第一篇：如何做好離退休干部困難幫扶

如何做好離退休干部困難幫扶

當(dāng)前,老干部工作正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，老干部“雙高期”特點(diǎn)更加突出，老干部年齡偏大，身體漸弱的狀況逐漸凸顯出來，如何做好老干部“雙高期”的服務(wù)管理工作，排解他們在政治上、生活上、經(jīng)濟(jì)上、精神上的困難？如何建立健全生活困難離退休干部幫扶長效機(jī)制，使他們擺脫困境，共享改革和發(fā)展成果，安享幸福的晚年？這些問題是當(dāng)前我們老干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是今后工作實(shí)踐中長期面對，不斷研究更新、不斷探索發(fā)展的重要課題。

去年8月份，正值全區(qū)轟轟烈烈地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，借此大好契機(jī)，按照“學(xué)習(xí)討論階段”統(tǒng)一安排，就“如何做好離退休干部困難幫扶”這一課題，通過走訪、座談、實(shí)地考察等形式，進(jìn)行了專題調(diào)研，通過調(diào)查了解到的當(dāng)前造成離休干部陷入困境的幾種表現(xiàn)情況匯總整理，報(bào)告如下：

一、離退休干部困難的主要表現(xiàn)

隨著進(jìn)入老干部“雙高期”，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在四個(gè)方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟(jì)狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加老干部工作部門和原單位組織開展的活動(dòng)，生活空間越來越小，行動(dòng)上有困難；三是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護(hù)理?xiàng)l件差；四是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。

二、造成離退休干部困難的原因

（一）年齡增長導(dǎo)致活動(dòng)開展難。老干部雖然離開了工作崗位多年，但他們的政治熱情和社會(huì)責(zé)任感仍然很高，對黨和人民的感情濃厚，他們渴望參加各種活動(dòng)，感受黨和社會(huì)的溫暖。但由于離休干部已普遍處于“雙高期”，行動(dòng)不便，體弱多病，常年無法參加活動(dòng)的人數(shù)逐年增多。

（二）健康欠佳導(dǎo)致醫(yī)護(hù)費(fèi)用多。伴隨著年齡的增長，離休干部因病住院的比例日益增長，醫(yī)藥費(fèi)上的開支也隨之增加。國家對離休干部的醫(yī)藥費(fèi)有財(cái)政保障，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，離休干部們的醫(yī)藥費(fèi)在政策許可的范圍內(nèi)實(shí)行的是實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，但對于一些無可替代的特殊藥、進(jìn)口藥、人工器官等“按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷”之外的醫(yī)藥費(fèi)支出，仍然沒有制度保障。此外，離休干部的護(hù)理、照料問題也愈顯突出。隨著勞動(dòng)力工資的日益提高，聘請保姆的工資、住院的護(hù)工費(fèi)等也隨之增加，對部分離休干部、特別是對聘請了雙護(hù)工的極少部分離休干部的經(jīng)濟(jì)造成了一定的壓力。

（三）空巢生活導(dǎo)致精神慰藉缺。隨著年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會(huì)交往越來越少，生活日益孤獨(dú)、寂寞，時(shí)常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉難。因此，在物質(zhì)贍養(yǎng)得到有力保證的前提下，精神贍養(yǎng)越發(fā)顯得重要。但是，極少部分子女對老人精神贍養(yǎng)的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為讓老人過上優(yōu)裕的物質(zhì)生活就夠了，就算是盡到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的壓力等原因也無暇給老人以足夠的精神上的慰藉。以及喪偶獨(dú)居等原因，在一定程度上也導(dǎo)致了離休干部的心理照顧和撫慰工作的脫節(jié)。

（四）子女就業(yè)困難導(dǎo)致生活質(zhì)量差。子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。一旦下崗失業(yè)，再就業(yè)難度較大，甚至?xí)?dǎo)致“啃老”現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步降低了離休干部的生活質(zhì)量。

