第一篇：市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》的工作意見

市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》的工作意見

市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》的工作意見

市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》的工作意見

關(guān)于印發(fā)《武夷山市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》的通知

各鄉(xiāng)、街道，市直各機關(guān)單位：

現(xiàn)將《武夷山市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布施行，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊伍提供了重要依據(jù)，為提高公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力

提供了重要保障，為深化干部人事制度改革，建設(shè)一支優(yōu)秀的、善于治黨理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍提供了重要的法律支持。

省上及南平對實施公務(wù)員法非常重視，分別印發(fā)了《福建省貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》和《南平市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》，這都是指導(dǎo)性文件，我們要認真貫徹執(zhí)行。實施公務(wù)員法，推進公務(wù)員制度建設(shè)，依法管理好公務(wù)員隊伍，是黨委和政府的一項重要職責(zé)。黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，穩(wěn)妥推進，務(wù)求實效。組織、人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門牽頭抓總的職責(zé)，切實負起責(zé)任，扎扎實實地推進公務(wù)員法實施工作。各有關(guān)單位要積極支持，密切配合，共同做好公務(wù)員法的實施工作。要以實施公務(wù)員法為契機，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進勤政廉政，提高工作效能。

各有關(guān)單位在實施公務(wù)員法過程中，要嚴明紀律，嚴格執(zhí)行配套法規(guī)和政策，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。嚴禁擴大實施范圍和參照公務(wù)員法管理范圍，不得濫設(shè)職位，不得超編和擴大范圍進行登記，不得超職數(shù)配備人員。對違反規(guī)定的，要及時予以糾正，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

各單位要切實做好思想政治工作，確保公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，確保機關(guān)各項工作正常進行。在實施公務(wù)員法的具體工作中遇到的問題，要及時采取措施，認真妥善處理，重大問題要及時報告市委、市政府。業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問題，意見和建議，應(yīng)及時與市委組織部、市人事局保持溝通聯(lián)系，確保全市實施公務(wù)員法工作順利推進。

中共武夷山市委

武夷山市人民政府

9月30日

武夷山市貫徹《中華人民共和國公

務(wù)員法實施方案》的工作意見

為貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》，根據(jù)《福建省貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》和《南平市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》，結(jié)合我市實際，制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的干部路線和方針政策，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用3到5年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為海

峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地和國際性旅游度假城市建設(shè)提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

根據(jù)《公務(wù)員范圍規(guī)定》，下列機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍：中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、各級行政機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、各級審判機關(guān)、各級檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。

我市市級機關(guān)列入公務(wù)員范圍的人員是：

1、中國共產(chǎn)黨武夷山市委員會、市紀律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；市委各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)的工作人員；市紀律檢查委員會機關(guān)和派出機構(gòu)的工作人員；

2、武夷山市人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作人員；

3、武夷山市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，各工作部門、派出機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作人員；

4、中國人民政治協(xié)商會議武夷山市委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

5、武夷山市人民法院的法官、審判輔助人員，司法行政人員；

6、武夷山市人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員，司法行政人員；

7、各民主黨派武夷山市委員會和武夷山市工商聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員。

下列人員，其人事關(guān)系所在部門和單位不屬于公務(wù)員范圍機關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍：中國共產(chǎn)黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員，各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員，中國人民政治協(xié)商會議各級委員會常務(wù)委員、委員，各民主黨派各級委員會委員、常委和專門委員會成員，工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會成員等。

三、實施方法和步驟

實施方法

1、公務(wù)員登記

登記工作采取由各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實行逐級負責(zé)制。各機關(guān)要按照《公務(wù)員登記實施辦法》的規(guī)定，按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究、明確登記對象后，由管理人事的股室填寫《公務(wù)員登記表》，與本人見面后，市委各工作部門、市紀委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及民主黨派、工商聯(lián)上報市委組織部審核、市政府各工作部門及鄉(xiāng)、街道上報市人事局審核后上報上級機關(guān)審批、備案，并存入公務(wù)員個人檔案。

領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記由領(lǐng)導(dǎo)成員所在機關(guān)管理人事的股室填寫《公務(wù)員登記表》，按照干部管理權(quán)限，上報市委組織部審核后上報上級機關(guān)審批、備案。

今后，通過考試錄用、選任、委任、調(diào)任、公開選拔、軍轉(zhuǎn)干部安置、高校

畢業(yè)生選調(diào)等新進入公務(wù)員隊伍的人員都要進行登記?！豆珓?wù)員登記表》作為確認公務(wù)員身份的依據(jù)存入公務(wù)員個人檔案。

在進行公務(wù)員登記工作時，各單位要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。有關(guān)建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的工作，將按上級的要求，另行部署。

