第一篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)事項

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)事項

一、資料類

1、設(shè)置安全管理機構(gòu)和任命專（兼）職安全管理人員

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第九條 礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位)，應當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。成立的安全管理機構(gòu)和配備的專（兼）職安全員要以文件的形式發(fā)布，簽發(fā)到各車間、部門、班組；企業(yè)要對轉(zhuǎn)崗或新調(diào)入人員及時更新文件，并發(fā)布，做到實際人員與文件規(guī)定相一致。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、安全管理制度在以往的基礎(chǔ)上增加以下制度：安全目標管理，安全生產(chǎn)責任制管理，法律法規(guī)標準規(guī)范管理，領(lǐng)導現(xiàn)場帶班，班組崗位達標，安全生產(chǎn)投入管理，文件和檔案管理，風險評估和控制管理，安全教育培訓管理，特種設(shè)備及人員管理，安全設(shè)備設(shè)施管理，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理，施工和檢（維）修安全管理，危險化學品管理，危險源管理，作業(yè)安全管理，相關(guān)方管理，外來施工管理，職業(yè)健康管理，勞動防護用品（具）和保健品管理，安全檢查及隱患治理，應急管理，事故管理，安全績效評定管理，消防安全管理，危險作業(yè)審批管理，識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理；班組方面：班前會，班組長隨班工作制度，班組和各崗位安全評估，事故報告和處理程序，事故分析處理制度，安全檢查與獎懲制度，班組學習培訓，崗位練兵技能競賽，交接班，現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)，安全舉報，員工安全權(quán)益維護，安全績效考核和企業(yè)認為需要制定的其他制度。

3、安全管理制度要及時修訂，不得照搬照抄其他行業(yè)，做到既符合實際有全面客觀，便于企業(yè)組織培訓。

3、建立健全安全生產(chǎn)責任制

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、相關(guān)要求：主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，履行主要職責《安全生產(chǎn)法》要求，應簽署文件頒布本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，明確各單位、部門、人員的安全生產(chǎn)職責，任命安全責任人，層層簽訂安全責任書。主要負責人職責：（1）組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3、要及時修訂安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置情況，細化到每一個崗位。

4、制定崗位操作規(guī)程

1）建立健全崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位，做到人手一冊；定期組織學習，學習內(nèi)容見三級安全教育培訓；2）嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程；3)各崗位操作規(guī)程要以展牌的形式全部上墻設(shè)置，懸掛在明顯位置；

5、安全生產(chǎn)投入

建立安全生產(chǎn)投入臺賬，并每月提取安全費用，提取標準按照上年度銷售收入的2‰，依據(jù)財政部安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費提取、使用、管理辦法》，本辦法從網(wǎng)上下載，打印成紙質(zhì)。

6、安全教育培訓。

企業(yè)員工三級安全教育培訓五項內(nèi)容：

1、安全教育培訓計劃；

2、安全教育培訓檔案；

3、安全教育培訓試卷；

4、安全教育培訓記錄；

5、安全教育培訓簽到達到要求的學時不少于24；學習內(nèi)容：

一、廠級崗前安全培訓內(nèi)容：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

二、車間級崗前安全培訓內(nèi)容

（一）工作環(huán)境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及注意的安全事項；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓的內(nèi)容。

三、班組級崗前安全培訓內(nèi)容

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓的內(nèi)容

重點抓好：主要負責人、安全管理人員、煤氣站長統(tǒng)一參加市安監(jiān)局組織的安全教育培訓；必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格，取得有效證書；對電工、叉車工、電氣焊工、煤氣爐操作工、水質(zhì)化驗員等從事特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員進行專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并定期復審； 3）應每年至少一次對班組長及全員進行安全教育；）應及時對轉(zhuǎn)崗、輪崗、復工人員進行安全教育5）相關(guān)方的安全教育培訓。

7、應急救援

1、制定生產(chǎn)安全事故應急預案并及時修訂，備案；

2、配備有效的應急救援器材、設(shè)備、物資，應急救援

設(shè)施（安全設(shè)施）登記臺賬，維護和檢測報告；

3、定期組織員工培訓和演練；按規(guī)定進行評審備案，每年至少組織2次綜合性演練2次現(xiàn)場處置方案演練，演練做到：有記錄、有方案、有評估、有影像資料，4、并建立檔案；

8、勞動防護用品

1、建立勞動防護用品發(fā)放、采購臺賬；

2、購買符合國家標準和行業(yè)標準和地方標準的勞動防護用品，取得采購單位資質(zhì)；

3、建立勞動防護用品采購、發(fā)放、使用、檢測、報廢制度；

4、對配電系統(tǒng)絕緣鞋、絕緣手套、絕緣墊、絕緣棒等設(shè)施要定期檢測；

9、隱患排查治理

1建立隱患排查治理臺賬；

2、應按安全生產(chǎn)管理制度進行安全生產(chǎn)隱患排查（綜合、專業(yè)、季節(jié)、節(jié)假日、日常等）與治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須采取相應防范措施、整改措施，并驗證治理效果，留存檢查、整改、驗證記錄。

10、職業(yè)危害

1、職業(yè)危害培訓；

2、職業(yè)危害每年一次檢測；

3、職業(yè)危害評價；

4、職業(yè)危害申報；

5、職業(yè)危害查體，每年一次；

6、職業(yè)危害備案；

11、建設(shè)項目“三同時”

1、安全設(shè)立審查；需要提交以下資料：設(shè)立安全審查申請書；規(guī)劃選址文件；安全生產(chǎn)條件論證報告；建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；

2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查提交下列資料：安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；設(shè)立安全審查意見書；安全設(shè)施設(shè)計專篇；設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；需要提供的其他材料；

3、安全設(shè)施竣工驗收需要提供以下資料：安全設(shè)施竣工驗收申請書；安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；施工單位施工資質(zhì)證明文件；建設(shè)工程施工許可證明文件；安全設(shè)施施工情況報告；建設(shè)項目試生產(chǎn)自查報告；安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；安全評價報告；安全機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；事故應急救援預案；國家和省規(guī)定提交的其他材料。

12、重大危險源登記

1）應進行危險源辨識；應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案；對危險源（不包括重大危險源）采取措施進行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業(yè)要求等）。

13、安全評價

1、企業(yè)對發(fā)生爐煤氣站進行專項安全評價，從去年新做的安全評價每三年一評；

2、備案，程序：新做的安全評價提出的整改項全部整改完畢→評價機構(gòu)出具整改確認書→安監(jiān)站領(lǐng)取備案表→企業(yè)蓋章后評價機構(gòu)蓋章→市區(qū)監(jiān)管部門蓋章，完成備案

14、相關(guān)方安全管理

1、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人；

2、若生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，應與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；

3、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二、現(xiàn)場類

1、安全設(shè)施

防火、防爆、防腐、防塵毒、防曬、防雷電、機械傳動裝置、連接裝置的護欄、聯(lián)軸器護罩、踢腳板等設(shè)施符合規(guī)范要求并時刻處于完好狀態(tài)。

2、警示標志

在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備設(shè)置明顯的足夠的警示標志，煤氣站要有足夠的危害告知的牌和警示牌；具有職業(yè)危害的較大因素場所設(shè)置職業(yè)危害告知牌和中文說明。

3、救援設(shè)施

配備必要的應急救援設(shè)施設(shè)備，定期檢測維護，保持正常使用。

4、勞動防護用品佩戴

督促監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，用制度進行約束。

5、執(zhí)證上崗

特種作業(yè)人員全部執(zhí)證上崗。

6、煤氣站

壓力表、安全閥、一氧化碳報警儀定期檢測，爐體、汽包按照市鍋檢所要求定期檢測。

7、企業(yè)要安裝煤氣發(fā)生爐視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)主要負責人和安全管理人員視頻監(jiān)控信息共享。

煤氣站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)主要負責人和安全管理人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌握煤氣站安全生產(chǎn)情況。

第二篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊職責

1.接受市安監(jiān)局和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。

2.負責監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全，對安全生產(chǎn)違法行為責令整改。

3.監(jiān)督檢查作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，勞動防護用品的配備使用情況。4.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業(yè)職工安全培訓教育情況。

5.對危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施器材，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以暫扣或者暫時封存。

6.檢查和糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的行為，提出立案建議。7.受理和上報違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的執(zhí)法檢查、復查及立案查處工作。9.負責管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰的督促落實。

10.參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，督促落實對事故單位和有關(guān)責任人的行政處罰。

11.承辦市安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責任制，并負責督促檢查落實。對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督辦事處其他部門的安全監(jiān)管工作，強化當?shù)匕踩a(chǎn)“一盤棋”統(tǒng)籌安排。

2.擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務(wù)、工作措施和目標考核辦法，對安全生產(chǎn)目標任務(wù)進行分解，督促辦事處有關(guān)部門、村居（社區(qū)）及企業(yè)逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3.組織開展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4.建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析預測安全生產(chǎn)形勢，為本級政府領(lǐng)導提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時收集和上報各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。

