，飲料合格率仍然為0,桶裝水合格率為47.1%,比第二季度有所下降。飲料問題已成我市的行業(yè)性問題。為此，市局食品辦及時制定飲料專項整治工作方案，統(tǒng)一集中整治飲料行業(yè)，對衛(wèi)生指標(biāo)不合格的，全部移交稽查立案查處，對經(jīng)整改達(dá)不到取證條件的堅決予以取締。今年中秋，又組織開展了月餅專項監(jiān)督抽查，共抽查XX個企業(yè)的XX批次月餅，不合格多達(dá)XX批次，合格率僅為XX%。，不合格項目多為理化指標(biāo)。我們及時在《XX日報》進(jìn)行了公告，并責(zé)令XX、XX兩企業(yè)限期召回不合格月餅。據(jù)統(tǒng)計，至今我市食品抽檢批次為XX批次，企業(yè)食品抽查復(fù)蓋面為XX。為了提高監(jiān)管工作的有效性，探索食品質(zhì)量監(jiān)管的新模式，我們擬定了大桶水、肉制品等六類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查方案，指定檢驗項目，力爭監(jiān)督抽查復(fù)蓋率達(dá)到90%以上。從今年9月承接食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作職責(zé)以來，我們狠抓了定期監(jiān)督檢驗不合格后處理工作，根據(jù)不合格企業(yè)后處理程序，對存在一般質(zhì)量問題的食品企業(yè)均發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令限期整改，并進(jìn)行復(fù)查驗收；對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品企業(yè)，一律移交稽查部門進(jìn)行立案查處。據(jù)統(tǒng)計，至XX日止，市局食品辦共下達(dá)后處理《責(zé)令整改通知書》48份，移交各縣（市）局處理216宗、移交稽查大隊查處19宗。

（四）落實了宣傳教育計劃。

為擴(kuò)大食品安全監(jiān)管工作在人民群眾中的影響，通過我局在電視臺設(shè)立的“XX”欄目、在《XX日報》設(shè)立的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專版” 和印制宣傳小冊子等多種方式，突出食品安全，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)與方針政策。除了利用安全月、質(zhì)量月和重大節(jié)假日等多種時機(jī)進(jìn)行宣傳外，還在日常的監(jiān)管、檢驗活動中重點向從業(yè)單位和人員做好宣傳，真正使他們明白企業(yè)在食品安全中的主體責(zé)任，督促企業(yè)各項規(guī)章制度的落實。如，中秋節(jié)前夕，市局向社會發(fā)布了月餅質(zhì)量新聞通報，并公布了兩家質(zhì)量低劣的食品企業(yè)名單，責(zé)令限期召回不合格產(chǎn)品，在9月份的質(zhì)量月活動中，市局舉辦了“百家食品企業(yè)食品質(zhì)量安全公開承諾”活動，還舉辦了一期食品企業(yè)《生產(chǎn)許可證條例》宣貫會和一次全市飲料企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場分析會；連州局組織人員編制并免費(fèi)派送了《食品質(zhì)量安全知識手冊》600多本、“食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志”和“正確使用食品添加劑”等宣傳畫500多份，通俗易懂地向食品生產(chǎn)加工企業(yè)介紹各類食品生產(chǎn)的質(zhì)量、衛(wèi)生和技術(shù)要求，容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，常見食品添加劑及濫用食品添加劑的危害，常見制假制劣方法、食品市場準(zhǔn)入以及相關(guān)法律條文；XX局利用日常巡查，加大對食品企業(yè)的宣傳教育，與XX家企業(yè)簽訂了《食品安全責(zé)任書》，派發(fā)了XX塊《食品質(zhì)量安全舉報投訴受理牌》和XX份《XX加工業(yè)食品添加劑使用規(guī)范》宣傳單；XX局通過《XX報》及當(dāng)?shù)貜V播、電視等媒體開展食品安全宣傳工作，牽頭組織開展以“企業(yè)學(xué)企業(yè)，互促齊發(fā)展”為主題的參觀學(xué)習(xí)活動；連南局多次免費(fèi)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律知識的培訓(xùn)；等等。由于我們從普及食品安全知識，提高群眾食品安全意識入手，宣傳形式豐富多彩，取得了良好的社會效果。據(jù)統(tǒng)計，今年來，市局食品辦在《XX日報》發(fā)表新聞報道18篇、省局網(wǎng)站報道我市食品監(jiān)管工作XX篇、XX欄目報道查處垃圾食品XX篇、新聞欄目報道食品安全監(jiān)管工作數(shù)次。

（五）認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時上報報表。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是工作和決策的依據(jù)。今年來，我們注重抓好信息工作，制作了企業(yè)電子質(zhì)量檔案等22個臺帳，嚴(yán)格了報送制度，統(tǒng)一規(guī)范了全市的食品監(jiān)管工作信息，使我市食品監(jiān)管各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送及時、數(shù)據(jù)真實可信。

三、食品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問題

我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作自今年4月份開展以來，取得了一些成效，監(jiān)管工作順利推進(jìn)。但是，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、亂、差的現(xiàn)象明顯存在，給我們監(jiān)管工作造成一定的困難,也反映出我們監(jiān)管工作中存在的問題。

一是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還未真正發(fā)揮好作用。政府協(xié)管員由于事務(wù)多，經(jīng)費(fèi)問題未能解決，積極性未能充分調(diào)動起來；企業(yè)信息員受制于雇用企業(yè)，不能真正做到質(zhì)量問題一票否決。