三、采取五項(xiàng)措施，建立健全困難老干部幫扶機(jī)制。針對上述離休干部生活中出現(xiàn)的種種困難，我們綜合分析，集思廣益，初步探索出了一套符合當(dāng)前生活困難離休干部幫扶所需，且行之有效的工作措施，通過加大宣傳力度、加強(qiáng)走訪慰問、推進(jìn)社區(qū)管理、開辟就業(yè)服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量等五項(xiàng)措施，認(rèn)真做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，收到了較好的效果。希望為下一步建立健全生活困難離退休干部幫扶長效機(jī)制，起到一定的借鑒參考作用。

（一）統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休干部迫切需要各級各部門的關(guān)心和照顧。建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，認(rèn)真做好幫扶工作，是新形勢下老干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要各級黨組織和老干部工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報(bào)刊、會(huì)議等形式大力宣傳，讓全社會(huì)形成一股尊老敬老的好風(fēng)氣，為做好困難老干部幫扶工作營造一個(gè)良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)走訪慰問，結(jié)對幫扶，切實(shí)解決老干部的實(shí)際困難。老干局工作人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要與困難離退休干部建立幫扶對子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)。

（三）推進(jìn)社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。隨著離休干部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位和老干局的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢下老干部工作的需要。我們對年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變原隸屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。

（四）拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)難的問題尤為突出。我們采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動(dòng)部門、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，幫助老干部子女，培訓(xùn)并介紹他們就業(yè)。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對困難離退休干部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老干部服務(wù)的意識，大力加強(qiáng)對老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，要樹立“老干部工作無小事”的理念，進(jìn)老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，對困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對待，妥善解決，最大可能提供便利。堅(jiān)持以人為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時(shí)掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。老干工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。

第二篇：生活困難離退休干部黨員幫扶制度

關(guān)于印發(fā)《生活困難離退休干部

黨員幫扶制度》的通知

陜組通字〔2008〕31 號

各市委組織部、老干部局，楊凌示范區(qū)黨工委組織部，省直各單位組織（人事）處、老干部處，中央駐陜有關(guān)單位組織（人事）處、老干部處：

《生活困難離退休干部黨員幫扶制度》已經(jīng)省委組織部、省委老干部局研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共陜西省委組織部

中共陜西省委老干部工作局

2008年3月3日

生活困難離退休干部黨員幫扶制度

為了全面做好新形勢下的離退休干部工作，按照黨的十七大關(guān)于“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷幫扶機(jī)制”的要求和中組部《關(guān)于做好慰問幫扶生活困難黨員有關(guān)工作的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

一、建立生活困難離退休干部黨員幫扶制度的意義

離退休干部黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，他們始終不渝地跟黨走，為中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)建立了不朽功勛。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，廣大離退休干部黨員的生活水平得到了穩(wěn)步提高，但仍有部分離退休干部黨員由于受各種主客觀因素的制約，生活上存在一定的困難。建立生活困難離退休干部黨員幫扶制度，幫助解決生活困難離退休干部黨員的生活困難和實(shí)際問題，不僅是增強(qiáng)廣大離退休干部黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

二、幫扶的對象和范圍

1、幫扶的對象：主要是離退休費(fèi)偏低、體弱多病、配偶無收入、生活確有困難的或家庭遇到突發(fā)性事故的離退休干部黨員。

2、幫扶的范圍：破產(chǎn)、改制和困難企業(yè)的生活困難離退休干部黨員。

三、幫扶制度的主要內(nèi)容

1、建立生活困難離退休干部黨員關(guān)愛檔案。各級老干部工作部門對所屬的破產(chǎn)、改制和困難企業(yè)的離退休干部黨員的實(shí)際情況調(diào)查摸底，分別就生活困難離休、退休干部黨員的基本情況、主要困難、困難原因等項(xiàng)目，建立詳細(xì)檔案。根據(jù)實(shí)際情況，每年至少對關(guān)愛檔案進(jìn)行一次調(diào)查更新，確保關(guān)愛檔案準(zhǔn)確、完整。