2、確定職務(wù)和級別

按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置職務(wù)，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。對已超出規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的機關(guān)，在這次實施公務(wù)員法入軌階段，可以按公務(wù)員的現(xiàn)任職務(wù)登記，但要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額。今后，對已超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的機關(guān)，除新接收安置的軍轉(zhuǎn)干部外，不得再配備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人

員；對未調(diào)整到規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)的，公務(wù)員主管部門不再辦理該機關(guān)新配備的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任職手續(xù)。對不按照職務(wù)職數(shù)限額要求、資格條件及程序等設(shè)置職務(wù)、確定公務(wù)員職務(wù)與級別的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)做出的決定一律無效，由公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限予以糾正。

在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，我市各級機關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。

3、工資套改

改革公務(wù)員工資制度是實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容，具體工作按中央、省上和南平有關(guān)公務(wù)員工資制度改革文件執(zhí)行。

實施步驟

今年重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等工作。按照自上而下、先易后難的原則，全市登記工作在今年10月底前結(jié)束，并做好迎接南平

及省上檢查的準(zhǔn)備工作。1、10月上旬召開由各鄉(xiāng)、街道、市直機關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和從事干部人事工作的經(jīng)辦人員參加的貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》工作會議，傳達省上、南平工作會議精神，部署我市的實施工作，并在會上通過以會代訓(xùn)的方式，對各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和從事干部人事工作的經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)。2、10月中旬開始進行各鄉(xiāng)、街道、市直機關(guān)的登記工作，登記工作原則上10月底前結(jié)束 3、11月進行登記的掃尾和迎接南平市的抽查工作。

四、規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與管理

1、市委組織部按照《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，對本市級機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置提出具體方案，經(jīng)南平市公務(wù)員主管部門審核后報省公務(wù)員主管部門審批。

2、市機關(guān)的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的

50%。

鄉(xiāng)機關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、今后，對違反規(guī)定擅自擴大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、使用不規(guī)范職務(wù)名稱、放寬任職條件的，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的決定一律無效，由同級公務(wù)員主管部門或者上級機關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出處理或者處分。

五、參照公務(wù)員法管理

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》的規(guī)定，對于公務(wù)員法實施以前，已列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位和擬列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位，待省上、南平部署后，按規(guī)定的條件、程序進行審核，并報南平、省公務(wù)員主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單

位，要認真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，待中央文件明確后另行部署。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員法實施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。市委、市政府已經(jīng)成立市實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。組織部門和人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員法實施工作。各單位要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實施中出現(xiàn)的問題，要認真解決，妥善處理。

列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項管理制度。在國家有關(guān)公務(wù)員法配套法規(guī)陸續(xù)出臺后，各部門要對照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章及文件進行清理，視情況修改或廢止。

七、嚴明紀律

組織、人事部門要加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴明紀律，維護法律的權(quán)威。1 2 下一頁

第二篇：XX市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》的工作意見

ＸＸ市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》的工作意見

關(guān)于印發(fā)《ＸＸ市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，市直各機關(guān)單位：

現(xiàn)將《ＸＸ市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）的頒布施行，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊伍提供了重要依據(jù)，為提高公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保障，為深化干部人事制度改革，建設(shè)一支優(yōu)秀的、善于治黨理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍提供了重要的法律支持。

省上及南平對實施公務(wù)員法非常重視，分別印發(fā)了《福建省貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》（閩委發(fā)[XX]10號）和《南平市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》（南委發(fā)[XX]7號），這都是指導(dǎo)性文件，我們要認真貫徹執(zhí)行。實施公務(wù)員法，推進公務(wù)員制度建設(shè)，依法管理好公務(wù)員隊伍，是黨委和政府的一項重要職責(zé)。黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，穩(wěn)妥推進，務(wù)求實效。組織、人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門牽頭抓總的職責(zé)，切實負起責(zé)任，扎扎實實地推進公務(wù)員法實施工作。各有關(guān)單位要積極支持，密切配合，共同做好公務(wù)員法的實施工作。要以實施公務(wù)員法為契機，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進勤政廉政，提高工作效能。

各有關(guān)單位在實施公務(wù)員法過程中，要嚴明紀律，嚴格執(zhí)行配套法規(guī)和政策，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。嚴禁擴大實施范圍和參照公務(wù)員法管理范圍，不得濫設(shè)職位，不得超編和擴大范圍進行登記，不得超職數(shù)配備人員。對違反規(guī)定的，要及時予以糾正，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

各單位要切實做好思想政治工作，確保公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，確保機關(guān)各項工作正常進行。在實施公務(wù)員法的具體工作中遇到的問題，要及時采取措施，認真妥善處理，重大問題要及時報告市委、市政府。業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問題，意見和建議，應(yīng)及時與市委組織部、市人事局保持溝通聯(lián)系，確保全市實施公務(wù)員法工作順利推進。

