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      12年司考大綱之行政法與行政訴訟法
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 20:28:31下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：12年司考大綱之行政法與行政訴訟法
      

      十﹑行政法與行政訴訟法
      第一章 行政法概述
      基本要求：
      了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
      理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級(jí)效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政法的基本概念
      行政行政法
      第二節(jié) 行政法的法律淵源
      行政法法律淵源的種類
      第三節(jié) 行政法的基本原則
      合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠(chéng)實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
      第二章 行政組織與公務(wù)員
      基本要求：
      了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
      理解：行政組織法的基本原則，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政組織法概述
      行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
      第二節(jié) 中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      國(guó)務(wù)院概述 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類
      第三節(jié) 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成和職權(quán) 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)
      第四節(jié) 實(shí)施行政職能的非政府組織
      法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機(jī)關(guān)委托的組織
      第五節(jié) 公務(wù)員
      公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對(duì)公務(wù)員的基本管理制度
      第三章 抽象行政行為
      基本要求：
      了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
      理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。
      熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問(wèn)題種行政規(guī)則與上位法的沖突問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 抽象行政行為概述
      抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
      第二節(jié) 行政法規(guī)
      行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
      第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
      國(guó)務(wù)院部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 地方政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序
      第四章 具體行政行為概述
      基本要求：
      了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
      理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無(wú)效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
      熟悉并能夠運(yùn)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 具體行政行為的概念
      具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
      第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
      具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無(wú)效、撤銷和廢止
      第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
      事實(shí)證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
      第五章 行政許可
      基本要求：
      了解：行政許可及其設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
      理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、個(gè)體自主、社會(huì)自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政許可授予過(guò)程和監(jiān)督檢查過(guò)程中的行政行為合法性問(wèn)題，以及行政許可訴訟問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政許可概述
      行政許可的概念 行政許可的基本原則
      第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
      行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
      第三節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
      法定行政機(jī)關(guān) 受委托的行政機(jī)關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機(jī)關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
      第四節(jié) 行政許可的實(shí)施程序
      申請(qǐng)與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
      第五節(jié) 行政許可的費(fèi)用
      禁止收費(fèi)原則 法定收費(fèi)例外
      第六節(jié) 監(jiān)督檢查
      對(duì)行政許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對(duì)行政許可的撤銷和注銷
      第七節(jié) 行政許可訴訟
      行政許可案件的受案范圍 被告 法院對(duì)行政許可案件的審理 判決 行政許可中的賠償和補(bǔ)償及訴訟問(wèn)題
      第六章 行政處罰
      基本要求：
      了解：行政處罰的設(shè)定、實(shí)施、程序及相關(guān)制度的概念。
      理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實(shí)施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政處罰理論和制度分析解決行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政處罰概述
      行政處罰的基本原則
      第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
      行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
      第三節(jié) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用
      行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
      第四節(jié) 行政處罰的程序
      行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
      第五節(jié) 治安管理處罰
      處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
      第七章 行政強(qiáng)制
      基本要求：
      了解：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定、程序及相關(guān)制度的概念。
      理解：行政強(qiáng)制的基本原則，行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的種類、設(shè)定、實(shí)施程序。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政強(qiáng)制理論和法律規(guī)定分析解決行政強(qiáng)制權(quán)行使的合法性問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述
      行政強(qiáng)制的界定 行政強(qiáng)制的性質(zhì)、意義和立法 行政強(qiáng)制的基本原則
      第二節(jié) 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
      行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定 設(shè)定的論證和評(píng)價(jià)
      第三節(jié) 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
      實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主體 一般程序要求 特別程序要求
      第四節(jié) 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
      行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限 一般程序及要求 特別程序及要求 中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行和執(zhí)行和解
      第五節(jié) 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
      適用條件 行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 法院的受理、審理和裁定
      第八章 行政合同與行政給付
      基本要求：
      了解：行政合同的概念和意義。
      理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政合同
      行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
      第二節(jié) 行政給付
      行政給付的概念 物質(zhì)和資金幫助
      第九章 行政程序與政府信息公開
      基本要求：
      了解：行政程序、聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
      理解：行政程序的意義，聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實(shí)踐問(wèn)題。分析判斷行政機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政程序概述
      行政程序的概念 行政程序法的基本原則
      第二節(jié) 行政程序的基本制度
      聽證制度 說(shuō)明理由制度 行政案卷制度
      第三節(jié) 政府信息公開制度
      政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容 政府信息公開行政訴訟
      第十章 行政復(fù)議
      基本要求：
      了解：行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念。
      理解：行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政機(jī)關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政復(fù)議概述
      行政復(fù)議的基本原則
      第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
      行政復(fù)議的受案范圍(行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵權(quán)的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)(行政機(jī)關(guān)的人事處理 對(duì)民事糾紛的處理)
      第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
      行政復(fù)議申請(qǐng)人 行政復(fù)議被申請(qǐng)人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機(jī)關(guān)
      第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理
      行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間和方式 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
      第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
      行政復(fù)議的審理(審查方式 舉證責(zé)任 查閱材料 證據(jù)收集 撤回申請(qǐng) 原具體行政行為的改變、行政復(fù)議中的和解和調(diào)解)行政復(fù)議的決定(對(duì)行政規(guī)定和行政依據(jù)爭(zhēng)議的審查和處理 對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定)行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
      第十一章 行政訴訟概述
      基本要求：
      了解：行政爭(zhēng)議的概念和行政訴訟的特征，我國(guó)行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
      理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和具體行政行為合法性審查原則。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
      行政爭(zhēng)議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
      第二節(jié) 行政訴訟法
      行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍（空間效力 時(shí)間效力 對(duì)人的效力 對(duì)事的效力）行政訴訟法的立法目的 第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
      人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則 以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 具體行政行為合法性審查原則（具體行政行為合法性審查的范圍 具體行政行為合法性審查的意義）當(dāng)事人的法律地位平等原則 使用民族語(yǔ)言文字原則 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則（合議原則 回避原則 公開審判原則 兩審終審原則）人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則
      第十二章 行政訴訟的受案范圍
      基本要求：
      了解：受案范圍的概念與確立方式。
      理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
      熟悉并能夠運(yùn)用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 概述
      受案范圍的概念 受案范圍的確立方式 受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)（行為標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)）
      第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
      行政處罰案件 行政強(qiáng)制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件 行政許可案件不履行法定職責(zé)案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件。其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件 國(guó)際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補(bǔ)貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
      第三節(jié) 不予受理的案件
      國(guó)家行為 抽象行政行為 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
      第二篇：2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法
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      2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法
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      下面是2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法的整理。
      第一章 行政法概述
      基本要求：
      了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
      理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級(jí)效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政法的基本概念
      行政 行政法
      第二節(jié) 行政法的法律淵源
      行政法法律淵源的種類
      第三節(jié) 行政法的基本原則
      合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠(chéng)實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
      第二章 行政組織與公務(wù)員
      基本要求：
      了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
      理解：行政組織法的基本原則，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，法|律教育網(wǎng)獨(dú)家發(fā)布，公務(wù)員基本管理制度。
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政組織法概述
      行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
      第二節(jié) 中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      國(guó)務(wù)院概述 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類
      第三節(jié) 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成和職權(quán) 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)
      第四節(jié) 實(shí)施行政職能的非政府組織
      法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機(jī)關(guān)委托的組織
      第五節(jié) 公務(wù)員
      公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對(duì)公務(wù)員的基本管理制度
      第三章 抽象行政行為
      基本要求：
      了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的慨念。
      理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。
      熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問(wèn)題和行政規(guī)則與上位法的沖突問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 抽象行政行為概述
      抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
      行政法規(guī)
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      規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
      國(guó)務(wù)院部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序地方政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、法律教 育 網(wǎng)獨(dú)家發(fā)布監(jiān)督程序有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序
      第四章 具體行政行為概述
      基本要求：
      了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
      理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取
      得和喪失的條件，無(wú)效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體
      行政行為的一般合法要件。
      熟悉并能夠運(yùn)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為
      合法性的基本條件問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 具體行政行為的概念
      具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
      第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
      具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無(wú)效、撤銷和廢止
      第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
      事實(shí)證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
      第五章 行政許可
      基本要求：
      了解：行政許可及其設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
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      理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、個(gè)體自主、社會(huì)自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公共義務(wù)。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政許可授予過(guò)程和監(jiān)督檢查過(guò)程中的行政行為合法性問(wèn)題，以及行駛許可訴訟問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政許可概述
      行政許可的概念 行政許可的基本原則
      第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
      行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
      第三節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
      法定行政機(jī)關(guān) 受委托的行政機(jī)關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機(jī)關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
      第四節(jié) 行政許可的實(shí)施程序
      申請(qǐng)與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
      第五節(jié) 行政許可的費(fèi)用
      禁止收費(fèi)原則 法定收費(fèi)例外
      第六節(jié) 監(jiān)督檢查
      對(duì)行政許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對(duì)行政許可的撤銷和注銷
      第七節(jié) 行政許可訴訟
      行政許可案件的受案范圍 被告 法院對(duì)行政許可案件的審理 判決 行政許可中的賠償和補(bǔ)償及訴訟問(wèn)題
      第六章 行政處罰
      基本要求：
      了解：行政處罰的設(shè)定、實(shí)施、程序及相關(guān)制度的概念。
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      理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則。行政處罰決定程序和實(shí)施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政處罰理論和制度分析解決行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政處罰概速
      行政處罰的基本原則
      第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
      行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
      第三節(jié) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用
      行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
      第四節(jié) 行政處罰的程序
      行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
      第五節(jié) 治安管理處罰
      處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序執(zhí)法監(jiān)督
      第七章 行政強(qiáng)制
      基本要求：
      了解：行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行及相關(guān)制度的概念。
      理解：行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的區(qū)別和適用條件，行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類。
      熟悉并能夠運(yùn)用：解決采取強(qiáng)制措施中的程序合法性問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施的概念和原則 實(shí)施行政強(qiáng)制措施的基本規(guī)則
      第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念和原則 行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類 行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序
      第八章 行政合同與行政給付
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      基本要求：
      了解：行政合同的概念和意義。
      理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政合同
      行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
      第二節(jié) 行政給付
      行政給付的概念 物質(zhì)和資金幫助
      第九章 行政程序與政府信息公開
      基本要求：
      了解：行政程序、聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
      理解：行政程序的意義，聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實(shí)踐問(wèn)題，分折判斷行政機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政程序概述
      行政程序的概念 行政程序法的基本原則
      第二節(jié) 行政程序的基本制度
      聽證制度 說(shuō)明理由制度 行政案卷制度
      第三節(jié) 政府信息公開制度
      政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容
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      第十章 行政復(fù)議
      基本要求：
      了解：行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念。
      理解：行政復(fù)議的功能。行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解央行政機(jī)關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問(wèn)題。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政復(fù)議概述
      行政復(fù)議的基本原則
      第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
      行政復(fù)議的受案范圍（行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵投的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定）行政復(fù)議的排除事項(xiàng)（行政機(jī)關(guān)的人事處理 對(duì)民事糾紛的處理）
      第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
      行政復(fù)議申請(qǐng)人 行政復(fù)議被申請(qǐng)人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機(jī)關(guān)
      第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間和方式 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
      第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
      審查方式 舉證責(zé)任 查闡材料 證據(jù)收集 復(fù)議申請(qǐng)的撤回 對(duì)行政規(guī)定和行政依據(jù)爭(zhēng)議的審查和處理 行政復(fù)議決定 行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
      第十一章 行政訴訟概述
      基本要求：
      了解：行政爭(zhēng)議的概念和行政訴訟的特征。我國(guó)行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
      理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系。具體行政行為合法性審查原則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和具體行政行為合法性審查原則。
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      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
      行政爭(zhēng)議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
      第二節(jié) 行政訴訟法
      行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍（空問(wèn)效力 時(shí)間效力 對(duì)人的效力 對(duì)事的效力）行政訴訟法的立法目的
      第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
      人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則 以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 具體行政行為合法性審查原則（具體行政行為合法性審查的范圍 具體行政行為合法性審查的意義）當(dāng)事人的法律地位平等原則 使用民族語(yǔ)言文字原則 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則（合議原則 回避原則 公開審判原則 兩審終審原則）人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則
      第十二章 行政訴訟的受案范圍
      基本要求：
      了解：受案范圍的概念與確立方式。
      理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
      熟悉并能夠運(yùn)用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 概述
      受案范圍的概念受案范圍的確立方式受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)（行為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)）
      第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