2、建立生活困難離退休干部黨員結(jié)對幫扶制度。根據(jù)黨的十七大提出的關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制的精神，各級老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部，要從實(shí)際出發(fā)，確定1-2個(gè)幫扶對象，對生活困難離退休干部黨員實(shí)行結(jié)對幫扶。幫扶人要對自己的幫扶對象經(jīng)常走訪聯(lián)系，從精神、物質(zhì)等方面進(jìn)行幫扶。各級老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的結(jié)對幫扶情況，每半年向上級老干部工作部門報(bào)告一次。

3、建立定期走訪慰問制度。各級老干部工作部門要在春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，對生活困難離退休干部黨員進(jìn)行慰問。對生病住院、遇到特殊困難的離退休干部黨員，要及時(shí)走訪慰問，使他們時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷。

4、建立生活困難離退休干部黨員幫扶資金。幫扶資金來源可以采取從黨費(fèi)劃撥、在黨內(nèi)捐贈(zèng)等辦法。幫扶資金在各級組織部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由各級老干部工作部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。

四、本制度的實(shí)施情況，每年向上級組織和老干部部門報(bào)告一次。

第三篇：關(guān)于建立健全離退休干部困難幫扶機(jī)制的探1

關(guān)于建立健全困難離休干部及遺屬幫扶機(jī)制的探索

華池縣委老干部工作局

建立和完善離退休干部特困幫扶機(jī)制，特別是幫助“雙高期”離休干部及其遺屬解決生活方面的困難和問題，是落實(shí)市委發(fā)[2009]22號《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》、黨的十七大“全面做好老干部工作”和中組發(fā)

[2008]10號文件的要求，也是關(guān)系關(guān)注民生、改善民生的實(shí)事工程。為此，我們?yōu)榱烁玫刈龊美细刹抗ぷ鳎粩嗵岣咝滦蝿菹吕细刹抗ぷ魉剑媛鋵?shí)各級黨委對老干部工作的要求，對全縣老干部工作提出如下探索和建議。

一、當(dāng)前我縣特困離休干部的基本現(xiàn)狀

目前，我縣離休干部共52人，平均年齡81.3歲，年齡最大的98歲，最小的76歲。其中90歲以上的7人，80至89歲的38人，總?cè)藬?shù)的86.5%；其中獨(dú)居老人11人，生活完全不能自理或部分不能自理的13人，家庭有特殊困難的有8人，占離休干部總?cè)藬?shù)的61.5%。離休干部遺孀共有63人,其中80歲以上28人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的44.4%；與子女生活在一起靠遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的51人，占總數(shù)81％；自己獨(dú)居12人，占19％。家庭有特殊困難的有32人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的50.8%。

由于年老多病、家庭發(fā)生重大變故、配偶及家庭成員無固定收入等原因，現(xiàn)仍有部分離休干部生活相當(dāng)困難。據(jù)抽查，1我縣現(xiàn)有32名離休干部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下4種：

1、靠老干部離休生活費(fèi)供養(yǎng)全家。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休干部離休費(fèi)供養(yǎng)的占90％。由于離休干部大多離休早，在崗時(shí)基本無積蓄，離休后很長一段時(shí)間離休費(fèi)低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)急劇增加。如副縣級離休干部趙庭槐，月離休費(fèi)3000多元，本人87歲，常年患病，配偶一直無工作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經(jīng)濟(jì)上無力接濟(jì)，老倆口日子過得十分拮據(jù)。

2、子女下崗失業(yè)“啃老”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣離休干部原商業(yè)、糧食、供銷等國有企業(yè)工作的占總?cè)藬?shù)的32.7％，其子女大多“繼承父業(yè)”，隨著國有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于40歲、50歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由離休干部本人承擔(dān)。如80歲高齡的離休干部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個(gè)子女是農(nóng)民，1個(gè)兒子下崗，除了領(lǐng)取微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月3000多元的離休費(fèi)、除維持自己的生活外，還要供養(yǎng)3個(gè)子女的生活及3個(gè)孫兒女上學(xué)的相關(guān)費(fèi)用，日子過得非常貧困。

