第一篇：走馬坪白族鄉(xiāng)“穩(wěn)增長、惠民生、促和諧”自查自糾報告

走馬坪白族鄉(xiāng)“穩(wěn)增長、惠民生、促和諧”

自查自糾報告

為貫徹中央的決策部署，落實全省“穩(wěn)增長、促和諧”專題督查工作會議和市委常委擴(kuò)大會議精神，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，積極開展自查自糾，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我鄉(xiāng)面臨的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實做好當(dāng)前“穩(wěn)增長、惠民生、促和諧”的各項工作。

一、工作開展情況

自今年以來，走馬坪白族鄉(xiāng)嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市、縣的各項決策部署，加快重大項目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，緊緊圍繞2012年桑植縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核業(yè)務(wù)目標(biāo)和為民辦實事工作各項指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障，健全工作機(jī)制，各項工作取得了較好成績，形成發(fā)展態(tài)勢良好的局面。

1、落實文件精神，完成既定目標(biāo)。走馬坪白族鄉(xiāng)黨委、政府高度經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，嚴(yán)格貫徹落實省市縣相關(guān)文件精神，對照2012年省定、市定為民辦實事各項任務(wù)，從重點項目和重點工作來看，按照時間過半，任務(wù)過半，基本完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)方面：緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)興縣、綠色發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，一是以張家埡村為基地，大力發(fā)展煙葉，種植煙葉120畝；二是以天合村、兩岔

溪村、走馬坪村、桂竹埡村、龍洞坪村為中心，向周圍各村輻射，發(fā)展油茶2508畝，目前已完成茶苗移栽工作；三是建成以向家坪村、龍洞坪村、滾水峪村為中心的養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵農(nóng)戶做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵農(nóng)村養(yǎng)殖大戶突破傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有特色湘西野豬場1個220頭，山羊養(yǎng)殖場1個780只，竹鼠養(yǎng)殖場1個200只；四是積極開發(fā)兩岔溪村、桂竹埡村、向家坪村、龍洞坪村等村特有的自然條件，大力發(fā)展巖蛙、大鯢養(yǎng)殖以及養(yǎng)蜂業(yè)。省市定指標(biāo)任務(wù)：一是啟動了向家坪村異地搬遷工程項目；二是新農(nóng)保、新農(nóng)保等惠民項目的收繳任務(wù)有序進(jìn)行；三加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好防汛抗旱工作；四是落實農(nóng)產(chǎn)品安全，目前全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故；五是完成了醫(yī)療保險生育工傷擴(kuò)面和醫(yī)療生育工傷任務(wù)；六是實施危房改造130戶；七是其他方面工作穩(wěn)步開展，確保按時按量完成。

2、高度重視安全維穩(wěn)工作。年初鄉(xiāng)人民政府與各村、各生產(chǎn)企業(yè)、各車船主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，使全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定。結(jié)合“民情梳理年”活動和“矛盾糾紛排查月”活動，制定了穩(wěn)控方案，嚴(yán)厲控制上訪事件發(fā)生，將化解矛盾糾紛問題擺在各項工作的首要地位，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次矛盾糾紛、安全隱患大排查，全體干部下村入戶，調(diào)查詢問，共排查出矛盾糾紛63起，調(diào)處成功58起；制止和處理了超

重、超載及無證車輛9起；對交通的重點路段逐一排查，及時消除隱患點6個，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)中心，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自全縣經(jīng)濟(jì)工作會以來，時間雖短，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突現(xiàn)亮點。一是進(jìn)一步構(gòu)建道路交通網(wǎng)絡(luò)。拉通走馬坪鄉(xiāng)龍洞坪村至麥地坪鄉(xiāng)的毛路路基；完成了楠木村北瓜峪組至村部公路拓寬升級，正在進(jìn)行路面硬化，將在10月中旬完成3公里的路面硬化任務(wù)；走馬坪至汩湖鄉(xiāng)2公里鄉(xiāng)道公路正在硬化中；向家坪至麥地坪鄉(xiāng)公路拓寬硬化工程正在實施中，已經(jīng)硬化了3公里的任務(wù)，剩下的2公里將在10月下旬完工。二是順利完成兩岔溪村和卓家峪村的農(nóng)網(wǎng)改造工程，向家坪和龍洞坪村的網(wǎng)改工程已經(jīng)完成了勘察設(shè)計，馬上要施工。三是完成兩岔溪村部建設(shè)，正在完成走馬坪村村部建設(shè)。

