第一篇：全市人口計生推進(jìn)會議精神傳達(dá)提綱

全市人口和計劃生育工作推進(jìn)會議精神

傳達(dá)提綱

（2011年12月7日）

11月24日，市委、市政府在莊浪縣召開了全市人口和計劃生育工作推進(jìn)會。市委常委、紀(jì)委書記高淑美，市政府副市長李生發(fā)出席會議。各縣區(qū)黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)，人口局長，莊浪縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委書記、計生辦主任和縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，其它縣（區(qū)）2011年度考核排序后兩位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、計生辦主任參加了會議。市委副秘書長田書林、市政府副秘書長、市信息化辦公室主任楊文杉分別宣讀了市委書記陳偉、市長臧秋華對人口計生工作的批示，紀(jì)委書記高淑美作了重要講話，市人口委主任劉萬民通報了2011年度人口與計劃生育考核情況，安排部署了人口計生自查工作。

一、市委書記陳偉對全市人口和計劃生育工作的批示（全文）近日，蘭州晨報披露莊浪縣臥龍鄉(xiāng)后梁村二社王文真、魏粉勤夫婦生育3女2男的問題，引起了省上的高度重視。省人口委派出調(diào)查工作組對我市莊浪縣計劃外生育問題進(jìn)行了專題調(diào)查并提出了嚴(yán)厲批評，嚴(yán)重影響了我市的整體形象，也反映出了我們工作中的問題。莊浪縣臥龍鄉(xiāng)計劃生育工作中暴露出的問題，1 反映出我市一些鄉(xiāng)村計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，控制計劃外出生的能力仍然比較脆弱，違法生育的勢頭仍然沒有得到有效遏制，這對于加快我市轉(zhuǎn)型跨越、推動科學(xué)發(fā)展步伐形成了嚴(yán)重困擾，務(wù)必引起全市各級黨政組織的高度警覺。

各級黨委、政府要以此為戒，準(zhǔn)確分析把握人口形勢，始終堅持人口計生工作警鐘長鳴，常抓不懈。要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究和解決人口計生工作中存在的困難和問題。要進(jìn)一步健全完善目標(biāo)責(zé)任體系，逐級靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)層級動態(tài)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制，加大督促檢查和跟蹤問效力度，把落實(shí)人口計生責(zé)任制的情況作為衡量政績和獎懲任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格考核獎懲，促使各級以更高的認(rèn)識，更強(qiáng)的力度，更好的舉措，推動全市人口和計劃生育工作健康和諧發(fā)展。

二、市委副書記、市長臧秋華對全市人口和計劃生育工作批示（全文）

人口和計劃生育工作既是一項基本國策，更是需要我們?nèi)σ愿?、持之以恒做好的重點(diǎn)工作。

全市各級政府要突出抓好穩(wěn)定低生育水平這一核心，切實(shí)解決好計劃外生育、出生人口瞞報漏報、違法生育查處等影響計劃生育工作發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大對違法違紀(jì)行為的處理力度，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從嚴(yán)、從緊”的氛圍。要切實(shí)加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐，深入開展人口計生“五查”活動，強(qiáng)化基層 2 計生工作責(zé)任制的落實(shí)，配足配強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，不折不扣落實(shí)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，扎實(shí)開展入戶訪視等經(jīng)常性工作，發(fā)揮好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的制約作用，為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鰟?chuàng)造良好的人口環(huán)境。

三、市委常委、市紀(jì)委書記高淑美講話精神

高淑美深刻分析了全市人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，對當(dāng)前全市人口計生工作進(jìn)行了全面安排部署。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，把握大局，堅定抓好人口計生工作的信心。平?jīng)鍪且粋€經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前正處于全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機(jī)遇期、蓄勢騰飛期和攻堅破難期，剛剛召開的市第三次黨代會確立了“加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)觥⑽拿髌經(jīng)?、生態(tài)平?jīng)觥钡膴^斗目標(biāo)，這就為今后人口計生工作提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵取決于兩個因素，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口控制。客觀上要求我們一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，另一方面要控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。如果人口得不到有效控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就會被新增人口所抵消，同時也會給資源、環(huán)境造成重大壓力，帶來一系列的社會問題。因此，從某種意義上講，做好人口與計劃生育工作，對于我市實(shí)現(xiàn)快轉(zhuǎn)型、促跨越、大發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，具有決定性意義。我們一定要牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，抓計劃生育就是抓發(fā)展的理 3 念，抓計劃生育就是抓和諧的理念，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀，充分認(rèn)識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握“四個沒有根本改變”，即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有改變，計劃生育面臨的突出矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要充分認(rèn)識到人口計生工作是我國的基本國策，這決不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾的利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全市人民的整體利益。全市各級黨政組織務(wù)必保持清醒頭腦，計劃生育不是松了，而是管理服務(wù)的任務(wù)更加繁重，難度更大了。如果工作稍有松懈，就會導(dǎo)致全局的被動。全市上下都要對目前的形勢有一個準(zhǔn)確判斷和把握，對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認(rèn)識，對各自的工作有一個客觀的定位，始終把計生工作這根弦繃緊，下大決心，采取有力措施，切實(shí)把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展。