中共ＸＸ市委

ＸＸ市人民政府

XX年9月30日

為貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），根據(jù)《福建省貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》（閩委發(fā)[XX]10號）和《南平市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法實施方案〉的工作意見》（南委發(fā)[XX]7號），結(jié)合我市實際，制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的干部路線和方針政策，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用3到5年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地和國際性旅游度假城市建設(shè)提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

根據(jù)《公務(wù)員范圍規(guī)定》，下列機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍：中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、各級行政機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、各級審判機關(guān)、各級檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。

我市市級機關(guān)列入公務(wù)員范圍的人員是：

1、中國共產(chǎn)黨ＸＸ市委員會、市紀律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；市委各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)的工作人員；市紀律檢查委員會機關(guān)和派出機構(gòu)的工作人員；

2、ＸＸ市人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作人員；

3、ＸＸ市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，各工作部門、派出機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作人員；

4、中國人民政治協(xié)商會議ＸＸ市委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

5、ＸＸ市人民法院的法官、審判輔助人員，司法行政人員；

6、ＸＸ市人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員，司法行政人員；

7、各民主黨派ＸＸ市委員會和ＸＸ市工商聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員。

下列人員，其人事關(guān)系所在部門和單位不屬于公務(wù)員范圍機關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍：中國共產(chǎn)黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員，各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員，中國人民政治協(xié)商會議各級委員會常務(wù)委員、委員，各民主黨派各級委員會委員、常委和專門委員會成員，工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會成員等。

三、實施方法和步驟

（一）實施方法

1、公務(wù)員登記

（1）登記工作采取由各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實行逐級負責(zé)制。各機關(guān)要按照《公務(wù)員登記實施辦法》的規(guī)定，按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究、明確登記對象后，由管理人事的股室填寫《公務(wù)員登記表》，與本人見面后，市委各工作部門、市紀委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及民主黨派、工商聯(lián)上報市委組織部審核、市政府各工作部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報市人事局審核后上報上級機關(guān)審批、備案，并存入公務(wù)員個人檔案。

（2）領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記由領(lǐng)導(dǎo)成員所在機關(guān)管理人事的股室填寫《公務(wù)員登記表》，按照干部管理權(quán)限，上報市委組織部審核后上報上級機關(guān)審批、備案。

（3）今后，通過考試錄用、選任、委任、調(diào)任、公開選拔、軍轉(zhuǎn)干部安置、高校畢業(yè)生選調(diào)等新進入公務(wù)員隊伍的人員都要進行登記?！豆珓?wù)員登記表》作為確認公務(wù)員身份的依據(jù)存入公務(wù)員個人檔案。

（4）在進行公務(wù)員登記工作時，各單位要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。有關(guān)建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的工作，將按上級的要求，另行部署。

2、確定職務(wù)和級別

按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置職務(wù)，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。對已超出規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的機關(guān)，在這次實施公務(wù)員法入軌階段，可以按公務(wù)員的現(xiàn)任職務(wù)登記，但要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額。今后，對已超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的機關(guān)，除新接收安置的軍轉(zhuǎn)干部外，不得再配備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；對未調(diào)整到規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)的，公務(wù)員主管部門不再辦理該機關(guān)新配備的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任職手續(xù)。對不按照職務(wù)職數(shù)限額要求、資格條件及程序等設(shè)置職務(wù)、確定公務(wù)員職務(wù)與級別的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)做出的決定一律無效，由公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限予以糾正。

在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，我市各級機關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。

3、工資套改

改革公務(wù)員工資制度是實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容，具體工作按中央、省上和南平有關(guān)公務(wù)員工資制度改革文件執(zhí)行。

（二）實施步驟

今年重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等工作。按照自上而下、先易后難的原則，全市登記工作在今年10月底前結(jié)束，并做好迎接南平及省上檢查的準(zhǔn)備工作。1、10月上旬召開由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、市直機關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和從事干部人事工作的經(jīng)辦人員參加的貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法實施方案》工作會議，傳達省上、南平工作會議精神，部署我市的實施工作，并在會上通過以會代訓(xùn)的方式，對各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和從事干部人事工作的經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)。2、10月中旬開始進行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、市直機關(guān)的登記工作，登記工作原則上10月底前結(jié)束 3、11月進行登記的掃尾和迎接南平市的抽查工作。

四、規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與管理

1、市委組織部按照《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，對本市級機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置提出具體方案，經(jīng)南平市公務(wù)員主管部門審核后報省公務(wù)員主管部門審批。

2、市機關(guān)的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、今后，對違反規(guī)定擅自擴大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、使用不規(guī)范職務(wù)名稱、放寬任職條件的，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的決定一律無效，由同級公務(wù)員主管部門或者上級機關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出處理或者處分。