5.依據(jù)縣級有關(guān)執(zhí)法部門委托的權(quán)限，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法，并定期報告執(zhí)法情況；對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6.協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風險行業(yè)事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓、持證上崗上情況進行檢查。

9.指導管理村居（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產(chǎn)委員會和市安監(jiān)部門交辦的安全生產(chǎn)工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊中隊長崗位職責

1.全面負責、組織落實監(jiān)察中隊行政和業(yè)務(wù)管理工作。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

3.依法對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法進行查處。

4.負責監(jiān)察中隊的專業(yè)知識和法律知識的培訓。5.承擔市局、監(jiān)察大隊授權(quán)與交辦的其他事宜。

執(zhí)法監(jiān)察中隊副中隊長崗位職責

1.協(xié)助負責、組織落實監(jiān)察中隊行政和業(yè)務(wù)管理工作。

2.負責監(jiān)察中隊行政事務(wù)后勤工作，負責制定各項規(guī)章制度，做好中隊長的參謀與助手。

3.認真貫徹宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.協(xié)助中隊長工作，負責承上啟下安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。5.負責制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察日常工作和專項整治工作。6.抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法文書裝訂立卷等工作。7.組織落實中隊內(nèi)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作。8.獻計獻策努力為職工謀利益。9.完成上級領(lǐng)導交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊監(jiān)察人員工作職責

1.宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2.依工作職責對全市相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督和檢查，制止各類違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

3.及時向隊長報告所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類安全生產(chǎn)違規(guī)行為。4.總結(jié)、交流安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的經(jīng)驗，及時反映安全生產(chǎn)監(jiān)察行動中出現(xiàn)的各類問題。

5.負責反饋監(jiān)察執(zhí)行中存在的問題，提供監(jiān)察執(zhí)行有關(guān)信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負責隊內(nèi)報表、綜合性文字材料的收集、匯總上報。7.負責隊內(nèi)日常性事務(wù)工作。8.認真完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊檔案員崗位職責

1.負責做好文件收發(fā)、登記、案件立卷收檔工作，監(jiān)督指導和協(xié)助各科室人員做好基礎(chǔ)資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標準化和規(guī)范化。

2.負責制定中隊檔案工作的規(guī)章制度。

3.負責做好各類文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺執(zhí)行檔案管理制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、嚴格遵守黨和國家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復制檔案，確保各類檔案的機密和安全。

5.完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊工作人員“十不準”

1.不準傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準搞小團體，挑撥同事關(guān)系，破壞大隊團結(jié)，影響全局整體形象。3.不準說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關(guān)的娛樂活動。

5.不準參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請、索要和低價購買其產(chǎn)品。6.不準要求接受檢查單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。

7.不準泄露接受檢查單位的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。8.不準利用工作之便以權(quán)謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營單位吃、拿、卡、要、報。9.不準以公務(wù)名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準利用職權(quán)之便干擾市場，對舉報案件人員打擊報復。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊執(zhí)法人員基本素質(zhì)

1.具有較高的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。2.具有較全的法律知識和較高的法理水平。3.具有較全的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能。4.具有較強的工作能力和應變能力。5.具有較強的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強的語言表達能力和文字寫作水平。7.具有較強的體質(zhì)和環(huán)境適應能力。8.具有行政執(zhí)法資格。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊“禁酒令”

1.嚴禁工作時間和工作日中午飲酒； 2.嚴禁值班和執(zhí)行公務(wù)時飲酒； 3.嚴禁酒后駕駛車輛和酒后執(zhí)行公務(wù)； 4.嚴禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴禁與社會上有劣跡的人飲酒；

6.嚴禁在被執(zhí)法單位和案件處理有直接利害關(guān)系的人員飲酒。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊儀表風紀管理規(guī)范

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察員著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制發(fā)的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號等標志。

2.服裝要整潔適體，標志要完整清新。著裝時要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，著長、短袖夏裝時一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執(zhí)法檢查時必須嚴格按照規(guī)定著裝整齊，佩戴標志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準紋身，男隊員不準留長發(fā)、蓄胡須，女隊員不準濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時不準佩戴耳環(huán)、項鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統(tǒng)一配發(fā)的制服擅自改裁和外借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊首問負責制

對來安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的人員或問事的電話，第一個接待人即為首問人，首問人對屬于自己職責范圍的事情，要馬上給予辦理或答復，不屬于自己職責范圍的，要負責介紹到相應科室或具體承辦人；對不屬于本部門、本單位職責范圍內(nèi)的事情，要負責介紹到其他相關(guān)部門、單位，確保給當事人一個明確交待。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊限時辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1.接到事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴大。

2.從立案進行事故調(diào)查之日起五日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3.第六至九個工作日確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報告。

4.第十個工作日，事故報告先后由大隊負責人、法制科、分管局長負責審查。

5.事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應立即通知大隊并組織實施。

6.如果當時人不要求聽證，自告知書領(lǐng)取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7.政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1.簡易程序當場做出行政處罰決定的，應當經(jīng)中隊負責人口頭批準后實施，并于實施之日起5日內(nèi)報臨清市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負責人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至180日。

3.行政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當事人對下達的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

三.行政執(zhí)法錯案追究制度

1.錯案追究制度是指中隊集體對作出錯案的責任人員及相關(guān)人員追究責任的制度。

2.錯案追究遵循以下原則：（1）實事求是，有錯必究；（2）重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（3）錯案追究與加強行政執(zhí)法相結(jié)合；（4）懲處與教育相結(jié)合； 3.錯案的認定：

（1）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；（2）經(jīng)過行政復議，復議機關(guān)作出決定認為是錯案的；

（3）上級行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。4.錯案責任的承擔：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，直接領(lǐng)導負連帶責任。

（2）由于案件承辦人的直接領(lǐng)導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由直接領(lǐng)導負責，大隊分管領(lǐng)導負連帶責任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領(lǐng)導予以否決的案件，由主管、分管領(lǐng)導承擔錯案責任。

（4）經(jīng)集體合議研究，中隊長決定的案件，由單位或中隊長承擔錯案責任。

5.錯案的究責方式：

（1）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機關(guān)對錯案責任人依法給予處分。

（2）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，建議局機關(guān)直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（3）給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償義務(wù)人賠償相關(guān)損失后，應當責令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用。

執(zhí)法回避制度

1.行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當事人與自己或者自己的親屬有利害關(guān)系時，應當主動申請回避。

2.當事人認為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實的，由大隊負責人辦公會決定通知執(zhí)法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

4.執(zhí)法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證執(zhí)法的順利進行。

受理舉報制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊負責舉報的指導、檢查的監(jiān)督工作。

2.對于舉報反映的問題，必須積極受理，認真組織調(diào)查，實事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護執(zhí)法隊伍的形象。

3.受理舉報案件應認真登記、編號。

4.對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報的其他單位或部門。

5.舉報內(nèi)容需保密的，應為舉報人保密。舉報內(nèi)容涉及相關(guān)執(zhí)法人員的，相關(guān)執(zhí)法人員應回避。

6.對舉報的案件處理困難或超出權(quán)限的，及時移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊處理。

回訪制度

1.為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權(quán)，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請進來及廣泛調(diào)查的方法進行。3.對被檢查單位進行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時限、超越幅度、超越權(quán)限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經(jīng)審理或領(lǐng)導同意之前，擅自主張收繳罰沒款或退還當事人的；

（5）擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定的；

（6）對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當事人處罰不使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

（7）在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受處罰的當事人要求聽政而未舉行聽政的；（8）對被檢查單位不依法交代申訴權(quán)的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個人索要和收受禮金或有價證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費娛樂活動的；

（10）.其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的； 4.進行回訪的案件數(shù)量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進行評議，對反饋的意見認真落實。

6.對重大違法案件的當事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見，掌握情況。

7.對有第三條所列情況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予以下處罰：（1）責令檢查；（2）通報批評；（3）暫停執(zhí)法；（4）取消行政執(zhí)法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調(diào)離崗位；（7）開除公職；

（8）移交司法部門追究刑事責任。

請示匯報制度

1.全體隊員都要自覺遵守中隊組制訂的請示匯報制度。

2.要堅持逐級請示的原則，隊員在日常工作、學習和生活中，遇到難題，首先向中隊負責人請示，如中隊負責人不能決定，由中隊負責人向局領(lǐng)導或者大隊負責人請示，涉及業(yè)務(wù)工作問題，應請示分管局長，分管局長不能決定的，分管局長本人直接或指定大隊負責人請示局長。

3.凡發(fā)現(xiàn)隊員在思想品質(zhì)、組織紀律、工作作風等方面有違法亂紀行為的，每個隊員均有權(quán)向大隊負責人或局領(lǐng)導匯報。

4.隊員請示的問題已得到被請示領(lǐng)導的答復，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領(lǐng)導答復意見如實說明。

5.凡超出正常安排和有新的設(shè)想打算，均應請示中隊負責人批準后方可實施，不得自作主張。

工作總結(jié)制度

1.凡屬執(zhí)法監(jiān)察中隊的各項工作任務(wù)，都要進行總結(jié)，便于總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，提出努力方向和改進意見，以利工作的良性循環(huán)。