      行政處罰案件 行政強(qiáng)制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件 行政許可案件 不履行法定職責(zé)案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件 其他侵犯人身權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件 國(guó)際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補(bǔ)貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
      不予受理的案件
      國(guó)家行為 抽象行政行為 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行
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      為 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
      第十三章 行政訴訟的管轄
      基本要求：
      了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。
      理解：行政訴訟的級(jí)別管轄和地域管轄。
      熟悉并能夠運(yùn)用：中級(jí)人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政訴訟管轄概述
      管轄的種類 確定管轄的考慮因素
      第二節(jié) 級(jí)剮管轄
      基層人民法院的管轄 中級(jí)人民法院的管轄（確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省級(jí)人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件）高級(jí)人民法院的管轄 最高人民法院的管轄
      第三節(jié) 地域管轄
      一般地域管轄 特殊地域管轄（限制人身自由的行政強(qiáng)制措施 不動(dòng)產(chǎn)案件）共同管轄
      第四節(jié) 裁定管轄
      移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議
      第十四章 行政訴訟參加人
      基本要求：
      了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。
      理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認(rèn)規(guī)則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟原告和被告的確認(rèn)規(guī)則及其具體適用。
      考試內(nèi)容：
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      第一節(jié) 概述
      行政訴訟參加人 行政訴訟當(dāng)事人（概念訴訟地位）訴訟代表人
      第二節(jié) 行政訴訟的原告
      原告的概念 原告的確認(rèn)（受害人 相鄰權(quán)人 公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) 非國(guó)有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人）原告資格的轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序）
      第三節(jié) 行政訴訟的被告
      被告的概念 被告的確認(rèn)（行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為 派出機(jī)構(gòu)共同作出具體行政行為 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不作為案件）被告資格的轉(zhuǎn)移
      第四節(jié) 行政訴訟的第三人
      第三人的概念 第三人的確認(rèn) 第三人參加訴訟的程序。
      第五節(jié) 共同訴訟人
      共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團(tuán)訴訟
      第六節(jié) 訴訟代理人
      訴訟代理人的種類（法定代理人 指定代理人 委托代理人）
      第十五章 行政訴訟程序
      基本要求：
      了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。
      理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。
      熟悉并能夠運(yùn)用：起訴條件的具體適用。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 起訴與受理
      起訴的概念 起訴的條件（一般條件 時(shí)間條件 程序條件）受理的概念 對(duì)起訴的審查 審查的結(jié)果
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      第二節(jié) 行政訴訟的第一審程序
      審理前的準(zhǔn)備（組成合議庭 交換訴狀 處理管轄異議 審查訴訟 文書和調(diào)查收集證據(jù) 審查其他內(nèi)容）庭審程序（庭審方式 庭審程序 審理期限）妨害行政訴訟行為的排除（妨害行政訴訟的行為 排除妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施）案件的移送和司法建議法律/教育/網(wǎng)整理
      第三節(jié) 行政訴訟的第二審程序
      上訴和上訴的受理上訴案件的審理（審理方式 審理對(duì)象 審理期限）
      第四節(jié) 行政訴訟審判監(jiān)督程序
      審判監(jiān)督程序的提起（提起審判監(jiān)督程序的條件 提起審判監(jiān)督程序的程序）再審案件的審理（審理程序 原判決、裁定的執(zhí)行 對(duì)再審案件的處理 再審期限）
      第十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則
      基本要求：
      了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。
      理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則與法律適用。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)
      行政訴訟證據(jù)的概念和種類 舉證責(zé)任（舉證責(zé)任的概念舉證責(zé)任分配舉證期限）提供證據(jù)的要求（書證 物證 視聽資料 證人證言 鑒定結(jié)論 現(xiàn)場(chǎng)筆錄）調(diào)取和保全證據(jù)（行政訴訟證據(jù)的調(diào)取證據(jù)保全）證據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)（對(duì)書證和物證的質(zhì)證 對(duì)視聽資料的質(zhì)證 關(guān)于證人出庭作證的問(wèn)題 對(duì)鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證）證據(jù)的審核認(rèn)定（概念和內(nèi)容 證據(jù)效力大小的判斷法律/教育/網(wǎng)整理）
      第二節(jié) 行政訴訟的法律適用
      行政訴訟法律適用的含義 行政訴訟法律適用的規(guī)則（法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù) 規(guī)章的參照適用 其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位 人民法院對(duì)司法解釋的援引）行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則（概念 適用規(guī)則）WTO規(guī)則的適用問(wèn)題
      第三節(jié) 行政案件審理中的特殊制度
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      撤訴（概念 條件 撤訴的法律后果）缺席判決 財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行（財(cái)產(chǎn)保全 先予執(zhí)行）審理程序的延阻（延期審理 訴訟中止訴訟終結(jié)）被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理 具體行政行為的停止執(zhí)行問(wèn)題 合并審理 行政訴訟附帶民事訴訟（概念條件）
      第四節(jié) 涉外行政訴訟
      涉外行政訴訟的特征 涉外行政訴訟的原則（同等原則 對(duì)等原則）涉外行政訴訟的法律適用
      第十七章 行政案件的裁判與執(zhí)行
      基本要求：
      了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。
      理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行政案件的執(zhí)行要求。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟判決的種類及其適用條件。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定
      行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決（維持判決 撤銷判決 履行判決變更判決駁回原告訴訟請(qǐng)求判決 確認(rèn)判決）二審判決（維持原判 改判）再審判決 行政訴訟裁定（概念與特征 適用范圍及法律效力）行政訴訟決定（概念 適用范圍及法律效力）
      第二節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
      行政訴訟的執(zhí)行 執(zhí)行主體 執(zhí)行根據(jù) 執(zhí)行措施（對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施 對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施）執(zhí)行程序 非訴行政案件的執(zhí)行 非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 非訴行政案件的執(zhí)行程序
      第十八章 國(guó)家賠償概述
      基本要求：
      了解：國(guó)家賠償責(zé)任、國(guó)家賠償法的概念與特征。
      理解：國(guó)家賠償與相關(guān)制度之間的關(guān)系。
      熟悉并能夠運(yùn)用：國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。
      考試內(nèi)容：
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      第一節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任
      國(guó)家賠償責(zé)任的概念 國(guó)家賠償責(zé)任的特征 國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償 國(guó)家賠償與民事賠償 國(guó)家賠償與公有公共設(shè)施致害賠償法律/教育/網(wǎng)整理
      第二節(jié) 國(guó)家賠償法
      國(guó)家賠償法的概念 國(guó)家賠償法的作用
      第三節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
      國(guó)家賠償責(zé)任的主體要件（主體要件的概念和特征 侵權(quán)主體的種類）行為要件（界定執(zhí)行職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行職務(wù)行為的分類）損害結(jié)果要件（損害的范圍 損害的對(duì)象 因果關(guān)系）法律要件
      第十九章 行政賠償
      基本要求：
      了解：行政賠償、行政賠償范圍、行政賠償請(qǐng)求人、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政賠償程序的概念和特征。
      理解：行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)規(guī)則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政賠償?shù)姆秶c程序。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 行政賠償概述
      行政賠償?shù)母拍?行政賠償?shù)奶卣鳎ㄐ姓r償與行政補(bǔ)償 行政賠償與民事賠償 行政賠償與司法賠償）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則（違法歸責(zé)原則）
      第二節(jié)行政賠償范圍
      侵犯人身權(quán)的行為（侵犯人身自由權(quán)的行為 侵犯生命健康權(quán)的行為）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施 違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用 其他侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行為）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
      第三節(jié) 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      行政賠償請(qǐng)求人（概念和特征 范圍）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（概述 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)）
      第四節(jié) 行政賠償程序
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      行政賠償程序的概念 單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序（含義 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序 對(duì)行政事實(shí)行為單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序問(wèn)題）一并提出賠償請(qǐng)求的程序（行政復(fù)議程序 行政賠償訴訟程序）行政追償（概念和條件程序）
      第二十章 司法賠償
      基本要求：
      了解：司法賠償、司法賠償范圍、司法賠償請(qǐng)求人、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、司法賠償程序的概念和特征。
      理解：司法賠償?shù)臍w責(zé)原則，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)規(guī)則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：司法賠償?shù)姆秶c程序。
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 司法賠償概述
      司法賠償?shù)母拍詈吞卣?司法賠償?shù)臍w責(zé)原則
      第二節(jié) 司法賠償范圍
      司法賠償范圍概述（含義 確定標(biāo)準(zhǔn)）刑事司法賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的刑事司法賠償 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事司法賠償）民事、行政司法賠償范圍法律/教育/網(wǎng)整理（違法采取排除妨害訴訟強(qiáng)制措施的賠償 違法采取保全措施的賠償 錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書的賠償 司法工作人員侵權(quán)的賠償）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
      第三節(jié) 司法賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      司法賠償請(qǐng)求人（概念和特征確認(rèn)）司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（概念和特征 確認(rèn)）
      第四節(jié) 司法賠償程序司法賠償程序的概念 司法賠償確認(rèn)程序（一般確認(rèn)程序 人民檢察院的司法賠償確認(rèn)程序 人民法院的司法賠償確認(rèn)程序）司法賠償處理程序（含義 步驟）司法賠償復(fù)議程序（含義 步驟）司法賠償決定程序（含義 步驟）司法追償程序（范圍 程序）
      第二十一章 國(guó)家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用
      基本要求：
      了解：國(guó)家賠償方式的概念，國(guó)家賠償費(fèi)用的來(lái)源、支付和管理。
      理解：國(guó)家賠償?shù)牟煌绞郊耙蟆?/p>
      熟悉并能夠運(yùn)用：國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。法/律教育/網(wǎng)整理
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      考試內(nèi)容：
      第一節(jié) 國(guó)家賠償?shù)姆绞?/p>
      國(guó)家賠償?shù)姆绞?金錢賠償 返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀 國(guó)家賠償?shù)钠渌绞?/p>
      第二節(jié) 國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      人身權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)（人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)）財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      第三節(jié) 國(guó)家賠償費(fèi)用國(guó)家賠償費(fèi)用的來(lái)源 國(guó)家賠償費(fèi)用的支付與管理
      附錄：法律法規(guī)目錄
      中華人民共和國(guó)公務(wù)員法
      （2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2005年4月27日中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)公布 自2006年1月1日起施行）
      行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例
      （2007年4月22日國(guó)務(wù)院令第495號(hào)公布 自2007年6月1日起施行）
      國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例
      （1997年8月3日國(guó)務(wù)院令第227號(hào)公布 自公布之日起施行）
      地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例
      （2007年2月24日國(guó)務(wù)院令第486號(hào)公布 自2007年5月1日起施行）
      中華人民共和國(guó)立法法
      （2000年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2000年3月15日中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)公布 自2000年7月1日起施行）
      行政法規(guī)制定程序條例
      （2001年11月16日國(guó)務(wù)院令第32l號(hào)公布 自2002年1月1日起施行）
      規(guī)章制定程序條例
      （2001年11月16日國(guó)務(wù)院令第322號(hào)公布 自2002年1月1日起施行）
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      中華人民共和國(guó)行政許可法
      （2003年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2003年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）
      最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定
      （2009年11月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1476次會(huì)議通過(guò)2009年12月14日公布 自2010年1月4日起施行）法釋[2009]20號(hào)法/律教育/網(wǎng)整理
      中華人民共和國(guó)行政處罰法
      （1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 1996年3月17日中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布 自1996年10月1日起施行）
      中華人民共和國(guó)治安管理處罰法
      （2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)2005年8月28日中華人民共和國(guó)主席令第38號(hào)公布 自2006年3月1日起施行）
      中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
      （1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 1999年4月29日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)公布 自1999年10月1日起施行）
      中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例
      （2007年5月29日國(guó)務(wù)院令第499號(hào)公布 自2007年8月1日起施行）
      中華人民共和國(guó)政府信息公開條例
      （2007年4月5日國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布 自2008年5月1日起施行）
      中華人民共和國(guó)行政訴訟法
      （1989年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1989年4月4日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)公布 自1990年l0月1日起施行）
      最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋
      （1999年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過(guò) 2000年3月8日公布 自2000年3月10日起施行）法釋[2000]8號(hào)
      最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      （2002年6月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1224次會(huì)議通過(guò) 2002年7月24日公布 自2002年10月1日起施行）法釋（2002]21號(hào)
      最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定
      （2002年8月27日最高人民法院審判委員會(huì)第1239次會(huì)議通過(guò) 2002年8月27日公布 自2002年10月1日起施行）法釋[2002]27號(hào)
      最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
      （2002年9月11日最高人民法院審判委員會(huì)第1242次會(huì)議通過(guò) 2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行）法釋[2002]35號(hào)
      最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
      （2002年9月11日最高人民法院審判委員會(huì)第1242次會(huì)議通過(guò)2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行）法釋[2002]36號(hào)
      最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》的通知
      法[2004]96號(hào)
      最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定
      （2007年12月17日最高人民法院審判委員會(huì)第1441次會(huì)議通過(guò) 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行）法釋[2008]1號(hào)
      最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定
      （2007年12月17日最高人民法院審判委員會(huì)第1441次會(huì)議通過(guò) 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行）法釋[2008]2號(hào)
      中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
      （1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 1994年5月12日中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào)公布 自1995年1月1日起施行）
      最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定
      法發(fā)[1996]14號(hào)
      最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）
      來(lái)源：法律教育網(wǎng)http://004km.cn——提供更多免費(fèi)資料
      （2004年5月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1315次會(huì)議通過(guò) 2004年8月10日發(fā)布）法釋[2004]10號(hào)
      最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》幾個(gè)問(wèn)題的解釋
      （最高人民法院審判委員會(huì)第811次會(huì)議討論通過(guò) 1996年5月6日發(fā)布）法發(fā)[1996]15號(hào)
      最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋
      （2000年9月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1130次會(huì)議通過(guò) 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行）法釋[2000]27號(hào)
      最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定
      （1997年4月29日發(fā)布）法發(fā)[1997]10號(hào)法/律教育/網(wǎng)整理
      最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋
      （2000年9月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1130次會(huì)議通過(guò) 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行）法釋[2000]27號(hào)
      最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定
      （1997年4月29日發(fā)布）法發(fā)[1997]10號(hào)
      2010司考新大綱：行政法與行政訴訟法的整理如上。
      第三篇：行政法與行政訴訟法大綱
      第一章 行政法概述
      了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
      理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級(jí)效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問(wèn)題。
      第一節(jié) 行政法的基本概念
      行政行政法
      第二節(jié) 行政法的法律淵源
      行政法法律淵源的種類
      第三節(jié) 行政法的基本原則
      合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠(chéng)實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
      第二章 行政組織與公務(wù)員
      了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
      理解：行政組織法的基本原則，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問(wèn)題。
      第一節(jié) 行政組織法概述
      行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
      第二節(jié) 中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      國(guó)務(wù)院概述 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類
      第三節(jié) 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成和職權(quán) 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)
      第四節(jié) 實(shí)施行政職能的非政府組織
      法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機(jī)關(guān)委托的組織
      第五節(jié) 公務(wù)員
      公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對(duì)公務(wù)員的基本管理制度
      第三章 抽象行政行為
      了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
      理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。
      熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問(wèn)題種行政規(guī)則與上位法的沖突問(wèn)題。
      第一節(jié) 抽象行政行為概述
      抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
      第二節(jié) 行政法規(guī)
      行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序
      第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
      國(guó)務(wù)院部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 地方政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序 有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序
      第四章 具體行政行為概述
      了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
      理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無(wú)效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
      熟悉并能夠運(yùn)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問(wèn)題。
      第一節(jié) 具體行政行為的概念
      具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
      第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
      具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無(wú)效、撤銷和廢止
      第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
      事實(shí)證據(jù)確鑿 正確適用法律、法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)
      第五章 行政許可
      了解：行政許可及其設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
      理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、個(gè)體自主、社會(huì)自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政許可授予過(guò)程和監(jiān)督檢查過(guò)程中的行政行為合法性問(wèn)題，以及行政許可訴訟問(wèn)題。
      第一節(jié) 行政許可概述
      行政許可的概念 行政許可的基本原則
      第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
      行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
      第三節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
      法定行政機(jī)關(guān) 受委托的行政機(jī)關(guān) 行使集中許可權(quán)的行政機(jī)關(guān) 受理與辦理行政許可的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織
      第四節(jié) 行政許可的實(shí)施程序
      申請(qǐng)與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
      第五節(jié) 行政許可的費(fèi)用
      禁止收費(fèi)原則 法定收費(fèi)例外
      第六節(jié) 監(jiān)督檢查
      對(duì)行政許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查 被許可人的法定義務(wù) 對(duì)行政許可的撤銷和注銷
      第七節(jié) 行政許可訴訟
      行政許可案件的受案范圍 被告 法院對(duì)行政許可案件的審理 判決 行政許可中的賠償和補(bǔ)償及訴訟問(wèn)題
      第六章 行政處罰
      了解：行政處罰的設(shè)定、實(shí)施、程序及相關(guān)制度的概念。
      理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實(shí)施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政處罰理論和制度分析解決行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問(wèn)題。
      第一節(jié) 行政處罰概述
      行政處罰的基本原則
      第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
