第一篇：甘肅省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

【發(fā)布單位】82601 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-05-29 【生效日期】1999-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

（1999年5月29日省九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過）

第一條 第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)《 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第三條 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入，并按各行政區(qū)域老年人數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定年度老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與發(fā)展老年事業(yè)。實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第四條 第四條 縣級以上人民政府設(shè)立老年人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。其職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹保障老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)和本辦法，組織開展相關(guān)工作；

（二）制定老年事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期計(jì)劃；

（三）調(diào)查研究老年人權(quán)益保障工作中的重大問題，提出解決問題的辦法和措施；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作；

（五）發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)和敬老、助老的社會(huì)公益事業(yè)，為老年人參與社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。

各級老齡工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)同級人民政府老年人工協(xié)助調(diào)委員會(huì)的具體工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府配備專職或者兼職老齡工作人員。

第五條 第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、民政、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、城市規(guī)劃建設(shè)、土地、工商、公安、廣播電視等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工、青少年和兒童養(yǎng)老、敬老的道德教育和法制教育。

基層老年人協(xié)會(huì)要反映老年人的愿望和要求，協(xié)助村民（居民）委員會(huì)，開展維護(hù)老年人權(quán)益的法制宣傳教育活動(dòng)，為老年服務(wù)。

第六條 第六條 每年農(nóng)歷九月初九為我省“老人節(jié)”。

第七條 第七條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭。贍養(yǎng)父母是每個(gè)成年子女的義務(wù)；已婚子應(yīng)當(dāng)支持和幫助配偶贍養(yǎng)其父母。

對子女已經(jīng)死亡或者喪失贍養(yǎng)能力的祖父母、外祖父母，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女負(fù)有贍養(yǎng)的義務(wù)。

第八條 第八條 贍養(yǎng)人必須保證老年人的基本生活不低于家庭成員的平均水平。給付贍養(yǎng)費(fèi)的，數(shù)額由老年人與其成年子女商定。

患病、生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料或者護(hù)理責(zé)任，負(fù)責(zé)必要的醫(yī)療費(fèi)用。

第九條 第九條 贍養(yǎng)人要尊重老年夫婦共同生活的意愿，不得強(qiáng)行分開贍養(yǎng)。單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛦柡颍⒊袚?dān)其家庭勞務(wù)。

第十條 第十條 喪偶、離婚的老年人有依法攜帶自己財(cái)產(chǎn)再婚、復(fù)婚的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉；老年人再婚后的家庭生活，子女或者其他親屬不得攪擾。

贍養(yǎng)人不得因老年人的婚姻關(guān)系變化而拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十一條 第十一條 老年人有權(quán)拒絕具有獨(dú)立生活能力的成年子女提出的物質(zhì)等方面的要求。

第十二條 第十二條 老年人生活水平低于所在城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按本省有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助。

有條件的村民委員會(huì)可以按月向本村老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，或者將未承包的部分土地、荒山、荒坡、林地、果園劃撥村老年人協(xié)會(huì)經(jīng)營，收益用于老年人養(yǎng)老。

農(nóng)村生活困難的老年人，經(jīng)本人申請、村民委員會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批后，可以免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村提留費(fèi)。

第十三條 第十三條 無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力和扶養(yǎng)能力的老年人，城市的，由所在地縣、區(qū)人民政府定期發(fā)放救濟(jì)款或者由社會(huì)福利院供養(yǎng)；農(nóng)村的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分散或者集中供養(yǎng)。

第十四條 第十四條 有關(guān)部門在制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出保障老年人基本醫(yī)療需要的規(guī)定。

確實(shí)無力支付醫(yī)療費(fèi)用的老年病人，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢宰们榻o予幫助，并提供社會(huì)救助。

第十五條 第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對老年人的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先支付。

農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予照顧，有條件的地方對老年人可以減免合作醫(yī)療費(fèi)。

第十六條 第十六條 政府向老年人頒發(fā)《老年人優(yōu)待證》。持優(yōu)待證的老年人在本省行政區(qū)域內(nèi)可以享受下列待遇：

（一）國有各類公園、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、圖書館、展覽館、紀(jì)念館等場所，免購門票進(jìn)入。但上述場所舉辦大型經(jīng)營性活動(dòng)期間除外；

（二）國有體育場（館）、游泳池、影劇院周一至周五的時(shí)間內(nèi)購半票入場；

（三）在縣級以上醫(yī)院就醫(yī)，優(yōu)先半價(jià)掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院以及醫(yī)院實(shí)行的其他優(yōu)待規(guī)定；

（四）優(yōu)先購買火車票、飛機(jī)票、長途汽車票，優(yōu)先上下火車、飛機(jī)，乘坐城市公共交通車輛按起步票價(jià)購票；

（五）公證處、律師事務(wù)所免費(fèi)提供法律咨詢，或者按有關(guān)規(guī)定，提供法律援助；

（六）免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所；

（七）其他優(yōu)惠政策和優(yōu)待服務(wù)。

第十七條 第十七條 政府向百歲老人頒發(fā)《壽星證》。對百歲老人的生活給予特殊照顧，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

第十八條 第十八條 政府、企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人可以采取獨(dú)資、合資、合作等形式興辦老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓等養(yǎng)老場所和老年醫(yī)療康復(fù)保健場所以及老年文化、娛樂、體育活動(dòng)設(shè)施。