二是個別縣局對食品安全監(jiān)管工作的政治敏銳性不強(qiáng)，認(rèn)識還不到位，對食品安全的重視停留在一般號召上，工作部署停留在一般要求上。在工作上，存在著畏難情緒，在方法上，思路不多，開拓性不強(qiáng)。如報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)時存在拖拉現(xiàn)象，要催促多次才能上報。

三是監(jiān)管的重點和工作重心下移不夠，查處無證生產(chǎn)行為的力度不夠。我市五類、十類食品生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)是無證生產(chǎn)，但查辦的案件不多。

四是及時向當(dāng)?shù)卣畢R報、轄區(qū)政府回訪工作做的不夠。食品安全人民政府是負(fù)總責(zé)的，但是個別局未能多向政府匯報和進(jìn)行轄區(qū)政府回訪，發(fā)現(xiàn)問題僅一紙公函送工商、衛(wèi)生部門，大多石沉大海，違法企業(yè)依然如故。

五是市局制定的制度執(zhí)行不到位。如市局制定的普查建檔等制度，明確規(guī)定了企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，但個別局未能認(rèn)真執(zhí)行，對食品企業(yè)的分類不同，監(jiān)管的方針措施也就沒辦法統(tǒng)一，對國家政策和上級文件的執(zhí)行將會形成同樣的企業(yè)在不同的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不一致。

六是法律法規(guī)、規(guī)章制度還不夠健全，監(jiān)管部門存在職能交叉，監(jiān)管力量還不能適應(yīng)形勢的需要，部門之間的協(xié)調(diào)和配合還有待加強(qiáng)，執(zhí)法力度和執(zhí)法水平還有待提高。

七是人員和裝備不夠。隨著普查建檔和巡查工作的進(jìn)一步深入，各級質(zhì)監(jiān)部門普遍反映人員不足，靠現(xiàn)有人員裝備難以按時完成分類監(jiān)管工作計劃，給食品安全監(jiān)管工作的順利開展帶來障礙。如目前，市局食品辦僅有車輛1輛，同時承擔(dān)了食品監(jiān)管、生產(chǎn)許可證和定期監(jiān)督檢驗三項職責(zé)，各項工作任務(wù)重、時效性強(qiáng)，根本不能滿足工作的需要，不能充分發(fā)揮工作效率。

八是巡查人員待遇偏低。聘請的專職巡查人員都具備大專以上學(xué)歷，各局對他們的培訓(xùn)投入了大量的人力和物力，他們是食品安全監(jiān)管的資源。由于待遇低，人員流動性大，易造成資源流失。

四、工作體會

食品安全監(jiān)管工作，任重道遠(yuǎn)。今年，我們實現(xiàn)了零事故，取得了一些成績，主要體會是： 一是局黨組重視，傾全局之力抓食品安全監(jiān)管工作，從人力、物力上給予充分保障； 二是食品安全監(jiān)管各項制度的建立健全和貫徹執(zhí)行； 三是各部門、各級局之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 四是食品安全監(jiān)管工作全市的統(tǒng)一一致；

五是政府進(jìn)入負(fù)總責(zé)、總指揮的狀態(tài)，有力推動了各職能部門的統(tǒng)一協(xié)作； 六是建立和完善了監(jiān)管體系，消除了工作死角和盲點； 七是各項監(jiān)管工作扎實到位、不走過場； 八是宣傳工作及時到位。

五、2006年工作設(shè)想

（一）食品安全監(jiān)管方面：

以食品質(zhì)量衛(wèi)生為核心，以“十百千萬工程”實施為主線，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

1、圍繞“六項制度”監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)食品企業(yè)普查建檔工作，使普查建檔工作向全方向推進(jìn)，以信息化管理網(wǎng)絡(luò)為載體，建立健全企業(yè)檔案，重點是完善小作坊式、前店后廠類食品企業(yè)的普查建檔工作；

2、監(jiān)督檢驗工作向提高有效性方向推進(jìn)，重點是推動食品強(qiáng)制出廠檢驗工作，使全市無檢驗?zāi)芰ζ髽I(yè)辦理委托檢驗率達(dá)70%，獲證企業(yè)比對檢驗達(dá)100%；

3、巡查工作向著力發(fā)現(xiàn)問題方向邁進(jìn)，重點是提高巡查人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平；

4、回訪工作向充分發(fā)揮地方政府作用、地方政府負(fù)總責(zé)方向推進(jìn)，重點是推動地方各級政府落實食品監(jiān)管責(zé)任制；

5、整治、打擊、規(guī)范工作向從嚴(yán)查處食品違法行為方向推進(jìn)，重點是查處一批無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)；

6、繼續(xù)按照省局“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告”要求，切實抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治，突出監(jiān)管重點，將食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實到位，不斷完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制；

7、抓好食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實；

8、監(jiān)管重心下移，采取有效措施對小作坊企業(yè)實施重點監(jiān)管；

9、抓好食品監(jiān)管試點工作的經(jīng)驗總結(jié)和推廣工作。

（二）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入方面：

1、與稽查密切協(xié)作，切實抓好無證生產(chǎn)行為的查處工作；

2、開展限定區(qū)域銷售工作；

3、加大生產(chǎn)許可證宣貫工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動食品生產(chǎn)許可證申證進(jìn)展。

4、嚴(yán)格證后監(jiān)管，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管。

（三）定期監(jiān)督檢驗方面：

1、結(jié)合實際，合理制定檢驗計劃，力爭對對食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢驗覆蓋面達(dá)95%以上、全年累計抽查產(chǎn)品品種覆蓋面達(dá)到90%以上；

2、整治定期監(jiān)督檢驗拒絕抽檢企業(yè)，基本消滅拒檢現(xiàn)象；

3、加大定期監(jiān)督檢驗不合格的后處理力度。

第二篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識培訓(xùn) 系統(tǒng), 基礎(chǔ), 知識, 培訓(xùn), 監(jiān)管