3、意外事故致使生活貧困。在遺屬總數(shù)中，家庭出現(xiàn)重

大變故造成生活困難的占15%左右，同時(shí)，子女贍養(yǎng)不周，靠每月幾百元生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的大有人在。離休干部楊稷榮唯一的兒子發(fā)生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現(xiàn)在和兒媳、孫子生活在一起，80多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨(dú)，使得晚年生活過的異常艱難。

4、無工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，家庭生活特別困難。

二、我縣特困離休老干部及遺屬幫扶工作開展情況

1、在政治上關(guān)心。困難群體的離休干部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真宣傳黨在改革開放以來祖國發(fā)生天翻地覆的變化，宣傳黨對老干部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大困難群體的老干部及遺屬提高面對生活的勇氣，縣上領(lǐng)導(dǎo)每年召開各種會(huì)議對老干部進(jìn)行思想動(dòng)員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰(zhàn)勝家庭和自身的病痛，使部分困難家庭的老干部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。

2、在生活上照顧。離休干部工資和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對離休干部護(hù)理費(fèi)我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。目前，我縣離休干部護(hù)理費(fèi)有原來的150元普遍提高到200、400、600元，從2011年1月起普遍進(jìn)行提高，全縣14名離休干部享受因癱瘓生活完全不能自理護(hù)

理費(fèi)提高到600元和800元，離休干部遺屬生活費(fèi)由原來的190元、290元、350元普遍提高到400元、500元、600元，對困難離休干部及遺屬重大節(jié)日走訪慰問金由原來的50元、100元提高到現(xiàn)在300元。同時(shí)，我們老干部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。2009年，原糧食企業(yè)5名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領(lǐng)導(dǎo)積極與縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)了生活補(bǔ)助。

3、在經(jīng)濟(jì)上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅(jiān)持走訪慰問患病住院、臥床、特困老干部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實(shí)際問題。離休干部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由于縣城道路拓寬改造拆遷，他的住房一時(shí)無法解決，老干部局積極出面與有關(guān)部門協(xié)商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老干部及遺屬64人，為特困離休干部送面、油等價(jià)值3萬余元。

三、建立離休干部特困幫扶機(jī)制的必要性和目前存在的困難

離休干部是在中國革命特殊情況下而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。各級黨政組織也相繼出臺(tái)了政治、生活、就醫(yī)幫扶等方面的各項(xiàng)政策措施，并全面得到落實(shí)。但對一些因多種原因造成特殊困難對象，在我們實(shí)施幫扶過程中，還存在一些困難和問題。

1、幫扶資金籌措難。幫助困難群體的老干部和遺屬，除精神鼓勵(lì)外，更多的是資金和物質(zhì)的資助。老干部工作局是行政撥款，沒有此項(xiàng)資金，縣級財(cái)政資金非常有限的，什么事都要靠縣級財(cái)政拿錢也是不切實(shí)際的，為此在幫扶過程中，資金是一個(gè)很大的難題。

2、有病住院難。離休干部普遍處于高齡高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)縣級以下醫(yī)院都建于八九十年代，病房少，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，老干部定點(diǎn)醫(yī)院更是如此，如果老干部有突發(fā)病癥，就是送到醫(yī)院也很難得到及時(shí)有效救治。

3、護(hù)理、照料難?，F(xiàn)在，大部分老干部在子女上班或在外地工作，衣食住行都要靠本人自理，多數(shù)子女有孝心，但力不從心。尤其是單身離退休干部和遺屬晚年生活過得十分艱難。有的請了保姆，一是不懂家政服務(wù)和照料老人的知識，二是不懂老人的飲食習(xí)慣，三是家庭負(fù)擔(dān)不起保姆的開銷。這些也是離退休干部生活普遍的一種現(xiàn)象。

四、對如何建立特困離休干部幫扶機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1、建立定期調(diào)查摸底制度。對本縣、本區(qū)域的離休干部及遺屬每年9-10月份要進(jìn)行了一次全面的摸底抽查，切實(shí)掌握他們的生活身體狀況，包括家庭經(jīng)濟(jì)收入，生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出情況，對經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難的離休干部及遺屬進(jìn)行篩選，本著“實(shí)事求是、公平合理”的原則確定本幫扶對象