城市規(guī)劃、建設(shè)部門在開發(fā)、改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)方便老年人生活及活動(dòng)的配套設(shè)施。

第十九條 第十九條 街道、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)老年人需要的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提倡社會(huì)各界及其志愿者為老年事業(yè)提供捐助，開展撫貧養(yǎng)老、幫困養(yǎng)老、認(rèn)親養(yǎng)老和助老服務(wù)等活動(dòng)，為孤寡、殘疾、生活困難的老年人提供幫助。

第二十條 第二十條 鼓勵(lì)多層次、多渠道辦好各類老年學(xué)校。

文化、教育、體育等行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層社區(qū)組織開展老年人文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)，幫助老年人豐富精神文化生活。

第二十一條 第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村民（居民）委員會(huì)根據(jù)實(shí)際條件，開辦老年人活動(dòng)場所，為老年人防病保健、法律咨詢、婚姻、娛樂、貢獻(xiàn)才智提供綜合服務(wù)，組織老年人參加活動(dòng)。

第二十二條 第二十二條 建立老年基金制度。老年基金主要用于興辦老年人服務(wù)設(shè)施、救助特困老年人、發(fā)展老年事業(yè)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年基金的管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度。老年基金的來源、使用或者實(shí)物分配等應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布。老年基金要?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。

第二十三條 第二十三條 各級人民政府和社會(huì)都應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為老年人參與社會(huì)精神和物質(zhì)文明建設(shè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和支持老年人根據(jù)社會(huì)的需要和可能，在自愿量力的情況下從事各種社會(huì)活動(dòng)。

第二十四條 第二十四條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)建立老年人才信息庫，對有一技之長或者一定專業(yè)知識的老年人，根據(jù)本人意愿，向用人單位推薦。

第二十五條 第二十五條 各級人民政府可以采取多種形式，征詢老年人對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作的意見、建議，對在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 第二十六條 任何組織和個(gè)人對侵犯老年人合法權(quán)益的行為，都有權(quán)制止、檢測和控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十七條 第二十七條 人民法院、人民檢察院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的控告、檢舉、申訴拒絕受理，或者故意拖延不及時(shí)處理的，由其上級主管部門對直接責(zé)任者給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法第十六條的規(guī)定不向老年人提供優(yōu)惠和優(yōu)待服務(wù)的單位或者個(gè)人，由其主管部門給予批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處理。

第二十九條 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：淺談中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

淺談中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

中華民族從古至今一直都是情義并重的民族，在我看來家就是這情義的源頭。家，絕對不單單指一個(gè)能睡覺能吃飯的處所，曾經(jīng)有人這樣給我解釋過家的含義：有父母的地方才是家，家一直都是我們能夠依靠的避風(fēng)港，而父母就是避風(fēng)港的建造師。小時(shí)候，我們總盼望脫離父母的羽翼，快快長大擺脫父母的桎梏，于是一次次爭吵，當(dāng)時(shí)的我們有著年輕的沖動(dòng)沒有認(rèn)識到這個(gè)想法是多么的幼稚。青年時(shí)，父母也還未老去，我們也偷偷品嘗著離開父母自由的快樂，每個(gè)月當(dāng)銀行卡里多了生活費(fèi)時(shí)或許才想起好久沒有給父母打電話了。成年后在生活的浪潮里一次次被磨平棱角，在孤立無援和委屈難耐時(shí)會(huì)想和父母聊聊，當(dāng)看到父母雙鬢染上白霜時(shí)心中便滿含酸楚的感慨：父母真的老了。雖然我們一直都明白要乘老人還在的時(shí)候常回家看看，也時(shí)刻把“誰言寸草心，報(bào)得三春暉”掛在嘴邊，但是總是以沒時(shí)間來為自己的無行動(dòng)開脫。正是因?yàn)槿绱撕芏嗬夏耆损B(yǎng)兒防老的希望落空。2013年7月1日起施行《老年人權(quán)益保障法》為我們這些作為子女的敲了一記警鐘。

每一部頒布的法律都是不斷完善的，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》也正是如此。這部法律經(jīng)1996年8月29日八屆全國人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過；根據(jù)2009年8月27日十一屆全國人大常委會(huì)第10次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正；2012年12月28日十一屆全國人大常委會(huì)第30次會(huì)議修訂，2012年12月28

