第一篇：武漢大學(xué)因公臨時(shí)出國審批與管理辦法（大全）

武漢大學(xué)

因公臨時(shí)出國審批與管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范因公臨時(shí)出國審批與管理，明確職責(zé)和程序，提高實(shí)效，更好地服務(wù)學(xué)校教學(xué)與科研工作，根據(jù)《因公出國人員審批管理規(guī)定》（中辦發(fā)[2012]第5號(hào)）、《外交部、中央外辦、中央組織部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級(jí)以下國家工作人員因公臨時(shí)出國的意見》(中辦發(fā)[2013[第16號(hào)）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育外事管理的意見》（教外綜[2013]第63號(hào)）等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人事部、組織部和國際交流部按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限和外事審批權(quán)限，分別負(fù)責(zé)因公臨時(shí)出國人員的審批工作。

第三條 本辦法適用于學(xué)校有審批權(quán)的和按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)審批，但仍需辦理校內(nèi)有關(guān)手續(xù)的因公臨時(shí)出國任務(wù)。

第二章 任務(wù)認(rèn)定

第四條 本辦法所指因公臨時(shí)出國，是指出國人員受學(xué)?；蛘呱霞?jí)機(jī)關(guān)派遣，以執(zhí)行學(xué)校國際交流與合作任務(wù)等公務(wù)為目的，使用學(xué)校行政事業(yè)等非科研經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定的時(shí)間、期限、國家（地區(qū)）和路線進(jìn)行的出國活動(dòng)。

第五條 因公臨時(shí)出國必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察

性出訪。各組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“因事定題，因題定人”的原則，根據(jù)工作需要和人員分工確定出訪人選，不得因人找事。出訪單位、出訪目的與出訪任務(wù)必須與出訪人員的身份和業(yè)務(wù)范圍一致。

第六條 具有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)出國執(zhí)行公務(wù)：

（一）出訪人員的專業(yè)或業(yè)務(wù)分工與出訪任務(wù)不相符的；

（二）無權(quán)出具任務(wù)通知書的協(xié)會(huì)、中心等單位所組織的出國訪問考察、參加研討會(huì)和培訓(xùn)班等的；

（三）由外單位牽頭組織，各單位分別申報(bào)，但預(yù)算費(fèi)用超過國家財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）因公臨時(shí)出國人員的隨訪家屬；

（五）非在職在編人員；

（六）已確定要調(diào)離本校的；

（七）通過因私渠道申請(qǐng)同一國家簽證已被拒簽的；

（八）患有嚴(yán)重疾病的；

（九）屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)的“雙跨”組團(tuán)出訪的；

（十）受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的；

（十一）違反外事紀(jì)律造成不良影響的；

（十二）國家法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的；

（十三）因涉嫌違紀(jì)違法已被有關(guān)機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。

第三章 申報(bào)材料

第七條 出訪須有國外業(yè)務(wù)對(duì)口部門或相應(yīng)級(jí)別人員邀請(qǐng)，邀請(qǐng)單位和邀請(qǐng)人應(yīng)與出訪人員的職級(jí)身份相稱。邀請(qǐng)函須真實(shí)有效，內(nèi)容應(yīng)包含明確的出訪目的、出訪日期、停留期限、費(fèi)用來源、費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法等。

第八條 因公臨時(shí)出國人員應(yīng)提交經(jīng)分管或聯(lián)系學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人審批的申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括團(tuán)組名稱、團(tuán)組人員信息（姓名、單位和職務(wù)等）、出訪目的與具體任務(wù)、出訪國家（地區(qū)）、詳細(xì)日程安排、往返航線、邀請(qǐng)單位情況介紹、經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

第九條 因公臨時(shí)出國人員須清楚填寫并提交完整、準(zhǔn)確的《武漢大學(xué)因公出訪人員申報(bào)表》。

第十條 65歲以上人員申請(qǐng)因公臨時(shí)出國的，須附學(xué)校醫(yī)院的健康證明和家屬同意出訪的意見。

第四章 審批程序

第十一條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公臨時(shí)出國須報(bào)學(xué)校國際交流暨港澳臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過或經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

校長出訪由校黨委書記簽字，校黨委書記出訪由校長簽字。校黨委副書記出訪由校黨委書記簽字后報(bào)校長簽字，副校長和總會(huì)計(jì)師出訪由校長簽字后報(bào)校黨委書記簽字。