2.總結(jié)內(nèi)容包括案件來源、立案標準、處罰主體、認定證據(jù)、適用程序、適用法律、文書手續(xù)、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實行每周、每月、每季度、每年總結(jié)、計劃交流制度。4.重大工作項目要進行轉(zhuǎn)向總結(jié)，評比，表彰先進，鞭策后進。5.每次總結(jié)都要寫出書面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請假不得外出。

2.工作期間嚴禁從事與工作無關(guān)的閑聊及其他娛樂活動。3.隊員除工作需要于假日出勤外，應堅持周六、周日休假制度。4.隊員因工作需要誤假，個人需要補假時，領(lǐng)導可根據(jù)工作情況妥善安排。

5.節(jié)假日期間中隊人員必須保持通訊暢通。

6.建立請、銷假登記簿，并認真登記，中隊隊每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實做好保密工作，中隊成立保密工作領(lǐng)導小組，對中隊的保密工作進行領(lǐng)導的監(jiān)督檢查。

2.保密人員的其他隊員要有高度的責任感，嚴格遵守《保密法》，對需要保密的文件、資料，按密級嚴格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3.傳閱文件要豎傳，并認真履行簽閱手續(xù)，嚴禁橫傳，不得隨意擴大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來本隊借閱文件、檔案、資料時，未經(jīng)大隊負責人批準，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時，不得放在桌面或無鎖的抽屜內(nèi)。

6.不得在當事人或其親屬面前透露與案件有關(guān)的證據(jù)、證人及其它情況，對未處理完結(jié)的案件或涉及有關(guān)保密的數(shù)字，不得向社會和新聞媒體報道。

7.對具有密級的文件資料需要銷毀時，要由保密工作人員向有關(guān)部門或領(lǐng)導請示批準后，辦理銷毀手續(xù)，由保密領(lǐng)導小組責成人員監(jiān)督銷毀。因銷毀不當，發(fā)生泄密事件，要追究有關(guān)人員的責任。

執(zhí)法監(jiān)督員制度

1.為了增強監(jiān)察執(zhí)法中隊各項工作的透明度，廣泛爭取社會各界對執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進執(zhí)法水平的提高和黨風廉政建設(shè)的發(fā)展，特制定如下制度。

2.執(zhí)法監(jiān)察員應當從中隊轄區(qū)內(nèi)的各級黨政機關(guān)、社會團體及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位中品質(zhì)端正、德高望眾的人士中聘請。

3.執(zhí)法監(jiān)督員自接受聘書之日起行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。（1）執(zhí)法監(jiān)察員的權(quán)利：

1）當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向中隊負責人、局領(lǐng)導或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢舉隊員在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執(zhí)法紀律的行為；

2）制止或檢舉隊員耍特權(quán)、欺壓群眾及其他違法亂紀行為； 3）向中隊領(lǐng)導檢舉隊員以權(quán)謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對中隊工作提出批評、意見或建議。（2）執(zhí)法監(jiān)督員的義務(wù)：

1）尊重中隊獨立行使執(zhí)法權(quán)，不直接干預或阻止執(zhí)法活動的正常進行； 2）保守秘密，不向案件當事人及與案件無關(guān)人員泄露案情； 3）實事求是、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映問題。

4.中隊要經(jīng)常不斷地保持與執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系，至少每半年召開一次執(zhí)法監(jiān)督員座談會，聽取他們對執(zhí)法活動及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規(guī)定具體工作由監(jiān)察中隊負責。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應及時進行加固、修補或復制。

4.對所保管的檔案資料，每季度必須進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調(diào)動工作時，必須認真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準離職。

物資、設(shè)備器材管理制度

為了維護和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊應對物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應向大隊領(lǐng)導提出申請，由大隊統(tǒng)一購置。

3.現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設(shè)備器材的各項性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價賠償。

安全生產(chǎn)立案程序

1.對符合立案條件的，應立案進行查處。對適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調(diào)查。

2.立案時，經(jīng)辦人應填寫《立案審批表》并附有關(guān)資料報局機關(guān)分管副局長批準，立案之日為案件辦理起始時間。立案后按有關(guān)法律程序進行查證及審理。

3.已批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷，確需終止或撤銷的，需報告上級批準。

安全生產(chǎn)案件取證程序

1.調(diào)查人員應當全面、客觀、公正的進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對收集的證據(jù)，須經(jīng)查證屬實并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認定事實的依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認定違法事實和定案的證據(jù)。

2.調(diào)查中，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可依法對當事人及證明人進行詢問。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據(jù)。詢問過程中填制《調(diào)查詢問筆錄》，調(diào)查詢問結(jié)束后經(jīng)被詢問人核對或者補正無誤后簽名或者蓋章。負責調(diào)查詢問的安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當在筆錄上簽名。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)要求當事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應在材料上注明。4.安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復制，復制件應當標明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

5.對與案件有關(guān)的物品或場所進行勘驗檢查一般應由兩名勘驗人，一名記錄人，邀請一名第三方作為勘驗人，并應當通知當事人到場或由其委托代表參加?？彬灲Y(jié)束后，應當制作《勘驗檢查筆錄》，經(jīng)勘驗人、記錄人、被邀請勘驗人、當事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據(jù)。

當事人或委托代表拒絕到場參加勘驗的，可請在場的其他人員作證，并應當在《勘驗檢查筆錄》中注明。

6.需對有關(guān)物品進行抽樣調(diào)查取證的，應當通知被調(diào)查取證的單位負責人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被抽樣檢查單位負責人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負責人拒絕到場的，可由在場的其他人員見證并簽名或蓋章。

7.需對有關(guān)物品進行鑒定的，應當委托具有相應資質(zhì)的鑒定單位進行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應當出具合法、有效的《鑒定意見書》，經(jīng)鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以采取先行登記保存措施，填制《證據(jù)登記保存清單》，并在7日內(nèi)分別作出以下處理決定：

（1）違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)扣留、封存的，應當扣留或者封存；

（2）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查人員應當填制《案件調(diào)查報告》，寫明案件調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的結(jié)論和處理意見的建議，連同有關(guān)證據(jù)材料一并送本部門法制工作機構(gòu)審核后報有關(guān)負責人審批。

安全生產(chǎn)案件執(zhí)行程序

1.當事人對市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

2、市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊作出并送達行政處罰決定后，中隊必須協(xié)助局機關(guān)及其監(jiān)察大隊監(jiān)督有關(guān)單位履行。

儀器維護保養(yǎng)、借用制度

為了維護和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊應對物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應向中隊領(lǐng)導提出申請，由中隊統(tǒng)一購置。

3.現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設(shè)備器材的各項性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價賠償。

政治、業(yè)務(wù)學習制度

1.按照局里的學習制度，同一參加局安排的學習。

2.中隊每周必須安排一天的時間進行學習，學習內(nèi)容由中隊集體決定。3.按時參加學習，每次學習前，要實行點名制度。

4.因公外出或請假未能參加學習的，回來后要及時進行補課。5.結(jié)合學習，聯(lián)系個人工作和思想實際，認真寫好讀書筆記。6.中隊不定期對學習情況進行考核，并組織評卷計分。

廉潔從政制度

1.不準違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，利用換發(fā)證、檢查、檢驗、檢測、稽查、辦案等監(jiān)管權(quán)力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動。

2.不準向監(jiān)管對象通風報信，泄露執(zhí)法監(jiān)督工作秘密。3.不準在工作中故意刁難行政管理相對人。4.不準在執(zhí)法監(jiān)督活動中接受饋贈或宴請。5.不準收受行政管理相對人的現(xiàn)金和有價證券。

6.不準以任何名義索取行政管理相對人的錢物或讓其報銷應由個人支付的各種費用。

7.不準參加用公款支付的營業(yè)性歌舞廳、夜總會等場所的高消費活動。8.不準參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

9.不準參與安全生產(chǎn)的認證、換證、檢驗等項工作的任何形式的中介活動。

10.不準領(lǐng)導干部的配偶、子女利用領(lǐng)導干部職務(wù)上的影響和工作上的便利條件，與安全生產(chǎn)相對企事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)和經(jīng)濟擔保等經(jīng)濟關(guān)系。

11.不準違反規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中兼職或兼職取酬。12.不準向行政管理相對人推銷商品。

13.不準泄露行政管理相對人的技術(shù)及商業(yè)秘密。

第三篇：如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)（定稿）

××市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是在市委、市政府關(guān)懷下誕生的新生兒，它承擔著全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，為“全面達小康，建設(shè)新××”保駕護航的神圣職責。我們要用“三實四嚴”的精神引領(lǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，努力打造一支適應經(jīng)濟發(fā)展、充滿朝氣活力、嚴格履行職責、全心服務(wù)基層的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍。

安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是一個剛剛組建的集

體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務(wù)實”的良好氛圍。

1、用誠實的品格贏得社會認同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優(yōu)良品格，是樹立安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關(guān)注安全生產(chǎn)，主要源于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產(chǎn)監(jiān)察力度的加大；人們對安全生產(chǎn)的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產(chǎn)監(jiān)察關(guān)口前移的深切感悟，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經(jīng)濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當頭，“實”在其中。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)察過程中，要從維護社會安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細心、苦口婆心地做好說服教育工作；要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認識的過程，允許行為人有整改和完善的過程；要堅決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認同和贊許。