名單。同時(shí)在平時(shí)工作中應(yīng)多與老同志聯(lián)系，對因自然災(zāi)害等特殊原因造成生活短期困難的，也要及時(shí)掌握情況，給予及時(shí)救助。

2、建立資金來源保障制度。各地方應(yīng)將特困離休干部解困資金納入本級財(cái)政支出預(yù)算，按劃撥到老干部工作部門的統(tǒng)一管理。”確保幫扶解困資金落實(shí)到位。同時(shí)，特困離休干部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進(jìn)行走訪慰問，使特困離休干部的幫扶解困資金能切實(shí)落到實(shí)處。

3、建立定期發(fā)放制度。對確定的幫扶對象，在每年的6月、12月分兩次進(jìn)行解困資金的發(fā)放。對因天災(zāi)人禍而造成生活特別困難的對象隨時(shí)發(fā)放，及時(shí)安排。

4、建立健全幫扶資金管理制度。對財(cái)政劃撥和單位籌資的離休干部幫扶資金實(shí)行專款專戶，專人管理。對上未使用完的資金轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用，絕不能挪作他用。

5、要建立工作協(xié)調(diào)配合制度。特困離休干部幫扶工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)的工作，首先要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，引起重視，老干部工作部門要做好調(diào)查摸底，資金的管理和發(fā)放工作，各有關(guān)部門要通力合作、協(xié)調(diào)配合，確保特困離休干部的幫扶工作達(dá)到“調(diào)查摸底準(zhǔn)確，資金籌集到位，管理程序規(guī)范，發(fā)放快捷高效”的目標(biāo)。切實(shí)把這項(xiàng)惠及特困離休干部的“民心工程”抓實(shí)抓好。

第四篇：離退休干部困難狀況及解決辦法

離退休干部困難狀況及解決辦法

一、我局困難離退休干部的基本現(xiàn)狀及困難

我局現(xiàn)有離退休干部46人，平均年齡71歲；其中離休干部1人，退休干部45人。隨著離退休干部 “雙高期”的來臨，他們普遍存在以下幾個(gè)方面的困難：一是離退休較早，子女及配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟(jì)狀況較差，護(hù)理?xiàng)l件差生活上有一定困難；二是年齡較大，大病重病高發(fā)，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加辦里和支部組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，生活空間越來越小，生活自理能力越來越差；三是養(yǎng)老模式的改變，導(dǎo)致“空巢”、獨(dú)居老干部增多，他們起居不便，精神寂寞，失落感增強(qiáng)。四是有部分老干部居住農(nóng)村，由于農(nóng)村醫(yī)療水平相對滯后，生病后就醫(yī)不便，生活質(zhì)量和水平較低；五是老干部子女年齡普遍在40-50歲以上，下崗失業(yè)的較多，子女的下一代又都在上高中或讀大學(xué)，三代人都靠老干部的離退休金生活，隨著物價(jià)的上漲，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。

二、建立特殊困難離退休干部幫扶機(jī)制需要解決的問題

根據(jù)我局離退休干部的實(shí)際情況，要想建立建全一套行之有效的困難離退休干部幫扶機(jī)制，首先應(yīng)著重解決三個(gè)方面的問題：

1、幫扶對象要明確。從總體上來看，主要為四種情況：一是高齡空巢的離退休干部，包括最高年齡段（可暫定為80周歲以上）的離退休干部、不是喪偶就是子女不在身邊；二是患重病和生活不能自理的離退休干部，主要為身患癌癥、癱瘓、精神障礙三類情況；三是孤寡離退休干部；四是無工作無固定收入的三代人都靠老干部離退休金生活的離退休干部及遺屬；五是把出現(xiàn)患有重大疾病或危重病癥搶救時(shí)個(gè)人承擔(dān)高額的自費(fèi)用藥造成家庭生活困難的離退休干部。