第十二條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)因公臨時(shí)出國訪問，國際交流部應(yīng)于出訪前1周將出訪具體行程函告黨委辦公室或校長辦公室。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人出國開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和參加校外單位組團(tuán)出訪的，由其本人將出訪具體行程通知黨委辦公室或校長辦公

室。

第十三條 中層正職領(lǐng)導(dǎo)出訪的，應(yīng)先提交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)審批；中層副職領(lǐng)導(dǎo)出訪的，應(yīng)先提交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人審批。

第十四條 其他在職教職工和人事關(guān)系在我校的博士后等人員因公臨時(shí)出國的，應(yīng)先提交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人審批。

第十五條 全日制在校學(xué)生因公臨時(shí)出國，原則上按因私程序辦理；確需按因公程序辦理的，須本人提交申請(qǐng)報(bào)告，導(dǎo)師簽字同意，報(bào)所在單位主要負(fù)責(zé)人審批。

第十六條 因公臨時(shí)出國人員須由組織部門進(jìn)行政治審查。組織部門要對(duì)因公臨時(shí)出國人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出國進(jìn)行審核、備案和登記，對(duì)涉及管理人、財(cái)、物，機(jī)要檔案和其他重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及配偶、子女已移居國外的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴(yán)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的人員，以及涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的人員，一律不得批準(zhǔn)其出國。

第十七條 涉密人員須由學(xué)校保密委員會(huì)辦公室進(jìn)行涉密審查和保密教育。

第十八條 經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審批同意后，凡學(xué)校有審批權(quán)的因公臨時(shí)出國任務(wù)，由國際交流部上報(bào)分管外事副校長審批后辦理任務(wù)批件或任務(wù)確認(rèn)件；凡學(xué)校無審批權(quán)的，在完成校內(nèi)審批程序后，由國際交流部按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，批

復(fù)同意后，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 因公護(hù)照、簽證手續(xù)由國際交流部統(tǒng)一辦理，并按照我國外交部和外國駐華使領(lǐng)館規(guī)定的時(shí)限和要求申辦；不符合申辦時(shí)限和要求無法辦理的，國際交流部不予受理。

第五章 出訪管理

第二十條 因公臨時(shí)出國實(shí)行預(yù)報(bào)審批制度。各單位應(yīng)認(rèn)真做好年度因公臨時(shí)出國計(jì)劃，并于每年12月1日前向國際交流部預(yù)報(bào)下一年度計(jì)劃，由國際交流部統(tǒng)一提交分管外事學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。各單位不得無計(jì)劃出訪。

第二十一條 因公臨時(shí)出國實(shí)行公示制度。

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公臨時(shí)出國的，在報(bào)教育部審批前應(yīng)在國際交流部網(wǎng)站公示，其他人員在向國際交流部申報(bào)前應(yīng)在本單位網(wǎng)站公示。公示內(nèi)容包括團(tuán)組全體人員的姓名、單位和職務(wù)，出訪國家、任務(wù)、日程安排、往返航線、邀請(qǐng)函、邀請(qǐng)單位情況介紹、經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。出訪申請(qǐng)報(bào)告材料中須注明公示情況。未按規(guī)定公示的，國際交流部不予審批。

（二）出訪人員回國后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)在相應(yīng)網(wǎng)站公示出訪總結(jié)報(bào)告。

（三）公示時(shí)間原則上不少于5個(gè)工作日。第二十二條 因公臨時(shí)出國實(shí)行量化管理制度。

（一）嚴(yán)格控制出訪次數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公臨時(shí)出國次數(shù)嚴(yán)格按照教育部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他人員每年因公臨時(shí)出國（使用行

政事業(yè)費(fèi)的）次數(shù)一般不超過1次，外事工作人員根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制。

（二）嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)、出訪國家（地區(qū)）數(shù)和在外停留天數(shù)。出訪團(tuán)組人數(shù)須符合出訪任務(wù)需要，堅(jiān)持少而精的原則，最多不超過6人；每次出訪不超過3個(gè)國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機(jī)場的除外）；出訪1國停留不超過5天，出訪2國不超過8天，出訪3國不超過10天（離、抵境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間）；出訪中美洲、南美洲、非洲國家可酌情增加1～2天。嚴(yán)禁以各種名義前往未報(bào)批國家（地區(qū)），包括未報(bào)批的申根國家（地區(qū)）和互免簽證國家（地區(qū)）。