2、用求實的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長足發(fā)展，也積累了許多寶貴經(jīng)驗，但是，由于時空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結(jié)合實際，用求實的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實，必須深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是求實的基本態(tài)度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態(tài)，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的共性特征，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的深層次問題，以增強工作的主動性和應變能力。求實，必須創(chuàng)立學習型機關(guān)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，必須建立在不斷學習、不斷認識、不斷實踐、不斷提高的基礎(chǔ)上?？茖W發(fā)展觀、安全發(fā)展指導原則、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權(quán)的設(shè)置和行使等等，都是我們所必須學習和掌握的基本內(nèi)容。堅持長期學習，不斷用新知識武裝頭腦，應當成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的必備要求。求實，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作需要學習和借鑒其他行業(yè)、其他部門在行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長，為我所用；析地域之情，創(chuàng)我之新；要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務(wù)實的精神履行監(jiān)察職能。安全生產(chǎn)監(jiān)察是一個專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎(chǔ)上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務(wù)實”才能有為，“務(wù)實”才能有效，“務(wù)實”才能有位。用務(wù)實的精神依法監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務(wù)實的精神，認真學習、細心梳理、正確運用各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務(wù)實的精神服務(wù)監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過程，應當成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的過程，要樹立“服務(wù)寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務(wù)”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產(chǎn)監(jiān)察工作作為一個服務(wù)基層和企業(yè)的平臺，通過有效的服務(wù)提升監(jiān)察能力。要用務(wù)實的精神高效監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的起點在基層企業(yè)，終點也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務(wù)實能干的精神，要以高度的政治責任感和事業(yè)心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務(wù)。務(wù)實高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復雜多變的情況，需要有科學的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)察工作之中。

“誠實、求實、務(wù)實”對剛剛起步的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎(chǔ)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、依法監(jiān)察、贏得社會公信的重要保證。“誠實、求實、務(wù)實”應當成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風嚴謹、紀律嚴明、監(jiān)察嚴格、服務(wù)嚴密”的標準檢驗我們安全生產(chǎn)監(jiān)察工作優(yōu)劣。

1、作風嚴謹是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。作風嚴謹，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過

第四篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察法律法規(guī)

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察 法律法規(guī)匯編

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

編印

二○一七年十二月

目錄

一、國家有關(guān)法律

中華人民共和國安全生產(chǎn)法...........................................................................................................1 中華人民共和國礦山安全法.........................................................................................................14 中華人民共和國職業(yè)病防治法.....................................................................................................19 中華人民共和國行政訴訟法.........................................................................................................31（附：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋）...........42 中華人民共和國行政處罰法.........................................................................................................46 中華人民共和國行政監(jiān)察法.........................................................................................................53 中華人民共和國行政復議法.........................................................................................................58 中華人民共和國行政許可法.........................................................................................................64 中華人民共和國行政強制法.........................................................................................................74

二、行政法規(guī)

行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（國務(wù)院310號令）...............................................83 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務(wù)院352號令）....................................................86 無照經(jīng)營查處取締辦法（國務(wù)院370號令）............................................................................96 安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院397號令）................................................................................99 行政監(jiān)察法實施條例（國務(wù)院419號令）..............................................................................102 易制毒化學品管理條例（國務(wù)院445號令）..........................................................................108 煙花爆竹安全管理條例（國務(wù)院455號令）..........................................................................115 民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院466號令）..................................................................121 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）......................................................129 危險化學品安全管理條例（國務(wù)院591號令）......................................................................135 中華人民共和國行政復議法實施條例（國務(wù)院499號令）.................................................152

三、部門規(guī)章

I

中華人民共和國礦山安全法實施條例（勞動部4號令）......................................................159 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局3號令）..................................................167 非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法（國家安全監(jiān)管總局5號令）.....................172 注冊安全工程師管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局11號令）....................................................178 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定（中華人民共和國監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局11號令）.............................................................................................................................183 安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局12號令）.......................................186 生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）（國家安全監(jiān)管總局13號令）.................................191 安全生產(chǎn)行政復議規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局14號令）........................................................195 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安全監(jiān)管總局15號令）.......................................201 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局16號令）...............................211 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局17號令）.......................................215 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全監(jiān)管總局20號令）.......................221 生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全監(jiān)管總局21號令）...................................228 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局22號令）........................................................232 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局24號令）.......238 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局26號令）.......................................247 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局30號令）.......................251 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）（國家安全監(jiān)管總局31號令）.................261 金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局34號令）........................................................................................................................................................265 金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局35號令）........................................................................................................................................................268 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管總局36號令）.......................271 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局38號令）....................................................276 小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局39號令）.......................281 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局40號令）.......................285 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全監(jiān)管總局41號令）...............297 危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局43號令）...................................305 安全生產(chǎn)培訓管理辦法（國家安全監(jiān)管總局44號令）........................................................310 危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管總局45號令）...........................315

II

工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局47號令）.......................................323 職業(yè)病危害項目申報辦法（國家安全監(jiān)管總局48號令）....................................................331 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管總局49號令）...............................333 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（國家安全監(jiān)管總局50號令）.......................337 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安全監(jiān)管總局51號令）...............344 危險化學品登記管理辦法（國家安全監(jiān)管總局53號令）....................................................350 危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（國家安全監(jiān)管總局55號令）.......................................355 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法（國家安全監(jiān)管總局56號令）...............................361 危險化學品安全使用許可證實施辦法（國家安全監(jiān)管總局57號令）...............................366 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局59號令）...........373 化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法（國家安全監(jiān)管總局60號令）...........................377 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（國家安全監(jiān)管總局62號令）...............................380 煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法（國家安全監(jiān)管總局65號令）...............................................386 食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局66號令）.......................392

四、廣東省地方性法規(guī)

廣東省安全生產(chǎn)條例...................................................................................................................396 廣東省行政執(zhí)法責任制條例.......................................................................................................405

五、廣東省政府規(guī)章

廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（廣東省政府54號令）...............................................410 廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（廣東省政府147號令）.....................................415 廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（廣東省政府164號令）.........................................419 廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法（廣東省政府196號令）..................................................422

六、廣東省安全監(jiān)管局有關(guān)文件

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件的工作指引（粵安監(jiān)〔2012〕196號）........................................................................................................425

七、附錄

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于鋁鎂制品機加工粉塵涉爆企業(yè)專項治理有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳管四函〔2016〕29號）.........................................................................................441

III

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于對《關(guān)于取消安全主任職業(yè)資格后有關(guān)問題的請示》的復函（粵安監(jiān)函〔2016〕44號）..............................................................................................442 關(guān)于1至2人重傷事故有關(guān)法律適用問題的復函（粵安監(jiān)函〔2015〕367號）..............444 廣東省安全監(jiān)管局關(guān)于對明確安全生產(chǎn)培訓考核工作有關(guān)問題請示的復函（粵安監(jiān)函〔2015〕247號）........................................................................................................................446 廣東省安全監(jiān)管局關(guān)于對危險化學品企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核有關(guān)問題的復函（粵安監(jiān)函〔2015〕248號）................................................................................................448 轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于危險化學品經(jīng)營安全違法行為法律適用有關(guān)問題的復函的通知（粵安監(jiān)管三〔2015〕41號）.................................................................................450 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于相鄰采石場之間最小間距的復函（安監(jiān)總廳政法函〔2015〕131號）.........................................................................................................................................454 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹零售點與公路安全距離有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳管三函〔2015〕107號）........................................................................................................455 關(guān)于電梯作業(yè)人員取證有關(guān)問題的復函..................................................................................456 關(guān)于中石化廣東石油分公司批發(fā)經(jīng)營單位危險化學品經(jīng)營許可證換證有關(guān)問題的復函（粵安監(jiān)管三〔2015〕43號）..................................................................................................457 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于事故責任單位行政處罰法律適用有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳政法函〔2015〕152號）........................................................................................................459 關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計單位資質(zhì)有關(guān)問題請示的復函（安健函〔2015〕13號）........................................................................................................................................................461 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于新《安全生產(chǎn)法》涉及危險化學品安全監(jiān)管有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳政法函〔2015〕11號）......................................................................................462 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于非煤礦山建設(shè)項目安全預評價報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳管一函〔2015〕193號）.......................................................................................464 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于國務(wù)院取消有關(guān)安全資格認定后相關(guān)工作的復函（安監(jiān)總廳宣教函〔2015〕61號）..........................................................................................................465 關(guān)于明確藥化企業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)問題的復函（粵安監(jiān)函〔2015〕87號）........................467 關(guān)于危險化學品使用單位儲存安全有關(guān)問題的復函（粵安監(jiān)管三〔2014〕36號）........468 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全生產(chǎn)法部分條款適用問題的復函（安監(jiān)總廳政法函〔2014〕112號）........................................................................................................................469 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳政法函〔2014〕136號）................................................................................................................471 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于金屬加工等企業(yè)建設(shè)項目有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳管四函〔2014〕188號）....................................................................................................................473 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于造紙等工貿(mào)企業(yè)配套危險化學品生產(chǎn)儲存裝置安全監(jiān)管有