      行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
      第三節(jié) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用
      行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
      第四節(jié) 行政處罰的程序
      行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
      第五節(jié) 治安管理處罰
      處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
      第七章 行政強(qiáng)制
      了解：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定、程序及相關(guān)制度的概念。
      理解：行政強(qiáng)制的基本原則，行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的種類、設(shè)定、實(shí)施程序。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政強(qiáng)制理論和法律規(guī)定分析解決行政強(qiáng)制權(quán)行使的合法性問(wèn)題。
      第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述
      行政強(qiáng)制的界定 行政強(qiáng)制的性質(zhì)、意義和立法 行政強(qiáng)制的基本原則
      第二節(jié) 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
      行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定 設(shè)定的論證和評(píng)價(jià)
      第三節(jié) 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
      實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主體 一般程序要求 特別程序要求
      第四節(jié) 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
      行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限 一般程序及要求 特別程序及要求 中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行和執(zhí)行和解
      第五節(jié) 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
      適用條件 行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 法院的受理、審理和裁定
      第八章 行政合同與行政給付
      了解：行政合同的概念和意義。
      理解：行政合同與民事合同的區(qū)別，行政合同的種類和訂立方式，行政給付的意義。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政合同原理判斷是否為行政合同及其合法性。
      第一節(jié) 行政合同
      行政合同的概念 行政合同的種類 行政合同的訂立和效力 行政合同的履行
      第二節(jié) 行政給付
      行政給付的概念 物質(zhì)和資金幫助
      第九章 行政程序與政府信息公開
      了解：行政程序、聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。
      理解：行政程序的意義，聽證制度、說(shuō)明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實(shí)踐問(wèn)題。分析判斷行政機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開決定的合法性。
      第一節(jié) 行政程序概述
      行政程序的概念 行政程序法的基本原則
      第二節(jié) 行政程序的基本制度
      聽證制度 說(shuō)明理由制度 行政案卷制度
      第三節(jié) 政府信息公開制度
      政府信息公開制度的概念 政府信息公開制度的主要內(nèi)容
      政府信息公開行政訴訟
      第十章 行政復(fù)議
      了解：行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念。
      理解：行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。
      熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政機(jī)關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問(wèn)題?？荚噧?nèi)容：
      第一節(jié) 行政復(fù)議概述
      行政復(fù)議的基本原則
      第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
      行政復(fù)議的受案范圍(行政相關(guān)人的合法權(quán)益 侵權(quán)的具體行政行為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)(行政機(jī)關(guān)的人事處理 對(duì)民事糾紛的處理)
      第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
      行政復(fù)議申請(qǐng)人 行政復(fù)議被申請(qǐng)人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機(jī)關(guān)
      第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理
      行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間和方式 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和處理 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力
      第五節(jié) 行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行
      行政復(fù)議的審理(審查方式 舉證責(zé)任 查閱材料 證據(jù)收集 撤回申請(qǐng) 原具體行政行為的改變、行政復(fù)議中的和解和調(diào)解)行政復(fù)議的決定(對(duì)行政規(guī)定和行政依據(jù)爭(zhēng)議的審查和處理 對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定)行政復(fù)議決定的執(zhí)行 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
      第十一章 行政訴訟概述
      了解：行政爭(zhēng)議的概念和行政訴訟的特征，我國(guó)行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。
      理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和具體行政行為合法性審查原則。
      第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征
      行政爭(zhēng)議 行政訴訟的概念和特征 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系
      第二節(jié) 行政訴訟法
      行政訴訟法的淵源 行政訴訟法的效力范圍(空間效力 時(shí)間效力 對(duì)人的效力 對(duì)事的效力)行政訴訟法的立法目的
      第三節(jié) 行政訴訟的基本原則
      人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則 以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 具體行政行為合法性審查原則(具體行政行為合法性審查的范圍 具體行政行為合法性審查的意義)當(dāng)事人的法律地位平等原則 使用民族語(yǔ)言文字原則 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 合議、回避、公開審判和兩審終審原則(合議原則 回避原則 公開審判原則 兩審終審原則)人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則
      第十二章 行政訴訟的受案范圍
      了解：受案范圍的概念與確立方式。
      理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。
      熟悉并能夠運(yùn)用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。
      第一節(jié) 概述
      受案范圍的概念 受案范圍的確立方式 受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)(行為標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)利標(biāo)準(zhǔn))
      第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件
      行政處罰案件 行政強(qiáng)制措施案件 侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件 行政許可案件不履行法定職責(zé)案件 撫恤金案件 違法要求履行義務(wù)案件。其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件 侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件 國(guó)際貿(mào)易行政案件 反傾銷行政案件 反補(bǔ)貼行政案件 司法解釋中規(guī)定的案件
      第三節(jié) 不予受理的案件
      國(guó)家行為 抽象行政行為 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為 司法解釋規(guī)定的其他案件
      第十三章 行政訴訟的管轄
      了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。
      理解：行政訴訟的級(jí)別管轄和地域管轄。
      熟悉并能夠運(yùn)用：中級(jí)人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。
      第一節(jié) 行政訴訟管轄概述
      管轄的種類 確定管轄的考慮因素
      第二節(jié) 級(jí)別管轄
      基層人民法院的管轄 中級(jí)人民法院的管轄(確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 海關(guān)處理案件 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省級(jí)人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件)高級(jí)人民法院的管轄 最高人民法院的管轄
      第三節(jié) 地域管轄
      一般地域管轄 特殊地域管轄(限制人身自由的行政強(qiáng)制措施 不動(dòng)產(chǎn)案件)共同管轄
      第四節(jié) 裁定管轄
      移送管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄權(quán)異議
      第十四章 行政訴訟參加人
      了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。
      理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認(rèn)規(guī)則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟原告和被告的確認(rèn)規(guī)則及其具體適用。
      第一節(jié) 概述
      行政訴訟參加人 行政訴訟當(dāng)事人(概念 訴訟地位)訴訟代表人
      第二節(jié) 行政訴訟的原告
      原告的概念 原告的確認(rèn)(受害人 相鄰權(quán)人 公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人 投資人 合伙組織 股份制企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) 非國(guó)有企業(yè) 企業(yè)法定代表人 農(nóng)村土地使用權(quán)人)原告資格的轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)移的條件 自然人原告資格的轉(zhuǎn)移 法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移的程序)
      第三節(jié) 行政訴訟的被告
      被告的概念 被告的確認(rèn)(行政復(fù)議案件 委托行政 經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為 派出機(jī)構(gòu) 共同作出具體行政行為 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) 不作為案件)被告資格的轉(zhuǎn)移
      第四節(jié) 行政訴訟的第三人
      第三人的概念 第三人的確認(rèn) 第三人參加訴訟的程序
      第五節(jié) 共同訴訟人
      共同訴訟人的概念 必要共同訴訟人 普通共同訴訟人 集團(tuán)訴訟
      第六節(jié) 訴訟代理人
      訴訟代理人的種類(法定代理人 指定代理人 委托代理人)
      第十五章 行政訴訟程序
      了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。
      理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。
      熟悉并能夠運(yùn)用：起訴條件的具體適用。
      第一節(jié) 起訴與受理
      起訴的概念 起訴的條件(一般條件 時(shí)間條件 程序條件)受理的概念 對(duì)起訴的審查 審查的結(jié)果
      第二節(jié) 行政訴訟的第一審程序
      審理前的準(zhǔn)備(組成合議庭 交換訴狀 處理管轄異議 審查訴訟 文書和調(diào)查收集證據(jù) 審查其他內(nèi)容)庭審程序(庭審方式 庭審程序 審理期限)妨害行政訴訟行為的排除(妨害行政訴訟的行為 排除妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施)案件的移送和司法建議
      第三節(jié) 行政訴訟的第二審程序
      上訴和上訴的受理 上訴案件的審理(審理方式 審理對(duì)象 審理期限)
      第四節(jié) 行政訴訟審判監(jiān)督程序
      審判監(jiān)督程序的提起(提起審判監(jiān)督程序的條件 提起審判監(jiān)督程序的程序)再審案件的審理(審理程序 原判決、裁定的執(zhí)行 對(duì)再審案件的處理 再審期限)
      第十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則
      了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。
      理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則與法律適用。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。
      第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)
      行政訴訟證據(jù)的概念和種類 舉證責(zé)任(舉證責(zé)任的概念 舉證責(zé)任分配 舉證期限)提供證據(jù)的要求(書證 物證 視聽資料 證人證言 鑒定結(jié)論 現(xiàn)場(chǎng)筆錄)調(diào)取和保全證據(jù)(行政訴訟證據(jù)的調(diào)取 證據(jù)保全)證
      據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)(對(duì)書證和物證的質(zhì)證 對(duì)視聽資料的質(zhì)證 關(guān)于證人出庭作證的問(wèn)題 對(duì)鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證)證據(jù)的審核認(rèn)定(概念和內(nèi)容 證據(jù)效力大小的判斷)
      第二節(jié) 行政訴訟的法律適用
      行政訴訟法律適用的含義 行政訴訟法律適用的規(guī)則(法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù) 規(guī)章的參照適用 其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位 人民法院對(duì)司法解釋的援引)行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則(概念 適用規(guī)則)WT0規(guī)則的適用問(wèn)題
      第三節(jié) 行政案件審理中的特殊制度
      撤訴(概念 條件 撤訴的法律后果)缺席判決 財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行(財(cái)產(chǎn)保全 先予執(zhí)行)審理程序的延阻(延期審理 訴訟中止 訴訟終結(jié))被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理 具體行政行為的停止執(zhí)行問(wèn)題 合并審理 行政訴訟附帶民事訴訟（概念 條件)
      第四節(jié) 涉外行政訴訟
      涉外行政訴訟的特征 涉外行政訴訟的原則(同等原則 對(duì)等原則)涉外行政訴訟的法律適用
      第十七章 行政案件的裁判與執(zhí)行
      了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。
      理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行政案件 的執(zhí)行要求。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟判決的種類及其適用條件。
      第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定
      行政訴訟判決 行政訴訟第一審判決(維持判決 撤銷判決 履行判決 變更判決 駁回原告訴訟請(qǐng)求判決 確認(rèn)判決)二審判決(維持原判 改判)再審判決 行政訴訟裁定(概念與特征 適用范圍及法律效力)行政訴訟決定(概念 適用范圍及法律效力)
      第二節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
      行政訴訟的執(zhí)行 執(zhí)行主體 執(zhí)行根據(jù) 執(zhí)行措施(對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施 對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施)執(zhí)行程序 非訴行政案件的執(zhí)行 非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 非訴行政案件的執(zhí)行程序
      第十八章 國(guó)家賠償概述
      了解：國(guó)家賠償、國(guó)家賠償法的概念與特征。
      理解：國(guó)家賠償與相關(guān)制度之間的關(guān)系。
      熟悉并能夠運(yùn)用：國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件。
      第一節(jié) 國(guó)家賠償
      國(guó)家賠償?shù)母拍?國(guó)家賠償?shù)奶卣?國(guó)家賠償與相關(guān)制度的區(qū)別(與行政賠償 與國(guó)家補(bǔ)償 與民事賠償 與司法賠償 與公有公共設(shè)施致害賠償)
      第二節(jié) 國(guó)家賠償法
      國(guó)家賠償法的概念 國(guó)家賠償法的作用
      國(guó)家賠償法的適用
      第三節(jié) 國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件
      國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件概述 國(guó)家賠償?shù)闹黧w要件(主體要件的概念和特征 侵權(quán)主體的種類)行為要件(界定執(zhí)行職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行職務(wù)行為的分類)損害結(jié)果要件(損害的范圍 損害的對(duì)象 因果關(guān)系)法律要件
      第十九章 行政賠償
      了解：行政賠償、行政賠償范圍、行政賠償請(qǐng)求人、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政賠償程序的概念和特征。
      理解：行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)規(guī)則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：行政賠償?shù)姆秶c程序。
      第一節(jié) 行政賠償概述
      行政賠償?shù)母拍?行政賠償?shù)奶卣?行政賠償與行政補(bǔ)償 行政賠償與民事賠償 行政賠償與司法賠償)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則(違法歸責(zé)原則)
      第二節(jié) 行政賠償范圍
      侵犯人身權(quán)的行為(侵犯人身自由權(quán)的行為 侵犯生命健康權(quán)的行為)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為(侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施 違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用 其他侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行為)國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
      第三節(jié) 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      行政賠償請(qǐng)求人(概念和特征 范圍)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(概述 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn))
      第四節(jié) 行政賠償程序
      行政賠償程序的概念 單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序(含義 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序 對(duì)行政事實(shí)行為單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序問(wèn)題)一并提出賠償請(qǐng)求的程序(行政復(fù)議程序 行政賠償訴訟程序)行政追償(概念和條件 程序)
      第二十章 司法賠償
      了解：司法賠償、司法賠償范圍、司法賠償請(qǐng)求人、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、司法賠償程序的概念和特征。
      理解：司法賠償?shù)臍w責(zé)原則，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)規(guī)則。
      熟悉并能夠運(yùn)用：司法賠償?shù)姆秶c程序。
      第一節(jié) 司法賠償概述
      司法賠償?shù)母拍詈吞卣?司法賠償?shù)臍w責(zé)原則
      第二節(jié) 司法賠償范圍
      司法賠償范圍概述 刑事司法賠償?shù)姆秶?侵犯人身權(quán)的刑事司法賠償 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事司法賠償)民事、行政司法賠償范圍(違法采取排除妨害訴訟強(qiáng)制措施的賠償 違法采取保全措施的賠償 錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書的賠償 司法工作人員侵權(quán)的賠償)國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
      第三節(jié) 司法賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      司法賠償請(qǐng)求人(概念和特征 確認(rèn))司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(概念和特征 確認(rèn))
      第四節(jié) 司法賠償程序
      司法賠償程序概述 司法賠償處理程序(含義 步驟)司法賠償復(fù)議程序(含義 步驟)司法賠償決定程序(含義 步驟)司法追償程序(范圍 程序)
      第二十一章 國(guó)家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用
      了解：國(guó)家賠償方式的概念，國(guó)家賠償費(fèi)用的來(lái)源、支付和管理。
      理解：國(guó)家賠償?shù)牟煌绞郊耙蟆?/p>
      熟悉并能夠運(yùn)用：國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
      第一節(jié) 國(guó)家賠償?shù)姆绞?/p>
      國(guó)家賠償?shù)姆绞?金錢賠償 返還財(cái)產(chǎn) 恢復(fù)原狀 國(guó)家賠償?shù)钠渌绞?/p>
      第二節(jié) 國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      人身權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)(人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn))財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      第三節(jié) 國(guó)家賠償費(fèi)用
      國(guó)家賠償費(fèi)用的來(lái)源 國(guó)家賠償費(fèi)用的支付與管理
      第四篇：2008年司考行政法與行政訴訟法題目
      （2008年）
      39.關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分
      B.工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分
      C.某環(huán)保局科長(zhǎng)王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)
      D.財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉
      答案：D
      解析：本題考查了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的相關(guān)制度?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第16條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分?？梢?jiàn)，當(dāng)行政機(jī)關(guān)所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時(shí)，并不是必然要對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分，而是根據(jù)案件的具體情形，需要追究紀(jì)律責(zé)任時(shí)，才會(huì)給予處分。A項(xiàng)中的“即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分”沒(méi)有考慮處分的條件，過(guò)于絕對(duì)。故不當(dāng)選；《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。可見(jiàn)，是否對(duì)公務(wù)員進(jìn)行減輕處分，在于被處分的公務(wù)員是否主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，同時(shí)還要主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失，這兩個(gè)條件缺一不可。而B項(xiàng)中李某只是主動(dòng)交代自己的違法行為，并不當(dāng)然地滿足減輕處分的所有條件。故不當(dāng)選。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)?？梢?jiàn)，公務(wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查，只有在不宜繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)才會(huì)暫停其履行職務(wù)，而不是應(yīng)當(dāng)立即暫停。故C項(xiàng)不當(dāng)選?！豆珓?wù)員法》第63條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項(xiàng)對(duì)田某即應(yīng)不允許其掛職鍛煉，是正確的。
      40.甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級(jí)法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請(qǐng)國(guó)家賠償。關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
      B.乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
      C.乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
      D.丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
      答案：D
      解析：司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定是國(guó)家賠償法的一個(gè)重要問(wèn)題，也是司法考試經(jīng)?？疾榈囊粋€(gè)考點(diǎn)。本題的關(guān)鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準(zhǔn)逮捕的檢察院不一致時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)該如何確定的問(wèn)題。《國(guó)家賠償法》第19條規(guī)定，行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問(wèn)題的通知》規(guī)定，二、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無(wú)罪，或者發(fā)回重審后一審人民法院改判無(wú)罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，一審人民法院和批?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的人民檢察院。本案中對(duì)孫某批準(zhǔn)逮捕的是甲市乙區(qū)檢察院，而提起公訴的是甲市丙區(qū)檢察院，出現(xiàn)了 “捕訴分離”問(wèn)題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問(wèn)題的通知》第2條的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由一審人民法院即丙區(qū)人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區(qū)檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故ABC項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)當(dāng)選。
      41.關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序
      B.幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署
      C.對(duì)重要的行政法規(guī)送審稿，國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向社會(huì)公布
      D.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案
      答案：C
      解析：《行政法規(guī)制定程序條例》第2條規(guī)定，行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說(shuō)法錯(cuò)誤，不當(dāng)選；第15條規(guī)定，起草部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。由此，B錯(cuò)誤，不當(dāng)選；第19條第2款規(guī)定，重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。由此，C正確，當(dāng)選；第30條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。由此D的說(shuō)法錯(cuò)誤，不當(dāng)選。本題正確答案是C.42.下列哪一項(xiàng)信息是縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息？
      A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況
      B.社會(huì)公益事項(xiàng)建設(shè)情況
      C.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況
      D.執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況
      答案：A
      解析：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第11條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……
      （三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；……第12條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：……
      （四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；……由此，本題中，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息是A項(xiàng)中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況”，A為本題正確答案。
      43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認(rèn)定其請(qǐng)求已過(guò)訴訟時(shí)效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實(shí)某公司的還款責(zé)任。某縣政府復(fù)函，請(qǐng)貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作。爾后，某銀行向法院起訴，請(qǐng)求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過(guò)訴訟時(shí)效。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？