4、建保障，保民生，努力提高百姓幸福指數(shù)。多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗和發(fā)展實踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須注重民生，努力提高百姓幸福指數(shù)。一是緊抓綜治維穩(wěn)工作。通過開展“上門問安、出門解難”活動，結(jié)合民情梳理年活動，集中排查糾紛矛盾，確保了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，矛盾糾紛減少，無群體性事件發(fā)生，治安秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，綜治工作穩(wěn)中有進(jìn)。二是注重安全生產(chǎn)工作。每月對非煤礦山進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。6月13日聯(lián)合瑞塔鋪交警中隊和縣農(nóng)機(jī)局對我鄉(xiāng)的無證駕駛和農(nóng)用車非法載客進(jìn)行了一次

集中整治，將非法載客農(nóng)用車的座位全部拆除，確保零事故發(fā)生。三是扎實開展信訪維穩(wěn)工作。領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化信訪制度落實，把信訪、維穩(wěn)工作放在重要位置，堅持對安全生產(chǎn)隱患和重大矛盾及時排查和處理，切實關(guān)心人民群眾切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。四是計劃生育工作成績實出。上半年共出生72人，其中計外出生3人，計劃生育率為95.8%。應(yīng)征社會撫養(yǎng)費人數(shù)25人，已征23人，應(yīng)征金額為15.7萬元，已征10.5萬元，征收率為66.9%，征收面為92%。全縣上半年計劃生育檢查效果良好。五是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。落實好各項惠農(nóng)補(bǔ)貼以及農(nóng)村安全飲水工程、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治等關(guān)系民生的各項工作。建立健全城鄉(xiāng)保障體系，做好低保、救災(zāi)救濟(jì)、困難戶、五保戶慰問、殘疾人和敬老愛幼工作。全面推進(jìn)新型養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障工作。

5、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。為貫徹落實好《桑植縣狠剎違規(guī)賑酒實施方案》、《桑植縣開展“剎五風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”活動實施方案》等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，專門制定了《走馬坪白族鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，并于2012年7月3日起實行干部指紋考勤簽到，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。同時，鄉(xiāng)黨委還采取多種措施,加強(qiáng)行政效能建設(shè)，深入基層，深入群眾，牢固樹立“人民群眾無小事”的思想，采取多種形式豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活，加強(qiáng)與群眾思想上的溝通交流，結(jié)合民情梳理活動，實行每周工作問責(zé)制，堅持每周

一例會制度，由各工作組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作開展情況督查各類問題解決落實。

二、存在的問題

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和廣度還需進(jìn)一步加大。一村一品工作效果不明顯。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣面窄，力度不夠；農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入還較薄弱，近年來，農(nóng)村公路建設(shè)得到長足的發(fā)展，取得了顯著的成績，但一些地方受國家指標(biāo)限制，鄉(xiāng)村公路、危房改造、人畜飲水問題還未得到妥善解決。

3.本級財政增長的速度不快，對社會事業(yè)的投入總體不大，與人民群眾日益增長的文化需求不適應(yīng)。

4.部分農(nóng)村黨支部缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加收入方面辦法不多，能力不強(qiáng)，造成村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清，路子不明。

在今后的工作中要不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要積極招商引資，加快對二、三產(chǎn)業(yè)的探索。同時要加強(qiáng)對社會事業(yè)的關(guān)注，為人民群眾開展豐富多彩的文化生活提供場所和平臺，提高人民群眾的素質(zhì)。

三、整改措施

1、加大資金投入，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大資金爭取力度，繼續(xù)完善好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快實

施農(nóng)村電網(wǎng)改造。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施好農(nóng)村“五改”工程，特別是突出抓好集鎮(zhèn)、及公路沿線的村容村貌整治。三是繼續(xù)實施退耕還林、封山育林、植樹造林等生態(tài)建設(shè)工程，加快推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。在油茶種植、特色養(yǎng)殖、煙葉三方面做足文章。二是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，力爭在兩年內(nèi)形成3-5個特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)種養(yǎng)殖大戶20戶。三是加大招商引資力度，利用外資帶動我鄉(xiāng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、增強(qiáng)維穩(wěn)工作的責(zé)任意識，營造穩(wěn)定平安的社會治安環(huán)境。一是高度重視安全安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大交通、煙花爆竹、建筑施工等重點安全隱患的排查整改力度，堅決遏止重特大事故發(fā)生；二是切實加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，暢通信訪渠道，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；三是切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效防范和打擊盜、賭、毒等各種違法犯罪行為，加強(qiáng)特殊人群管理，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。

4、加快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。一是要牢固樹立大局意識，增強(qiáng)集體觀念，注重團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)作，牢固樹立責(zé)任意識，必須不折不扣的完成，要將任務(wù)細(xì)化到人，制定工作方案，限定完成時限，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)，兼顧近期與長遠(yuǎn)，力爭平穩(wěn)推進(jìn)。二是要履職履責(zé)，要按照分工，愛崗敬業(yè)，全身心投入工作之中，努力把工作完成好，認(rèn)真把人民交辦的事做好，主動、積極去干工作，真正做到