IV

關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳管四函〔2013〕180號）...............................................................475 關(guān)于金屬非金屬露天礦山最小安全距離問題的復函（粵安監(jiān)管一〔2013〕27號）........477 關(guān)于小型露天采石場定義與范圍有關(guān)問題的復函（粵安監(jiān)函〔2012〕198號）..............478 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于小型露天采石場安全距離問題的復函（安監(jiān)總廳管一函〔2012〕200號）........................................................................................................................482 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于危險化學品經(jīng)營安全違法行為法律適用有關(guān)問題的復函（安監(jiān)總廳政法函〔2015〕154號）………………………………………………………… 483

V

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于?關(guān)于修改部分 法律的決定?第一次修正根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委 員會第十次會議?關(guān)于修改〖中華人民共和國安全生產(chǎn)法〗的決定?第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。

第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。

第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。

第十二條 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。

第十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

第十四條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。

第十五條 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十六條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

第三十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應當對安全設(shè)施設(shè)計負責。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

第三十一條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

第三十三條 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。

第三十五條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第三十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)

控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。

第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條 件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第五十一條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章 指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章 指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十三條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第五十四條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十五條 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。

第五十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

第五十七條 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章 指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。

第六十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條 件和程序進行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全

生產(chǎn)條 件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。

第六十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第六十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應當為其保密。

第六十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第六十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關(guān)部門進行處理的，應當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

第六十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行

政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

第六十八條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第六十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。

第七十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。

第七十一條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。

第七十二條 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第七十四條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第七十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

第七十六條 國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)。

第七十七條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

第七十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第八十二條 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第八十三條 事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。

第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條 的規(guī)定追究法律責任。

第八十五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

第六章 法律責任

第八十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條 件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條 件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第八十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應資質(zhì)。

第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條 件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管

人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的；

（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定 報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（六）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第九十七條 未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；

（三）進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；

（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條 件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造

成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第一百零一條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章 制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章 制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

第一百零七條 有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。

第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:

（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

第一百一十條 本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第一百一十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧斃^續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

第七章 附則

第一百一十二條 本法下列用語的含義：

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第一百一十三條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。

第一百一十四條 本法自2002年11月1日起施行。

中華人民共和國礦山安全法

（1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通 2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正）

第一章

總則

第一條

為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法。

第三條

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。

第四條

國務(wù)院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。

第五條

國家鼓勵礦山安全科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改進安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平。

第六條

對堅持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險救護，進行礦山安全科學技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章

礦山建設(shè)的安全保障

第七條

礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第八條

礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須有勞動行政主管部門參加審查。

礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。第九條

礦山設(shè)計下列項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：

（一）礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速；

（二）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；

（三）供電系統(tǒng)；

（四）提升、運輸系統(tǒng)；

（五）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；

（六）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；

（七）有關(guān)礦山安全的其他項目。

第十條

每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第十一條

礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。

第十二條

礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政

主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。

第三章

礦山開采的安全保障

第十三條

礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第十四條

礦山設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應當予以保護，不得開采或者毀壞。

第十五條

礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。

第十六條

礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。

第十七條

礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。

第十八條

礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施：

（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；

（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；

（四）地面和井下的火災、水害；

（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；

（七）其他危害。

第十九條

礦山企業(yè)對使用機械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施。

第四章

礦山企業(yè)的安全管理

第二十條

礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。

第二十一條

礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。

第二十二條

礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。第二十三條

礦山企業(yè)工會依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。

第二十四條

礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)，工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認真處理。

礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，應當有工會代表參加，工會有權(quán)提出意見和建議。

第二十五條

礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。

第二十六條

礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

第二十七條

礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。第二十八條

礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品。第二十九條

礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動。

第三十條

礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實。

第三十一條

礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。

第三十二條

礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

第五章

礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十三條

縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責：

（一）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

（二）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

（三）檢查礦山勞動條件和安全狀況；

（四）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作；

（五）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專項費用的情況；

（六）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。

第三十四條

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責：

（一）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

（二）審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計；

（三）負責礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收；

（四）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作；

（五）調(diào)查和處理重大礦山事故；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。

第三十五條

勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進入礦山企業(yè)，在現(xiàn)場檢查安全狀況；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險情時，應當要求礦山企業(yè)立即處理。

第六章

礦山事故處理

第三十六條

發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。

第三十七條

發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負責調(diào)查和處理。

發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關(guān)部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)查和處理。

第三十八條

礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工按照國家規(guī)定給予撫恤或者補償。第三十九條

礦山事故發(fā)生后，應當盡快消除現(xiàn)場危險，查明事故原因，提出防范措施?，F(xiàn)場危險消除后，方可恢復生產(chǎn)。

第七章

法律責任

第四十條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。第四十一條

礦長不具備安全專業(yè)知識的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復生產(chǎn)。

第四十二條

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條

礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條

已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改進；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；當事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復議機關(guān)應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條 礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責任。

第四十七條

礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。

第四十八條

礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第八章

附則

第四十九條

國務(wù)院勞動行政主管部門根據(jù)本法制定實施條例，報國務(wù)院批準施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法。

第五十條

本法自1993年5月1日起施行。

中華人民共和國職業(yè)病防治法

根據(jù)2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議?關(guān)于修改〖中華人民共和國職業(yè)病防治法〗的決定?第一次修正；根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議?關(guān)于修改〖中華人民共和國節(jié)約能源法〗等六部法律的決定?第二次修正。

第一章

總則

第一條 為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。

本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。

第三條 職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，實行分類管理、綜合治理。

第四條 勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。

用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應當聽取工會組織的意見。

第五條 用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。

第六條 用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。第七條 用人單位必須依法參加工傷保險。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應當加強對工傷保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷保險待遇。

第八條 國家鼓勵和支持研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強對職業(yè)病的機理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學技術(shù)水平；積極采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

國家鼓勵和支持職業(yè)病醫(yī)療康復機構(gòu)的建設(shè)。第九條 國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門）應當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行

使職權(quán)，承擔責任。

第十條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制、機制，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應對工作；加強職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，完善、落實職業(yè)病防治工作責任制。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當認真執(zhí)行本法，支持職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依法履行職責。

第十一條 縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應當加強對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識，增強用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動者的職業(yè)健康意識、自我保護意識和行使職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利的能力。

第十二條 有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標準，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風險進行評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學依據(jù)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進行統(tǒng)計和調(diào)查分析。

第十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進行檢舉和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉和控告后，應當及時處理。

對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人，給予獎勵。

第二章

前期預防

第十四條 用人單位應當依照法律、法規(guī)要求，嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。

第十五條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；

（二）有與職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；

（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。

第十六條 國家建立職業(yè)病危害項目申報制度。

用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督。

職業(yè)病危害因素分類目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。職業(yè)病危害項目申報的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條 新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價。

醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應當向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到預評價報告之日起三十日

內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，不得開工建設(shè)。

職業(yè)病危害預評價報告應當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十八條 建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應當納入建設(shè)項目工程預算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；其中，醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后，方可施工。

建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目竣工驗收時，其放射性職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入使用；其他建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應當由建設(shè)單位負責依法組織驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第十九條 國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。

第三章

勞動過程中的防護與管理

第二十條 用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；

（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；

（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；

（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。

第二十一條 用人單位應當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導致的后果承擔責任。

第二十二條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。

用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

第二十三條 用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

第二十四條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。

第二十五條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警

裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

對職業(yè)病防護設(shè)備、應急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

第二十六條 用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

用人單位應當按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向勞動者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作檢測、評價應當客觀、真實。

發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，用人單位應當立即采取相應治理措施，仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

第二十七條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法履行監(jiān)督職責。

第二十八條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應當提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應急救治措施等內(nèi)容。

第二十九條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應當提供中文說明書。說明書應當載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應當在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標識或者放射性警示標識。

國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學材料，使用單位或者進口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準后，應當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送該化學材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準進口的文件等資料。

進口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。

第三十一條 任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

第三十二條 用人單位對采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，應當知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業(yè)病危害后果承擔責任。

第三十三條 用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如

實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。

第三十四條 用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。

勞動者應當學習和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應當及時報告。

勞動者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應當對其進行教育。

第三十五條 對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。第三十六條 用人單位應當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件，用人單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

第三十七條 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應當及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。衛(wèi)生行政部門應當組織做好醫(yī)療救治工作。

對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察，所需費用由用人單位承擔。

第三十八條 用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十九條 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：

（一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；

（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務(wù)；

（三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；

（四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；

（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

（六）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；

（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。用人單位應當保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。

第四十條 工會組織應當督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓，有權(quán)對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進行協(xié)調(diào)并督促解決。

工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應當立即作出處理。

第四十一條 用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。

第四十二條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應當按照職責分工，加強對用人單位落實職業(yè)病防護管理措施情況的監(jiān)督檢查，依法行使職權(quán)，承擔責任。