（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人以學(xué)者身份出國開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應(yīng)安排在假期（含學(xué)術(shù)假期）進(jìn)行，并不得使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（四）出席國際會(huì)議、雙（多）邊機(jī)制性磋商談判、執(zhí)行外交特殊使命、應(yīng)對(duì)海外突發(fā)事件、參加體育比賽和文藝演出或宣傳展覽活動(dòng)及培訓(xùn)團(tuán)組的人數(shù)和在外停留天數(shù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)任務(wù)需要和人員身份從嚴(yán)控制。

（五）公務(wù)活動(dòng)須占在外行程的三分之二以上。

第二十三條 同一單位的黨政主要負(fù)責(zé)人一般不得同團(tuán)或同時(shí)出訪。

第六章 經(jīng)費(fèi)和證件管理

第二十四條 校級(jí)代表團(tuán)因公臨時(shí)出國的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出訪費(fèi)用由國際交流部承擔(dān)，其他人員出訪費(fèi)用由其所在單位承擔(dān)。使

用學(xué)校外事經(jīng)費(fèi)出訪的，由分管外事副校長審批。使用其他經(jīng)費(fèi)出訪的，根據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，由相應(yīng)主管部門或領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

第二十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)文件規(guī)定核銷出訪費(fèi)用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的人數(shù)、天數(shù)、路線和公務(wù)活動(dòng)情況等進(jìn)行核銷，不得報(bào)銷與公務(wù)無關(guān)的開支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用。

第二十六條 因公臨時(shí)出國人員要選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線，一般用人民幣購買往返國際機(jī)票和中間航程機(jī)票，確有航線問題的，可預(yù)支適量城市間交通費(fèi)用。因公臨時(shí)出國人員一般不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點(diǎn)或延長出訪時(shí)間。否則，自付增加的費(fèi)用。

第二十七條 因公臨時(shí)出國人員必須在回國后30天內(nèi)將出訪總結(jié)報(bào)告提交國際交流部。

第二十八條 因公臨時(shí)出國人員必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，在回國后7天內(nèi)將因公護(hù)照上交國際交流部統(tǒng)一保存或注銷。

第二十九條 執(zhí)行因公臨時(shí)出國任務(wù)必須持因公護(hù)照，不得持因私護(hù)照。有關(guān)因私護(hù)照的管理，由組織部門和人事部門另行規(guī)定。

第七章 外事紀(jì)律與處罰

第三十條 各單位應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié)約的原則

從嚴(yán)控制因公臨時(shí)出國，并指定工作能力強(qiáng)、富有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任出訪團(tuán)團(tuán)長。因公臨時(shí)出國團(tuán)組實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，團(tuán)長應(yīng)當(dāng)對(duì)出訪團(tuán)成員進(jìn)行行前教育，并對(duì)出訪團(tuán)組承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十一條 因公臨時(shí)出國人員在對(duì)外交往中應(yīng)維護(hù)國家和學(xué)校利益，不做有損國格、人格和學(xué)校聲譽(yù)的事情。

第三十二條 出訪人員及承辦人員應(yīng)誠實(shí)守信，不得有令不行、有禁不止。對(duì)不按規(guī)定報(bào)批、弄虛作假，不按報(bào)批內(nèi)容、路線和日程出訪，通過因私渠道執(zhí)行公務(wù)或公款報(bào)銷因私出國費(fèi)用，以及其他涉嫌違紀(jì)違法問題的，2年內(nèi)停止受理違規(guī)出國人員的出國申請(qǐng)，6個(gè)月內(nèi)停止受理違規(guī)單位的出訪申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，按國家有關(guān)法律和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 因公臨時(shí)出國人員須嚴(yán)格遵守涉外活動(dòng)保密守則，不得泄露國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技秘密，凡是教學(xué)、科研、生產(chǎn)中有密級(jí)的資料，未經(jīng)保密主管部門批準(zhǔn)，不得帶（寄、傳）往境外。對(duì)違規(guī)泄密者按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《武漢大學(xué)因公出國（境）審批與管理辦法》（武大外字[2005]第41號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)格中層及以上干部因公出國（境）審批與手續(xù)辦理程序的通知》（武大外字[2011]55號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十五條 本辦法由國際交流部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）用匯管理辦法