日中華人民共和國主席令第72號公布；終于在2013年7月1日起施行了。我覺得新修訂的版本可以在一定程度上顧及到老人所需要的心靈關(guān)懷?！独夏耆藱?quán)益保障法》分總則、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任、附則共9章85條。這85條中最讓我覺得有的意思的是第二章的第十八條：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｓ萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第十八條一頒布便引起網(wǎng)民熱議第，因?yàn)樵谌粘Ｉ钪杏捎谧优疅o暇探望老人導(dǎo)致了很多悲劇的發(fā)生。有一次回老家給外婆外公上墳，從媽媽和舅媽的閑聊中聽到一個(gè)讓我驚訝的事情：村里面有一位老人，年紀(jì)大了眼睛也不好，平時(shí)為自己做點(diǎn)飯菜都是很艱難的事情。兒子雖然也住在同一個(gè)村子里面可是從來不管不顧。后來老人眼睛惡化了，在家看不清路不小心摔了一跤爬不起來，由于鄰居出門了沒聽見呼救，老人就躺在地上兩三天被活活餓死了，尸體也是發(fā)臭了以后才被鄰居家發(fā)現(xiàn)的。我當(dāng)時(shí)覺得特別的不可思議，父母辛辛苦苦把孩子拉扯大，卻得到這樣的回報(bào)。因此最初看到第十八條法令的時(shí)候我覺得在一定程度上可以提醒子女們要多回家看看，避免這樣的悲劇再次的發(fā)生。但是網(wǎng)上的激烈討論也吸引了我去一探究竟，我的看法也在網(wǎng)民的討論中產(chǎn)生了自我的激烈斗爭。

對于第十八條群眾的主要持有贊同和不贊同兩種觀點(diǎn)，一部分群眾認(rèn)為這條法令不過是一個(gè)花瓶只能看不能用。因?yàn)榈谝?，這一條

規(guī)定與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｊ紫仍谖覈C布的法律中沒有找到關(guān)于怎樣才算是“經(jīng)?！钡亩x，而且我也會(huì)疑惑：一年去看望多少次父母、一次用多長時(shí)間才算是經(jīng)常呢？其次就是怎樣算問候，打電話問候算不算問候？現(xiàn)在新型的網(wǎng)絡(luò)通信問候算不算問候？還有，探望或問候老年人的次數(shù)達(dá)到了法律的標(biāo)準(zhǔn)，但是孩子們只當(dāng)成任務(wù)而不關(guān)注精神上的交流，這不就變成只做樣子了嗎？這個(gè)貌似法律也沒解釋。第二，雖然現(xiàn)在有不孝順的孩子不愿回家探望父母，但是 其實(shí)絕大多數(shù)人都不是不孝子女，他們不能經(jīng)常探望父母的人都會(huì)有苦衷的。其中假期就是一個(gè)巨大的問題，中國的法定假日也就只有春節(jié)、中秋、端午、清明、國慶、五

一、元旦這么幾個(gè)，而且中秋、端午、清明、五

一、元旦都是只有一天假期，即使是加上周六周日也就只有三天。時(shí)間短加上兒女又在外地工作，即使心中想回家看望老人但說實(shí)在話也真的只能想想而已，只靠假期是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。解決這個(gè)困難貌似只能要求企業(yè)給員工放多一點(diǎn)假了，讓員工有充足的時(shí)間常常探望父母。雖然本法中有這樣的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！钡俏覅s沒有在其他的地方查到有法律規(guī)定了員工享有探望親人的假期和天數(shù)?，F(xiàn)在除了國企和事業(yè)單位可能按照規(guī)章給予一定的假期其他企業(yè)恐怕很難做到，因?yàn)閱T工的假期增加會(huì)使得企業(yè)的運(yùn)營成本上升，那么企業(yè)肯定不愿意的；而且現(xiàn)在年輕人的還貸生活壓力很大，一般都想要賺取更多的加班費(fèi)來補(bǔ)貼家用，讓他們自己做出請假的決定也是很艱難的。就像我表姐一樣，過年放假都還要提前幾天去加班，又有春運(yùn)雪上加霜，想回一次家可真心的難上加難。企業(yè)和員工都難以自覺地實(shí)行放假，如此下去我覺得可能會(huì)導(dǎo)致這條法律形同虛設(shè)了。還有特別需要注意的一點(diǎn)就是，對于在外地工作的人而言低收入的打工者，路費(fèi)就是一個(gè)巨大的問題。在外地工作的人回一趟老家再倒回工作地點(diǎn)，這樣一遍下來可能就需要上千元的路費(fèi)。好多農(nóng)民工為了節(jié)省路費(fèi)春運(yùn)的時(shí)候騎摩托車返鄉(xiāng)也容易出安全事故。如果一年回老家去探望父母三五回，就需要三五千元，對于一些低收入者而言就是幾個(gè)月的工資算是一筆巨大的開支，他們不一定負(fù)擔(dān)得起。要不然也不會(huì)出現(xiàn)那么多的留守兒童和留守老人了多少打工者想?；厝タ纯醋约旱暮⒆雍透改傅珔s屈服于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題。以上的兩大點(diǎn)如果沒有解決的話真讓我也覺得第十八條在法律規(guī)定上是模糊，而且在沒有其他措施的配合的情況下可操作性的確不太強(qiáng)，極有可能會(huì)讓這條法律形同虛設(shè)，與立法者的初衷不相符，想想都覺得可惜。

另外一部分人認(rèn)為此條法令已經(jīng)比較完善了，國家也通過了實(shí)際的案件審理來證明了這條法令的作用，法令頒布的當(dāng)天上午無錫市北塘區(qū)人民法院對一起贍養(yǎng)案件進(jìn)行公開開庭審理，在案件中，原告儲(chǔ)某是77歲高齡的老太太，被告馬某、朱某則是她的女兒、女婿。在最初的時(shí)候儲(chǔ)老太太與一雙兒女簽訂協(xié)議，寫明她的由女兒、女婿負(fù)責(zé)養(yǎng)老，但多年相處之后，儲(chǔ)老太太與女兒一家產(chǎn)生矛盾于是賭氣出走到了兒子家居住，至此，儲(chǔ)老太太與女兒馬某一家算是“劃清了界限”，其女兒馬某在老太離家后，從倆沒有前往看望。老太太因氣不過如此被女兒對待，一怒之下將女兒、女婿告上法庭。法庭上，儲(chǔ)