一、食品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

1、“三位一體”

政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任、質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任的“三位一

體”的責(zé)任機(jī)制。

2、市場準(zhǔn)入

2002年7月第一批5類（米、面、油、醬油、醋）

“QS”是國家為保障食品質(zhì)量安全，對食品生產(chǎn)企業(yè)實施的一項食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入包括三項基本內(nèi)容，一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度，對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強(qiáng)制檢驗制度，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售；三是實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志即QS標(biāo)志，沒有加帖QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)只有取得了“QS”，即食品生產(chǎn)許可證，才允許生產(chǎn)銷售食品。經(jīng)銷企業(yè)只能銷售取得“QS”資格的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)且加貼“QS”標(biāo)志的食品。國家對“QS”企業(yè)實行嚴(yán)格的證前把關(guān)和證后監(jiān)管。食品企業(yè)只有具備生產(chǎn)條件、保證環(huán)境衛(wèi)生、使用符合要求的原輔材料、生產(chǎn)工藝合理、配齊相關(guān)人員、加強(qiáng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量合格等條件，并通過審查組嚴(yán)格的現(xiàn)場核查和檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的發(fā)證檢驗，才能取得“QS”。同時，對取得“QS”的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門每年還進(jìn)行嚴(yán)格的證后監(jiān)管，每年至少進(jìn)行兩次的巡查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。對不能持續(xù)滿足生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、管理滑坡的食品企業(yè)，政府對其采取回訪、處罰、停產(chǎn)整頓、吊銷食品生產(chǎn)許可證等處理措施。

3、“11223344”

11223344”簡稱“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書兩冊一證一報告”。

11：即“一證”“一報告”，“一證”指28類食品生產(chǎn)企業(yè)要取得食品生產(chǎn)許可證；“一報告”指質(zhì)監(jiān)部門要定期向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷卮笫称焚|(zhì)量安全問題，分析形勢，提出對策。22：即“兩書”、“兩冊”，“兩書”為質(zhì)監(jiān)部門上下級之間要簽訂責(zé)任書，食品生產(chǎn)企業(yè)要向質(zhì)監(jiān)部門提交食品質(zhì)量安全承諾書；“兩冊”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全領(lǐng)導(dǎo)和食品

安全協(xié)管員花名冊。

33：即“三員”、“三進(jìn)”，“三員指縣級質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管員、質(zhì)監(jiān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘請的政府協(xié)管員和在社會上聘請收集食品打假及質(zhì)量安全相關(guān)信息的信息員；“三進(jìn)”指進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，建立檔案，掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的第一手材料。

44：即“四定”、“四圖”，“四定”為定區(qū)域、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任； “四圖”，指制作食品企業(yè)數(shù)量變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖和食品安全警示圖。

4、監(jiān)管責(zé)任制、考評

三級簽定責(zé)任狀、責(zé)任片區(qū)及其考核。

5、分類監(jiān)管制度 許可證定級、監(jiān)管定級

6、食品添加劑備案

7、“3個環(huán)節(jié)、4本臺帳、5項制度”

抓住三個環(huán)節(jié)，即要求在巡查、日常監(jiān)管中抓住原料和成品倉儲、生產(chǎn)過程管理、添加劑管理三個重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按要求進(jìn)行管理； 建立四本臺帳，即指導(dǎo)企業(yè)建立原輔材料進(jìn)貨臺帳、添加劑使用臺帳、檢驗臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳，認(rèn)真做好日常記錄，并把四本臺帳作為巡查的必查內(nèi)容；健全五項制度，即督促企業(yè)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督制度、添加劑管理制度、產(chǎn)品檢驗制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、員工進(jìn)場衛(wèi)生培訓(xùn)制度。

8、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處理

一本預(yù)案；二個關(guān)鍵：第一時間報告；第一時間控制。

9、后處理

10、問題產(chǎn)品下架

11、協(xié)管員機(jī)制

食品安全協(xié)管員是協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的協(xié)管員主要協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品企業(yè)和小作坊實施監(jiān)管。協(xié)管員是質(zhì)監(jiān)部門從事生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的輔助力量。質(zhì)監(jiān)部門對協(xié)管員的管理包括四個方面：聘用、培訓(xùn)、考核、獎懲。

1、聘用。確定正式聘用關(guān)系，給予固定津貼補(bǔ)助，建立個人檔案，記載協(xié)管員本人的工作、培訓(xùn)、考核情況。

2、培訓(xùn)。定期對協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，宣貫最新的法律法規(guī)、政策要求，解答協(xié)管員在工作中遇到的疑難問題。

3、考核。對協(xié)管員實行考核制度，考核內(nèi)容包括：巡查到位率，協(xié)管區(qū)域內(nèi)是否出現(xiàn)重大食品質(zhì)量問題，有無違法違規(guī)行為等。

4、獎懲。對考核結(jié)果優(yōu)秀或及時發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全隱患的協(xié)管員給予表彰獎勵，并通報當(dāng)?shù)卣?；對考核不合格，或出現(xiàn)違法違規(guī)的協(xié)管員，取消其協(xié)管員資格，追究相關(guān)責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

12、達(dá)標(biāo)、示范建設(shè)

13、小作坊承諾制度 每年簽訂承諾書

二、監(jiān)管工作主要手段

三大措施：一是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，即“QS”制度；二是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量進(jìn)行抽查抽檢；三是對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查、回訪、后處理、審查等日常監(jiān)管。