第四章

職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

第四十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔職業(yè)病診斷，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的名單。

承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）具有與開展職業(yè)病診斷相適應的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員；

（三）具有與開展職業(yè)病診斷相適應的儀器、設(shè)備；

（四）具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。

承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求。

第四十四條 勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。

第四十五條 職業(yè)病診斷標準和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十六條 職業(yè)病診斷，應當綜合分析下列因素：

（一）病人的職業(yè)史；

（二）職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況；

（三）臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。

沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應當診斷為職業(yè)病。

承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應當組織三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。

職業(yè)病診斷證明書應當由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。

第四十七條 用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)

病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料；勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。

職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。

第四十八條 職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應當結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者的自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。

勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供上述資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應當提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自接到申請之日起三十日內(nèi)對存在異議的資料或者工作場所職業(yè)病危害因素情況作出判定；有關(guān)部門應當配合。

第四十九條 職業(yè)病診斷、鑒定過程中，在確認勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時，當事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的，可以向當?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁；接到申請的勞動人事爭議仲裁委員會應當受理，并在三十日內(nèi)作出裁決。

當事人在仲裁過程中對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關(guān)的證據(jù)的，仲裁庭應當要求用人單位在指定期限內(nèi)提供；用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應當承擔不利后果。

勞動者對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

用人單位對仲裁裁決不服的，可以在職業(yè)病診斷、鑒定程序結(jié)束之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟；訴訟期間，勞動者的治療費用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。

第五十條 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。接到報告的部門應當依法作出處理。

第五十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作，并按照規(guī)定上報。

第五十二條 當事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。

職業(yè)病診斷爭議由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)當事人的申請，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進行鑒定。

當事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。

第五十三條 職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)專業(yè)的專家組成。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當設(shè)立相關(guān)的專家?guī)?，需要對職業(yè)病爭議作出診斷鑒定時，由當事人或者當事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家。

職業(yè)病診斷鑒定委員會應當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的職業(yè)病診斷標準和職業(yè)病診斷、鑒定辦法進行職業(yè)病診斷鑒定，向當事人出具職業(yè)病診斷鑒定書。職業(yè)病診斷、鑒定費用由用人單位承擔。

第五十四條 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員應當遵守職業(yè)道德，客觀、公正地進行診斷鑒定，并承擔相應的責任。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員不得私下接觸當事人，不得收受當事人的財物或者其他好處，與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。

人民法院受理有關(guān)案件需要進行職業(yè)病鑒定時，應當從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依法設(shè)立的相關(guān)的專家?guī)熘羞x取參加鑒定的專家。

第五十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應當告知勞動者本人并及時通知用人單位。

用人單位應當及時安排對疑似職業(yè)病病人進行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用，由用人單位承擔。

第五十六條 用人單位應當保障職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應當調(diào)離原崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼。

第五十七條 職業(yè)病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 職業(yè)病病人除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。

第五十九條 勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔。

第六十條 職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。

用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。

第六十一條 用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。

地方各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。

第五章

監(jiān)督檢查

第六十二條 縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責劃分，對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查。

第六十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；

（二）查閱或者復制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；

（三）責令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。

第六十四條 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：

（一）責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；

（二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；

（三）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當及時解除控制措施。

第六十五條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應當出示監(jiān)督執(zhí)法證件。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法規(guī)范；涉及用人單位的秘密的，應當為其保密。

第六十六條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，被檢查單位應當接受檢查并予以支持配合，不得拒絕和阻礙。

第六十七條 衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責時，不得有下列行為：

（一）對不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準；

（二）對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責；

（三）發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施；

（四）其他違反本法的行為。

第六十八條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應當依法經(jīng)過資格認定。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應當加強隊伍建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀律的情況，進行監(jiān)督檢查。

第六章

法律責任

第六十九條 建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責分工給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價的；

（二）醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預評價報告，或者放射性職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，開工建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；

（四）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，或者醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的；

（五）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價的；

（六）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的。第七十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：

（一）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有存檔、上報、公布的；

（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；

（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施的；

（四）未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導、督促措施的；

（五）國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學材料，未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準進口的文件的。

第七十一條 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的；

（二）未實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；

（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；

（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的；

（五）未依照本法規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件的。第七十二條 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：

（一）工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的；

（二）未提供職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，或者提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的；

（三）對職業(yè)病防護設(shè)備、應急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的；

（四）未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的；

（五）工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；

（六）未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的；

（七）發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的；

（八）未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明的；

（九）拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

（十）隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果等相關(guān)資料，或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的；

（十一）未按照規(guī)定承擔職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的。

第七十三條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標識和中文警示說明的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由有關(guān)主管部門依據(jù)職責分工責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。

第七十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：

（一）隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的；

（二）隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實情況的；

（三）可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所或者放射性同位素的運輸、貯存不符合本法第二十五條規(guī)定的；

（四）使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的；

（五）將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；

（六）擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應急救援設(shè)施的；

（七）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；

（八）違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的。

第七十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營或者進口國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第七十七條 用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十八條 用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

第七十九條 未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責分工責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

第八十條 從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責分工責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原認可或者批準機關(guān)取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質(zhì)認可或者批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的；

（二）不按照本法規(guī)定履行法定職責的；

（三）出具虛假證明文件的。

第八十一條 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔任職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?/p>

第八十二條 衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不按照規(guī)定報告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故的，由上一級行政部門責令改正，通報批評，給予警告；虛報、瞞報的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的處分。

第八十三條 縣級以上地方人民政府在職業(yè)病防治工作中未依照本法履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大職業(yè)病危害事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過直至開除的處分。

縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不履行本法規(guī)定的職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果的，依法給予撤職或者開除的處分。

第八十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第八十五條 本法下列用語的含義：

職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。

職業(yè)禁忌，是指勞動者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。

第八十六條 本法第二條規(guī)定的用人單位以外的單位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動可以參照本法執(zhí)行。

勞務(wù)派遣用工單位應當履行本法規(guī)定的用人單位的義務(wù)。

中國人民解放軍參照執(zhí)行本法的辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。

第八十七條 對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生行政部門依照本法的規(guī)定實施。

第八十八條 本法自2002年5月1日起施行。

中華人民共和國行政訴訟法

(1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，1989年4月4日中華人民共和國主席令第16號公布 1990年10月1日起施行。根據(jù)2014年11月1日 ?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〖中華人民共和國行政訴訟法〗 的決定?修正，自2015年5月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應當受理的行政案件依法受理。

行政機關(guān)及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。

第四條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第五條 人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。第六條 人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。第七條 人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。第八條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。第十條 當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。

第十一條 人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。

第二章 受案范圍

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；

(三)申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；

(六)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的；

(七)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；(八)認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

(九)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(十)認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；(十一)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

(十二)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。第十三條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(一)國防、外交等國家行為；

(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；(四)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。

第三章 管轄

第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件。第十五條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；(二)海關(guān)處理的案件；

(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件；

(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

第十六條 高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。第十七條 最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。第十八條 行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

第十九條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第二十條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。第二十一條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

第二十二條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

第二十三條 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十四條 上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。

第四章 訴訟參加人

第二十五條 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。

經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告；復議機關(guān)改變原行政行為的，復議機關(guān)是被告。

復議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)是被告；起訴復議機關(guān)不作為的，復議機關(guān)是被告。

兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)是共同被告。行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

第二十七條 當事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當事人同意的，為共同訴訟。

第二十八條 當事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，應當經(jīng)被代表的當事人同意。

第二十九條 公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

人民法院判決第三人承擔義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。第三十條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第三十一條 當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：(一)律師、基層法律服務(wù)工作者；(二)當事人的近親屬或者工作人員；

(三)當事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。

第三十二條 代理訴訟的律師，有權(quán)按照規(guī)定查閱、復制本案有關(guān)材料，有權(quán)向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集與本案有關(guān)的證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規(guī)定保密。

當事人和其他訴訟代理人有權(quán)按照規(guī)定查閱、復制本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

第五章 證據(jù)

第三十三條 證據(jù)包括：(一)書證；(二)物證；

(三)視聽資料；(四)電子數(shù)據(jù)(五)證人證言；

(六)當事人的陳述；(七)鑒定意見；

(八)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

第三十五條 在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

第三十六條 被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經(jīng)人民法院準許，可以延期提供。

原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許，被告可以補充證據(jù)。

第三十七條 原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責任。

第三十八條 在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：

(一)被告應當依職權(quán)主動履行法定職責的；(二)原告因正當理由不能提供證據(jù)的。

在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。

第三十九條 人民法院有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。

第四十條 人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時未收集的證據(jù)。

第四十一條 與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請人民法院調(diào)?。?/p>

(一)由國家機關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)；(二)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)；(三)確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施。

第四十三條 證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。

人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應當在裁判文書中說明理由。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

第六章 起訴和受理

第四十四條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關(guān)申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

第四十八條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。

公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定。

第四十九條 提起訴訟應當符合下列條件：

(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；(二)有明確的被告；

(三)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第五十條 起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。