某的兒子與女婿爭鋒相對，爭論不休。北塘法院高鑫法官在協(xié)調(diào)未果的情況下，依法判處被告馬某每兩個(gè)月至少需至儲(chǔ)某居住處看望問候一次，端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦節(jié)這些節(jié)日，馬某也應(yīng)當(dāng)至少安排兩個(gè)節(jié)日期間內(nèi)對儲(chǔ)某予以看望。判這起對“?；丶铱纯础痹V請的判決，是《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》施行后的國內(nèi)首例判決?？戳诉@個(gè)案例后我個(gè)人也覺得大快人心，畢竟對子女不看望父母的糾紛已經(jīng)有法可依了。也在一定程度上證明了第十八條不是空口白話。

在跟著網(wǎng)民針對第十八條不停地做著思想斗爭的時(shí)候我不免感到有些悲涼，大家對這條法令熱情高漲的討論的時(shí)候?yàn)槭裁床缓煤孟胂氲谑藯l對自己有何警醒作用，難道我們作為子女的真的等著父母用十八條來起訴自己，然后再去與法官討論這條法令的合理性嗎？我更愿意將這條法令當(dāng)做對子女的一個(gè)提醒——該去關(guān)心年邁的父母了。父母愛子女是他們一生的事業(yè)，哪怕使用了法律不也是想要讓子女關(guān)注到他們嗎。而我們更加應(yīng)該明白這情義的重要性，百善孝為先，用良心來規(guī)范自己比用法律來規(guī)范自己有意義的多，與其爭論不如采取行動(dòng)。

《老年人權(quán)益保障法》看完以后，覺得這不是一部冰冷冷讓人在法律面前彎腰的法典，而是告訴我們?nèi)绾巫霾攀钦嬲淖鹬仃P(guān)愛老年人。我記得有這樣一句話，不知出自哪位哲人之口——你的上半世我無法參與，你的下半世我奉陪到底。我想當(dāng)父母年邁我對他們能夠踐行這樣的承諾，我會(huì)感動(dòng)我自己的。尊重老人是中華民族的一種精神、一種情義。多看看《老年人權(quán)益保障法》，會(huì)明白如何更愛老年人。

第三篇：中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

[來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2008年09月08日]

中華人民共和國主席令（第七十三號）

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于１９９６年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９６年１０月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９６年８月２９日

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

（１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次

會(huì)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng) 第三章 社會(huì)保障 第四章 參與社會(huì)發(fā)展 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第四條 國家保護(hù)老年人依法享有的權(quán)益。

老年人有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機(jī)構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第八條 各級人民政府對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條 贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。

老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。第十六條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第十七條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第十九條 老年人有權(quán)依法處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。

老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)予的權(quán)利。

第三章 社會(huì)保障

第二十條 國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。第二十二條 農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。

農(nóng)村的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十四條 鼓勵(lì)公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。第二十五條 國家建立多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。

第二十六條 老年人患病，本人和贍養(yǎng)人確實(shí)無力支付醫(yī)療費(fèi)用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助，并可以提倡社會(huì)救助。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務(wù)。

提倡為老年人義診

第二十八條 國家采取措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平。

開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強(qiáng)老年人自我保健意識。第二十九條 老年人所在組織分配、調(diào)整或者出售住房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施。

第三十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。

第三十二條 國家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

第三十三條 國家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動(dòng)場所等設(shè)施。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要。

第三十五條 發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。

發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)。

第三十六條 地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)待和照顧。

第三十七條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報(bào)刊等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

第三十九條 老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

第四章 參與社會(huì)發(fā)展

第四十條 國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)：

（一）對青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務(wù)；

（四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；

（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)；

（六）興辦社會(huì)公益事業(yè)；

（七）參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；

（八）參加其他社會(huì)活動(dòng)。

第四十二條 老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。第五章 法律責(zé)任

第四十三條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

調(diào)解前款糾紛時(shí)，對有過錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實(shí)誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財(cái)物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十九條 民族自治地方的人民代表大會(huì)，可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣的具體情況，依照法定程序制定變通的或者補(bǔ)充的規(guī)定。

第五十條 本法自１９９６年１０月１日起施行。

第四篇：中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法是保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德而制定的法律。

一是集中規(guī)定了老年人享有的基本權(quán)利，主要是從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助、享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果等權(quán)利，這些權(quán)利大都體現(xiàn)了老年人的特殊要求。二是規(guī)定積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。這一規(guī)定從法律上明確了應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對于從國家戰(zhàn)略層面謀劃和推進(jìn)老齡工作具有重要意義。三是對老年人社會(huì)保障體系和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系以及老年優(yōu)待作出原則規(guī)定。四是從經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃制定和老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)三個(gè)層面進(jìn)一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)、做好老年人權(quán)益保障工作的職責(zé)(第六條)。五是強(qiáng)化了老齡宣傳教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)老齡意識，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。六是增加了有關(guān)老齡科研和老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度的規(guī)定。七是增加了對參與社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以鼓勵(lì)老年人繼續(xù)為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。八是規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