五、參照公務(wù)員法管理

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》的規(guī)定，對于公務(wù)員法實施以前，已列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位和擬列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位，待省上、南平部署后，按規(guī)定的條件、程序進行審核，并報南平、省公務(wù)員主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單位，要認真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，待中央文件明確后另行部署。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員法實施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。市委、市政府已經(jīng)成立市實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。組織部門和人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員法實施工作。各單位要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實施中出現(xiàn)的問題，要認真解決，妥善處理。

列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項管理制度。在國家有關(guān)公務(wù)員法配套法規(guī)陸續(xù)出臺后，各部門要對照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章及文件進行清理，視情況修改或廢止。

七、嚴明紀律

組織、人事部門要加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴明紀律，維護法律的權(quán)威。嚴格按照公務(wù)員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺涉及公務(wù)員管理政策，不得違背公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定；中央和省上尚未明確規(guī)定的，須事先征求南平市公務(wù)員主管部門的意見。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。對違規(guī)進入機關(guān)的人員，堅決予以清理；對各單位在此次公務(wù)員登記過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行zd律責(zé)任，確保公務(wù)員法的順利實施。

本工作意見由市委組織部、市人事局負責(zé)解釋。

第三篇：《中華人民共和國公務(wù)員法》實施方案

《中華人民共和國公務(wù)員法》實施方案

中發(fā)〔2006〕9號

為貫徹實施《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

公務(wù)員法實施工作，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用３到５年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，下列機關(guān)列入公務(wù)員法實施范圍：

（一）中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)；

（二）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)；

（三）各級行政機關(guān)；

（四）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)；

（五）各級審判機關(guān)；

（六）各級檢察機關(guān)；

（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。

三、實施方法和步驟

自2006年1月1日起，列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項管理制度。

2006年要重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等項工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機關(guān)和省級機關(guān)進行，第二步在市（地）級以下機關(guān)進行。

（一）公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。要在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴格按照《公務(wù)員登記實施辦法》規(guī)定的對象、條件、程序和管理權(quán)限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進行。公務(wù)員登記必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內(nèi)進行，不得超編登記。登記工作采取各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實行逐級負責(zé)制。各級機關(guān)要以對黨和國家高度負責(zé)、對機關(guān)工作人員高度負責(zé)的精神，按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報審核、審批及備案機關(guān)。今后，新進入公務(wù)員隊伍的人員都要按照規(guī)定進行登記?！豆珓?wù)員登記表》作為確認公務(wù)員身份的依據(jù)裝入公務(wù)員檔案。在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，各級公務(wù)員主管部門要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

（二）確定職務(wù)與級別。確定職務(wù)與級別是實施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，各級機關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。

（三）進行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容。公務(wù)員登記和職務(wù)與級別確定完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實施辦法進行工資套改。公務(wù)員按照確定的職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；按照確定的級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、配套法規(guī)建設(shè)

配套法規(guī)建設(shè)是實施公務(wù)員法的重要保證。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一個，力爭用３到５年的時間，逐步建立較為完備的法規(guī)體系。在公務(wù)員法配套政策法規(guī)出臺前，各地區(qū)各部門要嚴格按照公務(wù)員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺涉及公務(wù)員管理政策，不得違背公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定；國家尚未明確規(guī)定的，須事先征求中央公務(wù)員主管部門的意見。在公務(wù)員法實施的同時，中央印發(fā)的有關(guān)黨的機關(guān)、全國人大常委會機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、各民主黨派中央機關(guān)、全國工商聯(lián)機關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的文件不再執(zhí)行。各地區(qū)各部門要對照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及文件等進行清理，視情況修改或廢止。

五、參照公務(wù)員法管理

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝?。對于公?wù)員實施以前列入?yún)⒄铡⒁勒铡秶夜珓?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單位，要認真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實施工作同步進行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員法實施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行?？h以上地方各級黨委、政府和中央機關(guān)各部門，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負責(zé)實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員法實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機關(guān)根據(jù)實際情況制定具體實施方案，報中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實施中出現(xiàn)的問題，認真解決，妥善處理。

各級組織、人事部門要加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴明紀律，維護法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容進行督促檢查。對違規(guī)進入機關(guān)的人員，要堅決予以清退；對違法違紀行為，要堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實施。

附件：

一、《公務(wù)員范圍規(guī)定》

二、《公務(wù)員登記實施辦法》

三、《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》

四、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》

五、《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》 附件一

公務(wù)員范圍規(guī)定

第一條 為明確公務(wù)員范圍，加強公務(wù)員管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。