      A.本案應(yīng)由中級(jí)法院管轄
      B.因法院的生效判決已對(duì)某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認(rèn)，某縣政府不能重新進(jìn)行確定
      C.法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的復(fù)函合法
      D.法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請(qǐng)求
      答案：C
      解析：《行政訴訟法》第14條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
      （一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；
      （二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
      （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》第1條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件：
      （一）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；
      （二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；
      （三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；
      （四）其他重大、復(fù)雜的案件?？梢?jiàn)，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應(yīng)當(dāng)是中級(jí)法院。故A項(xiàng)說(shuō)法正確，不當(dāng)選。行政權(quán)與司法權(quán)是相互獨(dú)立的。人民法院對(duì)銀行與公司之間的民事關(guān)系已經(jīng)作出了生效的民事判決，此時(shí)縣政府就不得對(duì)其重新進(jìn)行確定。所以B項(xiàng)說(shuō)法正確，不當(dāng)選?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定，人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：
      （一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
      （二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
      1、主要證據(jù)不足的；
      2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；
      3、違反法定程序的；
      4、超越職權(quán)的；
      5、濫用職權(quán)的。
      （三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
      （四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第56條規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：
      （一）起訴被告不作為理由不能成立的；
      （二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題的；
      （三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；
      （四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。第57條規(guī)定，人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：
      （一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；
      （二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
      （三）被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。本題中，法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)定，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過(guò)訴訟時(shí)效。所以，案情滿足第56條第1款的規(guī)定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決。故C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，當(dāng)選；D項(xiàng)說(shuō)法正確，不當(dāng)選。
      44.下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？
      A.因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴
      B.某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對(duì)通知提起訴訟
      C.劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對(duì)此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購(gòu)登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟
      D.《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟
      答案：B
      解析：《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：
      （一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；
      （二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；
      （三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
      （四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
      （五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
      （六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；
      （七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；
      （八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。A項(xiàng)中，某環(huán)保局拒絕李某的請(qǐng)求，不履行自己的法定職責(zé)，屬于上述規(guī)定中的第5項(xiàng)，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的“。故屬于受案范圍。所以A項(xiàng)不當(dāng)選?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：
      （一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；
      （二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
      （三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
      （四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。B項(xiàng)中的某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個(gè)不針對(duì)特定對(duì)象，可以反復(fù)適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對(duì)通知本身提起行政訴訟。故B項(xiàng)當(dāng)選。C項(xiàng)中，房管局對(duì)商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)購(gòu)登記，屬于行政確認(rèn)行為。其確認(rèn)的對(duì)象是已經(jīng)生效的預(yù)售合同的這一事實(shí)。預(yù)售合同的效力來(lái)自于買賣雙方的簽署，而不是來(lái)自于房管局的確認(rèn)登記。所以，登記沒(méi)有形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒(méi)有產(chǎn)生新的行政法意義上的法律關(guān)系?？梢?jiàn)，房管局對(duì)預(yù)售合同進(jìn)行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項(xiàng)當(dāng)選。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
      （一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；
      （二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；
      （三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
      （四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
      （五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
      （六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。關(guān)于D項(xiàng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的內(nèi)容，作出公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行為是對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響的具體行政行為。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項(xiàng)不當(dāng)選。
      本題是單選題，司法部公布的答案是B項(xiàng)。但是，本校認(rèn)為該題的答案應(yīng)該是BC.這道題目，存在爭(zhēng)議。需要在此指出的是，其實(shí)C項(xiàng)是對(duì)2004年一道真題的再考查。當(dāng)年的題目是，49.劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對(duì)該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購(gòu)備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購(gòu)買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說(shuō)法不正確？A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對(duì)預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為；B.備案登記行為沒(méi)有對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟；D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒(méi)有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對(duì)同一知識(shí)點(diǎn)采取不同的觀點(diǎn)，這對(duì)考生的復(fù)習(xí)備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認(rèn)為本題C選項(xiàng)中的行政行為不屬于受案范圍。
      45.某縣政府依田某申請(qǐng)作出復(fù)議決定，撤銷某縣公安局對(duì)田某車輛的錯(cuò)誤登記，責(zé)令在30日內(nèi)重新登記，但某縣公安局拒絕進(jìn)行重新登記。田某可以采取下列哪一項(xiàng)措施？
      A.申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
      B.對(duì)某縣公安局的行為申請(qǐng)行政復(fù)議
      C.向法院提起行政訴訟
      D.請(qǐng)求某縣政府責(zé)令某縣公安局登記
      答案：D
      解析：具體行政行為經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序并作出行政復(fù)議決定進(jìn)行確定之后，當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定的內(nèi)容。如果被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定對(duì)其義務(wù)的確定，申請(qǐng)人可以采取一定的救濟(jì)手段?！缎姓?fù)議法》第32條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?？梢?jiàn)，本題中縣公安局作為被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府的行政復(fù)議決定時(shí)，申請(qǐng)人田某有權(quán)請(qǐng)求某縣政府責(zé)令縣公安局履行義務(wù)。但是不可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者再行復(fù)議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。
      46.關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志
      B.合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇
      C.合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無(wú)關(guān)
      D.行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一
      答案：B
      解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。由此A和C的說(shuō)法錯(cuò)誤，不當(dāng)選。合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。由此B的說(shuō)法正確，當(dāng)選；D項(xiàng)中的“行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確”這是誠(chéng)實(shí)守信原則的體現(xiàn)。本題正確答案是B.47.某市建設(shè)委員會(huì)以某公司的房屋占?jí)狠斢?、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟，某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會(huì)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申請(qǐng)
      B.某市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
      C.接受申請(qǐng)的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定
      D.若在某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，某公司已對(duì)限期拆除決定提起訴訟，法院無(wú)權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定
      答案：C
      解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第87條規(guī)定，法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理?？梢?jiàn)，對(duì)于有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會(huì)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院也可以受理其申請(qǐng)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第89條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行；上級(jí)人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級(jí)人民法院執(zhí)行。本題中的執(zhí)行對(duì)象是某公司的房屋，是不動(dòng)產(chǎn)，所以不是向某市建設(shè)委員會(huì)所在地法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而是向某公司房屋所在地法院申請(qǐng)。故B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第93條規(guī)定，人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行?？梢?jiàn)C項(xiàng)正確，當(dāng)選。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第94條規(guī)定，在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。所以，即使某公司若在某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前已經(jīng)對(duì)限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，可以先予執(zhí)行。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
      48.某縣政府與甲開發(fā)公司簽定《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》，對(duì)某地區(qū)舊城改造范圍、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經(jīng)某市政府批準(zhǔn)取得的國(guó)有土地使用證的第15號(hào)地塊，位于某地區(qū)改造范圍。甲開發(fā)公司獲得改造范圍內(nèi)新建的房屋預(yù)售許可證，并向社會(huì)公開預(yù)售。乙公司認(rèn)為某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.某縣政府與甲開發(fā)公司簽定的《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》屬內(nèi)部協(xié)議
      B.某縣政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)先行收回乙公司持有的第15號(hào)地塊國(guó)有土地使用證
      C.因乙公司不是《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》的當(dāng)事人，法院應(yīng)駁回起訴
      D.若法院經(jīng)審理查明，某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施
      答案：D
      解析：縣政府與甲開發(fā)公司簽定的《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》屬外部協(xié)議，而非屬于內(nèi)部協(xié)議，因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤?？h政府無(wú)權(quán)無(wú)故收回乙公司依法取得的第15號(hào)國(guó)有土地使用證，因此，B項(xiàng)錯(cuò)誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據(jù)此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》的當(dāng)事人，但是，它屬于該協(xié)議的利害關(guān)系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項(xiàng)錯(cuò)誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第58條規(guī)定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。本題的被訴具體行政行為是關(guān)于舊城區(qū)改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施。D項(xiàng)正確。
      49.某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無(wú)所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說(shuō)出實(shí)情。派出所據(jù)此決定對(duì)孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證
      B.對(duì)孔某的拘留決定違法
      C.某區(qū)公安分局派出所是本案被告
      D.因孔某起訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定
      答案：B
      解析：《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。根據(jù)上述規(guī)定可知，對(duì)于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項(xiàng)錯(cuò)誤，不選?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對(duì)警告、五百元以下的罰款有處罰決定權(quán)，對(duì)行政拘留沒(méi)有決定權(quán)，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項(xiàng)說(shuō)法正確，應(yīng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第12條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。因?yàn)樵撆沙鏊鶝](méi)有拘留的處罰權(quán)，屬于種類越權(quán)，因此，被告應(yīng)該是區(qū)公安分局，而非是該派出所，因此C項(xiàng)錯(cuò)誤?！缎姓幜P法》第45條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。因此，除非有法律的特別規(guī)定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機(jī)關(guān)不停止行政處罰的執(zhí)行，因此，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
      50.某區(qū)城管執(zhí)法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強(qiáng)行拆除，拆除行為被認(rèn)定違法后，甲工廠要求某區(qū)城管執(zhí)法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據(jù)證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當(dāng)?shù)鼐用裰x某的證言，以證明房屋被拆除時(shí)，房屋有辦公用品、機(jī)械設(shè)備未搬出，應(yīng)予賠償。某區(qū)城管執(zhí)法局提交了甲工廠工人李某和執(zhí)法人員張某的證言，以證明房屋內(nèi)沒(méi)有物品。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言
      B.法院收到甲工廠提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名并加蓋法院印章
      C.張某的證言優(yōu)于謝某的證言
      D.在庭審過(guò)程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應(yīng)不予準(zhǔn)許
      答案：A
      解析：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第71條規(guī)定，下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：
      （一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；
      （二）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；
      （三）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無(wú)正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；
      （四）難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽資料；
      （五）無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
      （六）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；
      （七）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。可見(jiàn)，與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言，不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區(qū)城管局提供的，作用在于證明對(duì)甲工廠不利的事實(shí)，所以不符合法條的規(guī)定，故法院不能因?yàn)槔钅呈羌坠S的工人而不采信其證言。A項(xiàng)正確，當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第20條規(guī)定，人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。|法律 教育 網(wǎng)原創(chuàng)|而 B項(xiàng)中認(rèn)為出具的收據(jù)上加蓋法院的印章，可見(jiàn)不符合法律規(guī)定，故B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第63條規(guī)定，證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：
      （一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；
      （二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；
      （三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；
      （四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；
      （五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；
      （六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；
      （七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；
      （八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；
      （九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。可見(jiàn)，對(duì)于證人證言，其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執(zhí)法局提供的，而張某是被告城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員，存在密切的利害關(guān)系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當(dāng)?shù)鼐用?，并無(wú)密切利害關(guān)系。所以，本題中，謝某的證言應(yīng)當(dāng)優(yōu)于張某的證言，而不是張某證言優(yōu)于謝某證言。故C項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第43條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。當(dāng)事人在庭審過(guò)程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過(guò)程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應(yīng)不予準(zhǔn)許，而是可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。故D錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
      （2008年·四川）
      39.個(gè)體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營(yíng)許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營(yíng)。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.B區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)委托后依法對(duì)華某的違法行為予以處理
      B.B區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將案件移送A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)處理
      C.此案應(yīng)由A、B區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)共同處理
      D.B區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將華某的違法事實(shí)和處理結(jié)果抄告A區(qū)作出行政許可決定的機(jī)關(guān)
      答案：D
      解析：《行政許可法》第64條規(guī)定，被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。因此，本題的正確答案是D.40.關(guān)于行政機(jī)構(gòu)編制的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.地方政府行政機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)使用行政編制，但必要時(shí)可以使用一定的事業(yè)編制
      B.地方各級(jí)政府的行政編制總額，應(yīng)由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
      C.地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)調(diào)整的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)政府有關(guān)部門的行政編制
      D.地方政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以確定自己?jiǎn)为?dú)的編制
      答案：C
      解析：《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第18條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，C項(xiàng)說(shuō)法正確。
      第19條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的行政機(jī)構(gòu)解決。因此，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      41.某縣人口與計(jì)劃生育局認(rèn)定段某非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)，以辦“學(xué)習(xí)班”名義將段某關(guān)押5日。之后，該局以涉嫌非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請(qǐng)求國(guó)家賠償。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.某縣人口與計(jì)劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      B.對(duì)段某關(guān)押5日的每日賠償金應(yīng)按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算
      C.對(duì)段某刑事拘留屬錯(cuò)誤拘留，應(yīng)為段某消除影響和給予精神損害撫慰金
      D.就段某對(duì)某縣人口與計(jì)劃生育局和某縣公安局提出的賠償請(qǐng)求，應(yīng)適用行政賠償程序立案受理
      答案：B
      解析：某縣人口與計(jì)劃生育局對(duì)段某關(guān)押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對(duì)段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償?shù)姆懂牐鼈儗儆诓煌馁r償程序，因此，某縣人口與計(jì)劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，也不能共同適用同一個(gè)行政賠償程序進(jìn)行立案。因此，AD項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《行政賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算。因此，B項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第13條規(guī)定，違法采取司法拘留措施的，按國(guó)家賠償法第二十六條規(guī)定予以賠償。
      造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，按照國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。首先，本題中對(duì)段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒(méi)有說(shuō)該刑事拘留給段某的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)造成了損害。因此，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，決定予以罰款2萬(wàn)元。某企業(yè)不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。有關(guān)本案復(fù)議機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？
      A.復(fù)議機(jī)關(guān)可以為乙縣政府
      B.復(fù)議機(jī)關(guān)可以為甲市工商局
      C.若國(guó)家工商總局對(duì)工商部門作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理