新法規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。這也被媒體解讀為“?；丶铱纯磳懭敕伞?，不?？赐先藢龠`法。該法同時(shí)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

法律目錄

第一章 總 則

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng) 第三章 社會(huì)保障 第四章 社會(huì)服務(wù) 第五章 社會(huì)優(yōu)待 第六章 宜居環(huán)境 第七章 參與社會(huì)發(fā)展 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則 家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)

第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十八條 家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｓ萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

案例一

兒蓋房娶親父母出門打工

老家菏澤農(nóng)村的劉心敏今年已經(jīng)快六十歲了，她和老公都在東海路一家物業(yè)公司干保潔。據(jù)劉心敏向記者介紹，她有兩個(gè)兒子，她和丈夫省吃儉用，終于給兒子們都蓋上新房娶了媳婦。隨著兩個(gè)孫女的降生，劉心敏本以為自己終于可以享享清福了，但她卻發(fā)現(xiàn)，一切并沒有想象的那樣美好。

根據(jù)老家的規(guī)矩，劉心敏在大兒子結(jié)婚以后就和他分家了，那時(shí)小兒子還沒有結(jié)婚。但小兒子結(jié)婚后，由于婆媳關(guān)系不好，劉心敏和小兒子也分家搬了出來，由于村里分的兩塊宅基地都給兩個(gè)兒子蓋房子了，老兩口即便想要再蓋房子也沒有地基，只能臨時(shí)租住在鄰居的家中。2015年11月，從來沒出過遠(yuǎn)門的劉心敏來到青島打工。對于記者提出可以通過訴訟來爭取自己合法權(quán)益的建議，劉心敏搖搖頭說，“一旦打了官司，雙方就撕破臉了，現(xiàn)在我們兩人都能掙錢養(yǎng)活自己，各過各的唄。”

案例二

再婚老人訴請“?；丶铱纯础?/p>

家住市南區(qū)的老劉已經(jīng)年近七旬，是一位退休教師。老伴在世時(shí)，兩人的感情很好，老劉的身體狀況也不錯(cuò)。但2013年，老劉的老伴因病去世，他的身體也每況愈下。2014年，老劉經(jīng)人介紹認(rèn)識了現(xiàn)在的老伴，兩人交往了一段時(shí)間以后就結(jié)婚了，對此老劉的兩個(gè)子女都不同意，老劉執(zhí)意結(jié)婚以后，兒子和女兒就再也不上門了。

直到2015年8月，老劉以不贍養(yǎng)為由將二人告上法庭，他才又見到了自己的兒女。在市中院二審?fù)徶?，老劉的兒子表示，父親有高額的退休金，也有醫(yī)療保障，而且老人現(xiàn)在已經(jīng)再婚，因此無論從經(jīng)濟(jì)上還是身體健康上都不需要他們贍養(yǎng)。而老劉的訴訟要求也很簡單，就是要兒女們和他恢復(fù)來往。

市中院法官在了解了事情的原委后發(fā)現(xiàn)，老劉的訴求并不是要贍養(yǎng)費(fèi)，而是要求子女“?；丶铱纯础?。市中院法官發(fā)現(xiàn)，老劉的子女們主要是在情感上接受不了父親再婚，同時(shí)也擔(dān)心父親再婚后房產(chǎn)等落入了外人的手中。而父親也沒有將自己喪偶后的孤獨(dú)苦悶和生活上不能自理的苦衷告知他們。經(jīng)過市中院法官的調(diào)解，雙方了解了對方的真實(shí)想法，終于達(dá)成了和解。

贍養(yǎng)糾紛背后的親情博弈

記者從本市兩級法院審理的贍養(yǎng)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)，青島涉老案件數(shù)量呈逐年增長、案情逐漸復(fù)雜化態(tài)勢，2015年受理涉老案件4000多件,二審案件1300件左右。類型由以往單純的贍養(yǎng)糾紛逐漸擴(kuò)展到繼承、離婚、侵權(quán)、合同糾紛等。傳統(tǒng)的贍養(yǎng)糾紛盡管只占所有涉老案件的10%，而且有逐年減少的趨勢，但這些案例卻出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。

隨著社會(huì)養(yǎng)老和保障的逐漸完善，老人有退休金、社保、醫(yī)療保障和政府補(bǔ)貼等收入，單純從維持生活的角度來說問題不大。在很多案例中老人訴求的贍養(yǎng)費(fèi)金額都不高，但為什么還要到法院打官司呢？青島市中院民五庭涉老維權(quán)合議庭審判長王穎穎分析，這類案件十有八九背后都有數(shù)額更大的財(cái)產(chǎn)糾紛和親情博弈，其中的原因主要是父母和子女之間缺乏溝通和理解，多數(shù)出現(xiàn)問題都是子女比較多的老人。

“比如說，老人有房產(chǎn)，在分配的時(shí)候可能更偏向于某一個(gè)子女，引起了子女之間的矛盾，就會(huì)出現(xiàn)別的子女不贍養(yǎng)。”王法官介紹，還有的老人因?yàn)榭紤]到面子等，不能將自己的苦衷和弱點(diǎn)說給孩子聽，造成了孩子的誤解。