2、幫扶辦法要明確。一是精神關(guān)懷。對高齡空巢的老干部要給予更多的精神慰藉?？蓪?shí)分級走訪看望制度，近年來我辦始終堅(jiān)持元旦、春節(jié)、老干部生辰和生病住院等必訪制度，各支部聯(lián)絡(luò)員定期上門了解情況，協(xié)調(diào)解決困難。譬如有個(gè)別老干部與子女發(fā)生矛盾，聯(lián)絡(luò)主動(dòng)上門勸說調(diào)解。此外辦里還對年滿80歲以上的老干部登門祝壽。二是生活關(guān)心。辦理可以與老干部居住地街道、社區(qū)黨組織或社區(qū)服務(wù)站建立正常性的聯(lián)系，對生活完全不能自理的老干部聘用有償家政服務(wù)等，幫助他們解決一些經(jīng)常性的生活問題，如打掃衛(wèi)生、陪伴就醫(yī)、購物等等，給予力所能及的細(xì)微之處的關(guān)懷。三是經(jīng)濟(jì)幫助。對身患重病、治療費(fèi)用（自費(fèi)）較高的離退休干部和無工作無固定收入的老干部遺屬給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、建立保障制度。一是建好救助檔案。老干管理科和離退休支部各建一本臺(tái)帳，含困難老干部名單、困難類型、幫扶辦法、幫扶標(biāo)準(zhǔn)，以便及時(shí)了解困難離退休干部的情況，有針對性地開展救助工作，確保救助準(zhǔn)確及時(shí)。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)救助的人選辦法。由離退休各支部上報(bào)，干部處核實(shí)，辦黨委研究確認(rèn)。三是社會(huì)公認(rèn)。給予經(jīng)濟(jì)幫助的，通過一定的形式向老干部公布，可以向困難老干部所在黨支部征求意見，或者在辦內(nèi)網(wǎng)站上公布。四是規(guī)定救助申請程序。凡符合特殊困難救助范圍的離退休干部，首先要向自己所在的支部提出個(gè)人書面申請，支部根據(jù)實(shí)際情況再向干部科室上報(bào)，最后要經(jīng)過辦黨委研究確定。

四、建立困難離退休干部幫扶機(jī)制應(yīng)采取的措施

針對離退休干部在生活、行動(dòng)、看病、住房、等方面出的困難和問題，我們應(yīng)盡快的建立健全幫扶機(jī)制，要落實(shí)好幫扶機(jī)制，要制定一套切實(shí)可行的措施來，確保老干部出現(xiàn)的特殊困難得到及時(shí)有效的解決。

1、加強(qiáng)走訪慰問，建立結(jié)對幫扶。辦理的科室要與困難離退休干部建立幫扶對子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問、上門服務(wù)等形式，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問題，特別是對身患重病、生活十分困難的老干部，本著有什么困難解決什么困難的原則，分別給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決后顧之憂。

2、推進(jìn)社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。隨著離退休干部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢下老干部工作的需要。老干部住在社區(qū)、生活在社區(qū)，出行、活動(dòng)也離不開社區(qū)，社區(qū)對老干部的情趣愛好、生活現(xiàn)狀、健康狀況比較了解。單位應(yīng)對年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變原隸屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，要讓老同志們主動(dòng)融入社區(qū)。

3、加大資金投入，確保幫扶到位。實(shí)行有效幫扶，資金是關(guān)鍵，必須把落實(shí)幫扶資金作為幫扶工作的重中之重。我們應(yīng)積極與上級主管部門反映、溝通、協(xié)調(diào)，澄清老干部的實(shí)際困難，力爭得到他們的理解與支持，把資金和單位統(tǒng)籌的資金設(shè)立為特殊困難幫扶基金。另外要強(qiáng)對幫扶基金的管理，嚴(yán)格審批程序，做到專款專用，當(dāng)年用了多少來年就補(bǔ)充多少，保證基金的基數(shù)。充分發(fā)揮幫扶解困作用，使幫扶基金發(fā)揮其最大的效應(yīng)。