      D.若某省政府對(duì)工商部門作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理
      答案：C
      解析：《復(fù)議法》第12條第一款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，AB項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第24條，申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。因此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤，選項(xiàng)D正確。
      43.孔某向某縣政府提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請(qǐng)辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協(xié)商未果的情況下對(duì)雙方的土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出決定，認(rèn)定土地屬于孔某。張某認(rèn)為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.本案應(yīng)由某縣法院管轄
      B.本案的審理對(duì)象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為
      C.縣政府的處理決定合法，應(yīng)判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求
      D.若孔某作為本案的第三人，對(duì)法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴
      答案：D
      解析：《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》第1條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件：
      （一）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；
      （二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；
      （三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；
      （四）其他重大、復(fù)雜的案件。
      本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件，因此，本案應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      行政案件的審查對(duì)象是對(duì)全案進(jìn)行審查，不僅僅對(duì)縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      題干中并沒(méi)有給出縣政府根據(jù)充分的證據(jù)作出的確權(quán)糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權(quán)確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
      第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      44.李某與張某因工作產(chǎn)生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發(fā)送手機(jī)短信，對(duì)張某進(jìn)行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并要求公安機(jī)關(guān)對(duì)李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.公安機(jī)關(guān)到現(xiàn)場(chǎng)后即應(yīng)對(duì)李某采取保護(hù)性約束措施，但不得超過(guò)24小時(shí)
      B.公安機(jī)關(guān)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向李某宣告處罰決定書的，應(yīng)在2日內(nèi)送達(dá)李某
      C.公安機(jī)關(guān)對(duì)張某的詢問(wèn)筆錄應(yīng)交給張某核對(duì)，張某確認(rèn)無(wú)誤后應(yīng)簽名，并由詢問(wèn)的警察在筆錄上簽名，公安機(jī)關(guān)加蓋印章
      D.公安機(jī)關(guān)對(duì)李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應(yīng)分別作出處罰決定，合并執(zhí)行
      答案：B
      解析：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第15條第1款規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。據(jù)此可知，保護(hù)性約束措施至行為人酒醒為止，沒(méi)有具體時(shí)間的限制。因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第97條第1款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。因此，B項(xiàng)說(shuō)法正確。
      第84條第1款規(guī)定，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯(cuò)的，被詢問(wèn)人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問(wèn)的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。據(jù)此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機(jī)關(guān)的印章。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第16條規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。據(jù)此，合并執(zhí)行的期限有一個(gè)限制，D項(xiàng)說(shuō)法不全面，因此不選。
      45.關(guān)于起草規(guī)章，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.參加為起草規(guī)章舉行的聽證會(huì)的公民有權(quán)提問(wèn)
      B.起草單位與其他部門經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院決定
      C.規(guī)章的起草可以直接委托有關(guān)組織，但不得委托專家起草
      D.起草規(guī)章舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，該筆錄是規(guī)章起草的主要根據(jù)
      答案：A
      解析：《規(guī)章制定程序條例》第15條第（二）項(xiàng)規(guī)定，參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的規(guī)章，有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。
      第16條第2款規(guī)定，起草地方政府規(guī)章，涉及本級(jí)人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見(jiàn)。起草單位與其他部門有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章送審稿）時(shí)說(shuō)明情況和理由。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第13條第4款規(guī)定，起草規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第15條第（四）項(xiàng)規(guī)定，起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見(jiàn)，起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。據(jù)此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據(jù)。因此，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級(jí)法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經(jīng)省高級(jí)法院再審，柴某被改判無(wú)罪，遂請(qǐng)求國(guó)家賠償。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.縣法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      B.對(duì)有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應(yīng)予賠償
      C.若此案依程序由法院賠償委員會(huì)審理，審理應(yīng)依法不公開進(jìn)行
      D.若此案最終由法院賠償委員會(huì)作出決定，決定書應(yīng)由法院賠償委員會(huì)主任審核簽發(fā)，加蓋法院賠償委員會(huì)印章
      答案：C
      解析：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>幾個(gè)問(wèn)題的解釋》第5條規(guī)定，根據(jù)賠償法第十九條第四款“再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”的規(guī)定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒(méi)有上訴，人民檢察院沒(méi)有抗訴，判決發(fā)生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對(duì)一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。因此，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該是市中級(jí)人民法院，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>幾個(gè)問(wèn)題的解釋》第4條規(guī)定，根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無(wú)罪的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請(qǐng)求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定>的通知》第13條規(guī)定，賠償委員會(huì)審理案件依法不公開進(jìn)行。因此，C項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定>的通知》第19條規(guī)定，人民法院賠償委員會(huì)決定書由賠償委員會(huì)主任 審核簽發(fā)，加蓋人民法院院印。因此，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某化工廠排污口建在行洪通道上，并對(duì)下游河水造成污染，遂聯(lián)合作出責(zé)令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達(dá)決定書時(shí)，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
      A.法院應(yīng)當(dāng)通知某化工廠變更被告
      B.某縣水利局可以對(duì)田某被打一事提起反訴
      C.田某可以成為本案的第三人
      D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環(huán)保局為本案的被告
      答案：D
      解析：《行政訴訟法》第25條第3款規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。本案中，縣環(huán)保局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中共同作出的處罰決定，因此，縣環(huán)保局與水利局為共同被告，法院應(yīng)當(dāng)通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務(wù)行為，因此，他的行為后果或權(quán)利歸屬于縣水利局，他不能作為獨(dú)立的主體參加到行政訴訟活動(dòng)中。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第23條第2款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)？
      A.更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息
      B.監(jiān)督本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作
      C.對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查
      D.組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄
      答案：B
      解析：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第4條規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
      政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：
      （一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；
      （二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；
      （三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報(bào)告；
      （四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
      （五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環(huán)保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過(guò)起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級(jí)法院上訴，乙市中級(jí)法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)林某的起訴并未超過(guò)起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級(jí)法院應(yīng)如何處理？
      A.判決撤銷甲縣法院的裁定
      B.自行受理此案
      C.指令乙市丙縣法院依法受理此案
      D.指令甲縣法院依法立案受理
      答案：D
      解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第68條規(guī)定，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯(cuò)誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。據(jù)此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個(gè)政府職能部門的行政處罰權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項(xiàng)職權(quán)？
      A.交通管理機(jī)關(guān)的罰款權(quán)
      B.環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán)
      C.公安機(jī)關(guān)的行政拘留權(quán)
      D.工商行政管理部門的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán)
      答案：C
      解析：《行政處罰法》第16條規(guī)定，國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。因此，C項(xiàng)說(shuō)法正確。
      （2008年）
      80.對(duì)下列哪些情形，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解？
      A.市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低申請(qǐng)復(fù)議
      B.某企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請(qǐng)復(fù)議
      C.公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對(duì)其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請(qǐng)復(fù)議
      D.沈某對(duì)建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請(qǐng)復(fù)議
      答案：ACD
      解析：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條第1款規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：
      （一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；
      （二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。AD項(xiàng)屬于對(duì)行政賠償或行政補(bǔ)償問(wèn)題不服申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，可以進(jìn)行調(diào)解；B項(xiàng)中關(guān)于稅率及稅額的問(wèn)題是法律的直接規(guī)定，不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量范圍，因此，不可以進(jìn)行調(diào)解；C項(xiàng)中屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，因此，可以進(jìn)行調(diào)解。本題的正確答案是ACD.81.下列哪些行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)？
      A.某縣兩個(gè)職能局的合并
      B.某省民政廳增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
      C.某市職能局名稱的改變
      D.某縣人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
      答案：AC
      解析：《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。據(jù)此，本題的正確答案是AC.82.肖某提出農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府審核后報(bào)縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項(xiàng)是正確的？
      A.肖某須先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟
      B.肖某申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為縣政府的上一級(jí)政府
      C.肖某申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自簽收批件之起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)
      D.肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉(xiāng)政府為第三人
      答案：BC
      解析：《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議前置的要求，因此，不屬于復(fù)議前置的案件，因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第13條規(guī)定，下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。本案中具體行政行為是應(yīng)該縣級(jí)政府審批作出的，因此，復(fù)議被申請(qǐng)人是縣級(jí)人民政府?！缎姓?fù)議法》第13條第1款規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，本案中的復(fù)議機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府的上一級(jí)地方人民政府，B項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因此，C項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中，鄉(xiāng)政府不是具體行政行為對(duì)外的作出機(jī)關(guān)，對(duì)具體行政行為不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，因此，不是該具體行政行為的利害關(guān)系人，因此，不是該行政訴訟的第三人，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      83.A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對(duì)其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項(xiàng)是正確的？
      A.李某可向B市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議
      B.對(duì)扣留汽車行為，李某可向甲區(qū)人民法院起訴
      C.李某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟
      D.范某可向乙區(qū)人民法院起訴
      答案：AB
      解析：《行政復(fù)議法》第12條第1款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，李某可以向B市甲區(qū)公安分局的上一級(jí)主管部門即B市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，因此，AB項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議前置的要求，因此，不屬于復(fù)議前置的案件，因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《行政訴訟法》第18條規(guī)定，對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。本案中范某是受害人，行政機(jī)關(guān)作出的拘留限制人身自由的處罰是針對(duì)的李某，而非是針對(duì)的范某，因此，范某不能在原告所在地起訴，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      84.為嚴(yán)格本地生豬屠宰市場(chǎng)管理，某縣政府以文件形式規(guī)定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個(gè)人，須在規(guī)定期限內(nèi)到生豬管理辦公室申請(qǐng)辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個(gè)體戶張某未按文件規(guī)定申請(qǐng)辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的？
      A.若張某在對(duì)罰款不服申請(qǐng)復(fù)議時(shí)一并對(duì)縣政府文件提出審查申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理
      B.某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分
      C.生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)以其為被申請(qǐng)人
      D.若張某直接向法院起訴，應(yīng)以某縣政府為被告
      答案：ABC
      解析：《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
      （一）國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；
      （二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；
      （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。第26條規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。本題中，生豬管理辦公室是縣政府的一個(gè)工作部門，它沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行行政處罰，因此，本案的復(fù)議被申請(qǐng)人是縣政府，復(fù)議機(jī)關(guān)是縣政府的上一級(jí)人民政府，該文件是縣政府發(fā)布的，縣政府的上一級(jí)人民政府有權(quán)對(duì)該文件作出處理，因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)選。
      某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)《行政復(fù)議法》第26條的規(guī)定進(jìn)行處理，因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)選。
      生豬管理辦公室是縣政府的內(nèi)部工作部門，沒(méi)有法律、法規(guī)的授權(quán)，無(wú)權(quán)作出行政處罰的決定，因此，不能成為復(fù)議被申請(qǐng)人，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)選。生豬管理辦公室的行為應(yīng)該歸于縣政府，因此，如果張某提起行政訴訟的話，應(yīng)該以某縣政府為被告，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      85.某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過(guò)去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？
      A.由定額繳稅變更為自行申報(bào)的決定
      B.要求繳納稅款的決定
      C.要求繳納滯納金的決定
      D.罰款決定
      答案：CD
      解析：《稅收征收管理法》第88條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。CD項(xiàng)屬于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的情況，因此，不屬于復(fù)議前置的情況，當(dāng)事人可以選擇復(fù)議也可以選擇行政訴訟，因此，本題的正確答案是CD.86.甲廠是某市建筑裝潢公司下屬的獨(dú)立核算的集體企業(yè)，2007年1月某市建筑裝潢公司經(jīng)批準(zhǔn)與甲廠脫離隸屬關(guān)系。2007年4月，行政機(jī)關(guān)下達(dá)文件批準(zhǔn)某市建筑裝潢公司的申請(qǐng)，將甲廠并入另一家集體企業(yè)乙廠。對(duì)此行為，下列何者有權(quán)向法院起訴？
      A.甲廠
      B.乙廠
      C.甲廠法定代表人
      D.乙廠法定代表人
      答案：ABCD
      解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第17條規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是ABCD.87.對(duì)下列哪些情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)？
      A.張某取得律師執(zhí)業(yè)證書后，發(fā)生交通事故成為植物人
      B.田某違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧被吊銷許可證
      C.李某依法向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)延續(xù)采礦許可，國(guó)土資源管理部門在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)
      D.劉某通過(guò)行賄取得行政許可證后，被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可
      答案：ABD
      解析：《行政許可法》第70條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
      （一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
      （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
      （三）法人或者其他組織依法終止的；
      （四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
      （五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
      （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。A項(xiàng)屬于
      （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的情況，因此應(yīng)選。B項(xiàng)屬于
      （四）行政許可證件依法被吊銷的情況，因此應(yīng)選?！缎姓S可法》第50條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。C項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)予于答復(fù)屬于視為準(zhǔn)許延續(xù)的情況，因此，不屬于行政許可有效期屆滿未延續(xù)的情況，不屬于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可注銷手續(xù)的情況，不選。D項(xiàng)屬于
      （四）行政許可依法被撤銷的情況，因此應(yīng)選。本題的正確答案是ABD.88.甲公司向某區(qū)法院起訴要求乙公司返還貨款15萬(wàn)元，并請(qǐng)求依法保全乙公司價(jià)值10萬(wàn)元的汽車。在甲公司提供擔(dān)保后，法院準(zhǔn)予采取保全措施。二審法院最終維持某區(qū)法院要求乙公司返還貨款10萬(wàn)元的判決。甲公司在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)訴訟期間某區(qū)法院在乙公司沒(méi)有提供擔(dān)保的情況下已解除保全措施，乙公司已變賣汽車、轉(zhuǎn)移貨款，致判決無(wú)法執(zhí)行。甲公司要求某區(qū)法院賠償損失。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.《國(guó)家賠償法》未明確規(guī)定法院在民事訴訟過(guò)程中違法解除保全措施應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，故甲公司的請(qǐng)求不成立
      B.違法采取保全措施應(yīng)包括依法不應(yīng)當(dāng)解除而解除保全措施
      C.就某區(qū)法院的措施是否屬國(guó)家賠償范圍問(wèn)題，受理賠償訴訟的法院可以進(jìn)行調(diào)解
      D.甲公司應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)確認(rèn)某區(qū)法院解除保全措施的行為違法
      答案：BD
      解析：《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定，根據(jù)國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)該司法解釋的規(guī)定可知，在民事訴訟過(guò)程中采取的保全措施，如果給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，可以依法申請(qǐng)國(guó)家賠償，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，不選。
      《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第3條規(guī)定，違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為：
      （一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的；
      （二）保全案外人財(cái)產(chǎn)的，但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外；
      （三）明顯超過(guò)申請(qǐng)人申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的；
      （四）對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外；
      （五）變賣財(cái)產(chǎn)未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的；
      （六）違反法律規(guī)定的其他情形。B項(xiàng)的說(shuō)法屬于司法解釋中規(guī)定的第（一）項(xiàng)的內(nèi)容，因此B項(xiàng)說(shuō)法正確，應(yīng)選。
      《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第30條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件在堅(jiān)持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)整書。此規(guī)定說(shuō)的賠償范圍是關(guān)于賠償?shù)姆秶鞘鞘欠駥儆趪?guó)家賠償?shù)姆秶?，因此，?duì)是否屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶荒苓M(jìn)行調(diào)解，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，不選。
      《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第8條第1款規(guī)定，申請(qǐng)民事、行政訴訟中司法賠償?shù)?，違法行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認(rèn)。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確，應(yīng)選。
      89.某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定某公司實(shí)施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時(shí)沒(méi)收5只液氮生物容器。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.市衛(wèi)生局在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件