面對看似簡單實(shí)則復(fù)雜的家庭關(guān)系，王穎穎說，他們審理一起案件要付出更大的心力，通過深入當(dāng)事人生活的村子、社區(qū)、街道，了解他們的家庭和矛盾的真正原因，有針對性地解決他們的問題，將官司盡量調(diào)解結(jié)案?！叭绻袥Q了，可能他們之間的矛盾會(huì)更深，不利于家庭的和睦?！?/p>

據(jù)介紹，青島兩級法院均設(shè)立涉老維權(quán)專業(yè)合議庭，贍養(yǎng)糾紛一審案件調(diào)解率達(dá)80%，二審案件的調(diào)解率也在50% 以上。市中院民五庭還嘗試將司法心理學(xué)運(yùn)用到涉老審判工作各個(gè)環(huán)節(jié),既解事結(jié)又解心結(jié),確保案結(jié)事了。

中國人民大學(xué)教授黎建飛說，這體現(xiàn)了新法對老年人精神慰藉問題的關(guān)注。為了保證這一法律規(guī)定的落實(shí)，老年人權(quán)益保障法第18條第3款規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。”此外，新法中“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”、“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人”等也體現(xiàn)了對老年人精神文化生活的關(guān)心。

黎建飛說，老有所為才能老有所樂。應(yīng)對人口老齡化，既要大力發(fā)展養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)，充分保障老年人享有各項(xiàng)合法權(quán)益，也需要重視發(fā)揮老年人群體的作用。為此，老年人權(quán)益保障法規(guī)定，國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。

隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人的物質(zhì)和精神需求越來越受到人們的關(guān)注。由于經(jīng)濟(jì)收入的提高和各種社會(huì)保障的逐漸完善，傳統(tǒng)的贍養(yǎng)糾紛在逐漸減少，新型的贍養(yǎng)糾紛并不是為了爭數(shù)額不大的贍養(yǎng)費(fèi)，其背后更多的是家庭成員之間財(cái)產(chǎn)和親情的博弈。而贍養(yǎng)訴訟中不少原因都是子女和父母之間缺乏溝通和理解。

第五篇：中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法

第三條 國家保障老年人依法享有的權(quán)益。

老年人有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條 積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。

第五條國務(wù)院制定國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第七條 國家進(jìn)行人口老齡化國情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極老齡化意識。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

第八條 國家重視和支持老齡科學(xué)研究，建立老齡事業(yè)、老齡工作和老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。第九條 各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人，以及參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第十條 國家鼓勵(lì)老年人自尊、自信、自立、自強(qiáng)。第十一條 每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時(shí)得到治療和護(hù)理;對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料。第十七條 家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第二十八條 國家建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。國家鼓勵(lì)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展老年人商業(yè)健康保險(xiǎn)。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧。

第二十九條 國家逐步建立長期護(hù)理保障制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。第三十五條 老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。第三十六條 國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

第五十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理涉及老年人權(quán)益保護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)照顧老年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要指定專門機(jī)構(gòu)或者人員辦理。

老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)以及婚姻等糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案、審理和執(zhí)行。

第六十六條 國家推動(dòng)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)建設(shè)。第七十一條 老年人參加勞動(dòng)及其合法收入受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法

第一條 為了規(guī)范軍人保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)軍人合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，制定本法。第二條國家建立軍人保險(xiǎn)制度。

軍人傷亡保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)的建立、繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等適用本法。

第三條 軍人保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)軍人職業(yè)特點(diǎn)，與社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。國家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，適時(shí)補(bǔ)充完善軍人保險(xiǎn)制度。

第三條 軍人保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)軍人職業(yè)特點(diǎn)，與社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。第五條 中國人民解放軍軍人保險(xiǎn)主管部門負(fù)責(zé)全軍的軍人保險(xiǎn)工作。國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門和軍隊(duì)其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的軍人保險(xiǎn)工作。

軍隊(duì)后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)承辦軍人保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、軍人保險(xiǎn)待遇支付等工作。軍隊(duì)后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門和地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)辦理軍人保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第十條 軍人因下列情形之一死亡或者致殘的，不享受軍人傷亡保險(xiǎn)待遇：

（一）故意犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自殘或者自殺的；

（四）法律、行政法規(guī)和軍事法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 軍人傷亡保險(xiǎn)所需資金由國家承擔(dān)，個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十六條 軍人退出現(xiàn)役后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由軍隊(duì)后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門將軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金轉(zhuǎn)入地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。軍人服現(xiàn)役年限與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

第二十條 參加軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)的軍官、文職干部和士官應(yīng)當(dāng)繳納軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，國家按照個(gè)人繳納的軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的同等數(shù)額給予補(bǔ)助。義務(wù)兵和供給制學(xué)員不繳納軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，國家按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助

第二十三條 軍人退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由軍隊(duì)后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門將軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金轉(zhuǎn)入地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。軍人服現(xiàn)役年限視同職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