撲下身子，真抓實干，抓出成果，干出成效。三是嚴(yán)格要求自己，自覺遵守各項規(guī)章制度，自覺遵守憲法和法律，保持清正廉潔，勤政為民，在思想上正確認(rèn)識監(jiān)督，在感情上真誠歡迎監(jiān)督，在行動上主動接受監(jiān)督，在來自各方面的監(jiān)督下增強(qiáng)廉潔自律意識、提高廉潔自律能力，以廉潔的作風(fēng)、廉潔的形象和廉潔的品質(zhì)來贏得組織的信賴和群眾的擁護(hù)。

第二篇：平川2015：穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生

平川2015：穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生

本報記者 高子發(fā) 通訊員 趙宗幸 曾雪潔

平川是西北最大的陶瓷生產(chǎn)基地，我省重要的煤電能源基地，白銀新興的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工區(qū)。

一方面要全力支持服務(wù)國有大中型企業(yè)改革發(fā)展，一方面也要創(chuàng)立平川地方的特色經(jīng)濟(jì)。近年來，平川區(qū)委、區(qū)政府正在實施的“3+5”產(chǎn)業(yè)工程戰(zhàn)略，正在有力地改變著平川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。

區(qū)委書記高云翔提出，平川要深入實施“工業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“11236”發(fā)展思路，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造地方工業(yè)集群，推動平川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

區(qū)長胡建偉表示，發(fā)展靠投資，投資靠項目。平川要以項目帶動為支撐，提升項目謀劃層次，保障項目建設(shè)水平，落實項目實施質(zhì)量，促進(jìn)平川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

圍繞這一戰(zhàn)略思路，2015年，白銀市平川區(qū)著力推進(jìn)重點項目、重點工作和重點活動，激發(fā)發(fā)展活力、凝聚發(fā)展要素、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展實力、提升發(fā)展質(zhì)量，著力打造西部陶都、甘肅新能源基地和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在提質(zhì)增效中不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.2億元，增長20.06%；第三產(chǎn)業(yè)17.85億元，增長8.3%；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，其中農(nóng)民人均純收入完成6933元，增長12.5%。

夯實基礎(chǔ)，全力推進(jìn)項目建設(shè)

平川區(qū)充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)和帶動作用，全力推進(jìn)項目建設(shè)。2015年，4項市列重點項目累計完成投資6.7億元，141項區(qū)級重點項目共完成投資38.4億元，其中建成102項。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.2億元，增長20.06%。

第21屆蘭洽會簽約項目37個，簽約資金102.83億元。成功舉辦了第三屆中國西部（白銀?平川）陶瓷峰會暨平川陶瓷文化節(jié)，簽約項目12個，簽約資金12.68億元。在建招商引資項目78個，到位資金62.35億元，增幅25.2%，開工率91.3%。

不斷夯實園區(qū)基礎(chǔ)，平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平整土地1600畝，完成全長8.6公里的景觀西路、世紀(jì)大道北路、世紀(jì)大道南路三條主干道路基工程，完成唐水線等供電線路改遷工程。

實施循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目22項，累計完成投資14.04億元。搶抓蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推薦申報企業(yè)17家項目23個，申請增信基金2.81億元，投資基金3.99億元，已落實6家企業(yè)1.2億元基金。中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式投入運營。平川陶瓷文化創(chuàng)意園完成投資5000萬元，建成陶瓷展覽館、陶藝體驗中心，完成辦公樓維修工程。

工業(yè)擔(dān)綱，創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

堅持以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，積極培育“3+5”產(chǎn)業(yè)工程，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快壯大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推動轄區(qū)煤電企業(yè)開展能效對標(biāo)活動和電機(jī)改造升級工作。

全區(qū)原煤產(chǎn)量1103萬噸，增長1.2%；發(fā)電量66.7億千瓦時，墻地磚產(chǎn)量824萬平方米。

加強(qiáng)政銀企合作，全力幫助中小企業(yè)解決融資難問題，對接簽約項目68個，融資總額10.68億元，已發(fā)放貸款8.98億元。爭取到中小企業(yè)獎勵資金269.9萬元。