大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）用匯管理辦法

第一條為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“勤儉辦外事”的方針，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校因公臨時(shí)出國（含出境，下同）用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國家外匯資金，防止因公出國中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國用匯管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2002〕314號(hào)）、《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（寧大政〔2005〕31號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，因公出國時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)（含3個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國。

第三條因公臨時(shí)出國用匯包括出國進(jìn)行考察、訪問、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國際組織會(huì)議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他用匯。

第四條學(xué)校及所屬各單位、部門在組織因公出國團(tuán)組時(shí)，應(yīng)努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開支。

第五條外事處、港澳臺(tái)辦和計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)出國用匯的管理、監(jiān)督工作，其中出國由外事處負(fù)責(zé)管理，赴港澳臺(tái)地區(qū)由港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)管理。

第六條出國人員憑出國任務(wù)批件供匯聯(lián)，培訓(xùn)團(tuán)組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)。

第七條外事處、港澳臺(tái)辦編制出國團(tuán)組外匯開支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購匯的用匯指標(biāo)預(yù)算，對(duì)沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。

（一）城市間交通費(fèi)：包括一國或多國城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開支的，應(yīng)事先在出訪計(jì)劃中列明，可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算，但不得超過同程間國際機(jī)票的價(jià)格。

（二）境外其他費(fèi)用：出國團(tuán)組申請(qǐng)參展費(fèi)、場租費(fèi)、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會(huì)議通知等資料。

（三）出國團(tuán)組在出國期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。

（四）出訪國家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算（毗鄰國家由財(cái)政部門確定）。

第八條出國團(tuán)組向外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，提供的有關(guān)文件資料必須真實(shí)。

第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國團(tuán)組外匯開支預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性審核，審核內(nèi)容包括：出國任務(wù)批件是否是原件；國外邀請(qǐng)函是否真實(shí)可靠；國外活動(dòng)日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理；國外是否有收入，對(duì)方是否提供資助；人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)。

第十條對(duì)有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核；對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，在報(bào)外事處或港澳臺(tái)辦審批后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處方可按出國團(tuán)組與境外接待方簽訂的“合作協(xié)議”及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。

第十一條在審核出國實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處除按財(cái)政部、國家外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財(cái)外字第600號(hào)）執(zhí)行外，還應(yīng)對(duì)“培訓(xùn)合同”中有關(guān)開支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。

有下列情況之一的，不予辦理供匯：

（一）手續(xù)不齊全；

（二）有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；

（三）境外活動(dòng)安排不合理，存在浪費(fèi)行為；

（四）超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。

第十二條出國人員應(yīng)在出國前10——15天持出國任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團(tuán)組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺(tái)辦填制的《臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單，到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請(qǐng)辦理購匯。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國團(tuán)組用匯申請(qǐng)審核后簽字蓋章，由出國團(tuán)組向政府主管部門辦理批匯手續(xù)，并持政府主管部門核定的“臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表”及“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯申請(qǐng)書”（簡稱用匯申請(qǐng)書），到指定的中國銀行辦理購匯手續(xù)。

第十三條出國團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破和擅自挪用，結(jié)余的外匯必須退回。

第十四條出國團(tuán)組和個(gè)人對(duì)下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。

（一）國外接待部門和國際組織等贈(zèng)發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；

（二）住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；

（三）出國團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國展覽的展品銷售收入等）。

第十五條出國團(tuán)組在國外的外匯開支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開支真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十六條出國人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國團(tuán)組應(yīng)在回國后15日內(nèi)到外事處或港澳臺(tái)辦和計(jì)財(cái)處辦理外匯核銷手續(xù)。核銷時(shí)必須憑有效票據(jù)填寫“出國團(tuán)組國外費(fèi)用開支明細(xì)表”和“臨時(shí)出國用匯核銷表”，并由臨時(shí)出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對(duì)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。此外，還應(yīng)提供出國護(hù)照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺(tái)辦簽字蓋章后，送計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核蓋章，由出國團(tuán)組報(bào)政府主管部門核銷。出國團(tuán)組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。