第二條 列入公務(wù)員范圍的工作人員必須同時符合下列條件：

（一）依法履行公職；

（二）納入國家行政編制；

（三）由國家財政負擔(dān)工資福利；

第三條 下列機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍：

（一）中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)；

（二）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)；

（三）各級行政機關(guān)；

（四）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)；

（五）各級審判機關(guān)；

（六）各級檢察機關(guān)；

（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。

第四條 中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構(gòu)和派出機構(gòu)的工作人員；

（三）中央和地方各級紀律檢查委員會機關(guān)和派出機構(gòu)的工作人員；

（四）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機關(guān)的工作人員。

第五條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；

（二）縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作人員；

（三）各級人民代表大會專門委員會辦事機構(gòu)的工作人中。第六條 各級行政機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構(gòu)的工作人員；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機關(guān)的工作人員。

第七條 中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會工作機構(gòu)的工作人員； 第八條 各級審判機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；

（二）最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。第九條 各級檢察機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；

（二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。第十條 各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（二）中國民主同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（三）中國民主建國會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（四）中國民主促進會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（五）中國農(nóng)工民主黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（六）中國致公黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（七）九三學(xué)社中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員；

（八）臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方各級工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機構(gòu)的工作人員。第十一條 下列人員人事關(guān)系所在部門和單位不屬于本規(guī)定第三條所列機關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍：

（一）中國共產(chǎn)黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員；

（二）各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員；

（三）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會常務(wù)委員、委員；

（四）各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會成員和專門委員會成員。

第十二條 列入公務(wù)員范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定登記后，方可確定為公務(wù)員。第十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責(zé)解釋。

附件二

公務(wù)員登記實施辦法

第一條 為做好公務(wù)員登記工作，確保公務(wù)員法的實施，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 公務(wù)員登記采取各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，由各機關(guān)按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報審核、審批及備案機關(guān)。

第三條 公務(wù)員登記應(yīng)當(dāng)在國家行政編制限額內(nèi)，嚴格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行。

第四條 登記的對象和條件：

（一）依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員；

（二）具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。

試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。

紀檢、監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。

第五條 不予登記的對象：

（一）實施國家公務(wù)員制度以來，違反《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定進入機關(guān)的人員；

（二）違反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》有關(guān)規(guī)定擔(dān)任法官、檢察官以及違反國家有關(guān)選拔審判機關(guān)、檢察機關(guān)的司法行政人員和書記員的規(guī)定進入機關(guān)的人員；

（三）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內(nèi)或者正在被勞動教養(yǎng)的人員。第六條 登記工作的程序：

（一）所在機關(guān)確定登記對象，填寫《公務(wù)員登記表》，報審核機關(guān)；

（二）審核機關(guān)簽署意見，報審批機關(guān)；

（三）審批機關(guān)簽署意見，需要備案的報備案機關(guān)。第七條 登記工作的管理權(quán)限：

（一）各級黨委組織部門和政府人事部門作為公務(wù)員主管部門，按照職責(zé)分工負責(zé)公務(wù)員登記的審核、審批、備案工作。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記按照干部管理權(quán)限進行。

（二）縣級以下機關(guān)公務(wù)員登記，由所在機關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，縣級公務(wù)員主管部門審核，市（地）級公務(wù)員主管部門審批后，報省級公務(wù)員主管部門備案。

市（地）級機關(guān)公務(wù)員登記，由所在機關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機關(guān)審核，同級公務(wù)員主管部門審批后，報省級公務(wù)員主管部門備案。

省級機關(guān)公務(wù)員登記，由所在機關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機關(guān)審核，同級公務(wù)員主管部門審批。

（三）中央機關(guān)公務(wù)員登記，由所在機關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》并審核，所在機關(guān)審批后，報中央公務(wù)員主管部門備案。

（四）中央垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，省級機關(guān)審核，中央垂直管理機關(guān)審批后，報中央公務(wù)員主管部門備案。

省以下垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，省垂直管理機關(guān)審核，省級公務(wù)員主管部門審批。

第八條 登記備案的內(nèi)容包括：登記備案說明，機關(guān)的國家行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、登記人員數(shù)、暫緩登記人員數(shù)、登記和暫緩登記人員名單等。

第九條 公務(wù)員登記實行逐級負責(zé)制，由各機關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級上報。

第十條 各級公務(wù)員主管部門要加強對登記工作的督查指導(dǎo)，嚴肅登記工作紀律。對不按照國家行政編制限額和規(guī)定條件、程序登記的，由公務(wù)員主管部門宣布無效，并責(zé)令按照規(guī)定予以糾正；對在登記過程中違反工作紀律、弄虛作假的，由公務(wù)員主管部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第十一條 自本辦法下發(fā)之日起，公務(wù)員均按照本辦法進行登記?！豆珓?wù)員登記表》裝入公務(wù)員檔案。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央機關(guān)要按照本辦法，結(jié)合實際，制定公務(wù)員登記實施方案，并報中央公務(wù)員主管部門備案。