5、提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對困難離退休干部的特殊情況和問題，要努力提高自己對老干部服務(wù)的意識，不斷提高自身素質(zhì)和為老干部服務(wù)的本領(lǐng)，在思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，在為老干部服務(wù)的過程中要堅(jiān)持做到“三化”要求，即：一要服務(wù)細(xì)致化。要樹立“老干部工作無小事”的理念，進(jìn)老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號”，對困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務(wù)個(gè)性化。堅(jiān)持以老干部為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪，及時(shí)掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務(wù)親情化。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)，確保離退休干部更好地頤養(yǎng)天年。

第五篇：如何做好離退休干部思想政治工作

緊跟時(shí)代創(chuàng)新形式

加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作

在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，老干部作為黨的干部隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，其思想情緒、立場觀點(diǎn)、行為方式的先進(jìn)性與穩(wěn)定性，直接關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近年來，我縣始終把老干部思想政治工作作為老干部工作的重中之重，寓于老干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使老干部真正做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

一、當(dāng)前我縣離退休干部的思想現(xiàn)狀

我縣共有離退休干部人。其中離休干部人，縣處級退休干部人，軍轉(zhuǎn)正團(tuán)職干部人，副處級退休干部人。有離退休黨支部個(gè)，黨員名。從整體上看，我縣絕大部分老同志思想健康、穩(wěn)定，精神風(fēng)貌較好，都能把思想和行動(dòng)集中統(tǒng)一到縣委縣政府的決定和決議上來，主動(dòng)支持和參與縣委政府的工作，繼續(xù)為潼南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮余熱。但由于老同志社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變、活動(dòng)范圍的縮小、社會(huì)生活環(huán)境的變化等等，個(gè)別老同志一下子還不適應(yīng)，對一些改革的措施感到不理解，思想出現(xiàn)了波動(dòng)，針對這一情況，我局通過集體座談、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行了探索和實(shí)踐，取得了一定成效。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作的措施

(一)提高服務(wù)質(zhì)量，把思想政治工作與落實(shí)好老干部”

1兩個(gè)待遇”相結(jié)合生活待遇方面。如何使老干部生活無憂安享晚年？這是老干部工作的重中之重，更是思想政治工作的前提。近年來，我們以離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)為重點(diǎn)，不斷健全完善“三個(gè)機(jī)制”，保證了離休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放和老干部的正常就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)了離休干部“兩費(fèi)”不拖欠。

政治待遇方面。堅(jiān)持把閱文制度、參加重大會(huì)議制度、政治理論學(xué)習(xí)制度、情況通報(bào)制度、重大節(jié)日走訪慰問等制度落實(shí)到實(shí)處。并且著力把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，今年以來，共組織政治學(xué)習(xí)次，情況通報(bào)會(huì)次，組織老干部參觀考察了我縣森林工程、重點(diǎn)工程現(xiàn)場、工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等。在今年月召開的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)上，縣長羅建極向老干部們通報(bào)了我縣年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及呈現(xiàn)的亮點(diǎn)。通過認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇，有效確保了老同志緊跟時(shí)代“不落伍”，思想認(rèn)識“不掉隊(duì)”，政治學(xué)習(xí)“不誤點(diǎn)”。

(二)把握政策尺度，把思想政治工作與解決好老干部實(shí)際問題相結(jié)合幾年來，我們把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，以深入開展“讓黨組織放心、讓老干部滿意”活動(dòng)為載體，幫助解決老干部的實(shí)際困難。建立和完善了老干部信息庫，對老干部的家庭情況、身體狀況都了如指掌。老干部生病住院、生日慶典、喪葬安撫都落實(shí)專人到場慰問和協(xié)調(diào)處理，深得老干部及其家屬的好評。今年以來，共處理老干部的來信來訪件，對老干部反映的每件事我們都堅(jiān)持認(rèn)真對待，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理，做到事事有著落、件件有回音。對孤寡、患重病和生活不能自理的離退休干部，從精神上、生活上關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上幫助。目前，已從離退休干部特殊困難幫扶機(jī)制中發(fā)放幫扶資金萬元。