28項工業(yè)重點項目完成投資11.2億元，其中新樂雅年產(chǎn)800萬平方米拋光磚生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，歐利亞年產(chǎn)80萬件高檔衛(wèi)生瓷、大象能源年產(chǎn)1500噸鋰電池正極材料擴(kuò)建、啟明星年產(chǎn)5000噸變性淀粉、雄立紫砂開發(fā)等項目已全面建成，完成工業(yè)增加值34.3億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)，萬元GDP能耗下降0.12%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.47%。容和等4家企業(yè)被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，隴燁等11家企業(yè)被認(rèn)定為市級科技型企業(yè)。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心5個，申請發(fā)明專利17項，新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)31項。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實發(fā)展平臺、實施創(chuàng)新驅(qū)動作為重中之重，不斷強(qiáng)化項目及園區(qū)建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提檔升級，逐步形成了協(xié)同推進(jìn)、互為支撐的發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)保持持續(xù)優(yōu)化的良好勢頭。

完成農(nóng)作物播種面積26.06萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量達(dá)到3.61萬噸。建成旱作農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)110家，規(guī)模養(yǎng)殖戶 2608個，農(nóng)民專業(yè)合作社600個，其中創(chuàng)建市級以上合作社示范社15家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)發(fā)證470家。

建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站，126個村級便民服務(wù)網(wǎng)點，評定信用農(nóng)戶2.08萬戶。建成61個行政村農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社，安排財政引導(dǎo)資金581萬元，吸納社員入社資金37.4萬元。完成流轉(zhuǎn)土地3萬畝，累計達(dá)到6.66萬畝。

旅游業(yè)累計接待游客52.84萬人（次），實現(xiàn)收入3.05億元，增長30%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成各級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理和“每周（月）十件實事，潔凈365”工作法，完成480件實事。

生活垃圾轉(zhuǎn)運站一個完成主體工程，一個完成選址；累計投資3640萬元，完成雙擁路、環(huán)湖西路、育才西巷、文化巷、建設(shè)路西延、磁窯路等一批道路改建或維修工程。完成農(nóng)村危舊房改造500戶。

完成植樹造林3.1萬畝，新增城區(qū)綠地7.71公頃，綠地率32.23%，綠化覆蓋率37.05%，人均公共綠地面積10.73平方米。投資1198萬元，完成5個建制村通暢工程，全區(qū) 61個行政村實現(xiàn)了通暢。

保障民生，發(fā)展成果百姓共享

把保障和改善民生放在重要位置，堅持普惠性、保基本、均等化得方向，按照“量力而行、盡力而為、當(dāng)年辦結(jié)”的原則，積極落實惠民政策，大力興辦惠民實事。

不斷提高公共服務(wù)水平，2015年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.06%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到85元。爭取就業(yè)再就業(yè)資金3000余萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2.52萬人，創(chuàng)收4.2億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、各類救助金、撫恤金累計8265.7萬元，發(fā)放糧食直補(bǔ)等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼3742萬元。

區(qū)級十件惠民實事完成投資1.81億元。1000畝城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化工程、176套公共租賃住房、30個基層文化大院、10座公共廁所、5個“一村一場”體育健身工程、2個整村推進(jìn)、38個“一事一議”財政獎補(bǔ)項目全面建成，棚戶區(qū)改造工程、區(qū)中醫(yī)院、高效節(jié)水灌溉等惠民實事有序推進(jìn)。

社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)幼兒園創(chuàng)建為省級示范性幼兒園；義務(wù)教育均衡發(fā)展初步通過國家評估認(rèn)定；投資1.1億元，實施了全面改薄項目，建設(shè)校舍42778平方米。廣電網(wǎng)絡(luò)寬帶項目完成投資6500萬元，“鄉(xiāng)村通”光纜鋪設(shè)工程完成投資3050萬元。

認(rèn)真實施食品安全放心工程，安裝藥品便民電子查詢機(jī)和食品安全溯源機(jī)70臺，建成2個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室。

強(qiáng)化“一號”意識，扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作，研究制定了“1+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案，統(tǒng)籌整合各類項目資金1.85億元，1.47億元的精準(zhǔn)扶貧貸款已全部發(fā)放，全年脫貧5006人。

第三篇：保增長、惠民生、促和諧

在民政局開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”大討論活動暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會上的講話

華 榮 輝（2009年3月27日）

同志們：

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起，用兩個月時間，在民政系統(tǒng)開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”大討論活動，繼續(xù)扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動員全局上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題，進(jìn)一步樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念。以惠民生為最高使命，以保增長為首要任務(wù)，以促和諧為第一責(zé)任，以抓作風(fēng)為永恒主題，不斷推出民政工作新舉措，創(chuàng)造民政事業(yè)發(fā)展新業(yè)績，樹立民政隊伍建設(shè)新形象，在服務(wù)大局中實現(xiàn)興化民政事業(yè)新發(fā)展。下面我著重講四個問題：