      B.若市衛(wèi)生局當(dāng)場(chǎng)作出決定，某公司不服申請(qǐng)復(fù)議的期限應(yīng)自決定作出之日起計(jì)算
      C.若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的描述
      D.沒(méi)收5只液氮生物容器屬于保全措施
      答案：ABC
      解析：《行政處罰法》第37條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。因此，A項(xiàng)正確。
      《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。B項(xiàng)中，如果市衛(wèi)生局當(dāng)場(chǎng)作出決定，那么某公司從市衛(wèi)生局當(dāng)場(chǎng)作出決定的時(shí)候就知道了該具體行政行為，因此，申請(qǐng)復(fù)議的期限應(yīng)該從決定作出之日起計(jì)算，B項(xiàng)正確。
      《行政訴訟法》第31條規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：
      （一）書證；
      （二）物證；
      （三）視聽資料；
      （四）證人證言；
      （五）當(dāng)事人的陳述；
      （六）鑒定結(jié)論；
      （七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄屬于證據(jù)種類中的第（七）項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)筆錄，某公司的證人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的描述屬于證據(jù)種類中的第（四）項(xiàng)證人證言?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第63條規(guī)定，證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：
      （一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；
      （二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；
      （三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；
      （四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；
      （五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；
      （六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；
      （七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；
      （八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；
      （九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。因此，C項(xiàng)正確。
      《行政處罰法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類：
      （一）警告；
      （二）罰款；
      （三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
      （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
      （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
      （六）行政拘留；
      （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。沒(méi)收5只液氮生物容器屬于行政處罰而非屬于保全措施，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
      90.因一高壓線路經(jīng)過(guò)某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請(qǐng)公開高壓線路圖。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.李某提交書面申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示本人有效身份證明
      B.李某應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)信息的用途
      C.李某可以對(duì)公開信息方式提出自己要求
      D.某市規(guī)劃局公開信息時(shí)，可以向李某依法收取相關(guān)成本費(fèi)
      答案：CD
      解析：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第13條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。第20條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
      （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
      （二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；
      （三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。因此，AB項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，C項(xiàng)說(shuō)法正確。第27條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      （2008年·四川）
      80.關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分，下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.某公安局干部梁某違法雖應(yīng)受到處分，但在作出處分決定之前其已辦理退休手續(xù)，應(yīng)不再給予處分
      B.某縣政府辦公室干部劉某的撤職處分一年后被撤銷，應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)、級(jí)別、工資檔次
      C.某縣政府可以制定文件對(duì)本縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分作出補(bǔ)充性規(guī)定
      D.某民政局應(yīng)對(duì)因貪污被判處有期徒刑3年的干部何某給予開除處分
      答案：AD
      解析：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第52條規(guī)定，有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。
      第9條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第2條第3款規(guī)定，地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補(bǔ)充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為以及相應(yīng)的處分幅度。除國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門外，國(guó)務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章，應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門聯(lián)合制定?？h政府不是地方政府規(guī)章的制定主體，因此，不能對(duì)本縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分作出補(bǔ)充性規(guī)定。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第17條規(guī)定第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      81.甲市乙縣地稅局認(rèn)定丁公司有偷稅行為，決定追繳稅款、滯納金，并予以罰款。復(fù)議機(jī)關(guān)維持地稅局決定后，丁公司以案件重大復(fù)雜為由，直接向甲市中級(jí)法院起訴。甲市中級(jí)法院采取的下列哪些做法是正確的？
      A.可以指定甲市丙縣法院管轄
      B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴
      C.可以決定由自己審理
      D.針對(duì)丁公司的起訴應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理
      答案：ABCD
      解析：《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》第2條規(guī)定，當(dāng)事人以案件重大復(fù)雜為由或者認(rèn)為有管轄權(quán)的基層人民法院不宜行使管轄權(quán)，直接向中級(jí)人民法院起訴，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：
      （一）指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；
      （二）決定自己審理；
      （三）書面告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是ABCD.82.下列哪些事項(xiàng)不屬于政府信息公開報(bào)告應(yīng)載明的內(nèi)容？
      A.主動(dòng)公開政府信息情況
      B.政府信息公開指南
      C.政府信息公開目錄
      D.因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議情況
      答案：BC
      解析：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第32條規(guī)定，政府信息公開工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
      （一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況；
      （二）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
      （三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；
      （四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
      （五）政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；
      （六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是BC.83.崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證，向甲市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。甲市政府駁回崔某的復(fù)議請(qǐng)求，但改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.崔某可向乙縣法院提起訴訟
      B.崔某可向甲市中級(jí)法院提起訴訟
      C.被告為乙縣政府
      D.譚某為第三人
      答案：BD
      解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第7條規(guī)定，復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”：
      （一）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；
      （二）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；
      （三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
      本案中，市政府改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)，屬于復(fù)議改變了原具體行政行為的情況?！缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此，本題的被告應(yīng)該是復(fù)議機(jī)關(guān)即甲市政府。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》第1條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件：
      （一）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；
      （二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；
      （三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；
      （四）其他重大、復(fù)雜的案件。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，本案應(yīng)該由甲市中級(jí)人民法院管轄。因此，A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，B項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中譚某與本案判決結(jié)果存在利害關(guān)系，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      綜上，本題的正確答案是BD.84.被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有下列哪些情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定？
      A.事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序違法的 B.事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)錯(cuò)誤，程序合法的
      C.事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但是明顯不當(dāng)?shù)?D.事實(shí)不清，證據(jù)不足，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的 答案：BCD
      解析：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十七條對(duì)具體的“可以決定變更的情形”做了詳細(xì)規(guī)定。
      具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：
      （一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
      （二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。由此，本題正確答案是BCD。
      85.甲取得了縣房產(chǎn)局頒發(fā)的擴(kuò)大原地基和建筑面積的建房許可證，阻礙了鄰居乙的正常通行，乙與甲協(xié)商未果，向市房產(chǎn)局提起行政復(fù)議。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.乙可以委托兩名代理人參加行政復(fù)議
      B.市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)通知甲作為第三人參加行政復(fù)議
      C.若復(fù)議過(guò)程中第三人甲意外死亡，行政復(fù)議即應(yīng)終止
      D.復(fù)議過(guò)程中，乙和縣房產(chǎn)局達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容不違法并且甲也同意該協(xié)議，則市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予
      答案：AD
      解析：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第10條規(guī)定，申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。
      第9條第1款規(guī)定，行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。B項(xiàng)中應(yīng)該是“可以”而非是“應(yīng)當(dāng)”。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第9條第3款規(guī)定，第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      第40條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      綜上，本題的正確答案是AD.86.張某是持有合法運(yùn)輸?shù)V石手續(xù)的個(gè)體戶，一日經(jīng)過(guò)某礦務(wù)局檢查站時(shí)被認(rèn)定所運(yùn)貨物與其所持手續(xù)不符，汽車與礦石被押。某礦務(wù)局決定沒(méi)收全部礦石，罰款500元。張某繳納罰款后，檢查站遲遲未歸還張某車輛，汽車遭到損壞。某礦務(wù)局的行為后被法院確認(rèn)違法，張某提出國(guó)家賠償。關(guān)于賠償范圍和方式，下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.返還沒(méi)收的礦石
      B.返還500元罰款
      C.賠償張某汽車被扣押期間的營(yíng)業(yè)收人
      D.修理被損壞的汽車
      答案：ABD
      解析：《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第11條規(guī)定，民事、行政訴訟中司法賠償?shù)馁r償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的賠償金；財(cái)產(chǎn)損壞的，賠償修復(fù)所需費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)滅失的，按侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格予以賠償；財(cái)產(chǎn)已拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；財(cái)產(chǎn)已變賣的，按合法評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。
      能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。包括：解除查封、扣押、凍結(jié)；返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；退還罰款、罰沒(méi)財(cái)物。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，本題的正確答案是ABD.87.某小區(qū)按照開發(fā)時(shí)間分為兩個(gè)區(qū)域，后某區(qū)房屋管理局發(fā)出通知，將該小區(qū)分為三個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，對(duì)各區(qū)域的物業(yè)管理用房作了重新劃分。葉某等25戶居民不服提起行政訴訟，認(rèn)為通知違反認(rèn)為通知違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，要求予以撤銷。有關(guān)規(guī)定，要求予以撤銷。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.若葉某等25戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人，法院有權(quán)依職權(quán)指定訴訟代表人
      B.葉某等25戶居民提供證據(jù)證明通知不符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，是承擔(dān)舉證責(zé)任的表現(xiàn)
      C.若在訴訟期間葉某有妨害訴訟行為，法院可以責(zé)令其具結(jié)悔過(guò)
      D.若法院經(jīng)審理認(rèn)為通知沒(méi)有考慮《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的應(yīng)考慮的建筑物規(guī)模和社區(qū)建設(shè)因素，可以認(rèn)定通知主要證據(jù)不足
      答案：AC
      解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第14條第3款規(guī)定，同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政訴訟法》第32條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《行政訴訟法》第49條規(guī)定，訴訟參與人或者其他人有妨礙行政訴訟的行為的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因此，C項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《物業(yè)管理?xiàng)l例》第9條第2款，物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。所以，還要考慮省、自治區(qū)、直轄市的具體辦法，來(lái)確定該具體行政行為的效力。選項(xiàng)D說(shuō)法錯(cuò)誤。
      88.某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以某食品公司生產(chǎn)銷售的葡萄酒生產(chǎn)日期標(biāo)注不真實(shí)，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》為由，決定責(zé)令該公司停止生產(chǎn)銷售，罰款3000元，沒(méi)收違法所得。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.若某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在調(diào)查時(shí)，為防止證據(jù)滅失，對(duì)某食品公司生產(chǎn)銷售的葡萄酒先行登記保存，應(yīng)經(jīng)該局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)
      B.若對(duì)某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的決定不服，某食品公司應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟
      C.某食品公司對(duì)某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的決定不服申請(qǐng)復(fù)議，須以某縣政府為復(fù)議機(jī)關(guān)
      D.某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，某食品公司的財(cái)產(chǎn)狀況是應(yīng)提交的材料之一
      答案：AD
      解析：《行政處罰法》第37條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《行政處罰法》第6條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因此，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第91條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。因此，D項(xiàng)說(shuō)法正確。
      89.下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？
      A.張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療
      B.某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊(duì)拆除該違章建筑
      C.某交通管理局將沒(méi)收的黑車委托某停車場(chǎng)管理
      D.某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款
      答案：BD
      解析：直接執(zhí)行措施是直接對(duì)執(zhí)行標(biāo)的采取執(zhí)行行為，如將財(cái)產(chǎn)查封、拍賣或直接交付給 債權(quán)人等。直接執(zhí)行措施的執(zhí)行標(biāo)的一般是物和財(cái)產(chǎn)。
      間接執(zhí)行措施是不直接對(duì)執(zhí)行標(biāo)的采取執(zhí)行行為，而是通過(guò)對(duì)債權(quán)人給予處罰的方式迫使其履行義務(wù)。可分為代執(zhí)行與執(zhí)行罰兩種。
      （1）代執(zhí)行。指強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)請(qǐng)人代替法定義務(wù)人履行義務(wù)，再由法定義務(wù)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的執(zhí)行方法。
      （2）執(zhí)行罰。指強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)通過(guò)使不履行法定義務(wù)的人承擔(dān)新的持續(xù)不斷的給付義務(wù)，促使其履行義務(wù)的執(zhí)行方法。
      根據(jù)上述表述可知，AC項(xiàng)屬于直接強(qiáng)制執(zhí)行措施，BD項(xiàng)屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。
      90.甲公司不服工商局處罰決定向法院提起行政訴訟，法院受理后通知乙公司作為第三人參加訴訟。開庭審理時(shí)，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些說(shuō)法是正確的？
      A.若乙公司經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭，不影響案件的審理
      B.若甲公司經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭，法院可以按撤訴處理
      C.若甲公司經(jīng)兩次合法傳喚未到庭，法院應(yīng)當(dāng)缺席判決
      D.若甲公司未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院可以按撤訴處理
      答案：ABD
      解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第49條第3款規(guī)定，第三人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第49條第1款規(guī)定，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。因此，BD項(xiàng)說(shuō)法正確。
      《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第49條第2款規(guī)定，原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。結(jié)合49條第1、2款的規(guī)定可知，甲公司是原告，通常情況下，經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭的，可以案撤訴處理，只有在原告撤訴不被法院準(zhǔn)許的情況下，經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭的，才可以缺席判決，而其也是“可以”而非是“應(yīng)當(dāng)”。因此，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
      （2008年）
      六、（本題20分）
      案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對(duì)該通知不服，向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復(fù)議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請(qǐng)。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定，向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。
      問(wèn)題：
      1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？
      2.行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些？
      3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？
      4.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？
      5.本案一、二審法院審理的對(duì)象是什么？為什么？
      6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人申請(qǐng)撤回上訴，法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許？理由是什么？
      參考答案：
      1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。
      2.行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括：
      ①?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨?，原告不服?fù)議決定的；
      ②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；
      ③復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理復(fù)議申請(qǐng)或者不予答復(fù)，原告不服的。
      3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體行為，無(wú)論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。
      4.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷“不予受理決定書”，判令復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)。
      5.本案一、二審法院審理的對(duì)象是市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定。因?yàn)樵嫫鹪V要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對(duì)象。
      6.若本案原告上訴后市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人可以申請(qǐng)撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認(rèn)為該市、區(qū)政府調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請(qǐng)撤回上訴是上訴人的真實(shí)意思表示，第三人無(wú)異議的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
      （2008年·四川）
      六、（本題20分）
      案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時(shí)某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過(guò)酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過(guò)程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時(shí)失去知覺(jué)，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請(qǐng)國(guó)家賠償。
      問(wèn)題：
      1.公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)王某的死亡承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任？為什么？
      2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國(guó)家賠償請(qǐng)求？
      3.本案請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效如何計(jì)算？
      4.本案國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)？
      5.若本案公安機(jī)關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？
      6.如果公安機(jī)關(guān)對(duì)受害人賠償后，對(duì)民警如何處理？
      7.若王某的父親獲得國(guó)家賠償，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任？
      參考答案：
      1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)王某的死亡承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。因?yàn)楣裁窬趫?zhí)行職務(wù)過(guò)程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務(wù)，其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過(guò)錯(cuò)，但不能免除國(guó)家賠償責(zé)任，符合國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
      2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國(guó)家賠償請(qǐng)求。因?yàn)閲?guó)家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
      3.本案請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起兩年。
      4.本案的國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是某區(qū)公安分局。
      5.若公安機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上職工年平均工資的20倍；對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無(wú)勞動(dòng)能力的人支付到死亡時(shí)止。
      6.如果公安機(jī)關(guān)對(duì)受害人賠償后，若認(rèn)為民警犯有重大過(guò)失，可以責(zé)令該民警承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
      7.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。