第二十五條 國家為隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。隨軍未就業(yè)的軍人配偶參加保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，國家給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 軍人保險(xiǎn)基金包括軍人傷亡保險(xiǎn)基金、軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)基金和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)軍人保險(xiǎn)基金按照軍人保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行軍隊(duì)的會(huì)計(jì)制度。

第三十一條 軍人保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的軍人保險(xiǎn)資金以及利息收入等資金構(gòu)成。

第四十條軍人保險(xiǎn)信息系統(tǒng)由中國人民解放軍總后勤部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。

城市居民最低生活保障條例

第一條為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本條例。

第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

前款所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)，不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金。第三條城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第四條城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制?？h級以上地方各級人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。

縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。

居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國城市居民最低生活保障的管理工作。

第五條 城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩?/p>

國家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。

第十五條 城市居民對縣級人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訟訴。

中華人民共和國農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例

第二條 本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

第二條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)是指達(dá)到法定就業(yè)年齡，有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位），應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)和崗位。

用人排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十三條單位跨地區(qū)招錄的殘疾人，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。安排1名盲人按安置2名殘疾人計(jì)算。已退休、退職的殘疾人，不計(jì)入所安排的殘疾職工人數(shù)。

用人單位未安 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難進(jìn)行裁員時(shí)，一般不得裁減殘疾人職工；企業(yè)破產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善安置好殘疾人職工。

國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知

三、發(fā)展目標(biāo)

未來五年社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)保障制度基本完備，體系比較健全，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，歷史遺留問題基本得到解決，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。

（一）制度建設(shè)。各項(xiàng)保障制度基本完備。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，已有各項(xiàng)保障制度不斷完善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進(jìn)展，多層次保障體系進(jìn)一步完善。

（二）覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋?！笆濉逼谀擎?zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.57億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到3.07億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到4.5億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在2010年基礎(chǔ)上提高3個(gè)百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.1億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.6億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.5億人。城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）保障水平。繼續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75%左右。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，工傷傷殘職工享有基本的職業(yè)康復(fù)服務(wù)。

（四）服務(wù)體系建設(shè)。覆蓋全社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，全國所有街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）基本完成勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺建設(shè)，行政村普遍實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)管員制度。縣級以上（含縣級）普遍建立布局合理、功能齊全、信息聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8億人。納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員比例達(dá)到80%。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利服務(wù)體系更加完善，建立健全殘疾人服務(wù)體系和農(nóng)民工留守家屬關(guān)愛服務(wù)體系。經(jīng)常性社會(huì)捐助體系進(jìn)一步完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建立經(jīng)常性捐助站（點(diǎn)）和慈善超市。的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN

社會(huì)福利思想考點(diǎn)

1、權(quán)力均等化（P224）：

◇、指使小企業(yè)在出售或買進(jìn)產(chǎn)品時(shí)對價(jià)格有同等的控制權(quán)，使他們的貿(mào)易條件相同。從具體的政策措施來說，應(yīng)當(dāng)針對大企業(yè)和小企業(yè)的不同情況而實(shí)行不同的政策。

☆、比如說，政府應(yīng)當(dāng)對大企業(yè)實(shí)行價(jià)格管制，限制他們利用市場上的價(jià)格波動(dòng)來損害小企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而對于小企業(yè)，則不應(yīng)采取價(jià)格管制的做法，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)小企業(yè)聯(lián)合起來，維護(hù)自己的產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定性。

2、邊際效應(yīng)價(jià)值論（P229）：

→這個(gè)理論主要闡述，商品價(jià)值是一種主觀心理現(xiàn)象，表示人對物品滿足人的欲望能力的感覺和評價(jià)。價(jià)值來源于效用，又以物品稀缺性為條件，價(jià)值尺度是邊際效用，不能直接滿足人的欲望的生產(chǎn)資料的價(jià)值，由其參與生產(chǎn)的最終消費(fèi)品的邊際效用決定，物品市場價(jià)格是買賣雙方對物品效用主觀評價(jià)、彼此均衡的結(jié)果。

3、邊沁的思想：（P158）

①生平與著作：英國人，1776《政府片論》、1789《道德和立法原則》 ②、主要思想：

第一，凡能減輕痛苦增加快樂的在道德上就是善的，在政治上就是優(yōu)越，在法律上就是權(quán)利； 第二，福利最大化，社會(huì)利益關(guān)心最大多數(shù)人的最大幸福；

第三，進(jìn)行立法改革，功利的目的在于改革，使之更符合資本本主義的需求。

4、【必考】對凱恩斯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主張的簡評：（現(xiàn)代福利思想P138、148；社會(huì)福利思想P257）

★、優(yōu)點(diǎn)：①、凱恩斯的有效需求管理理論為西方社會(huì)福利思想的發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支持；②、緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來消費(fèi)和失業(yè)等問題；③、主張國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)來調(diào)和市場自由經(jīng)濟(jì)的不足；

★、缺點(diǎn)：①、提出實(shí)行赤字財(cái)政政策和通貨膨脹政策來提高社會(huì)有效需求，不利于人們生活質(zhì)量的提高；②、他的經(jīng)濟(jì)政策為浪費(fèi)性支出乃至為擴(kuò)軍備戰(zhàn)做了掩飾；⑤他的干預(yù)理論仍然是強(qiáng)調(diào)維護(hù)自由競爭和自由貿(mào)易為前提。