書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人。

第五十一條 人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應當?shù)怯浟?。對當場不能判定是否符合本法?guī)定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

第五十三條 公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。

前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。

第七章 審理和判決

第一節(jié) 一般規(guī)定

第五十四條 人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

第五十五條 當事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請審判人員回避。

審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避。前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。

第五十六條 訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：

(一)被告認為需要停止執(zhí)行的；

(二)原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的；

(三)人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

當事人對停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議一次。

第五十七條 人民法院對起訴行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。

當事人對先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。第五十八條 經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

第五十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓誡、責令具結(jié)悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助調(diào)查決定、協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙調(diào)查、執(zhí)行的；

(二)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的；(三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；(四)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)的；(五)以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的；

(六)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的；

(七)對人民法院審判人員或者其他工作人員、訴訟參與人、協(xié)助調(diào)查和執(zhí)行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報復的。

人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員依照前款規(guī)定予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長批準。當事人不服的，可以向上一級人民法院申請復議一次。復議期間不停止執(zhí)行。

第六十條 人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

調(diào)解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。第六十一條 在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。

在行政訴訟中，人民法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。

第六十二條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。

第六十三條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。

人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。

第六十四條 人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關(guān)提出處理建議。

第六十五條 人民法院應當公開發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，供公眾查閱，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

第六十六條 人民法院在審理行政案件中，認為行政機關(guān)的主管人員、直接責任人員違法違紀的，應當將有關(guān)材料移送監(jiān)察機關(guān)、該行政機關(guān)或者其上一級行政機關(guān)；認為有犯罪行為的，應當將有關(guān)材料移送公安、檢察機關(guān)。

人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機關(guān)或者被告的上一級行政機關(guān)提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議。

第二節(jié) 第一審普通程序

第六十七條 人民法院應當在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第六十八條 人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數(shù)。

第六十九條 行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

(一)主要證據(jù)不足的；

(二)適用法律、法規(guī)錯誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越職權(quán)的；(五)濫用職權(quán)的；(六)明顯不當?shù)摹?/p>

第七十一條 人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

第七十二條 人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。

第七十三條 人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)。

第七十四條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：

(一)行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；(二)行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。

行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：(一)行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

(二)被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；(三)被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。

第七十五條

行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效。

第七十六條 人民法院判決確認違法或者無效的，可以同時判決責令被告采取補救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償責任。

第七十七條 行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。

人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。

第七十八條 被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補償?shù)?，人民法院判決給予補償。

第七十九條 復議機關(guān)與作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一并作出裁判。

第八十條 人民法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。

當庭宣判的，應當在十日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。宣告判決時，必須告知當事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。第八十一條 人民法院應當在立案之日起六個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第三節(jié) 簡易程序

第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

(一)被訴行政行為是依法當場作出的；(二)案件涉及款額二千元以下的；(三)屬于政府信息公開案件的。

除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

第八十三條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，由審判員一人獨任審理，并應當在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。

第八十四條 人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

第四節(jié) 第二審程序

第八十五條 當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

第八十六條 人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。

第八十七條 人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。

第八十八條 人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第八十九條 人民法院審上訴案件，按照下列情形，分別處理：

(一)原判決、裁定認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；

(二)原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；

(三)原判決認定基本事實不清、證據(jù)不足的，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實后改判。

(四)原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。

原審人民法院對發(fā)回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。

人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴行政行為作出判決。

第五節(jié) 審判監(jiān)督程序

第九十條 當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

第九十一條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：(一)不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；

(二)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

(三)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；(四)原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

(五)違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；(六)原判決、裁定遺漏訴訟請求的；

(七)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

(八)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第九十二條 各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。

最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。

第九十三條 最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議。

第八章 執(zhí)行

第九十四條

當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。第九十五條 公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行。

第九十六條 行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：

(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負責人按日處五十元至一百元的罰款；

(三)將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告；

(四)向監(jiān)察機關(guān)或者該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；

(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十七條 公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第九十八條 行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機關(guān)或者該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責賠償。

行政機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第九章 涉外行政訴訟

第九十九條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。

第一百條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實行對等原則。

第一百零一條 人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達、財產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。

第一百零二條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應當委托中華人民共和國律師機構(gòu)的律師。

第十章 附則

第一百零三條 人民法院審理行政案件，應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規(guī)定。

第一百零四條 本法自1990年10月1日起施行。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

（2015年4月20日最高人民法院審判委員會第1648次會議通過）

法釋〔2015〕9號

為正確適用第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結(jié)合人民法院行政審判工作實際，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下：

第一條

人民法院對符合起訴條件的案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權(quán)利。對當事人依法提起的訴訟，人民法院應當根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應當先予立案。

起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內(nèi)容、補充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補正并符合起訴條件的，應當?shù)怯浟?。當事人拒絕補正或者經(jīng)補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。

當事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。

第二條

行政訴訟法第四十九條第三項規(guī)定的“有具體的訴訟請求”是指：

（一）請求判決撤銷或者變更行政行為；

（二）請求判決行政機關(guān)履行法定職責或者給付義務(wù)；

（三）請求判決確認行政行為違法；

（四）請求判決確認行政行為無效;

（五）請求判決行政機關(guān)予以賠償或者補償；

（六）請求解決行政協(xié)議爭議；

（七）請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；

（八）請求一并解決相關(guān)民事爭議；

（九）其他訴訟請求。

當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當予以釋明。第三條

有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應當裁定駁回起訴：

（一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；

（二）超過法定起訴期限且無正當理由的；

（三）錯列被告且拒絕變更的；

（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；

（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復議的；

（六）重復起訴的；

（七）撤回起訴后無正當理由再行起訴的；

（八）行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響的；

（九）訴訟標的已為生效裁判所羈束的；

（十）不符合其他法定起訴條件的。

人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。

第四條

公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對行政機關(guān)不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關(guān)履行法定職責期限屆滿之日起六個月內(nèi)提出。

第五條

行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機關(guān)負責人”，包括行政機關(guān)的正職和副職負責人。行政機關(guān)負責人出庭應訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

第六條

行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復議機關(guān)決定維持原行政行為”，包括復議機關(guān)駁回復議申請或者復議請求的情形，但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。

行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復議機關(guān)改變原行政行為”，是指復議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。

第七條

復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關(guān)或者復議機關(guān)的，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另一機關(guān)列為共同被告。

第八條

作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。

第九條

復議機關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復議程序的合法性。

作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)對原行政行為合法性共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關(guān)實施舉證行為。復議機關(guān)對復議程序的合法性承擔舉證責任。

第十條

人民法院對原行政行為作出判決的同時，應當對復議決定一并作出相應判決。人民法院判決撤銷原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關(guān)重新作出行政行為。

人民法院判決作出原行政行為的行政機關(guān)履行法定職責或者給付義務(wù)的，應當同時判決撤銷復議決定。

原行政行為合法、復議決定違反法定程序的，應當判決確認復議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。

原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應當由作出原行政行為的行政機關(guān)承擔賠償責任；因復議程序違法給原告造成損失的，由復議機關(guān)承擔賠償責任。

第十一條

行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規(guī)定的行政協(xié)議。

公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理：

（一）政府特許經(jīng)營協(xié)議；

（二）土地、房屋等征收征用補償協(xié)議；

（三）其他行政協(xié)議。

第十二條

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時效的規(guī)定；對行政機關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定。

第十三條

對行政協(xié)議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定確定管轄法院。

第十四條

人民法院審查行政機關(guān)是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規(guī)定的民事法律規(guī)范。

第十五條

原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請求判決確認協(xié)議有效、判決被告

繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無實際意義的，判決被告采取相應的補救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

原告請求解除協(xié)議或者確認協(xié)議無效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認協(xié)議無效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理。

被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。

第十六條

對行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，訴訟費用準用民事案件交納標準；對行政機關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，訴訟費用適用行政案件交納標準。

第十七條

公民、法人或者其他組織請求一并審理行政訴訟法第六十一條規(guī)定的相關(guān)民事爭議，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

有下列情形之一的，人民法院應當作出不予準許一并審理民事爭議的決定，并告知當事人可以依法通過其他渠道主張權(quán)利：

（一）法律規(guī)定應當由行政機關(guān)先行處理的；

（二）違反民事訴訟法專屬管轄規(guī)定或者協(xié)議管轄約定的；

（三）已經(jīng)申請仲裁或者提起民事訴訟的；

（四）其他不宜一并審理的民事爭議。對不予準許的決定可以申請復議一次。

第十八條

人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議的，民事爭議應當單獨立案，由同一審判組織審理。

審理行政機關(guān)對民事爭議所作裁決的案件，一并審理民事爭議的，不另行立案。第十九條

人民法院一并審理相關(guān)民事爭議，適用民事法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。

當事人在調(diào)解中對民事權(quán)益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據(jù)。行政爭議和民事爭議應當分別裁判。當事人僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力。第一審人民法院應當將全部案卷一并移送第二審人民法院，由行政審判庭審理。第二審人民法院發(fā)現(xiàn)未上訴的生效裁判確有錯誤的，應當按照審判監(jiān)督程序再審。