      第五篇：中國(guó)政法行政訴訟法
      第二十六章 行政訴訟參加人
      第一節(jié) 行政訴訟參加人概述
      一、行政訴訟參加人的概念
      行政訴訟參加人是因起訴或者應(yīng)訴而參加行政訴訟活動(dòng)的人，包括原告、被告和第三人、共同訴訟人以及他們的訴訟代理人。
      二、行政訴訟當(dāng)事人的特征
      （一）以自己的名義進(jìn)行訴訟
      （二）與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系
      （三）受人民法院裁判的拘束
      第二節(jié) 行政訴訟原告
      一、行政訴訟原告的含義及其資格條件
      行政訴訟的原告是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。原告資格的構(gòu)成要件可以概括為：
      1、原告被定位于行政相對(duì)人。
      2、原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人。
      3、原告必須是向人民法院提起行政訴訟的相對(duì)人。
      二、行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移
      （一）有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟
      （二）有權(quán)提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織也可以提起訴訟
      三、行政訴訟原告資格的認(rèn)定
      （一）被訴具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的
      （二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的
      （三）要求行政主管機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的
      （四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的
      （五）行政訴訟原告資格的其他情形
      1、農(nóng)村集體土地使用權(quán)人的原告資格
      2、聯(lián)營(yíng)、合資、合作方的原告資格
      3、非國(guó)有企業(yè)的原告資格
      4、合伙或其他非法人組織的原告資格
      5、股份制企業(yè)的原告資格
      四、行政訴訟原告資格若干問(wèn)題的探討
      （一）行政機(jī)關(guān)能否具有原告資格
      （二）檢察機(jī)關(guān)能否具有原告資格，以原告身份提起行政訴訟
      （三）公益訴訟的原告資格 第三節(jié) 行政訴訟被告
      一、行政訴訟被告的含義及其條件 被告是指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。其條件：
      1．被告只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)或規(guī)章的授權(quán)組織，既不是國(guó)家，也不是行政機(jī)關(guān)的工作人員。
      2、被告只能是行政主體和行使行政職權(quán)的組織；
      3、被告必須是有人起訴并且由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。
      二、行政訴訟被告的一般情形 《行政訴訟法》第25條：
      （一）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
      （二）經(jīng)行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
      （三）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。
      （四）由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。例如，公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)人民政府作出的治安行政處罰，被處罰人不服提起行政訴訟的，被告是公安機(jī)關(guān)，而不是鄉(xiāng)人民政府。
      （五）行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。在行政機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，有可能由新設(shè)立的行政機(jī)關(guān)取代被撤銷的行政機(jī)關(guān)，有可能是被撤銷機(jī)關(guān)并入另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，那么新設(shè)立的行政機(jī)關(guān)或接受合并的行政機(jī)關(guān)就是被告。
      三、行政訴訟被告的認(rèn)定
      （一）經(jīng)批準(zhǔn)具體行政行為的被告的確定
      （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為情形下的被告的確定
      （三）行政機(jī)關(guān)組建機(jī)構(gòu)的被告確定
      （四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的被告確定
      （五）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名的情形下的被告確定
      （六）行政機(jī)關(guān)被撤銷情形下的被告確定
      第一，撤銷后職權(quán)轉(zhuǎn)移給其他行政機(jī)關(guān)，其他行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使該項(xiàng)職權(quán)；
      第二，撤銷后，并入其他行政機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)合并后成立一新的機(jī)關(guān)，原行政職權(quán)由所并入機(jī)關(guān)或新成立的機(jī)關(guān)行使；
      第三，撤銷后分立為幾個(gè)行政機(jī)關(guān)，原職權(quán)由其中一個(gè)或幾個(gè)繼續(xù)行使。
      但不管哪種情形，被告都是由繼續(xù)行使被撤銷機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，如沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)，則由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)作被告。
      （七）機(jī)關(guān)越權(quán)情形下的被告確定
      四、行政訴訟被告適格若干問(wèn)題的探討
      （一）復(fù)議機(jī)關(guān)預(yù)期不作為時(shí)被告資格的確定
      （二）被告資格的轉(zhuǎn)移
      （三）特殊的被告資格：村（居）委會(huì)和公立學(xué)校
      第四節(jié) 行政訴訟的共同訴訟人
      一、共同訴訟人的概念
      共同訴訟是指當(dāng)事人雙方或一方為兩人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的。共同訴訟成立的條件包括：
      1、當(dāng)事人雙方至少有一方為兩人以上。
      2、須有相互獨(dú)立的訴訟存在。
      3、各個(gè)訴之間或訴訟標(biāo)的是同一個(gè)具體行政行為，或者是同一類具體行政行為。
      4、各個(gè)訴均屬于人民法院主管和同一個(gè)人民法院管轄。
      5、在法律程序上，人民法院進(jìn)行合并審理。
      二、行政訴訟共同訴訟的種類
      （一）必要的共同訴訟
      （二）普通的共同訴訟
      第五節(jié) 行政訴訟第三人
      一、行政訴訟第三人的概念
      行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織。其特征有：
      （一）行政訴訟中的第三人一般是原、被告之外的行政相對(duì)人
      （二）行政訴訟中的第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人
      （三）行政訴訟中的第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后和審結(jié)之前
      （四）行政訴訟中第三人參加訴訟的方式有兩種：主動(dòng)申請(qǐng)或由法院通知參加
      二、行政訴訟第三人的種類
      （一）類似于原告地位的第三人
      1、行政處罰案件中的被處罰人或者受害人。
      2、在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、森林等行政確權(quán)案件中的被確權(quán)人或其他主張權(quán)利的人。
      3、行政許可案件中的被許可人或許可爭(zhēng)議人。
      4、行政裁決案中一方不服裁決向法院起訴的。
      5、行政行為影響的未起訴的其他利害關(guān)系人。
      （二）類似于被告地位的第三人
      1、具體行政行為是被告與該行政主體的共同行為。
      2、行政主體與其他不具有行政主體資格的個(gè)人或組織聯(lián)合署名所作的具體行政行為被訴時(shí)，不具行政主體資格的個(gè)人或組織可以作為第三人身份參加訴訟。
      3、兩個(gè)作出相互矛盾具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，一個(gè)被訴，另一個(gè)可以以第三人的身份參加訴訟。
      第六節(jié) 行政訴訟代理人
      一、行政訴訟代理人的概念
      訴訟代理人是指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。其特征:
      （一）以被代理人的名義而不是以自己的名義從事行政訴訟活動(dòng)的人。
      （二）訴訟代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的后果由被代理人承擔(dān)。
      二、行政訴訟代理人的種類
      （一）法定代理人
      （二）委托代理人
      三、行政訴訟委托代理中的律師代理
      （一）律師在行政訴訟中的地位
      （二）被告代理律師的調(diào)查取證權(quán)
      （三）律師能否提前介入，參與訴前行政糾紛的處理 本章思考題
      1、行政訴訟當(dāng)事人的特征是什么？
      2、行政訴訟原告資格條件有哪些？
      3、行政訴訟被告的條件有哪些？
      4、行政訴訟第三人的種類有哪些？
      5、試論述公立學(xué)校的行政訴訟被告資格。
      第二十七章 行政訴訟證據(jù)
      第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)概述
      一、行政訴訟證據(jù)的概念
      （一）概念
      第一種觀點(diǎn)：事實(shí)與材料說(shuō)
      第二種觀點(diǎn)：材料與手段說(shuō)
      以上觀點(diǎn)的主要分歧在于：
      （1）證據(jù)究竟是一種材料（事實(shí)），還是一種手段。
      （2）行政訴訟證據(jù)的范圍究竟只是那種能夠正確反映案件事實(shí)的真實(shí)材料，還是包括了當(dāng)事人主觀愿望上用來(lái)證明案件情況的一切材料。
      （二）行政訴訟證據(jù)與其他訴訟證據(jù)的區(qū)別
      第一，舉證責(zé)任的分擔(dān)不同。
      第二，證明要求的側(cè)重點(diǎn)不同。
      第三，證明對(duì)象不同。
      二、行政訴訟證據(jù)的分類
      （一）原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)
      （二）言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)
      （三）本證與反證
      （四）直接證據(jù)與間接證據(jù)
      （五）定案證據(jù)與非定案證據(jù)
      （六）法定證據(jù)與非法定證據(jù)
      三、行政訴訟法定證據(jù)的種類
      （一）書證
      （二）物證
      （三）視聽資料
      （四）證人證言
      （五）當(dāng)事人陳述
      （六）鑒定結(jié)論
      （七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄
      第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任
      一、行政訴訟舉證責(zé)任的性質(zhì)和構(gòu)成
      是指在行政訴訟中，由法律預(yù)先設(shè)定的由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)提供證據(jù)并用以證明自己行為正確性否則將承擔(dān)敗訴的法律后果的責(zé)任。
      完整的行政訴訟的舉證責(zé)任由證據(jù)提出責(zé)任或推進(jìn)責(zé)任（程序責(zé)任）以及說(shuō)服責(zé)任（實(shí)體責(zé)任）兩部分構(gòu)成
      二、行政訴訟舉證責(zé)任的分配
      被告對(duì)具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。其理論和實(shí)踐依據(jù)是：
      （一）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于保護(hù)原告一方的訴權(quán)。
      （二）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于充分發(fā)揮行政主體的舉證優(yōu)勢(shì)
      （三）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于促進(jìn)行政主體依法行政
      三、行政訴訟舉證責(zé)任的范圍
      （一）被告的舉證范圍不僅限于事實(shí)根據(jù)，還包括行政主體作出具體行政行為的法律及行政規(guī)范依據(jù)
      （二）被告只對(duì)被訴具體行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任
      （三）被告負(fù)舉證責(zé)任不意味著原告不負(fù)任何舉證責(zé)任
      四、舉證時(shí)限
      （一）被告的舉證時(shí)限
      （二）原告或者第三人的舉證時(shí)限 第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)則
      一、提供證據(jù)的規(guī)則
      （一）人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)
      （二）行政訴訟當(dāng)事人有向人民法院主動(dòng)、及時(shí)提供證據(jù)的權(quán)利和義務(wù)
      （三）在訴訟過(guò)程中，專門性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由法定的或指定的鑒定部門鑒定
      （四）各類證據(jù)的提供規(guī)則
      二、調(diào)取證據(jù)的規(guī)則
      （一）法院的取證規(guī)則
      （二）當(dāng)事人的取證規(guī)則
      1、被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后不得自行向原告和證人收集證據(jù)
      （1）被告在作出具體行政行為后不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
      （2）作為被告的訴訟代理人，在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)同樣不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)。
      （3）根據(jù)最高人民法院“若干問(wèn)題的解釋”第三十條第二款的規(guī)定，認(rèn)定被訴具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)。
      （4）在訴訟過(guò)程中，遇有特殊情況時(shí)，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。
      2、原告或第三人的取證問(wèn)題
      3、當(dāng)事人取證的申請(qǐng)及其審查
      三、出庭作證規(guī)則
      （一）凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)
      （二）不能正確表達(dá)意志的人不能作證
      （三）當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可
      （四）原告或者第三人要求相關(guān)執(zhí)法人員出庭作證
      （五）證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)出事證明其身份的證件
      （六）證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí)
      四、質(zhì)證規(guī)則
      證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的證據(jù)。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)。
      五、認(rèn)證規(guī)則
      （一）審查證據(jù)
      審查證據(jù)的來(lái)源、形式、取得的方法、證據(jù)之間的關(guān)系、內(nèi)容等
      （二）認(rèn)定證據(jù)
      1、人民法院不能作為定案根據(jù)采用的證據(jù)
      （1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。
      （2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)。
      （3）未經(jīng)法庭出示和質(zhì)證的證據(jù)。
      （4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)。
      （5）被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)。
      2、對(duì)證據(jù)證明效力的認(rèn)定
      3、可以直接認(rèn)定的證據(jù)
      4、不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)
      5、能當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證。不能當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)在合議庭合議時(shí)認(rèn)定。第四節(jié) 行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)
      一、證明標(biāo)準(zhǔn)概述
      證明標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)現(xiàn)法定證明任務(wù)，法律規(guī)定在每一個(gè)案件中訴訟證明必須達(dá)到的程度。
      二、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定
      現(xiàn)行法律未規(guī)定證明標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在如何設(shè)定上，應(yīng)考慮以下因素：
      （一）法律程序的價(jià)值取向
      （二）舉證責(zé)任的差異，因推進(jìn)責(zé)任和說(shuō)服責(zé)任的不同而不同
      （三）行真敢見(jiàn)的性質(zhì)和影響及對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響的大小程度 具體來(lái)說(shuō)
      （一）以明顯優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)為原則
      （二）以優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)和要個(gè)證明標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充
      第五節(jié) 行政訴訟的證據(jù)保全
      一、證據(jù)保全的條件
      （一）必須存在可能滅失或以后難以取得證據(jù)的情況
      （二）采取保全措施的證據(jù)必須與案件有一定的關(guān)聯(lián)性
      （三）提請(qǐng)證據(jù)保全的期限
      二、證據(jù)保全的啟動(dòng)方式
      （一）由訴訟參加人申請(qǐng)，向人民法院提起
      （二）人民法院依職權(quán)主動(dòng)采取
      三、證據(jù)保全的方法
      四、訴前證據(jù)保全 本章思考題
      1、行政訴訟證據(jù)有哪些分類？
      2、行政訴訟調(diào)取證據(jù)的規(guī)則是什么？
      3、原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)
      4、行政訴訟證據(jù)保全的條件是什么？
      5、試論述行政訴訟舉證責(zé)任的分配。
      第二十八章 行政訴訟程序
      第一節(jié) 訴與訴權(quán)
      一、訴的概念
      行政訴訟理論中的“訴”，是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯的特定公民、法人、或其他組織，請(qǐng)求法院予以司法保護(hù)的制度。行政訴訟中的訴具有三個(gè)要素：
      （一）當(dāng)事人
      （二）訴訟標(biāo)的
      （三）訴訟理由
      二、訴的種類
      （一）確認(rèn)之訴
      （二）撤銷之訴
      （三）變更之訴
      （四）賠償之訴
      （五）履行之訴
      三、訴的合并和分離
      訴的合并是基于各個(gè)訴的主體或內(nèi)容上的聯(lián)系，人民法院依職權(quán)或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)后決定，依法將幾個(gè)訴合并在一起審理的訴訟形式。是人民法院決定共同訴訟的理論依據(jù)。
      訴的分離是人民法院在受理后，對(duì)原告提出的幾個(gè)訴單獨(dú)審理，或者對(duì)已經(jīng)合并的幾個(gè)訴再重新分離而單獨(dú)審理的訴訟形式。
      四、訴權(quán)
      （一）訴權(quán)的概念
      行政訴權(quán)是指公民、法人或者其他組織提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行審查和裁判，保護(hù)其合法權(quán)益和提供法律救濟(jì)的權(quán)利。
      （二）訴權(quán)的種類
      1、被害者訴權(quán)
      2、利害關(guān)系者訴權(quán)
      3、民眾訴權(quán) 第二節(jié) 起訴和受理
      一、起訴
      （一）起訴的概念
      起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益、依法請(qǐng)求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)給予司法補(bǔ)救的訴訟行為。其起訴條件包括：
      1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織
      2、有明確的被告
      3、有具體的訴訟請(qǐng)示和事實(shí)根據(jù)
      4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄
      （二）起訴的方式和形式
      二、法院對(duì)起訴的審查
      （一）相應(yīng)案件是否屬于法院行政訴訟的受案范圍和受訴法院管轄
      （二）是否遵循了法律關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟關(guān)系的規(guī)定
      （三）是否符合法律對(duì)起訴期限的規(guī)定
      （四）是否重復(fù)訴訟
      三、人民法院的受理
      行政訴訟的受理，是指人民法院對(duì)原告的起訴行為進(jìn)行審查后，認(rèn)為起訴符合法律規(guī)定的要件，在法定期限內(nèi)予以立案；或者認(rèn)為起訴不符合法律規(guī)定，決定不予受理的行為。
      四、起訴與受理的法律意義
      （一）行政訴訟案件的成立
      （二）原、被告取得相應(yīng)的訴訟地位
      （三）起訴受理后，具體行政行為的效力處于爭(zhēng)議狀態(tài)，不能取得最終的法律效力
      （四）起訴受理后，非依法定條件和程序，不能隨意中止或終結(jié)訴訟，原告也不得擅自撤回起訴
      （五）訴訟時(shí)效中斷，審理期限開始計(jì)算 第三節(jié) 行政訴訟一審程序
      一、審理前的準(zhǔn)備
      （一）立案后向被告送達(dá)起訴副本，并告知被告在法定期限內(nèi)提出答辯狀
      （二）審判組織
      （三）審查訴訟材料
      （四）調(diào)查收集證據(jù)
      （五）確認(rèn)、變更和追加當(dāng)事人
      （六）確定開庭的地點(diǎn)、時(shí)間并通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人
      二、開庭審理
      （一）開庭審理的形式：一般應(yīng)公開審理，涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定者，可不公開審理
      （二）開庭審理的程序
      1、庭審準(zhǔn)備
      2、庭審：預(yù)備階段、法庭調(diào)查階段、法庭辯論、評(píng)議階段、宣判階段
      三、共同訴訟、撤訴、缺席審判、財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行
      （一）共同訴訟
      共同訴訟的意義、條件及共同訴訟的幾種情形
      （二）撤訴 撤訴的概念、種類和意義
      （三）缺席審判 缺席審判的概念和適用條件
      （四）財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行
      第四節(jié) 行政訴訟二審程序 一、二審程序的概念
      二、上訴的提起與對(duì)上訴的受理
      （一）上訴的概念和條件
      1、上訴人符合法律規(guī)定
      2、上訴對(duì)象符合法律規(guī)定
      3、上訴的時(shí)間和方式符合法律規(guī)定
      4、上訴還必須根據(jù)法律的規(guī)定，預(yù)交訴訟費(fèi)用。
      （二）上訴的受理
      1、上訴受理后，即標(biāo)志著案件進(jìn)入第二審程序
      2、上訴受理后，直至宣布判決之前，當(dāng)事人可以申請(qǐng)撤回上訴
      3、上訴受理后，在第二審程序中，行政機(jī)關(guān)不得改變其原具體行政行為  三、二審的審理
      （一）審判組織
      （二）審理方式
      （三）審查對(duì)象
      （四）審理期限
      第五節(jié) 行政訴訟審判監(jiān)督程序
      一、行政訴訟審判監(jiān)督程序的概念
      行政訴訟審判監(jiān)督程序，是指法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)、檢察機(jī)關(guān)的抗訴或法院自己發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤，依法對(duì)案件進(jìn)行再審的程序。
      二、審判監(jiān)督程序的提起
      提起的主體（原審法院、原審法院的上級(jí)法院、最高檢察院和地方檢察院）和條件
      三、再審程序
      （一）裁定中止原裁判的執(zhí)行
      （二）再審審判程序
      第六節(jié) 行政訴訟的訴訟中止、訴訟終結(jié)與期間、送達(dá)
      一、訴訟中止
      （一）概念
      （二）條件
      1、作為原告的自然死亡，需要等待其近親屬表明是否需要參加訴訟的。
      2、作為原告的自然人喪失訴訟行為能力，尚未能確定法定代理人的。
      3、作為原告的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。
      4、一方當(dāng)事人因不可抗力的事件，不能參加訴訟的。
      5、被告行政機(jī)關(guān)被撤銷
      6、案件涉及法律適用問(wèn)題
      7、人民法院在審查行政案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件的審判須以相關(guān)依據(jù)
      8、被處罰人的行為構(gòu)成犯罪
      9、其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
      二、訴訟終結(jié)
      （一）概念
      （二）條件
      1、原告申訴撤訴
      2、原告自然死亡
      3、作為原告的自然人喪失訴訟行為能力
      4、原告的法人或其組織終止
      三、期間與期日
      （一）期間：法定期間和指定期間
      （二）期日
      四、送達(dá)
      （一）送達(dá)的概念
      （二）方式
      1、依條約規(guī)定的送達(dá)
      2、外交途徑送達(dá)
      3、委托使領(lǐng)館送達(dá)
      4、委托代理人送達(dá)
      5、向代表機(jī)構(gòu)送達(dá)
      6、郵寄送達(dá)
      7、公告送達(dá)
      （三）送達(dá)回執(zhí) 本章思考題
      1、什么是訴的合并與分離？
      2、訴訟中止的條件有哪些？
      3、訴訟終結(jié)的條件有哪些？
      4、什么是行政訴訟審判監(jiān)督程序？
      5、行政訴訟送達(dá)的方式有哪些？
      第二十九章 行政訴訟的法律適用
      第一節(jié) 行政訴訟法律適用概述
      一、行政訴訟法律適用的含義及特點(diǎn)
      （一）含義：
      是指人民法院在審理行政案件，審查具體行政行為合法性的過(guò)程中具體運(yùn)用法律規(guī)則作出裁判的活動(dòng)。
      （二）特點(diǎn)
      1、行政訴訟法律適用的主體具有特定性
      2、行政訴訟法律適用的性質(zhì)具有監(jiān)督性
      3、行政訴訟法律適用的范圍具有廣泛性
      4、行政訴訟法律適用的形式具有多樣性
      5、行政訴訟法律適用的效力具有終局性
      二、行政訴訟的法律適用與行政行為的法律適用 聯(lián)系與區(qū)別
      三、行政訴訟法律適用的立法與實(shí)踐
      第二節(jié) 行政審判法律適用的規(guī)范
      一、行政審判法律依據(jù)的含義及其意義
      （一）含義
      是指人民法院在解決行政爭(zhēng)議時(shí)，判斷所訴具體行政行為合法性的法律標(biāo)準(zhǔn)和尺度
      （二）意義
      1、有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政法的立法
      2、有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)保證抽象行政行為的合法有效
      3、有利于行政訴訟制度的進(jìn)一步完善，促使行政訴訟與行政復(fù)議在法律依據(jù)上的進(jìn)一步協(xié)調(diào)
      二、行政審判法律依據(jù)的范圍
      （一）憲法
      （二）法律
      （三）行政法規(guī)
      （四）地方性法規(guī)
      （五）自治條例、單行條例
      三、行政審判中參照規(guī)章
      （一）含義
      （二）規(guī)則
      四、行政訴訟適用的其他規(guī)范
      （一）司法解釋
      （二）國(guó)際條約及其他國(guó)際法規(guī)范
      （三）除法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件 第三節(jié) 審判規(guī)范之間的沖突及處理
      一、行政審判中的行政法律規(guī)范沖突
      （一）層級(jí)沖突
      （二）同級(jí)沖突
      （三）新舊沖突與種屬?zèng)_突
      （四）地域沖突
      （五）人際沖突
      （六）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的沖突
      二、法院選擇適用規(guī)范的規(guī)則
      （一）層級(jí)沖突，上位法優(yōu)先
      （二）同級(jí)沖突，由有權(quán)機(jī)關(guān)決定或裁決
      （三）新舊沖突，新法優(yōu)先
      （四）種屬?zèng)_突，特別法優(yōu)先
      （五）地域沖突，以屬地為原則
      （六）國(guó)際條約的位階和適用
      本章思考題
      1、行政訴訟法律適用的含義及特點(diǎn)是什么？
      2、行政訴訟選擇適用規(guī)范的規(guī)則是什么？
      3、行政審判法律依據(jù)的范圍是什么？
      4、試論述行政訴訟的法律適用與行政行為的法律適用的聯(lián)系與區(qū)別。
      第三十章 行政訴訟的判決、裁定與決定
      一節(jié) 行政訴訟判決概述
      一、行政訴訟判決的概念
      （一）概念
      行政訴訟判決，是指人民法院代表國(guó)家，對(duì)被訴具體行政行為是否合法，作出的具有法律約束力的判定，以及對(duì)被訴具體行政行為的效力作出的權(quán)威性處理。
      （二）內(nèi)涵
      1、行政判決時(shí)具有法律約束力的司法判斷和處理
      2、行政判決是人民法院行使國(guó)家審判權(quán)的意思表示，是國(guó)家司法意志的體現(xiàn)
      3、行政判決是對(duì)行政爭(zhēng)議的處理結(jié)論
      二、行政判決的種類
      （一）維持判決、駁回訴訟請(qǐng)求判決、確認(rèn)判決、撤銷判決、強(qiáng)制履行判決和變更判決
      （二）全部判決和部分判決
      （三）對(duì)席判決和缺席判決
      （四）肯定判決、否定判決與部分肯定判決部分否定判決
      （五）生效判決與未生效判決
      （六）一審判決與二審判決
      （七）終審判決與非終審判決
      三、行政判決的效力
      （一）維持判決的效力
      （二）撤銷判決的效力
      （三）變更判決的效力
      （四）履行判決的效力
      四、行政判決書的制作 第二節(jié) 行政判決的適用條件 一、一審判決的適用條件
      （一）維持判決的適用條件
      1、具體行政行為證據(jù)確鑿
      2、適用法律、法規(guī)正確
      3、符合法定程序
      （二）駁回訴訟請(qǐng)求判決的適用條件
      1、起訴被告不作為理由不能成立的
      2、被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題的
      3、被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的
      4、其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)示的情形
      （三）確認(rèn)判決的適用條件
      1、確認(rèn)被訴具體行政行為合法或者有效
      2、確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效，但不具有可撤銷性
      （四）撤銷判決的適用條件
      1、主要證據(jù)不足
      2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤
      3、違反法定程序
      4、超越職權(quán)
      5、濫用職權(quán)
      （五）變更判決的適用條件