一、以惠民生為最高使命，加大“三個群體”生活保障工作力度。保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。民政工作擔(dān)負(fù)著保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等 “三個群體”基本生活權(quán)益的重要職責(zé)，是社會保障的最后一道“安全閥”，發(fā)揮著“兜底”保障的重要功能。面對經(jīng)濟(jì)“寒冬”的嚴(yán)峻形勢，如何改善民生，提高保障水平，必須在年初確定的重點工作上求突破。因此，我們要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，做好重殘困難人員、未參保困難企業(yè)職工、60年代精簡下放職工等困難群眾提高生活補(bǔ)貼工作。全面落實優(yōu)撫安臵政策，完善優(yōu)撫對象撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機(jī)制，切實保障各類困難、優(yōu)撫、特殊群體的生活、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)和住房等權(quán)益需求。進(jìn)一步深化社會救助機(jī)制創(chuàng)新成果，完善救助中心運行機(jī)制，拓展救助范圍，提高救助效能。我市實行“一站式”社會救助服務(wù)，建立社會救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推廣。作為這一創(chuàng)新成果的首創(chuàng)者、發(fā)源地，我們要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，為全市“三個群體”提供更加便捷、更加溫馨、更加陽光、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)民生“第一窗口”形象。隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收面臨前所未有的壓力。面對嚴(yán)峻形勢，既要充分發(fā)揮政府保障改善民生的主導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動全社會關(guān)心幫助弱勢群體的熱情，進(jìn)一步加大“萬戶結(jié)對幫扶”活動的推進(jìn)力度，切實加強(qiáng)結(jié)對幫扶工作的針對性、科學(xué)性和實效性，努力實現(xiàn)幫扶效益的最大化，使結(jié)對幫扶對象的生產(chǎn)生活明顯改善。同時，大力發(fā)展慈善事業(yè)，開展慈善活動，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助體系中的重要補(bǔ)充作用。保障改善民生，首先要傾聽民聲。從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層、下訪接訪等各項制度，經(jīng)常深入基層一線，深入貧困群眾家中，面對面聽取意見，了解需求。要滿腔熱情地接待每一位求助群眾，切實為他們排憂解難。

二、以保增長為首要任務(wù)，實現(xiàn)民政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。發(fā)展是硬道理，是治國理政的第一要務(wù)。開展大討論活動，就是要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞中心，服務(wù)大局的意識，在特定的時代背景下，正視困難，堅定信心，調(diào)高目標(biāo)，促進(jìn)發(fā)展。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市民政福利企業(yè)取得長足發(fā)展，全市現(xiàn)有民政福利企業(yè)59家，2008年實現(xiàn)銷售收入50.1億元，入庫稅金1.97億元，同比分別增長28%、24.6%，民政經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，把市委保增長的要求落到實處，要加快制定、出臺《進(jìn)一步促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展的意見》，加大新（改）辦福利企業(yè)工作力度，積極為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)“危”中求“機(jī)”，尋找機(jī)遇，迎難而上，謀求發(fā)展，確保今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。進(jìn)一步加快發(fā)展福彩銷售，完善經(jīng)濟(jì)考核激勵機(jī)制，突出公益性宣傳，激發(fā)群眾愛心，深挖市場潛力，夯實市場基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，在2008年名列全市縣級銷售第10名的基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績，為扶貧、濟(jì)困、救孤、助殘進(jìn)一步提供有力的物質(zhì)支撐。繼續(xù)打造農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作亮點，今年新發(fā)展35家，使全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會達(dá)到145家，并成為致富農(nóng)民、造福一方的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。同時，我們將緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目和資金，大力鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦為老服務(wù)等社會福利事業(yè)。

三、以促和諧為第一責(zé)任，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是壓倒一切的大事。金融危機(jī)造成的沖擊加大了今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性，影響社會穩(wěn)定的因素增多。這就需要我們民政部門從大局出發(fā)，為維護(hù)社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。通過發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)示范社區(qū)，筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺；通過組織開展“社會組織創(chuàng)新年”活動，加大社會組織培育力度，全年新發(fā)展165家，并積極打造社會組織品牌，強(qiáng)化社會服務(wù)功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；通過加強(qiáng)區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬管理等社會專項事務(wù)管理，為廣大民政對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)家庭和諧、婚姻和諧、社會文明；通過推出老齡工作新舉措，創(chuàng)新農(nóng)村敬老院運行機(jī)制，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)意見》，加大農(nóng)村五保集中供養(yǎng)推進(jìn)力度，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老試點范圍，大力組織各種公益性老年服務(wù)活動，在全社會營造敬老愛老助老良好氛圍，促進(jìn)代際和諧、社會和諧；通過省級雙擁模范城“六連冠”的創(chuàng)建，進(jìn)一步健全基層雙擁組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)軍民和諧、軍政和諧；通過加強(qiáng)民政信訪工作，妥善解決民政對象利益訴求，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素?？傊?，通過充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定，打造和諧興化作出新貢獻(xiàn)。