5、亞當(dāng).斯密：（P148）

①、生平：蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父；威廉配第：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父；②、著作：1776《國富論》、1759《道德情操論》

③、觀點(diǎn)：勞動(dòng)價(jià)值與工資理論；社會(huì)財(cái)富與社會(huì)福利；自由放任（政府職能、守夜人和裁判員）④、評價(jià)：→他對經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究將古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)推向了成熟；→他的學(xué)說對英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響；→主張自由放任的經(jīng)濟(jì)模式，在資本主義陷入生產(chǎn)過剩的滯脹階段，無力維持經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀遭到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批判。

8、新古典學(xué)派社會(huì)福利：（劍橋?qū)W派）（P234、238）

①、以生產(chǎn)費(fèi)用解釋價(jià)值決定，以邊際效用解釋價(jià)值決定的學(xué)說 ；②、核心內(nèi)容是均衡價(jià)格論：從需求價(jià)格和供給價(jià)格的相互關(guān)系中建立起來的；③、均衡價(jià)格論的基礎(chǔ)上，劍橋?qū)W派還建立了自己的分配論，他們認(rèn)為國民收入是各種生產(chǎn)要素共同創(chuàng)造的，各個(gè)生產(chǎn)要素在國民收入中所占份額的大小取決于它們各自的供求狀況所決定的均衡價(jià)格。

9、功利：名詞解釋（P160）

★、是指一種外物給當(dāng)事者求福避禍的那種特性，由于這種特性，該外物就趨于產(chǎn)生福澤、利益、快樂、善或幸福，或者防止對利益攸關(guān)之當(dāng)事者的禍患：痛苦、惡和不幸。

10、勞動(dòng)異化：

※、勞動(dòng)產(chǎn)品的異化：勞動(dòng)者創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富越多，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越大，自己越窮。

※、勞動(dòng)過程的異化：勞動(dòng)者的勞動(dòng)不再是自由的，幸福的，而是為了滿足自己生活的需要，迫于生存壓力而不得不從事的，因而是不幸的、痛苦的勞動(dòng)。

11、重商主義的利與弊：（P80）

●、利：重商主義反映了商業(yè)資本家要求用國家經(jīng)濟(jì)政策代替地方性的封建割據(jù)的經(jīng)濟(jì)政策，又符合封建統(tǒng)治者的擴(kuò)大疆土和集中國家權(quán)力的政治要求。

●、弊端：由于其時(shí)代的局限性，只著眼于流通領(lǐng)域，致使其理論顯得粗糙而又沒有抓住問題的實(shí)質(zhì)。

12、《濟(jì)貧法》對社會(huì)福利思想的影響：（p85）

①、以立法的形式將社會(huì)福利制度化，為世界各國社會(huì)福利制度的發(fā)展提供了參考樣本；②、政府通過征稅救濟(jì)貧民，一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志；③、強(qiáng)調(diào)救濟(jì)對象要盡可能地通過自己的勞動(dòng)換取救濟(jì)；④、規(guī)定了家人親屬有救濟(jì)貧困家庭成員的責(zé)任。

13、結(jié)合墨家的兼愛思想論述中國傳統(tǒng)社會(huì)照顧模式與現(xiàn)代社區(qū)照顧模式的關(guān)系。（社區(qū)工作P139；社會(huì)福利思想P56）

●、傳統(tǒng)的：①、墨子主張按勞動(dòng)來分取社會(huì)成果，“賴其力者生，不賴其力者不生”。倡導(dǎo)人際之間的互幫互助，“兼相愛，交相利”，“視人之國若視其國，視人之家若其家，視人之身若視其身”。②、倡導(dǎo)的這種在政府和家族之外進(jìn)行互濟(jì)的辦法，雖然在當(dāng)時(shí)實(shí)踐的可能性很小，但不失為一種社會(huì)共濟(jì)的思路?！?、現(xiàn)代的：①、分為在社區(qū)內(nèi)接受照顧和由社區(qū)負(fù)責(zé)照顧兩種類型，主要有行動(dòng)的照顧、物質(zhì)的支援、心理的支持和整體的關(guān)懷。②、它的優(yōu)點(diǎn)：運(yùn)用非正式服務(wù)方式（資源調(diào)動(dòng)、社區(qū)聯(lián)系、社區(qū)聯(lián)絡(luò)、社區(qū)教育、支持服務(wù)等），調(diào)動(dòng)親戚、鄰居等參與服務(wù)，建立良好的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)。改變了以往的社區(qū)冷漠，增強(qiáng)人情味；避免社區(qū)照顧的缺陷。

●、兩者的聯(lián)系：☆都重視人際之間的互幫互助，積極調(diào)動(dòng)鄰里之間參與各項(xiàng)活動(dòng)；☆都有種脫離政府之外進(jìn)行共濟(jì)的思想；☆可以說中國傳統(tǒng)社會(huì)照顧模式與現(xiàn)在社區(qū)照顧模式有異曲同之處，有本質(zhì)上的關(guān)系，大有自己的特點(diǎn)；☆但兩者蘇體現(xiàn)的公民和社區(qū)的權(quán)力太小，不利于資源的合理分配和利用，有種不合時(shí)宜的感覺。