1、巡查：

（一）廠區(qū)衛(wèi)生：

1、周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源；

2、廠區(qū)不得飼養(yǎng)家禽；

3、坑式廁所距離生產(chǎn)廠區(qū)25以外；

4、廠區(qū)必須保持整治，不得發(fā)現(xiàn)隨意堆放的垃圾。

（二）三個環(huán)節(jié)：

1、倉儲環(huán)節(jié)（1）原輔料采購： ①原料應(yīng)新鮮，沒有變質(zhì)霉?fàn)€； ②不含有毒有害物，不應(yīng)受污染；

③無使用非食用原料；

④納入生產(chǎn)許可證管理的原料、輔料應(yīng)為有證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。

⑤盛裝容器應(yīng)無毒無害，不受污染；

（2）原輔料運(yùn)輸：根據(jù)原料特點保鮮、冷藏、保溫。

（3）原輔料貯存：

①分類分批貯存，并有明顯標(biāo)志；

②離墻離地；

③倉庫封閉，有效阻隔蟲、蠅、鼠進(jìn)入。

（4）衛(wèi)生管理：倉庫應(yīng)清潔衛(wèi)生，地面不得有殘渣、污水。

（5）成品庫

①按品種、批次分類存放； ②離墻、離地堆放； ③不得貯存有毒有害物品； ④有防鼠、防蟲措施； ⑤定期清掃、消毒，保持衛(wèi)生。

2、生產(chǎn)環(huán)節(jié)（1）衛(wèi)生設(shè)施：

①配備非手動洗手設(shè)施，且數(shù)量足夠；

②配備干手設(shè)備；

③工作鞋消毒池（并非所有產(chǎn)品都要）；

④更衣室；

⑤有防蠅、防鼠、防蟲等措施；

（2）廠房設(shè)施：

①地面應(yīng)用無毒、防滑材料鋪設(shè)，不積水；

②墻壁使用無毒材料履蓋；

③房頂無灰塵；

④敞開式生產(chǎn)線、裸露食品上方的照明設(shè)備應(yīng)有防護(hù)裝置。

（3）有毒有害物質(zhì)管理

①清洗劑、消毒劑等應(yīng)有固定包裝，標(biāo)示“有毒品”字樣；

②貯存于固定庫房或櫥柜；

（4）生產(chǎn)設(shè)備

①使用無毒、無害的材料制成； ②及時清洗，保持潔凈。

（5）工藝流程

生產(chǎn)工藝流程應(yīng)合理，原料處理、半成品處理、加工、成品、包裝、容器清洗等工序應(yīng)分開，特別是熟料與生料更要分開，防止交叉污染；

（6）員工衛(wèi)生：

①穿戴有工作衣、帽、手套、口罩； ②不得帶入個入物品，如衣物、食品、化妝品等。

3、添加環(huán)節(jié)

（1）有專用配料間、專人管理、專用稱量器具；

（2）分架、分區(qū)堆放；

（3）有食品的添加劑使用配料表和領(lǐng)用、使用記錄。

（三）四本臺帳：原輔材料進(jìn)貨臺帳、添加劑使用臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳、檢驗臺帳。

（四）五項制度：衛(wèi)生監(jiān)督制度、添加劑管理制度、產(chǎn)品檢驗制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、員

工進(jìn)場衛(wèi)生培訓(xùn)制度。

2、抽檢：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查由國家和省級政府的質(zhì)量監(jiān)督部門組織實施，監(jiān)督抽查主要有兩種形式：國家組織的為“國家監(jiān)督抽查”，省級質(zhì)量監(jiān)督部門組織的為省級監(jiān)督抽查。國家和省級監(jiān)督抽查一般每季度組織一次，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的實際需要，國家和省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門還隨時可以組織產(chǎn)品質(zhì)量的專項抽查。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的意義有主要有三點：一是起到產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)作用。通過對產(chǎn)品抽查及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，告之企業(yè)對存在問題及時整改，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是掌握區(qū)域性質(zhì)量狀況。通過對抽查結(jié)果的分析，便于監(jiān)管部門有效把握可能存在的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時采取應(yīng)對措施；三是為政府提供預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量信息。通過向政府專報抽查情況，便于政府了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量狀況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供質(zhì)量信息，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、回訪：

4、年審：

5、后處理：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理是質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的通報、公告，責(zé)令生產(chǎn)加工不合格產(chǎn)品的企業(yè)整改、限期復(fù)查，召回不合格產(chǎn)品，跟蹤檢查，并根據(jù)不合格產(chǎn)品嚴(yán)重程度依法進(jìn)行行政處罰等的相關(guān)活動。質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的后處理（這里指食品）工作原則上是這樣進(jìn)行的：

1、發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的公告、通報，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的公告、通報，對危及人體健康的嚴(yán)重不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)予以曝光，警示消費(fèi)。

2、召回不合格產(chǎn)品，并通知商業(yè)企業(yè)下架，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)涉及危害人體健康和安全的嚴(yán)重不合格產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門將通知被抽查的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施，召回已經(jīng)出廠銷售的嚴(yán)重不合格產(chǎn)品，同時對庫存的嚴(yán)重不合格產(chǎn)品做銷毀處理；同時，還將通知

全省商業(yè)企業(yè)對不合格產(chǎn)品實行下架處理。

3、責(zé)令企業(yè)整改，限期復(fù)查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在接到質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令整改通知書之日起30日內(nèi)完成整改工作，并向負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查后處理的質(zhì)量監(jiān)督管理部門提交整改報告，提出復(fù)查申請。質(zhì)監(jiān)部門接到企業(yè)復(fù)查申請后，在15日內(nèi)組織復(fù)查，對整改到期無正當(dāng)理由不申請復(fù)查的，依法處理。