四、以抓作風(fēng)為永恒主題，樹立民政隊伍建設(shè)新形象。目標(biāo)決定您前進(jìn)的方向，作風(fēng)事關(guān)事業(yè)成敗，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是確保目標(biāo)完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局榮膺“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”稱號。基層政權(quán)和社會事務(wù)科、民間組織管理科、福利企業(yè)管理科三個重點崗位民主評議得分位居前列。然而成績只能證明過去，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，黨和政府的新要求，人民群眾的新期待，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：艱苦奮斗的精神弱化，公車改革以后，有的同志出差明顯減少，甚至不習(xí)慣坐公交車；理解寬容精神缺失，上下之間、科室之間缺少溝通，有的人見榮譽就上，見利益就爭，吹毛求疵，斤斤計較，團(tuán)隊精神和集體榮譽感不強(qiáng)；上網(wǎng)聊天、打游戲等違反工作紀(jì)律現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)工作人員對求助群眾不夠熱情耐心等等。上述現(xiàn)象必須引起我們每一位同志的高度重視，要在這次“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”大討論中認(rèn)真對照檢查，切實加以改進(jìn)。下面，我先談幾點體會：

一是艱苦奮斗要有激情。一個工作動力不足，思想沒激情的人，就不可能保持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神。動力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不計辛苦，甘于清苦，不怕艱苦。能吃苦，能耐勞，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我們每一位民政工作同志永遠(yuǎn)做一個充滿激情的人，發(fā)揚艱苦奮斗精神，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，立足本職，腳踏實地，迎難而上，在艱苦奮斗中實現(xiàn)自己的人生價值和崇高追求。

二是理解寬容，產(chǎn)生合力。有了理解寬容精神，才能積極加強(qiáng)工作溝通，做到重大問題事先溝通，情況緊急事后溝通，意見不一致反復(fù)溝通，改變決策再溝通，從而做到密切配合，步調(diào)一致。有了理解寬容精神，才能熱情加強(qiáng)信息溝通，將掌握的信息以及自己的判斷及時與其他同志進(jìn)行溝通，達(dá)成互通情況、增強(qiáng)理解、信息共享、促進(jìn)工作的目的。有了理解寬容精神，才能主動加強(qiáng)感情溝通，做到經(jīng)常談心、交心，相互多交流、多提醒、多幫助，講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，及時消除誤解和隔閡，從而形成推進(jìn)工作的整體合力。

三是團(tuán)隊精神塑造形象。一個缺少團(tuán)隊精神的機(jī)關(guān)、單位是不可能有良好的社會形象的。廣大民政服務(wù)對象、廣大社會困難群體以及社會各界是通過我們每一位同志的工作來認(rèn)識、體驗、評價民政形象的。因此，我們每一位同志都要自覺增強(qiáng)團(tuán)隊精神和集體榮譽感，牢固樹立紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，自覺遵守禮儀規(guī)范，以高效快捷的節(jié)奏、熱情周到的態(tài)度、公正透明的方式，竭誠為困難群體服務(wù)，為民政對象服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中實現(xiàn)民政隊伍整體形象的提升。同時，要通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，促進(jìn)團(tuán)隊精神的塑造，促進(jìn)集體榮譽感的增強(qiáng)。

總之，我們每一位民政干部職工都要圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題，認(rèn)真開展大討論活動。使活動過程成為全局上下思想大解放的過程，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的過程，科學(xué)發(fā)展能力大提升的過程，使我們每個民政人在活動中努力爭做保增長的服務(wù)者、惠民生的實踐者、促和諧的參與者，以實際行動為興化的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第四篇：穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

落實情況自查報告

一、落實情況

棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)實施情況

根據(jù)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)組安排，我縣2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為800套，其中：經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據(jù)規(guī)劃，住建局選址東村鎮(zhèn)西村，濱河南路新職業(yè)中學(xué)南建設(shè)保障性住房小區(qū)。2013年已編制完成保障房小區(qū)修建行詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建設(shè)2012年、2013年保障房建設(shè)任務(wù)。2014年新建任務(wù)已辦理選址意見書，開始編制上報可研、辦理環(huán)評等手續(xù)，土地手續(xù)已于2013年由縣國土局上報，尚在審批中。2014年新建保障房任務(wù)計劃6月初開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施情況