(三)提供組織保證，把思想政治工作與抓好離退休黨支部建設(shè)相結(jié)合離退休干部黨支部是各級黨委與老同志交流溝通情況的橋梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的組織保證，在老干部思想政治工作中起著重要的、不可替代的作用。各支部從實(shí)際出發(fā)建立健全了每月日離退休干部黨支部活動(dòng)日制度、組織生活制度、聯(lián)系黨員制度、民主生活會(huì)制度、老干部黨員家訪等規(guī)章制度，安排了必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前各離退休干部黨支部制度健全，工作規(guī)范，活動(dòng)搞得較好，核心作用發(fā)揮得也非常好，如第三支部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展調(diào)研活動(dòng)，實(shí)地考察農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，并對全縣森林工程提出了建議；第六支部到縣看守所開展支部聯(lián)建活動(dòng)，與在職職工共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

(四)積極搭建平臺(tái)，把思想政治工作與發(fā)揮好老干部作用相結(jié)合老干部有責(zé)任心、有發(fā)言權(quán)、有影響力，離退休后仍然是我們小康社會(huì)及和諧社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。幾年來，我們根據(jù)老干部自身的實(shí)際情況，推薦了一大批老干部到不同的崗位，為潼南的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，他們都能較好地完成工作任務(wù)。目前有名老同志在各種老年協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)任職，名老同志到學(xué)校、企業(yè)、濱江片區(qū)建設(shè)指揮部等單位擔(dān)任顧問，名老同志擔(dān)任縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，名老同志擔(dān)任縣人民政府特邀監(jiān)察員。多次組織老同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)調(diào)研，提出各種意見和建議近百條，充分發(fā)揮了老黨員的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，為潼南的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)陣地建設(shè)，把思想政治建設(shè)同組織好老干部各項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合目前，我縣老干部活動(dòng)中心修建正在修建之中，雖然活動(dòng)場地受限，但堅(jiān)持開展好了春秋兩季門球、棋牌、釣魚比賽等常規(guī)性活動(dòng)。組織好了老干部每二年一次的健康體檢和每三年一次的健康修養(yǎng)。不定期組織老干部就近就地參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點(diǎn)工程等。特別是每逢重大節(jié)假日，都精心組織大型活動(dòng)，活躍節(jié)日氣氛。如今年“七一”組織離退休干部開展了別開生面的趣味游園活動(dòng)，豐富了老干部的精神文化生活。通過開展各種豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，把思想政治工作潛移默化到活動(dòng)之中，既易于老干部接受，又在不知不覺中培育和引導(dǎo)了價(jià)值取向，對思想政治工作起到很好的幫助和輔助作用。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作的一些經(jīng)驗(yàn)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的重視、機(jī)構(gòu)人員的保證是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休老干部思想政治工作的首要條件。要從講政治的高度來充分認(rèn)識做好新時(shí)期離退休干部思想政治工作的重要性，確保老干部思想政治工作有人抓，有人管，有人做。

(二)加強(qiáng)支部建設(shè)，完善組織設(shè)置。要進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動(dòng)方式，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全面加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部黨支部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。要確保每位離退休干部黨員都不游離于組織之外，并為他們參加黨組織活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供方便，(三)建立健全制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要在針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫，及時(shí)健全完善老干部工作制度，增強(qiáng)感染力和說服力；要經(jīng)常深入調(diào)查了解老同志思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以制度作保證，幫助老同志解決實(shí)際困難；要建立一套行之有效的學(xué)習(xí)教育管理制度，促進(jìn)老同志思想政治工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

(四)豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。在形式上，要改變那種依靠讀報(bào)、作報(bào)告的單調(diào)的思想政治工作的教育模式，力求豐富多彩、生動(dòng)活潑的教育模式；在內(nèi)容上，要緊跟形勢，積極開展多種多樣的積極健康的活動(dòng)，寓教于樂之中；在方法上，需注意抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、樹典型。如及時(shí)交心通氣，定期或不定期走訪座談等。

總之，老干部的思想政治動(dòng)態(tài)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系到改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們將以這次研討會(huì)為契機(jī)，緊跟時(shí)代、創(chuàng)新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部思想政治工作，切實(shí)把我縣離退休干部服務(wù)管理工作提高到一個(gè)新的水平。