4、回訪跟蹤，落實整改，質(zhì)監(jiān)部門建立對產(chǎn)品不合格企業(yè)回訪制度，對產(chǎn)品不合企業(yè)進(jìn)行回訪檢查，督促并核實企業(yè)的整改措施落實情況及食品質(zhì)量安全保證能力情況。

5、行政處罰，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的危及人體健康和安全的嚴(yán)重不合格產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門可以依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并對違法生產(chǎn)行為進(jìn)行處罰，同時沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

6、取締：通報政府，與其它相關(guān)部門一起聯(lián)合采取措施。

三、食品安全涉及的法律法規(guī)

79號令

國務(wù)院若干意見 特別規(guī)定（國務(wù)院503號令）

生產(chǎn)許可證條例：2005年9.1列入食品目錄

食品生產(chǎn)許可證審查通則、細(xì)則

食品標(biāo)識標(biāo)注管理規(guī)定：食品名稱、食品產(chǎn)地、廠名廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、凈含量、配料清單、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(加工工藝)、食品生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志、警示標(biāo)志10

項內(nèi)容。

食品添加劑（2760）、食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范【GB 14881—1994】等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等，即將頒布的食品安全法）

四、食品安全監(jiān)管常遇到的問題 三大問題：原料問題、添加劑問題、污染問題

1、食品生產(chǎn)企業(yè)的主要有5種問題：（1）超出許可范圍、超過生產(chǎn)許可有效期生產(chǎn)加工食品；（2）使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受污染的、無證企業(yè)生產(chǎn)的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品；（3）不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗條件；（4）在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；（5）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

2、食品生產(chǎn)小作坊也有5種問題：（1）使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受污染的的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品；（2）不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生要求；（3）在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；（4）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。（5）在商品定量包裝上存在短斤少兩，欺騙消費(fèi)的行為。

辦事提南 食品生產(chǎn)許可證申請

* 審批事項： 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（食品）（新申請、換證、擴(kuò)項、變更生產(chǎn)場

所）

* 事項編碼： 003591483A15030

* 審批類型： 行政許可

許可依據(jù)： 《中華人民共和國行政許可法》

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第79號）

《省級食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》（國質(zhì)檢監(jiān)[2005]336號）

《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則（2004版）》

各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則

申請條件： 1．有營業(yè)執(zhí)照； 2．有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； 3．有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段； 4．有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件； 5．有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度； 6．產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求； 7．符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。8．法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。申請材料：

1、食品生產(chǎn)許可證申請書

原件 3份 申請單位 蓋章

2、工商營業(yè)執(zhí)照

原件 3份 申請單位 蓋章

3、衛(wèi)生許可證

復(fù)印件 3份 申請單位從第三方機(jī)構(gòu)獲得 原件核對

4、企業(yè)代碼證

復(fù)印件 3份 申請單位從第三方機(jī)構(gòu)獲得 原件核對

5、生產(chǎn)場所布局圖

原件 3份 申請單位 蓋章

6、標(biāo)有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖

原件 3份 申請單位 蓋章

7、質(zhì)量管理文件

復(fù)印件 1份 申請單位 蓋章

8、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)）

復(fù)印件 1份 申請單位 蓋章

9、審查細(xì)則要求提供的其他材料

復(fù)印件 3份 申請單位 蓋章

10、原生產(chǎn)許可證復(fù)印件（換證、擴(kuò)項、變更生產(chǎn)場所的企業(yè)）

復(fù)印件 3份 發(fā)證單位 原件核對

11、食品生產(chǎn)許可證變更申請表（擴(kuò)項、變更生產(chǎn)場所的企業(yè)）

原件 3份 申請單位 蓋章

辦理流程： 開始->受理->文審->現(xiàn)場核查->發(fā)證檢驗->資料審查->辦理->審核->

審批->決定->制證->結(jié)束 過程圖釋： 數(shù)量限制： 辦理期限： 25(工作日)時限說明： 承諾時間不包含聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審、現(xiàn)場勘查、補(bǔ)件、上報（轉(zhuǎn)報）等步驟所需要的時間。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)： 《財政部、國家計委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)等收費(fèi)項目歸屬部門等問題的通知》（財綜[2002]19號）、《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布〈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費(fèi)管理試行辦法〉的通知》（[1992]價費(fèi)字496號）、《國家計委、財政部關(guān)于核定73種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計價費(fèi)[1996]1500號）、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于新增工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2003]1973號）審查費(fèi)——每個企業(yè)2200元，同一次審查時每增加一個申證單元增收440元。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費(fèi)——依據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于核定73種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計價費(fèi)[1996]1500號）、《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布〈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費(fèi)管理試行辦法〉的通知》（[1992]價費(fèi)字496號）、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于新增工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2003]1973號）進(jìn)行收費(fèi)。

受理部門： 省質(zhì)監(jiān)局

受理地址： 福州市華林路155號新華興大廈

聯(lián)系方式： 059187872565

表格下載： 食品生產(chǎn)許可證變更申請表 下載 食品生產(chǎn)許可證補(bǔ)領(lǐng)申請書 下載 食品生產(chǎn)許可證申請書 下載

食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序

（一）項目名稱

1、食品生產(chǎn)許可證核發(fā)；

2、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)；

3、化妝品及牙膏生產(chǎn)許可證核發(fā)。

（二）許可依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》。

（三）實施機(jī)構(gòu)：

1、食品生產(chǎn)許可：

受理機(jī)構(gòu)：小麥粉、大米、掛面、食用植物油、雞精調(diào)味料、醬類、糖果制品、果凍、茶葉、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請的受理機(jī)構(gòu)為設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；其他食品生產(chǎn)許可申請的受理機(jī)構(gòu)為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各受理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式如下：