2014目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局高度重視，積極組織實施，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，按照一把手總負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的要求，將工作層層分解，落實到人。并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)2014重點工作目標(biāo)任務(wù)的組織實施與協(xié)調(diào)，確保我局的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)將目前的完成情況匯報如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設(shè)城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設(shè)施，今年5月底已完成了工程環(huán)評；工程選址；工程可研；能評報告。土地手續(xù)正在完善當(dāng)中；土地手續(xù)完成后，將進(jìn)行工程的立項。計劃2014年投資1億元，3月份開工建設(shè)，目前已完成工程投資的3600萬元，現(xiàn)正在建設(shè)鍋爐房基礎(chǔ)及煙筒工程，計劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設(shè)項目

總投資3000萬元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬元。目前已經(jīng)辦理了臨時占地手續(xù)，開工建設(shè)，正在辦理工程立項、環(huán)評等手續(xù)。目前兩個施工隊施工均比較正常，已完成測量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項目投資3000萬元，加氣規(guī)模50000立方米 /日。該工程現(xiàn)在正協(xié)調(diào)落實項目選址事宜，以保障該項目工程更加順利的推進(jìn)，手續(xù)方面等待縣發(fā)改局報呂梁市發(fā)改委后批復(fù)。

3、城區(qū)供水改造工程

縣城供水管網(wǎng)及水表出戶改造工程投資1500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項、設(shè)計、招標(biāo)，規(guī)劃等手續(xù)，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設(shè)，目前工程正在新建路東延段鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，10月底前建成投用。

4、生態(tài)園林建設(shè)工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對向陽西路行道樹進(jìn)行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對濱河公園綠化帶植物進(jìn)行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設(shè)）。對民覺路全段、向陽路全段、北盛街進(jìn)行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網(wǎng)（道路綠化帶隔離）。對人民廣場、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進(jìn)行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬元?？傉嫉孛娣e170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬方，完成主入口廣場硬化、景觀燈柱、門球場（2個）、兒童游樂場、健身廣場、城市規(guī)劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長廊3處、景亭4個等硬件設(shè)施建設(shè)，栽植大樹6000余株、綠化樹木達(dá)59種，綠化率達(dá)77%，目前完成投資約6600余萬元，今年3月復(fù)工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬㎡，完成投資65萬元。計劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實施情況

我縣污水處理工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)實施。

垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。2014年垃圾處理設(shè)施設(shè)備配置情況：垃圾桶1000個，果皮箱59個，日清運垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時間每天達(dá)15小時。2014計劃投入資金880萬元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設(shè)，當(dāng)年完成了路基基礎(chǔ)處理40萬m3，路基土方200萬m3，綜合管溝長6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結(jié)構(gòu)初步完成，累計完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬m3，完成投資230萬元，今年10月底可竣工通車。今年計劃完成投資7000萬元，其中路面5600萬元，橋梁830萬元，其它570萬元。

二、存在問題

1、保障房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電、供水、供暖設(shè)施尚未開工，道路建設(shè)滯后。土地審批未全部落實，小區(qū)占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設(shè)任務(wù)急需與占地農(nóng)民協(xié)調(diào)占地補(bǔ)償事宜。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難，工作遲滯。

3、工程實施過程中手續(xù)辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進(jìn)計劃

1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實工程用地。我局將與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加快土地征用工作，落實補(bǔ)償事宜。

2、積極開工建設(shè)，確保按時完成。在地塊落實的基礎(chǔ)上，加快工程招投標(biāo)工作，確保及時開工，按時建設(shè)完成。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把安全質(zhì)量。由局分管領(lǐng)導(dǎo)和工程質(zhì)量安全職能科室負(fù)責(zé)對工程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國家各項規(guī)定指標(biāo)，確保施工安全進(jìn)行，保證工程質(zhì)量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日

第五篇：穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策 落實情況跟蹤審計自查報告

下陸環(huán)保分局

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（國辦發(fā)明電【2014】16號）和《黃石市審計局關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況進(jìn)行跟蹤審計的通知》（黃審財通【2014】46號）的要求，我分局認(rèn)真組織開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