第十三條 本辦法所稱國家行政編制，是指中央機構(gòu)編制部門下達給各地區(qū)各部門的行政編制。

第十四條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責(zé)解釋。

附件三

公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，健全公務(wù)員激勵和保障機制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。

第二條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別。

第三條 職務(wù)和級別設(shè)置遵循科學(xué)、規(guī)范、效能的原則。第四條 職務(wù)和級別是實施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。

第二章 職務(wù)與級別設(shè)置

第五條 公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)規(guī)格相一致。

第六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

第八條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律法規(guī)、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

第九條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級以下設(shè)置。

第十條 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

第十一條 公務(wù)員級別由低至高依次為二十七級至一級。第十二條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

（一）國家級正職：一級；

（二）國家級副職：四級至二級；

（三）省部級正職：八級至四級；

（四）省部級副職：十級至六級；

（五）廳局級正職：十三級至八級；

（六）廳局級副職：十五級至十級；

（七）縣處級正職：十八級至十二級；

（八）縣處級副級：二十級至十四級；

（九）鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級；

（十）鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。

副部級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、副省級市機關(guān)的司局級正職對應(yīng)十五級至十級；司局級副職對應(yīng)十八級至十二級。

第十三條 綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

（一）巡視員：十三級至八級；

（二）副巡視員：十五級至十級；

（三）調(diào)研員：十八級至十二級；

（四）副調(diào)研員：二十級至十四級；

（五）主任科員：二十二級至十六級；

（六）副主任科員：二十四級至十七級；

（七）科員：二十六級至十八級；

（八）辦事員：二十七級至十九級；

副部級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、副省級市機關(guān)的巡視員對應(yīng)十五級至十級；副巡視員對應(yīng)十八級至十二級。

第三章 職務(wù)確定

第十四條 確定公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)任職條件和程序進行。

第十五條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。

第十六條 晉升、降低職務(wù)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任以及因其他原因需要明確職務(wù)的公務(wù)員，按照擬任職務(wù)任職條件等確定職務(wù)。

第四章 級別確定

第十七條 公務(wù)員級別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。第十八條 公務(wù)員累計５年定期考核結(jié)果均為稱職以上等次的，可以在職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別。

第十九條 廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。

第二十條 擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的公務(wù)員，任現(xiàn)職每滿５年并考核合格的，除執(zhí)行第十八條規(guī)定外，再晉升一個級別。

第二十一條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，其級別按照初任職務(wù)及本人學(xué)歷、資歷等確定。

第二十二條 公開選拔或者調(diào)任的公務(wù)員，其級別按照新任職務(wù)及工作年限等，參照機關(guān)同類人員確定。

第二十三條 公務(wù)員職務(wù)晉升后，原級別低于新任職務(wù)對應(yīng)最低級別的，晉升到新任職務(wù)對應(yīng)的最低級別；原級別已在新任職務(wù)對應(yīng)范圍的，在原級別的基礎(chǔ)上晉升一個級別。

第二十四條 公務(wù)員在受處分期間不晉升級別。受處分后，級別變動按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者公務(wù)員降職后，其級別確定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 公務(wù)員級別的確定、晉升或者降低，按照管理權(quán)限，由決定其職務(wù)任免的機關(guān)批準(zhǔn)。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十七條 縣級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)職務(wù)與級別設(shè)置、確定工作的組織實施和監(jiān)督管理。

第二十八條 對不按照規(guī)定的職務(wù)職數(shù)要求、資格條件及程序等設(shè)置職務(wù)、確定公務(wù)員職務(wù)與級別的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無效，由公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限予以糾正。

第二十九條 對違反規(guī)定進行公務(wù)員職務(wù)、級別確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，依法追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)設(shè)置、與級別的對應(yīng)關(guān)系等，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

第三十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責(zé)解釋。

附件四

綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法

第一條 為規(guī)范綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（以下簡稱非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的設(shè)置與管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于所在機關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

第三條 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受所在同級機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或者委托可負責(zé)某一方面的工作。

第四條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

各級機關(guān)原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不再使用其他職務(wù)名稱。因職業(yè)特點需要的，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以使用其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。

第五條 中央機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)，副部級機關(guān)和副省級市機關(guān)設(shè)置巡視員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；直轄市的區(qū)、副省級市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機關(guān)設(shè)置調(diào)研員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)機關(guān)設(shè)置主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

副部級機關(guān)的巡視員和副巡視員相當(dāng)于本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正司級和副司級；副省級市機關(guān)的巡視員和副巡視員相當(dāng)于本市市直機關(guān)的正局級和副局級。