      （六）履行判決的適用條件 二、二審判決的適用條件
      （一）維持原判適用的條件
      （二）改判適用的條件
      第三節(jié) 行政訴訟的裁定
      一、行政訴訟裁定的概念及特征
      （一）概念
      行政訴訟中的裁定，是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為解決本案的程序問(wèn)題所作出的對(duì)訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。
      （二）特點(diǎn)
      1、裁定是人民法院解決程序問(wèn)題的審判行為，是對(duì)程序問(wèn)題作出的判定
      2、裁定在訴訟的任何階段都可以作出
      3、由于裁定所解決的是程序問(wèn)題，因而其法律依據(jù)是程序性規(guī)范
      4、裁定可以是書面形式，也可以是口頭形式
      二、裁定的種類及適用條件
      （一）依裁定作出的形式：口頭裁定和書面裁定
      （二）依裁定的內(nèi)容：
      1、不予受理或駁回起訴裁定
      2、管轄異議裁定
      3、中止或終結(jié)訴訟裁定
      4、移送或指定管轄裁定
      5、訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)的裁定
      6、財(cái)產(chǎn)保全的裁定
      7、先予執(zhí)行的裁定
      8、準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴的裁定
      9、補(bǔ)正裁判文書筆誤的裁定
      10、中止或者終結(jié)執(zhí)行的裁定
      11、提審、指令再審或者發(fā)回重審的裁定
      12、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)具體行政行為的裁定
      三、行政裁定的形式
      四、行政裁定的效力
      第四節(jié) 行政訴訟的決定
      一、行政訴訟決定的概念
      （一）概念
      行政訴訟的決定是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)訴訟中發(fā)生的某些特殊事項(xiàng)所作的司法意思表示。
      （二）特點(diǎn)
      1、就決定所解決的問(wèn)題而言，它解決訴訟過(guò)程中可能出現(xiàn)的特殊問(wèn)題
      2、就決定的功能而言，它旨在保證案件的正常審理和訴訟程序的正常進(jìn)行，或者為案件審理和正常的訴訟活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件
      3、就決定的效力而言，決定不是對(duì)案件的審判行為，不能依上訴程序提起上訴，當(dāng)事人對(duì)決定不服，只能申請(qǐng)復(fù)議
      二、行政訴訟決定的種類及其適用范圍
      （一）有關(guān)回避事項(xiàng)的決定
      （二）對(duì)妨害行政訴訟行為采取強(qiáng)制措施的決定
      （三）有關(guān)訴訟期限事項(xiàng)的決定
      （四）審判委員會(huì)對(duì)已生效的行政裁判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的決定
      （五）審判委員會(huì)對(duì)重大、疑難行政案件的處理決定
      （六）有關(guān)執(zhí)行程序事項(xiàng)的決定
      三、行政訴訟決定的形式 本章思考題
      1、行政訴訟判決的概念和內(nèi)涵是什么？
      2、一審判決的種類及其適用條件？
      3、行政訴訟裁定的種類及其適應(yīng)條件？
      4、行政訴訟決定的種類及其適應(yīng)范圍？
      第三十一章 涉外行政訴訟
      第一節(jié) 涉外行政訴訟概述
      一、涉外行政訴訟的概念
      涉外行政訴訟是指各級(jí)人民法院審理的，原告或者第三人為外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織，依法向我國(guó)人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性，并判斷外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織作為相對(duì)人的主張是否妥當(dāng)，并作出裁判的訴訟。
      二、涉外行政訴訟的特征
      （一）涉外行政訴訟是解決涉外行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議的重要途徑
      （二）提起訴訟的原告應(yīng)當(dāng)是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人或外國(guó)組織
      （三）涉外行政訴訟爭(zhēng)議的標(biāo)的是中國(guó)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為
      （四）涉外行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)
      （五）涉外行政訴訟必須依照中國(guó)法律進(jìn)行
      第二節(jié) 涉外行政訴訟的原則
      一、平等原則
      （一）基于國(guó)際法的規(guī)定
      （二）基于憲法的規(guī)定
      二、對(duì)等原則
      （一）這一原則只適用于外國(guó)對(duì)我國(guó)公民或組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的情況下，它不適用于權(quán)利的賦予
      （二）所謂訴訟權(quán)利的限制，是指我國(guó)公民在該國(guó)所享有的訴訟權(quán)利低于該國(guó)公民的普遍標(biāo)準(zhǔn)
      （三）對(duì)等原則并未賦予我國(guó)人民法院首先限制該國(guó)公民和組織訴訟權(quán)利，相反，從立法宗旨上來(lái)說(shuō)，我國(guó)立法是不允許這樣做的
      三、適用國(guó)際條約的原則
      四、使用中國(guó)通用語(yǔ)言文字的原則
      五、涉外行政訴訟的原告必須委托中國(guó)律師代理訴訟的原則 第三節(jié) 涉外行政訴訟的法律淵源
      一、法律
      （一）《行政訴訟法》
      （二）《民事訴訟法》中適用于行政訴訟部分的規(guī)范
      （三）其他法律規(guī)范
      二、最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋
      三、國(guó)際條約和慣例
      （一）國(guó)際條約
      （二）國(guó)際慣例
      第四節(jié) 涉外行政訴訟法律規(guī)范的適用
      一、涉外行政訴訟法律規(guī)范適用的概念
      涉外行政訴訟法律規(guī)范的適用是指在涉外行政訴訟適用法律過(guò)程中，當(dāng)不同的國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法及其他法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，審理的人民法院應(yīng)當(dāng)如何選擇適用法律規(guī)范。
      二、涉外行政訴訟法律規(guī)范適用的原則
      （一）條約優(yōu)先
      （二）特別規(guī)定優(yōu)先
      第五節(jié) 涉外行政訴訟的參與人
      一、涉外行政訴訟的原告
      二、涉外行政訴訟的被告
      三、涉外行政訴訟第三人
      四、涉外行政訴訟的代理人
      第六節(jié) 涉外行政訴訟的期間、期日和送達(dá)
      一、涉外行政訴訟的期間和期日
      （一）期間
      （二）期日
      二、涉外行政訴訟的送達(dá)
      （一）涉外行政訴訟送達(dá)的方式
      （二）送達(dá)回證 本章思考題
      1、涉外行政訴訟的概念和特征是什么？
      2、涉外行政訴訟的法律淵源有哪些？
      3、試論述涉外行政訴訟的基本原則。
      第三十二章 行政附帶民事訴訟
      第一節(jié) 行政附帶民事訴訟概述
      一、行政附帶民事訴訟的概念
      行政附帶民事訴訟，是指人民法院在審理行政案件的同時(shí)附帶審理與行政案件相關(guān)聯(lián)的民事案件，并作出裁判的訴訟活動(dòng)。
      二、行政附帶民事訴訟的特征
      （一）民事訴訟請(qǐng)求與行政訴訟所指向的具體行政行為的合法性相關(guān)聯(lián)
      （二）附帶民事訴訟能否成立取決于行政訴訟能否成立
      （三）行政附帶民事訴訟不同于行政訴訟中原告同時(shí)提起的賠償訴訟
      （四）附帶民事訴訟的原告范圍比行政訴訟原告范圍廣泛
      （五）附帶民事訴訟的被告不一定是行政訴訟的被告
      （六）附帶民事訴訟中的第三人是與民事爭(zhēng)議有利害關(guān)系的人
      三、行政附帶民事訴訟制度的意義
      （一）節(jié)省當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用和時(shí)間，有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益
      （二）提高審判效率，節(jié)省訴訟成本
      （三）有利于社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定有序
      四、行政附帶民事訴訟的種類
      （一）行政訴訟與附帶民事訴訟原告相同的訴訟
      （二）行政訴訟與民事訴訟的原告不同、被告也不同的訴訟
      五、行政訴訟附帶民事訴訟的條件和范圍
      （一）行政訴訟附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)具備的條件
      （二）行政訴訟附帶民事訴訟的范圍 第二節(jié) 行政附帶民事訴訟的當(dāng)事人
      一、原告
      二、被告
      三、第三人
      第三節(jié) 行政附帶民事訴訟的審理與裁判
      一、行政附帶民事訴訟的審理
      （一）起訴與受理
      （二）行政附帶民事訴訟的審理
      二、行政附帶民事訴訟的裁判
      （一）行政附帶民事訴訟過(guò)程中，法院可裁定駁回民事訴訟，也可裁定準(zhǔn)許民事調(diào)解
      （二）行政附帶民事訴訟可一并裁判
      （三）對(duì)主訴行政訴訟部分先行裁判  本章思考題
      1、行政附帶民事訴訟的概念和特征是什么？
      2、行政附帶民事訴訟的意義是什么？
      3、行政附帶民事訴訟的裁判方式有哪幾種？
      第三十三章 行政賠償與國(guó)家賠償
      第一節(jié) 概述
      一、行政賠償?shù)母拍?/p>
      行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。特征：
      （一）侵權(quán)行為主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員
      （二）是對(duì)行政過(guò)程中的國(guó)家侵權(quán)行為造成的損害所予的賠償
      （三）請(qǐng)求人是其合法權(quán)益受到輕輕行為損害的公民、法人和其它組織
      （四）責(zé)任主體是國(guó)家，但行政賠償業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)為致害的行政機(jī)關(guān)
      二、行政賠償與相關(guān)概念的區(qū)別
      （一）行政賠償與民事賠償
      （二）行政賠償與行政補(bǔ)償
      （三）行政賠償與行政訴訟
      （四）行政賠償與司法賠償
      第二節(jié) 國(guó)家賠償制度的歷史發(fā)展
      一、外國(guó)國(guó)家賠償制度的歷史發(fā)展
      （一）國(guó)家賠償責(zé)任的否定階段——國(guó)家無(wú)責(zé)任時(shí)期
      （二）國(guó)家賠償責(zé)任有限制肯定階段——國(guó)家責(zé)任的初步確立時(shí)期
      （三）國(guó)家賠償責(zé)任的全面肯定階段——國(guó)家責(zé)任時(shí)期
      二、我國(guó)國(guó)家賠償制度的歷史發(fā)展 第三節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任的性質(zhì)
      一、民事責(zé)任還是國(guó)家責(zé)任之爭(zhēng)
      （一）國(guó)家賠償責(zé)任歸屬于民事責(zé)任
      （二）國(guó)家賠償歸屬于國(guó)家責(zé)任
      二、代位責(zé)任與國(guó)家自己責(zé)任之爭(zhēng)
      （一）代位責(zé)任說(shuō)
      （二）自己責(zé)任說(shuō)
      （三）合并責(zé)任說(shuō)
      （四）中間責(zé)任說(shuō)
      （五）折中說(shuō)
      第四節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)
      一、關(guān)于國(guó)家賠償責(zé)任理論基礎(chǔ)的不同學(xué)說(shuō)
      （一）主權(quán)在民說(shuō)
      （二）法律面前一律平等的思想
      （三）法律擬制說(shuō)
      （四）公平負(fù)擔(dān)平等學(xué)說(shuō)
      （五）國(guó)家危險(xiǎn)責(zé)任說(shuō)
      （六）社會(huì)保險(xiǎn)說(shuō)
      二、我國(guó)建立國(guó)家賠償責(zé)任制度的理論依據(jù) 第五節(jié) 國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則
      一、過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則
      二、過(guò)錯(cuò)加違法或不法歸責(zé)原則
      三、無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則（危險(xiǎn)責(zé)任原則）
      四、違法歸責(zé)原則
      第六節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
      一、侵權(quán)行為主體
      國(guó)家侵權(quán)行為的主體有嚴(yán)格的限制，只有國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及其他組織、個(gè)人在法律授權(quán)或者接受國(guó)家機(jī)關(guān)委托的情況下，才能成為侵權(quán)行為的主體，一般公民、法人不能成為國(guó)家侵權(quán)的主體。
      二、執(zhí)行職務(wù)的行為違法
      （一）致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為
      （二）該執(zhí)行職務(wù)的行為違法
      三、損害事實(shí)
      合法權(quán)益受到損害的事實(shí)包括兩層內(nèi)容：一是，只有當(dāng)行政主體及其工作人員的侵權(quán)行為產(chǎn)生了相應(yīng)的損害結(jié)果，才可能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。其次，受損害的利益必須是法律保護(hù)的該公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，如果該項(xiàng)利益是不受法律保護(hù)的非法利益，即使遭受違法行政行為的侵害，也不產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。
      四、因果關(guān)系
      行政違法行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，是確定行政賠償責(zé)任的極為重要的因素，也是連結(jié)責(zé)任主體與損害事實(shí)的紐帶。如果沒(méi)有因果關(guān)系，即使對(duì)公民、法人或其他組織有損害的事實(shí)，國(guó)家也不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，對(duì)違法行為與損害事實(shí)之間是否有因果關(guān)系進(jìn)行判斷，既是國(guó)家是否承擔(dān)賠償責(zé)任的關(guān)鍵，也直接關(guān)系到公民合法權(quán)益被侵犯而能夠得到賠償補(bǔ)救的范圍。本章思考題
      1、什么是行政賠償，其特征是什么？
      2、行政賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別是什么？
      3、國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件有哪些？
      4、試論述國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則。
      第三十四章 行政賠償范圍
      第一節(jié) 行政賠償范圍概述
      一、行政賠償范圍的含義
      行政賠償范圍包含兩方面的內(nèi)容：第一，國(guó)家對(duì)行政活動(dòng)中哪些損害相對(duì)人的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，國(guó)家賠償行政相對(duì)人因違法行政而受到的哪些損害。意義：
      （一）行政賠償范圍決定了一個(gè)國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的寬窄，確定對(duì)公民救濟(jì)程度的大小
      （二）對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō)，行政賠償范圍決定其行政賠償請(qǐng)求權(quán)的范圍
      （三）對(duì)法院來(lái)說(shuō)，行政賠償范圍是解決行政賠償糾紛案件的權(quán)力界限
      二、行政賠償范圍的制約因素
      （一）對(duì)公民權(quán)利的重視程度
      （二）對(duì)公共行政范圍的界定
      （三）政治體制的制約
      （四）國(guó)家賠償理論的制約
      （五）國(guó)家財(cái)力的影響
      三、行政賠償范圍的確定方式和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
      （一）確定方式：判例方式、成文法方式和混合方式
      （二）設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)：行為標(biāo)準(zhǔn)和損害標(biāo)準(zhǔn)
      第二節(jié) 行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍
      一、對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償
      （一）人身自由權(quán)損害賠償
      1、違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的
      2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的
      （二）生命健康權(quán)損害賠償
      1、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的
      2、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的
      3、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為
      二、對(duì)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償
      （一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的
      （二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的
      （三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的
      （四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為
      三、國(guó)家不予賠償?shù)那樾?/p>
      （一）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為
      （二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的
      （三）法律規(guī)定的其他情形
      四、幾類行為的可賠償性辨析
      （一）國(guó)家行為
      （二）抽象行政行為
      （三）自由裁量行為
      （四）對(duì)公務(wù)員的管理行為
      （五）復(fù)議終局行為
      （六）怠于履行職責(zé)
      （七）行政合同行為
      （八）侵犯其他權(quán)利的行為
      （九）共有公共設(shè)施
      第三節(jié) 行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍
      一、物質(zhì)損害
      我國(guó)行政賠償以賠償直接損失為主，原則上不賠償間接損失
      二、精神損害
      《國(guó)家賠償法》沒(méi)有全面肯定精神損害賠償，僅規(guī)定了殘疾人賠償金和死亡賠償金
      第三十五章 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      第一節(jié) 行政賠償請(qǐng)求人
      一、行政賠償請(qǐng)求人的概念
      行政賠償請(qǐng)求人是指受違法行政侵害，依法有權(quán)請(qǐng)求行政賠償?shù)娜?。含義：
      （一）行政賠償請(qǐng)求人恒定為相對(duì)人一方，作為行政主體的行政機(jī)關(guān)不能成為請(qǐng)求人
      （二）行政賠償請(qǐng)求人是因違法行政行為損害其合法權(quán)益并造成實(shí)際損失的人
      （三）行政賠償請(qǐng)求人必須是以自己的名義請(qǐng)求賠償?shù)娜?/p>
      二、行政賠償請(qǐng)求人的資格
      （一）行政賠償請(qǐng)求人必須是行政相對(duì)人
      （二）行政賠償請(qǐng)求人必須是自己的合法權(quán)益受到侵害并造成實(shí)際損害得人
      （三）行政賠償請(qǐng)求人必須是其所受損害與違法行政行為有相當(dāng)因果關(guān)系的人
      三、行政賠償請(qǐng)求人的范圍
      （一）公民
      （二）法人
      （三）其他組織
      四、幾種特殊情況
      （一）第三人
      （二）怠于履行職責(zé)的受害人
      （三）混合受害人 第二節(jié) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      一、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的概念
      行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國(guó)家接受行政賠償請(qǐng)求，參加行政賠償訴訟，履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)。
      二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)定原則
      （一）職權(quán)主義原則
      （二）行政主體原則
      （三）便民原則
      三、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍
      （一）行政機(jī)關(guān)
      1、單個(gè)行政機(jī)關(guān)致害時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      2、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同致害時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      3、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人致害時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      4、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      5、經(jīng)行政復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      （二）法律、法規(guī)授權(quán)組織
      （三）幾類特殊情況
      5、派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)
      6、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)
      7、批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 第三節(jié) 行政賠償費(fèi)用
      一、我國(guó)的行政賠償費(fèi)用制度 關(guān)于行政賠償?shù)馁M(fèi)用，按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
      二、不足
      （一）來(lái)源得不到保證
      （二）賠償金的支付存在弊端
      三、改革
      第三十六章 行政賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      第一節(jié) 行政賠償方式
      一、行政賠償方式概述
      是指國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的具體形式
      二、支付賠償金
      又稱金錢賠償，是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以貨幣形式支付賠償金額，補(bǔ)償受害人所受損失的方式
      三、返還財(cái)產(chǎn)
      又稱返還原物，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將違法取得的財(cái)產(chǎn)返還受害人的賠償方式
      四、恢復(fù)原狀
      是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受害人受損害的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)，使之恢復(fù)到受損害前的形狀和性能的賠償方式
      第二節(jié) 行政賠償標(biāo)準(zhǔn)
      一、行政賠償標(biāo)準(zhǔn)概述
      （一）懲罰性標(biāo)準(zhǔn)
      （二）補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)
      （三）撫慰性標(biāo)準(zhǔn)
      二、侵犯人身權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      （一）侵犯人身自由權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      （二）侵犯生命健康權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      1、身體傷害賠償
      2、殘疾損害賠償
      3、死亡損害賠償
      三、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
      （一）對(duì)違法取得的財(cái)物予以返還。
      （二）應(yīng)該返還的財(cái)產(chǎn)損害的，予以恢復(fù)原狀。
      （三）不能返還財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)損害不能恢復(fù)原狀的，支付賠償金。
      （四）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。
      （五）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其它損害的，按照直接損失給與賠償。第三節(jié) 行政賠償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題探討
      一、行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的選擇
      二、精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
      三、人身權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
      （一）人身自由權(quán)
      （二）身體健康權(quán)
      四、財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
      五、其它權(quán)利損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
      第三十七章 行政賠償程序
      第一節(jié) 行政賠償請(qǐng)求的提出
      一、提出行政賠償請(qǐng)求的要件
      （一）請(qǐng)求人必須具有行政賠償請(qǐng)求權(quán)
      （二）必須由明確的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      （三）必須在法定期限內(nèi)提出行政賠償請(qǐng)求
      （四）所提出的行政賠償請(qǐng)求必須在法律規(guī)定的應(yīng)該賠償?shù)姆秶畠?nèi)
      二、行政賠償?shù)恼?qǐng)求方式
      （一）一般采用書面形式
      （二）申請(qǐng)書的內(nèi)容
      1、受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所
      2、如行政賠償請(qǐng)求人為法人或其它組織時(shí)，申請(qǐng)書應(yīng)載明他們的名稱、住所、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)
      3、具體的行政賠償要求
      4、要求行政賠償?shù)睦碛珊褪聦?shí)依據(jù)
      5、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
      6、申請(qǐng)的年、月、日
      三、單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求及先行程序 四、一并（附帶）行政賠償請(qǐng)求
      五、申請(qǐng)人可以提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求 第二節(jié) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理
      一、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案
      二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理
      （一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理申請(qǐng)的期限
      （二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理賠償?shù)膬?nèi)容 第三節(jié) 行政賠償訴訟
      一、行政賠償訴訟的提起
      行政賠償案件通過(guò)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理后，賠償請(qǐng)求人可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟，也可以在提起行政訴訟的同時(shí)一并提起
      賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
      1、原告具有請(qǐng)求資格：
      2、有明確的被告；
      3、有具體的賠償請(qǐng)求和受損害的事實(shí)根據(jù)；
      4、加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法；
      5、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過(guò)法定期限不予處理；
      6、屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；
      7、符合法律規(guī)定的起訴期限。
      二、行政賠償訴訟的受理
      三、行政賠償訴訟的管轄
      四、行政賠償訴訟當(dāng)事人
      五、行政賠償訴訟的審理和判決
      六、執(zhí)行和期間 第四節(jié) 行政追償程序
      一、行政追償概述
      行政追償，又稱行政求償，是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度
      二、行政追償?shù)男再|(zhì)和形式
      （一）追償制度的性質(zhì)
      （二）追償?shù)男问?/p>
      三、行政追償條件
      （一）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損害的公民、法人和其他組織支付了賠償金
      （二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員或受委托的組織或個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失
      四、行政追償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)
      (一)以行政機(jī)關(guān)支付的賠償金額或其他相關(guān)費(fèi)用為限
      (二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因自己身過(guò)錯(cuò)支付過(guò)金的賠償金時(shí)，超額部發(fā)無(wú)權(quán)追償(三)追償數(shù)額要考慮過(guò)錯(cuò)程序(四)可以協(xié)商
      五、行政追償人和被追償人
      （一）行政追償人
      追償人主要有以下幾種：
      1、因行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害引起賠償?shù)模摴ぷ魅藛T所在的行政機(jī)關(guān)為追償人
      2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織工作人員行使職權(quán)時(shí)導(dǎo)致侵權(quán)賠償?shù)模摻M織是追償人
      3、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托行政機(jī)關(guān)為追償人
      （二）被追償人
      被追償人是實(shí)施造成受害人合法權(quán)益受到侵害時(shí)的職權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人
      1、兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)工作人員共同實(shí)施加害行為導(dǎo)致國(guó)家賠償時(shí)，相應(yīng)行為人均為被追償人
      2、經(jīng)合議的事項(xiàng)造成損害賠償時(shí)，所有參加合議的人均為被追償人，但對(duì)最終形成的決議表示反對(duì)的人除外
      3、法律、法規(guī)直接授權(quán)組織的工作人員實(shí)施加害行為的，該行為人為被追償人；直接受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織的成員實(shí)施加害行為，造成侵權(quán)損害賠償?shù)?，該受委托的組織為被追償人
       
      
    
      

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