（一）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況 根據(jù)黃石市人民政府辦公室《關(guān)于黃石市“五小”企業(yè)關(guān)閉、工業(yè)企業(yè)重點污染源整治專項行動實施方案的通知》(黃政辦函[2013]104號)文件要求，結(jié)合市政府和簽訂區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，下陸區(qū)各級部門高度重視，周密部署，積極開展“五小”企業(yè)關(guān)閉和工業(yè)企業(yè)重點污染源整治工作。現(xiàn)全區(qū)24家“五小”企業(yè)已全部關(guān)閉到位；30家重點污染源單位已經(jīng)整治到位27家，各單位已經(jīng)按照各自整治方案安裝污水處理設(shè)施4套，污水在線監(jiān)控裝臵3套，應(yīng)急或循環(huán)水池8座，煙粉塵治理設(shè)施8套，噪聲治理設(shè)施1套，規(guī)范建設(shè)廠區(qū)物料儲存庫5座，實施雨污分流企業(yè)7家，基本確定關(guān)閉或搬遷企業(yè)9家，共投入資金近2800萬元。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實情況 1.水污染防治計劃。組織開展磁湖、大冶湖重點流域污染隱患排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)磁湖、大冶湖的基本情況，全面排查重點流域的環(huán)境安全隱患，徹底查清影響水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)等。建立隱患排查整治臺賬和風(fēng)險源名錄。堅決關(guān)閉取締重點流域內(nèi)所有直接向兩湖排污口的排污口和與保護(hù)重點流域環(huán)境無關(guān)的違規(guī)新建建設(shè)項目，堅決消除影響重點水域水質(zhì)安全的環(huán)境污染和隱患等。

2.整治農(nóng)村面源污染情況。“十二五”期間，下陸區(qū)對八個村進(jìn)行全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，實施修建和整治村莊道路、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)。推動村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展和推廣土壤污染防治工程。以治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水和糞便為主，進(jìn)行糞便無害化處理。通過以上治理工程的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民環(huán)境意識得到提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)行為得到強(qiáng)化，形成公眾參與機(jī)制。目前，八個村莊的整治正在進(jìn)行。

3.淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)展情況。目前，下陸區(qū)已完成“五小”企業(yè)關(guān)閉24家；重點工業(yè)污染源完成整治27家，正在整改3家。

4.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)情況。我分局在審批項目時堅持環(huán)境影響評價制度和“三同時”驗收的規(guī)定；在新、擴(kuò)、改建項目時，堅持環(huán)保設(shè)施配套，采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清潔工藝；在服務(wù)企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，堅持以防為主的方針，防止產(chǎn)生新的污染源。積極推進(jìn)污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；堅持引導(dǎo)和限制的原則，積極防治出現(xiàn)新的污染；積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)“三廢”資源化，減少向環(huán)境排污；在吸引外商投資、引進(jìn)產(chǎn)品和項目時，要注意引進(jìn)高、新、尖技術(shù)。

二、存在的問題

（一）環(huán)保意識淡薄。今年我區(qū)關(guān)閉“五小”企業(yè)24家，將30家企業(yè)納入重點工業(yè)污染源整治環(huán)保規(guī)范化管理，逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題。但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口，遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施，將環(huán)保治理投資和運行費用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理，規(guī)避環(huán)境監(jiān)管，追逐利益最大化，使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行，處理效果不標(biāo)達(dá)。

（二）執(zhí)法環(huán)境不理想。違法成本太低，處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng)。我區(qū)對于企業(yè)違法一般處以1到5萬元經(jīng)濟(jì)處罰，相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微，難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用，難以改變目前違法成本低，守法成本高的不正?，F(xiàn)象。有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但操作性不強(qiáng)。公眾參與度不夠，缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制，導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法，這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量。

（三）保障經(jīng)費投入不足。環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘，儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要，造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定，以致環(huán)境執(zhí)法難度加大。目前我區(qū)無監(jiān)測站，不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息，錯失了及時有效處臵時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，全區(qū)乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握，信息不靈；全區(qū)沒有一個污水處理廠，居民生活污水大多處于無序排放狀態(tài)。

三、下一步工作措施和打算

根據(jù)“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策措施的落實內(nèi)容，針對以上存在的問題和不足，我分局將在下一步的工作中，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，克服困難，確保各項政策落實到位。

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須在適應(yīng)現(xiàn)代開放型、法制型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有序、合法地進(jìn)行。下陸區(qū)要進(jìn)一步完善大氣污染防治、水資源保護(hù)、工業(yè)污染治理、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化司法保障和行政執(zhí)法，發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)法庭的作用，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有法可依，環(huán)境監(jiān)督有章可循，使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得到及時、公開、公正、嚴(yán)厲的懲處，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)保意識。要廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識，動員社會各界共同行動起來保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。積極開展環(huán)境保護(hù)公益性宣傳，及時報道和表揚環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動力。

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，切實增加環(huán)境保護(hù)投入。要按照“污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，充分運用稅收、信貸、折舊等經(jīng)濟(jì)手段，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財政稅收、金融信貸及引進(jìn)外資等方面，制訂、完善并落實各項有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。要切實增加環(huán)境保護(hù)投入。吸引高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢、中介和投資公司進(jìn)區(qū)，提供社會專業(yè)的環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比例。

2014年9月22日