第六條 中央機關(guān)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過該機關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數(shù)的４０％；調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的７５％。

副部級機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照上述比例確定。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過廳局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數(shù)的３０％；調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。

副省級市機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照上述比例確定。

第八條 直轄市的區(qū)、副省級市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機關(guān)的調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員和副調(diào)員職數(shù)的３０％；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。

第九條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)機關(guān)的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。

第十條 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度應(yīng)當(dāng)達到相應(yīng)的任職要求，身體健康，并具備規(guī)定的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進行。

第十一條 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）巡視員應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）副巡視員應(yīng)當(dāng)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）副調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）主任科員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）副主任科員應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

（七）科員應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

第十二條 新錄用公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員因定期考核不稱職或者受處分等原因，需要降低職務(wù)的，降為下級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十四條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機關(guān)提出具體方案，報中央公務(wù)員主管部門備案；省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機關(guān)提出具體方案，報省級公務(wù)員主管部門審批；市（地）級機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機關(guān)提出具體方案，經(jīng)市（地）級公務(wù)員主管部門審核后，報省級公務(wù)員主管部門審批；縣級機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由縣級公務(wù)員主管部門提出具體方案，經(jīng)市（地）級公務(wù)員主管部門審核后，報省級公務(wù)員主管部門審批。

第十五條 縣級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理情況的監(jiān)督檢查。對違反本辦法擅自擴大設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無效，由同級公務(wù)員主管部門或者上級機關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出處理或者處分。

第十六條 對工作特別需要的機關(guān)，由中央公務(wù)員主管部門提出意見，報中共中央或者國務(wù)院批準(zhǔn)，其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例可適當(dāng)高于本辦法規(guī)定的比例。

第十七條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責(zé)解釋。

附件五

參照《中華人民共和國公務(wù)員法》 管理的單位審批辦法

第一條 為規(guī)范參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理（以下簡稱參照管理）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 列入?yún)⒄展芾矸秶?，?yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進行審批。第三條 法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶Ｊ褂脟倚姓幹频娜嗣駡F體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確。

第四條 中共中央直屬事業(yè)單位實行參照管理的，由本單位提出意見，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門，派出機構(gòu)所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由所在部門提出意見，報中共中央組織部審批。省、自治區(qū)、直轄市黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，報省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審核，省、自治區(qū)、直轄市黨委審批后，報中共中央組織部備案；市（地）、縣級黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審批。

人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和工商聯(lián)機關(guān)所屬事業(yè)單位實行參照管理的，比照前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報批。

國務(wù)院直屬事業(yè)單位實行參照管理的，由本單位提出意見，國務(wù)院委托人事部審批；國務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由各部委、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局提出意見，報人事部審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，報省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后，報人事部備案；市（地）、縣級人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審批。

特殊需要列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，由中央公?wù)員主管部門提出意見，中共中央或者國務(wù)院直接確定。

第五條 申請參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請參照管理的請示；

（二）獲得法律法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；

（三）設(shè)立機構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

（四）單位現(xiàn)有人員的基本情況；

（五）審批機關(guān)要求的其他材料。

第六條 實行參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進行管理。

參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。第七條 公務(wù)員主管部門要加強對參照管理工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級別、工資福利保險等管理規(guī)定的，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第八條 已列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，因法律法?guī)變更，不具有公共事務(wù)管理職能時，不再實行參照管理。

第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責(zé)解釋。

第四篇：中華人民共和國公務(wù)員法實施方案

中華人民共和國公務(wù)員法實施方案

中發(fā)〔2006〕９號

為貫徹實施《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

公務(wù)員法實施工作，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用３到５年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，下列機關(guān)列入公務(wù)員法實施范圍：

（一）中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)；

（二）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)；

（三）各級行政機關(guān)；

（四）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)；

（五）各級審判機關(guān)；

（六）各級檢察機關(guān)；

（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。

三、實施方法和步驟 自２００６年１月１日起，列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項管理制度。

２００６年要重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等項工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機關(guān)和省級機關(guān)進行，第二步在市（地）級以下機關(guān)進行。

（一）公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。要在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴格按照《公務(wù)員登記實施辦法》規(guī)定的對象、條件、程序和管理權(quán)限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進行。公務(wù)員登記必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內(nèi)進行，不得超編登記。登記工作采取各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實行逐級負責(zé)制。各級機關(guān)要以對黨和國家高度負責(zé)、對機關(guān)工作人員高度負責(zé)的精神，按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報審核、審批及備案機關(guān)。今后，新進入公務(wù)員隊伍的人員都要按照規(guī)定進行登記?！豆珓?wù)員登記表》作為確認公務(wù)員身份的依據(jù)裝入公務(wù)員檔案。在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，各級公務(wù)員主管部門要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