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局地址：福州市華林路147號，郵編：350003，聯(lián)系人：黃傳水，聯(lián)

系電話：0591-88016019；

福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局地址：福州市楊橋中路楊南街83號，郵編：350025，聯(lián)系人：朱世

嶺，聯(lián)系電話：0591-83739187；

審查發(fā)證機(jī)構(gòu)：肉制品、乳制品、飲料、罐頭、冷凍飲品、葡萄酒、果酒、啤酒等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證和規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)的白酒生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審查核發(fā)；其他食品的生產(chǎn)許可證和規(guī)模以下白酒生產(chǎn)企業(yè)的白酒生產(chǎn)許可證由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)

審查核發(fā)。

2、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品及牙膏生產(chǎn)許可：

受理機(jī)構(gòu)：福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，地址：福州市華林路147號，郵編：350003，聯(lián)系人：

黃傳水，聯(lián)系電話：0591-88016019； 審查發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審查發(fā)證。

（四）許可條件

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第九條的規(guī)定，申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

許可證的企業(yè)應(yīng)具備的條件是：

1．有營業(yè)執(zhí)照；

2．有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

3．有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段； 4．有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件； 5．有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；

6．產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求； 7．符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。

8．法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

（六）提交材料（申請材料須多提交三份原生產(chǎn)許可證復(fù)印件。)

1、食品生產(chǎn)許可申請須提交的材料

食品生產(chǎn)加工企業(yè)在申辦生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）食品生產(chǎn)許可證申請書3份（申請書式樣見附見）；

（2）有效期內(nèi)工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證（不須辦理代碼證的除外）的復(fù)印件各3份；

（3）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件3份；

（4）企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖復(fù)印件3份；

（5）標(biāo)有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖復(fù)印件3份；

（6）企業(yè)質(zhì)量管理文件復(fù)印件1份；

（7）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件1份（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)）；

（8）已獲得HACCP認(rèn)證證書、出口食品衛(wèi)生注冊（登記）證的企業(yè)，提供證書復(fù)印件

3份；

（9）審查細(xì)則要求提供的其他材料。

2、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請須提交的材料（1）食品用包裝、容器、工具等制品

①食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料

（除特別規(guī)定外，均為一式三份）：

②《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可申請書》；

③營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（企業(yè)申請時需攜帶原件）；

④當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的符合要求的證明文件復(fù)印件（企業(yè)申請時需攜帶原件）； ⑤企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔材料符合國家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、安全衛(wèi)生要求的《企業(yè)自我聲明》（見《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》附件2）； ⑥企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔材料的種類超出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍時，應(yīng)提交安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告； ⑦企業(yè)生產(chǎn)管理制度清單；

⑧產(chǎn)品型式檢驗報告（也可在企業(yè)實地核查時提交）；

⑨產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品標(biāo)簽（產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品使用方法、使用注意事項、用途、產(chǎn)品使用環(huán)境、使用溫度、使用的原輔材料類型等文字、圖示及警

示內(nèi)容）；

⑩產(chǎn)品審查細(xì)則中規(guī)定需要補(bǔ)充的其他材料。

（2）餐具洗滌劑、食用化工等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請申請須提交的材料

按相應(yīng)《實施細(xì)則》要求提交材料。

3、化妝品及牙膏許可申請須提交的材料

（1）化妝品

①化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可申請需提交以下申請材料： ②《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》(附件1)一式四份；

③工商行政部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份；

④《化妝品衛(wèi)生許可證》復(fù)印件一份。

（2）牙膏

牙膏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證須提交的材料（除特別規(guī)定外，均為一式三份）：

①《牙膏產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書》； ②營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（企業(yè)申請時需攜帶原件）； ③當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的有關(guān)符合要求的證明文件復(fù)印件；

④企業(yè)所使用的原輔材料符合國家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、安全衛(wèi)生要求的《企業(yè)自

我聲明》；

⑤企業(yè)所使用的原輔材料的種類超出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍時，提交安全評價機(jī)構(gòu)出具的安

全評價報告； ⑥企業(yè)生產(chǎn)管理制度清單； ⑦產(chǎn)品型式檢驗報告； ⑧產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品標(biāo)簽； ⑨產(chǎn)品審查要求中規(guī)定需要補(bǔ)充的其他材料。

（七）審查通則及細(xì)則

1、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則、審查細(xì)則

2、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則、實施細(xì)則

3、化妝品及牙膏質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施細(xì)則

第三篇：市林業(yè)局加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

市林業(yè)局加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

時至新春佳節(jié)來臨之際，各地野生動物經(jīng)營進(jìn)入銷售旺季。為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)食品安全管理，積極落實省市食安辦食品安全會議精神，有效預(yù)防，堅決遏制涉及林業(yè)食品安全事故的發(fā)生，確保群眾在新春佳節(jié)吃得放心。市林業(yè)局野保執(zhí)法人員于2月6日對城區(qū)內(nèi)經(jīng)營野生動物的場所開展一次安全檢查活動。在檢查過程中，對集貿(mào)市場攤點、野生動物經(jīng)營店鋪經(jīng)營資質(zhì)、購貨渠道、庫存?zhèn)}庫等情況進(jìn)行了細(xì)致檢查；對不符合食品安全相關(guān)規(guī)定的中心集貿(mào)市場的3家經(jīng)營場所及商城集貿(mào)市場的1家經(jīng)營場所提出整改意見；對相關(guān)責(zé)任人，業(yè)主發(fā)放《倡議書》，宣傳食品安全相關(guān)法規(guī)，督促各經(jīng)營業(yè)主落實好相關(guān)規(guī)定，自覺養(yǎng)成遵章守法的經(jīng)營理念，切實做好進(jìn)貨、儲存、銷售、運(yùn)輸?shù)劝踩ぷ?。本次檢查共沒收病死野生動物20余件、扣押活體野生動物12只，消除了林業(yè)食品安全在生產(chǎn)、經(jīng)營、及存放過程中出現(xiàn)的安全隱患，增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)林業(yè)食品安全經(jīng)營業(yè)主的食品安全防范意識，維護(hù)了廣大群眾的身體健康和生命安全。