第二十條

公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

第二十一條

規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規(guī)范性文件的制定機關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機關(guān)的同級人民政府或者上一級行政機關(guān)。

第二十二條

原告請求被告履行法定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予答復的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十二條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請求的法定職責；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應當判決被告針對原告的請求重新作出處理。

第二十三條

原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務(wù)的理由成立，被告依法負有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)且無正當理由的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十三條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)履行相應的給付義務(wù)。

第五篇：如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)

如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)

http://004km.cn 2008-12-19 13:45:55 中國安全生產(chǎn)網(wǎng)

建立一支新型安監(jiān)執(zhí)法隊伍，定位好、運作好，將直接關(guān)系到隊伍的良性發(fā)展和執(zhí)法的力度。同時，執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。所以，建設(shè)一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，至關(guān)重要。筆者認為，可以從以下幾個方面加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

一、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須提高安監(jiān)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（一）科學組建機構(gòu)，合理配備人員。安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導下，直接（或者是受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托）依法行使執(zhí)法和行政處罰的執(zhí)行機構(gòu)。對各級安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，在名稱使用上應該統(tǒng)一，開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰、聽證審議等工作，人員應有一定的分工，可根據(jù)工作實際設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

在選配執(zhí)法人員時，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)危險化學品、非煤礦礦山企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他高危行業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、狀況及今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業(yè)技術(shù)人員，同時，選配法律專業(yè)知識人員，以提高依法辦案水平。

在執(zhí)法裝備建設(shè)上，要配備執(zhí)法車輛、調(diào)查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設(shè)備，執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法著裝，同時，執(zhí)法人員配備必要的監(jiān)測儀器和勞動保護設(shè)備，以提高執(zhí)法的科學性和針對性。

（二）抓好學習培訓，提高隊伍素質(zhì)。上崗前，執(zhí)法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓，參加考試并取得政府法制部門頒發(fā)的有效執(zhí)法證件，才具備執(zhí)法資格；同時，要參加省以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織的崗前培訓，學習相關(guān)法律知識和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，取得有效工作證件后，方可上崗。上崗后，各級安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。

1、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的政治學習和思想教育。在執(zhí)法過程中，一名安監(jiān)執(zhí)法人員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，執(zhí)法上的嚴肅性。要不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和職業(yè)素質(zhì)，讓其明白“為誰執(zhí)法”的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務(wù)觀念。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務(wù)企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。所以在日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、抓好對安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學習培訓。業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量和水平。在實際工作中，要建立定期學習制度，加強執(zhí)法人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家和行業(yè)技術(shù)標準的學習；加強安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識的學習；加強執(zhí)法程序及其各類文書填寫的學習培訓。使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)知識。結(jié)合國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的學習宣傳，把《行政處罰法》和《行政許可法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，以執(zhí)法能力建設(shè)為重點，扎實抓好培訓教育,為安監(jiān)執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法打好基礎(chǔ)，或者引進專業(yè)人才，以改善安監(jiān)執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增加安監(jiān)執(zhí)法隊伍的技術(shù)力量，使得安監(jiān)執(zhí)法人員更加勝任安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，充分履行好監(jiān)察、執(zhí)法的職能。

3、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的廉政教育。由于安監(jiān)執(zhí)法人員手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，安監(jiān)執(zhí)法人員必須具備較強的抵御能力。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務(wù)企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。要教育執(zhí)法人員樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設(shè)四個關(guān)口，即一線執(zhí)法關(guān)、處罰程序關(guān)、案件審查關(guān)、罰沒物品管理關(guān)，保證隊伍健康發(fā)展，維護隊伍良好形象。

日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟，做到清正廉潔、不謀私利；忠于法律、堅毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學習，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。做到能正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在任何情況下不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，做到秉公執(zhí)法，既能實現(xiàn)法律應有的社會價值，也能提高執(zhí)法的實效性。

（三）建立健全機制，做到規(guī)范管理。建立健全執(zhí)法制度是確保執(zhí)法監(jiān)察人員正確運用好手中的權(quán)力，在自己的執(zhí)法崗位上盡職盡責，不我行我素，不亂用權(quán)利的有效措施。建立健全執(zhí)法制度和機制，監(jiān)督、立案、取證、審查、處罰、結(jié)案等執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，都要建立起完善的執(zhí)法程序；建立完善回避制度、處罰決定制度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關(guān)制度。實行執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制；建立規(guī)范執(zhí)法臺帳、文書填寫標準、執(zhí)法工作標準等。制定內(nèi)部人員管理制度，明確安監(jiān)執(zhí)法人員相應的責、權(quán)、利，把法律所賦予的權(quán)利進行分解、量化、細化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、標準和責任，并制定配套考核標準和獎懲辦法對安監(jiān)執(zhí)法人員進行定期考評，來規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，促進安監(jiān)執(zhí)法隊伍樹立嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責任心。

二、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)必須加強執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，就要努力培訓安監(jiān)行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)探討

（一）糾正安全生產(chǎn)違法行為、維護正常安全生產(chǎn)秩序，嚴懲安全生產(chǎn)違法行為的能力。糾正安全生產(chǎn)違法行為，維護正常的安全生產(chǎn)秩序，嚴懲安全生產(chǎn)違法行為，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予安全監(jiān)管部門的重要職責，落實到每一位安監(jiān)執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感、使命感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴懲各種安全生產(chǎn)違法行為，保護各行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力提高維護社會穩(wěn)定的能力。

（二）對法律、法規(guī)準確適用的能力。準確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)是維護公正的關(guān)鍵，要做到正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)法律應有的社會價值。

（三）要有規(guī)范執(zhí)法的能力。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規(guī)范、處罰適當。在執(zhí)法檢查時，必須達到法定數(shù)量的具備資格的執(zhí)法人員，并按程序向當事人表明身份，說明執(zhí)法檢查的根據(jù)和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規(guī)范填寫統(tǒng)一的執(zhí)法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規(guī)定上報審批，認真調(diào)查取證，按規(guī)定時間對案件周轉(zhuǎn)，對決定處罰的案件，要按規(guī)定告知當事人，符合聽證條件的按規(guī)定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規(guī)定程序進行執(zhí)行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢后，要及時結(jié)案并規(guī)范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時要講究執(zhí)法藝術(shù)，以提高執(zhí)法的有效性，并不斷探索總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，推動執(zhí)法工作上水平。

（四）改革創(chuàng)新、促進法治的能力。改革創(chuàng)新是安全監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動力，也是執(zhí)法人員應當具備的基本素質(zhì)。安監(jiān)行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新安全生產(chǎn)法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新，以便能夠更好的將安全生產(chǎn)法律法規(guī)運用到實際的執(zhí)法監(jiān)察中。

三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)必須強化三種意識。

要建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強的高素質(zhì)安監(jiān)執(zhí)法隊伍，主要在安監(jiān)執(zhí)法隊伍中大力強化三種意識。

（一）強化效益意識。充分認識安監(jiān)執(zhí)法工作的效益是進一步加強安監(jiān)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。安監(jiān)執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現(xiàn)在通過加強日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實施，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。也就是說，安監(jiān)執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項規(guī)定在本地區(qū)真正落到實處，對違反其規(guī)定的事要依法給予糾正與處罰，為社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供安全保障。

（二）增強服務(wù)意識。要真正做到依法監(jiān)察、依法行政，熱心為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴格貫徹落實監(jiān)察程序，熱情服務(wù)。

（三）強化協(xié)調(diào)意識。安監(jiān)執(zhí)法隊伍是安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，在現(xiàn)實執(zhí)法監(jiān)察工作中，首先要充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合管理作用，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作情況，了解執(zhí)法對象在安全生產(chǎn)工作上存在的困難，為更好的執(zhí)法工作打下基礎(chǔ)。同時，對行業(yè)主管部門進行指導和監(jiān)督，保證相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，規(guī)范其執(zhí)法行為，保證執(zhí)法到位。

其次要進一步完善和落實職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與其他行業(yè)執(zhí)法部門的聯(lián)系，在執(zhí)法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進，彼此之間常溝通情況、交流經(jīng)驗，研究問題，以提高監(jiān)管執(zhí)法水平。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ椀陌踩珯z查執(zhí)法活動，對違法者實施行政處罰，保證治理到位，整改到位。

再次是密切與公安、檢察、法院、國土資源、工商管理等部門的聯(lián)系。當前行政處罰執(zhí)行難的問題是各級行政執(zhí)法部門遇到的普遍現(xiàn)象，在申請行政處罰強制執(zhí)行時，對執(zhí)行的案件要加強與法院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保行政處罰得到有效執(zhí)行。對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯(lián)系。同時取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的安全監(jiān)察與多方監(jiān)管相結(jié)合的新體制，最終為執(zhí)法工作的開展營造更加良好的工作環(huán)境。

只有加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力打造出一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、思想堅定、作風端正、業(yè)務(wù)精通的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，切實履行安監(jiān)執(zhí)法職能，才能為社會經(jīng)濟持續(xù)快速安全穩(wěn)定的發(fā)展保駕護航。（牡丹江市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊 劉鵬）

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