第十七條出國團(tuán)組向政府主管部門核銷出國團(tuán)組外匯前，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要進(jìn)行以下審核：

（一）出國團(tuán)組外匯開支的原始單據(jù)等資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（二）送審時(shí)間是否超過規(guī)定時(shí)限；

（三）送審材料是否齊全、完整；

（四）各開支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問題；是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。

第十八條對(duì)下列開支不予核銷：

（一）超出規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支；

（二）無原始單據(jù)的開支；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國外活動(dòng)路線、增加出訪地點(diǎn)和延長出訪時(shí)間的開支；

（四）屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。

第十九條出國團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按照政府主管部門的核銷意見，辦理退匯，辦理退匯的類型包括：

（一）在政府主管部門出具用匯手續(xù)后，因故沒有使用外匯；

（二）出國人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；

（三）發(fā)生外匯結(jié)余的。

第二十條辦理退匯手續(xù)時(shí)，由出國團(tuán)組持政府主管部門出具的財(cái)政部統(tǒng)一印制的“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯退匯通知書”，到中國銀行辦理退匯手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的，出國團(tuán)組不得報(bào)銷其人民幣開支。

第二十一條跨地區(qū)、跨部門出國團(tuán)組（以下簡稱“雙跨”團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國團(tuán)組管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔1997〕29號(hào)）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營利為目的組織“雙跨”團(tuán)組。

第二十二條“雙跨”團(tuán)組的參團(tuán)人員只能向組團(tuán)單位支付在國外開支所需要的等值人民幣，不得以外幣形式結(jié)算。

第二十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、外事處和港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長辦公會(huì)議討論通過，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)行[2013]516號(hào) 第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時(shí)代表團(tuán)組的省部級(jí)以下（含省部級(jí)）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時(shí)出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時(shí)出國計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時(shí)出國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級(jí)外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國計(jì)劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以

調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時(shí)出國征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時(shí)出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

（五）省部級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國際會(huì)議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十四條 出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十六條 出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時(shí)出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 對(duì)與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等變動(dòng)情況，對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）和財(cái)政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 外交部關(guān)于印發(fā)

《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行〔2013〕516號(hào)

黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人民政府外事辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、外事局：

根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理，我們對(duì)《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，并于2014年2月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于2014年4月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。

財(cái)政部 外交部

2013年12月20日

因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢

—1—

察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時(shí)代表團(tuán)組的省部級(jí)以下（含省部級(jí)）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時(shí)出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時(shí)出國計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時(shí)出國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級(jí)外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國計(jì)劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時(shí)出國征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時(shí)出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國任務(wù)和預(yù)算審批

—2—

意見表》（見附1），由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

（五）省部級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與

—3—

以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)臵上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國際會(huì)議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十四條 出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳

—4—

統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十六條 出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時(shí)出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià)，—5—

切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 對(duì)與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等變動(dòng)情況，對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）和財(cái)政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號(hào)）同時(shí)廢止。

—6—

第五篇：因公臨時(shí)出國(境)管理辦法

因公臨時(shí)出國（境）管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司因公臨時(shí)出國（境）工作的管理，確保公司外事工作順利開展，根據(jù)國家財(cái)政部、外交部《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》《、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司及所屬各大區(qū)、各子（分）公司（以下簡稱各單位）因公臨時(shí)出國（境）的各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 基本用語定義

因公臨時(shí)出國（境）（以下簡稱出國）：是指受公司委派，短期臨時(shí)出國或赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)行工作任務(wù)或開展公務(wù)活動(dòng)。內(nèi)容一般包括：商務(wù)技術(shù)洽談、專業(yè)技術(shù)交流、工程項(xiàng)目服務(wù)、進(jìn)口設(shè)備驗(yàn)收、專業(yè)技術(shù)考察、產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)造、產(chǎn)品市場考察、國際展覽會(huì)議、售后服務(wù)等。在外停留期限原則上一次不超過10天。

第四條 主要制度風(fēng)險(xiǎn)。管理制度不及時(shí)制定，將導(dǎo)致公司出國（境）工作管理不規(guī)范，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，出國費(fèi)用不能有效管控，增加公司運(yùn)營成本。