第四篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作總結(jié)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有了法律我們質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法活動將無法正常的運(yùn)行。我們所擁有的自由是在法律約束下的自由，如果沒有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會擁有自由。法律和我們生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事都離不開它的束縛。新的時代，政府、社會和企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門提出了更新更高的要求, 省局黨組“服務(wù)、發(fā)展、和諧、建設(shè)”的八字方針和高局長關(guān)于八字方針內(nèi)涵及其辯證關(guān)系的講話，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作執(zhí)法工作的指南，為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)今后的發(fā)展指明了方向。因此，我們只有以“學(xué)法用法，依法行政”為武器，把思想統(tǒng)一到“服務(wù)”上來，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能真正走上健康快速發(fā)展的軌道。

公務(wù)員作為依法行政的主體，其工作特點、社會責(zé)任不同于一般社會職業(yè)的工作人員或公民。其行為不僅直接關(guān)系到國家行政機(jī)關(guān)的行政質(zhì)量、行政效率和行政效果，直接影響國家行政機(jī)關(guān)的形象、聲譽(yù)和權(quán)威，而且對社會風(fēng)氣和精神文明建設(shè)有示范和導(dǎo)向作用。所以，學(xué)法用法，在“法”的范圍內(nèi)活動是公務(wù)員從事業(yè)務(wù)活動的基本要求。

一、深入學(xué)法，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍

二、規(guī)范用法，在實踐中檢驗學(xué)法用法效果

實踐是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作成果的標(biāo)準(zhǔn)?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)的逐步提高，依法行政、依法辦事已逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為，依法執(zhí)政的能力和水平不斷提高。我局緊密結(jié)合工作實際，并根據(jù)服務(wù)細(xì)則和承諾制內(nèi)容，制定并實施了持“八不準(zhǔn)、一主動”等下企業(yè)工作制度，不準(zhǔn)擅自到企業(yè)檢查工作，須經(jīng)值周領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可下企業(yè)；不準(zhǔn)單獨(dú)到企業(yè)檢查工作；不準(zhǔn)相互串崗、結(jié)伙到企業(yè)檢查工作；不準(zhǔn)在企業(yè)吃、喝、拿、要；不準(zhǔn)在企業(yè)申報名優(yōu)等資格時，設(shè)置關(guān)卡，搭車收費(fèi)；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不準(zhǔn)收受企業(yè)禮盒；不準(zhǔn)強(qiáng)迫企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。對企業(yè)提出的服務(wù)要求，要主動辦理、認(rèn)真辦理、及時辦理。服務(wù)要主動熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，力爭在最短的時間內(nèi)解決問題。對不屬于職責(zé)范圍或無能力解決的事項，要介紹到相關(guān)股室或報主管領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，協(xié)力辦好企業(yè)的各項請求，力爭達(dá)到企業(yè)的滿意。我局還實行“陽光卡”制度，在工作結(jié)束時將意見反饋表交付企業(yè)，請企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門工作人員在檢驗檢測、行政執(zhí)法工作中的廉潔自律、行業(yè)風(fēng)氣問題提出意見和建議，此表作為干部廉正考核的依據(jù)存入干部廉政檔案中。通過企業(yè)全方位的監(jiān)督，使我局全體執(zhí)法人員的自律意識有了很大的提高。

三、靈活執(zhí)法，寓監(jiān)督于服務(wù)之中

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法律是我們執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，面對形勢多變的執(zhí)法化境，如何以不變應(yīng)萬變，創(chuàng)新用法是我們常常思考的一個問題。監(jiān)督的最終目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相輔相成。執(zhí)法查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過執(zhí)法工作促進(jìn)行政相對人規(guī)范行為，減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是執(zhí)法的根本目的。在實際工作中，由于重處罰、輕幫助，很容易和企業(yè)產(chǎn)生對立關(guān)系。我局在行政執(zhí)法過程中，首先是摸清企業(yè)的基本情況，判明企業(yè)的基本態(tài)度，是故意違法還是非故意違法？是自覺自愿接受處理還是有較大的抵觸情緒？是積極接受幫助，主動整改，還是無視質(zhì)監(jiān)部門公然抗法，然后根據(jù)企業(yè)的不同情況不同處理。這樣以來，由于我們從服務(wù)著手，在下達(dá)行政處罰之前做了大量深入細(xì)致的工作，所以使得每個企業(yè)都心服、口服。

在依法行政，打造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的道路上，我們還有很長一段路要走，它是需要我局全體職工甚至是我們整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共同努力才能實現(xiàn)的。今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的重要作用，深入學(xué)法、規(guī)范用法、靈活執(zhí)法，堅持與時俱進(jìn)，不斷探索，搞好服務(wù)，向著“堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的目標(biāo)邁進(jìn)！