（二）確定職務(wù)與級別。確定職務(wù)與級別是實施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，各級機關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。

（三）進行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容。公務(wù)員登記和職務(wù)與級別確定完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實施辦法進行工資套改。公務(wù)員按照確定的職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；按照確定的級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、配套法規(guī)建設(shè) 配套法規(guī)建設(shè)是實施公務(wù)員法的重要保證。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一個，力爭用３到５年的時間，逐步建立較為完備的法規(guī)體系。在公務(wù)員法配套政策法規(guī)出臺前，各地區(qū)各部門要嚴格按照公務(wù)員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺涉及公務(wù)員管理政策，不得違背公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定；國家尚未明確規(guī)定的，須事先征求中央公務(wù)員主管部門的意見。在公務(wù)員法實施的同時，中央印發(fā)的有關(guān)黨的機關(guān)、全國人大常委會機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、各民主黨派中央機關(guān)、全國工商聯(lián)機關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的文件不再執(zhí)行。各地區(qū)各部門要對照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及文件等進行清理，視情況修改或廢止。

五、參照公務(wù)員法管理

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝弧τ诠珓?wù)員實施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單位，要認真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實施工作同步進行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員法實施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。縣以上地方各級黨委、政府和中央機關(guān)各部門，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負責(zé)實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員法實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機關(guān)根據(jù)實際情況制定具體實施方案，報中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實施中出現(xiàn)的問題，認真解決，妥善處理。

各級組織、人事部門要加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴明紀律，維護法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容進行督促檢查。對違規(guī)進入機關(guān)的人員，要堅決予以清退；對違法違紀行為，要堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實施。

第五篇：中華人民共和國公務(wù)員法實施方案

中華人民共和國公務(wù)員法實施方案

中發(fā)〔2006〕９號

為貫徹實施《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

公務(wù)員法實施工作，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用３到５年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，下列機關(guān)列入公務(wù)員法實施范圍：

（一）中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)；

（二）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)；

（三）各級行政機關(guān)；

（四）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)；

（五）各級審判機關(guān)；

（六）各級檢察機關(guān)；

（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)。

三、實施方法和步驟

自２００６年１月１日起，列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項管理制度。

２００６年要重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等項工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機關(guān)和省級機關(guān)進行，第二步在市（地）級以下機關(guān)進行。

（一）公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。要在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴格按照《公務(wù)員登記實施辦法》規(guī)定的對象、條件、程序和管理權(quán)限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進行。公務(wù)員登記必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內(nèi)進行，不得超編登記。登記工作采取各機關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實行逐級負責(zé)制。各級機關(guān)要以對黨和國家高度負責(zé)、對機關(guān)工作人員高度負責(zé)的精神，按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報審核、審批及備案機關(guān)。今后，新進入公務(wù)員隊伍的人員都要按照規(guī)定進行登記?！豆珓?wù)員登記表》作為確認公務(wù)員身份的依據(jù)裝入公務(wù)員檔案。在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，各級公務(wù)員主管部門要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

（二）確定職務(wù)與級別。確定職務(wù)與級別是實施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，各級機關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進行管理。

（三）進行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容。公務(wù)員登記和職務(wù)與級別確定完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實施辦法進行工資套改。公務(wù)員按照確定的職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；按照確定的級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、配套法規(guī)建設(shè)

配套法規(guī)建設(shè)是實施公務(wù)員法的重要保證。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一個，力爭用３到５年的時間，逐步建立較為完備的法規(guī)體系。在公務(wù)員法配套政策法規(guī)出臺前，各地區(qū)各部門要嚴格按照公務(wù)員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺涉及公務(wù)員管理政策，不得違背公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定；國家尚未明確規(guī)定的，須事先征求中央公務(wù)員主管部門的意見。在公務(wù)員法實施的同時，中央印發(fā)的有關(guān)黨的機關(guān)、全國人大常委會機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、各民主黨派中央機關(guān)、全國工商聯(lián)機關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的文件不再執(zhí)行。各地區(qū)各部門要對照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及文件等進行清理，視情況修改或廢止。

五、參照公務(wù)員法管理

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝?。對于公?wù)員實施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單位，要認真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實施工作同步進行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員法實施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。縣以上地方各級黨委、政府和中央機關(guān)各部門，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負責(zé)實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員法實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機關(guān)根據(jù)實際情況制定具體實施方案，報中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實施中出現(xiàn)的問題，認真解決，妥善處理。

各級組織、人事部門要加強對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴明紀律，維護法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職

務(wù)與級別，是否嚴格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容進行督促檢查。對違規(guī)進入機關(guān)的人員，要堅決予以清退；對違法違紀行為，要堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實施。