第二章 管控原則

第五條 出國管理以任務(wù)控制、人員審查、流程控制、費(fèi)用控制為原則，出國經(jīng)費(fèi)管理與各單位預(yù)算、薪酬考核相結(jié)合。

第六條 公司及所屬各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理及考核。因公組派臨時(shí)出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理。

第七條 出國團(tuán)組和人員必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，出國人員身份要與出國任務(wù)相符，不得出國執(zhí)行與本人分管或承擔(dān)工作無關(guān)的任務(wù)，杜絕所有觀光旅游。

第八條 出國團(tuán)組要盡量“小”而“精”，團(tuán)組人員總數(shù)原則上不超過6人。

第九條 出國團(tuán)組和人員應(yīng)盡量壓縮在外停留時(shí)間。公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一年在境外停留時(shí)間累計(jì)不得超過2個(gè)月，其他人員一年在境外停留時(shí)間累計(jì)不得超過3個(gè)月。

第十條 因公臨時(shí)出國必須有外方對(duì)口單位和人員的邀請(qǐng)，出國人員根據(jù)實(shí)際情況，可持因公或因私護(hù)照辦理出國手續(xù)。

第三章 職責(zé)分工

第十一條 黨群工作部是公司臨時(shí)出國（境）的管理部門，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)規(guī)章制度。

（二）負(fù)責(zé)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出國預(yù)算編制。

（三）負(fù)責(zé)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪手續(xù)辦理。

（四）負(fù)責(zé)在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，辦理公司中層以上管理人員出國信息新增或撤銷登記備案手續(xù)。

第十二條 預(yù)算管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位出國費(fèi)用預(yù)算編制。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)所屬各單位出國費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。第十三條 財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)參照預(yù)算對(duì)本單位出國費(fèi)用的批件、票據(jù)進(jìn)行審核、報(bào)銷。

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總對(duì)本單位出國費(fèi)用金額，協(xié)助預(yù)算管理部門提供相關(guān)歷史數(shù)據(jù)。

第十四條

出國人員所在單位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位出國人員辦理簽證所需各類申報(bào)資料的上報(bào)工作。

（二）負(fù)責(zé)本單位出國人員到公安機(jī)關(guān)辦理出國（境）證照，到出訪國使館辦理面試或簽證手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)本單位出國人員出國（境）其它事宜的辦理。

（四）負(fù)責(zé)所在單位總經(jīng)理部預(yù)算的編制。

第四章 政審條件

第十五條 出國人員必須符合下列政審條件

（一）政治可靠，歷史清楚，熱愛社會(huì)主義祖國，遵紀(jì)守法。

（二）必須熟悉本職業(yè)務(wù)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具有分析和解決問題的能力，能夠完成出國所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（三）必須身體健康，能夠在國（境）外堅(jiān)持正常工作。

（四）參與刑事犯罪活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)或已立案偵查的人員，不得派遣出國。

（五）參與邪教組織的人員，不得派遣出國。

（六）曾經(jīng)嚴(yán)重違反外事紀(jì)律的人員，不得派遣出國。

（七）受到過紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)重處分的人員，一般不得派遣出國。

第五章 申報(bào)及審批

第十六條 因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組和人員需提供以下申報(bào)材料

（一）《邀請(qǐng)函》復(fù)印件及中文翻譯件。《邀請(qǐng)函》內(nèi)容包括：被邀請(qǐng)人情況（姓名、單位及職務(wù)）、出訪目的、出訪時(shí)間（停留期限），出訪費(fèi)用、發(fā)邀單位情況（名稱、地址、電話、傳真）、發(fā)邀人職務(wù)及簽名。

（二）《因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批表》。（附件1）

（三）《因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)日程安排》。（附件2）

（四）非呈報(bào)單位人員出國，需提交《因公臨時(shí)出國(境)隨團(tuán)人員審批表》。（附件3）

第十七條 審批權(quán)限

（一）公司黨委班子成員出國，報(bào)公司黨委書記審批；公司董事會(huì)成員出國，報(bào)公司董事長、黨委書記審批；公司經(jīng)理班子成員出國，經(jīng)公司總經(jīng)理簽字同意后，報(bào)公司黨委書記審批。公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能簽發(fā)本人的出國請(qǐng)示文件。