第五篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作總結(jié)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有了法律我們質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法活動將無法正常的運(yùn)行。我們所擁有的自由是在法律約束下的自由，如果沒有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會擁有自由。法律和我們生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事都離不開它的束縛。新的時代，政府、社會和企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門提出了更新更高的要求, 省局黨組“服務(wù)、發(fā)展、和諧、建設(shè)”的八字方針和高局長關(guān)于八字方針內(nèi)涵及其辯證關(guān)系的講話，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作執(zhí)法工作的指南，為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)今后的發(fā)展指明了方向。因此，我們只有以“學(xué)法用法，依法行政”為武器，把思想統(tǒng)一到“服務(wù)”上來，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能真正走上健康快速發(fā)展的軌道。

公務(wù)員作為依法行政的主體，其工作特點、社會責(zé)任不同于一般社會職業(yè)的工作人員或公民。其行為不僅直接關(guān)系到國家行政機(jī)關(guān)的行政質(zhì)量、行政效率和行政效果，直接影響國家行政機(jī)關(guān)的形象、聲譽(yù)和權(quán)威，而且對社會風(fēng)氣和精神文明建設(shè)有示范和導(dǎo)向作用。所以，學(xué)法用法，在“法”的范圍內(nèi)活動是公務(wù)員從事業(yè)務(wù)活動的基本要求。

一、深入學(xué)法，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍

古人云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)法用法的帶頭人，其言行對全局學(xué)習(xí)氛圍的形成具有風(fēng)向標(biāo)的作用?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚宄强h質(zhì)監(jiān)局以學(xué)法競賽為抓手，不斷推動領(lǐng)導(dǎo)干部為重點地學(xué)法用法的深入開展，有效地提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)、依法辦事能力和社會法治化管理水平。2011年我局被河南省質(zhì)監(jiān)局評為“依法行政示范單位”。我局一直把普法考試考核作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、檢驗普法成效、推動工作發(fā)展的一項重要工作，常抓不懈。每年都認(rèn)真制定工作方案，明確規(guī)定每年的普法考試時間、對象、形式、范圍等。每周一上午的集中學(xué)習(xí)是我局雷打不動的慣例，在相互的學(xué)習(xí)和討論總，大家對相關(guān)法律知識有了更深刻的理解。2011年我局先后開展了《食品安全法》、《特種設(shè)備安全管理條例》等考試，組織全體干部職工參見了市局組織的崗位資格考試，增強(qiáng)了大家學(xué)法用法的積極性。

二、規(guī)范用法，在實踐中檢驗學(xué)法用法效果

實踐是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作成果的標(biāo)準(zhǔn)?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)的逐步提高，依法行政、依法辦事已逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為，依法執(zhí)政的能力和水平不斷提高。我局緊密結(jié)合工作實際，并根據(jù)服務(wù)細(xì)則和承諾制內(nèi)容，制定并實施了持“八不準(zhǔn)、一主動”等下企業(yè)工作制度，不準(zhǔn)擅自到企業(yè)檢查工作，須經(jīng)值周領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可下企業(yè)；不準(zhǔn)單獨(dú)到企業(yè)檢查工作；不準(zhǔn)相互串崗、結(jié)伙到企業(yè)檢查工作；不準(zhǔn)在企業(yè)吃、喝、拿、要；不準(zhǔn)在企業(yè)申報名優(yōu)等資格時，設(shè)置關(guān)卡，搭車收費(fèi)；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不準(zhǔn)收受企業(yè)禮盒；不準(zhǔn)強(qiáng)迫企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。對企業(yè)提出的服務(wù)要求，要主動辦理、認(rèn)真辦理、及時辦理。服務(wù)要主動熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，力爭在最短的時間內(nèi)解決問題。對不屬于職責(zé)范圍或無能力解決的事項，要介紹到相關(guān)股室或報主管領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，協(xié)力辦好企業(yè)的各項請求，力爭達(dá)到企業(yè)的滿意。我局還實行“陽光卡”制度，在工作結(jié)束時將意見反饋表交付企業(yè)，請企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門工作人員在檢驗檢測、行政執(zhí)法工作中的廉潔自律、行業(yè)風(fēng)氣問題提出意見和建議，此表作為干部廉正考核的依據(jù)存入干部廉政檔案中。通過企業(yè)全方位的監(jiān)督，使我局全體執(zhí)法人員的自律意識有了很大的提高。

三、靈活執(zhí)法，寓監(jiān)督于服務(wù)之中

法律是我們執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，面對形勢多變的執(zhí)法化境，如何以不變應(yīng)萬變，創(chuàng)新用法是我們常常思考的一個問題。監(jiān)督的最終目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相輔相成。執(zhí)法查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過執(zhí)法工作促進(jìn)行政相對人規(guī)范行為，減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是執(zhí)法的根本目的。在實際工作中，由于重處罰、輕幫助，很容易和企業(yè)產(chǎn)生對立關(guān)系。我局在行政執(zhí)法過程中，首先是摸清企業(yè)的基本情況，判明企業(yè)的基本態(tài)度，是故意違法還是非故意違法？是自覺自愿接受處理還是有較大的抵觸情緒？是積極接受幫助，主動整改，還是無視質(zhì)監(jiān)部門公然抗法，然后根據(jù)企業(yè)的不同情況不同處理。這樣以來，由于我們從服務(wù)著手，在下達(dá)行政處罰之前做了大量深入細(xì)致的工作，所以使得每個企業(yè)都心服、口服。

在依法行政，打造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的道路上，我們還有很長一段路要走，它是需要我局全體職工甚至是我們整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共同努力才能實現(xiàn)的。今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的重要作用，深入學(xué)法、規(guī)范用法、靈活執(zhí)法，堅持與時俱進(jìn)，不斷探索，搞好服務(wù)，向著“堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的目標(biāo)邁進(jìn)！