（二）其他崗位人員出國 1.隸屬于公司各大區(qū)人員出國執(zhí)行公務(wù)，按崗位隸屬關(guān)系，逐級(jí)經(jīng)所在單位總經(jīng)理---大區(qū)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。大區(qū)總經(jīng)理不能簽批本人的出國審批，須經(jīng)直接上級(jí)進(jìn)行審批。

2.所屬職能部門、單體企業(yè)人員出國執(zhí)行公務(wù)，按崗位隸屬關(guān)系，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人---分管公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)---公司總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第十八條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

（一）國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

（二）國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

（三）住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

（四）伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

（五）公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

（六）其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第十九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)在《因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批表》注明，逐級(jí)審批。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國購買機(jī)票時(shí)，機(jī)票款由本單位通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

（五）公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船一等艙、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第二十條 出國人員根據(jù)任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第二十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）安排住宿，公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；其他人員住宿安排標(biāo)準(zhǔn)間，憑有效原始票據(jù)，在規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的據(jù)實(shí)報(bào)銷，超出標(biāo)準(zhǔn)的不予報(bào)銷。

（二）參加國際會(huì)議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第二十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)依照《各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)貼，按照下列規(guī)定執(zhí)行

（一）公雜費(fèi)和伙食費(fèi)原則上發(fā)給個(gè)人包干使用，實(shí)行包干后不再報(bào)銷餐費(fèi)、購買食品、蔬菜、日常生活用品、礦泉水、書刊報(bào)紙、打車費(fèi)用、停車費(fèi)等項(xiàng)目開支。高風(fēng)險(xiǎn)及特殊國家和地區(qū)，或者特殊情況下不能實(shí)行包干的，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)報(bào)實(shí)銷。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出國團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出國團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出國用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第二十三條 出國團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出國團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第二十四條 出國團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出國團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第二十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第二十六條 沒有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，本著節(jié)約的原則據(jù)實(shí)報(bào)銷。境外發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、通訊費(fèi)用、辦公費(fèi)等其它費(fèi)用不包括在內(nèi)。

第二十七條 出國人員回國報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（一）出國任務(wù)批件。包括：《因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批表》、《因公臨時(shí)出國（境）隨團(tuán)人員審批表》、護(hù)照簽證或出入境記錄復(fù)印件。

（二）票據(jù)憑證。包括：團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷清單、各種有效原始票據(jù),并注明中文開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額的等，并由經(jīng)辦人簽字。

第二十八條 各單位需按出國任務(wù)批件注明的國家數(shù)、人數(shù)、天數(shù)核銷出國費(fèi)用。對(duì)于未按規(guī)定報(bào)批、未獲出國任務(wù)批準(zhǔn)的人員，各單位不得報(bào)銷出國費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn)增加訪問國家、延長在外天數(shù)或超標(biāo)開支等發(fā)生的費(fèi)用不得報(bào)銷。

第二十九條 個(gè)人因出國旅游、探親等非因公出國（境）事項(xiàng)產(chǎn)生所有費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。

第七章 在外管理

第三十條 組團(tuán)單位和派出單位按照誰派出，誰負(fù)責(zé)的原則，出國前，赴外人員直屬上級(jí)要與其談話，就完成好出訪任務(wù)、遵守外事紀(jì)律等進(jìn)行提示和教育。

第三十一條 在國（境）外，團(tuán)組長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)團(tuán)組成員完成好出訪任務(wù)，同時(shí)管理好團(tuán)組成員。

第三十二條 團(tuán)組成員要在團(tuán)組長的領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成各自分擔(dān)的任務(wù)，同時(shí)認(rèn)真遵守《涉外人員守則》，嚴(yán)防違反外事紀(jì)律的問題發(fā)生。

第八章 附則

第三十三條 公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨市級(jí)以上代表團(tuán)出國原則上參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 在國外注冊(cè)公司且已開展實(shí)質(zhì)性投資、基建、經(jīng)營行為等情形的，長期派駐人員各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三十五條 凡涉及到與本辦法有沖突的出國規(guī)定，均以本辦法相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十六條 其它

(一)本辦法未盡事宜按照國家政策或公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或另行規(guī)定。

(二)本辦法解釋權(quán)歸黨群工作部。(三)本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。