（二）認(rèn)清形勢，正視差距，夯實(shí)提高管理水平和工作基礎(chǔ)。當(dāng)前我市人口形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，人口與計劃生育工作中存在的困難和問題還相當(dāng)突出。從人口形勢看，人口數(shù)量持續(xù)增長，平均每年凈增人口1.8萬人左右，完成人口計劃壓力很大，穩(wěn)定低生 4 育水平的任務(wù)十分艱巨；人口結(jié)構(gòu)問題日益凸顯，老齡化速度明顯加快，出生人口性別比仍然偏高，人口素質(zhì)總體不高，流動人口等特殊人群大量增加，這些問題聚集疊加，使人口計生工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面和階段性特征。從工作現(xiàn)狀看，整體工作發(fā)展很不平衡，通過回籠分析，“十一五”期間全市符合政策生育率為76.41%，低于全省平均水平8.59個百分點(diǎn)，七縣（區(qū)）符合政策生育率、一孩婦女比例、出生性別比三項主要指標(biāo)在全省86個縣（區(qū)）綜合排序中均列30位之后。從工作環(huán)境看，受經(jīng)濟(jì)、文化、地理條件等多種因素制約，部分群眾和干部職工違法生育的愿望強(qiáng)烈，孕情檢查難，長效節(jié)育措施落實(shí)難，國策落實(shí)的阻力大。城鎮(zhèn)計劃生育管理難度加大，在一些方面還存在管理斷檔、工作缺位現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對人口和計生工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作力度不大，措施落實(shí)不力，思想懈怠，工作被動，導(dǎo)致工作出現(xiàn)滑坡。從暴露出的問題看，一是責(zé)任追究不到位，一些縣鄉(xiāng)責(zé)任追究措施不完善，落實(shí)不力，對工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人姑息遷就，甚至提拔重用，對工作滑坡或問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，沒有嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和計劃生育約談制度。二是目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)不到位，“十一五”期間全市平均符合政策生育率與省上責(zé)任指標(biāo)相差2.59個百分點(diǎn)，七縣（區(qū)）均在79%以下；計生工作經(jīng)費(fèi)投入不足，剔除“人頭費(fèi)”，各縣（區(qū)）人均只有17.15元，與省上達(dá)到30元的標(biāo)準(zhǔn)要求差距很大；技術(shù)人員配備缺額大，5 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所缺編56人；優(yōu)惠政策落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低和覆蓋面小，一些縣鄉(xiāng)和單位獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放不及時，標(biāo)準(zhǔn)不到位，特別是城鄉(xiāng)計生“兩戶”低保，多數(shù)縣（區(qū)）沒有達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)；打擊“兩非”進(jìn)展緩慢，全市僅查處8例案件，有兩個縣（區(qū)）還沒有破白；黨員干部職工超生查處不力，全市只查處14例，有四個縣（區(qū)）沒有進(jìn)展；節(jié)育措施落實(shí)欠賬大，考核調(diào)查全市當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率為77.42%，與責(zé)任指標(biāo)相差12.58個百分點(diǎn)，測算分析當(dāng)年節(jié)育欠賬在2500例左右；一些縣鄉(xiāng)報表數(shù)據(jù)不實(shí)、出生漏報、人口漏管現(xiàn)象還比較突出。三是流動人口管理不到位，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，工作力量薄弱，經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障，相關(guān)部門參與綜合治理的責(zé)任意識不強(qiáng)，聯(lián)席會議制度作用沒有得到充分發(fā)揮。四是技術(shù)服務(wù)工作不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊伍不穩(wěn)定、流動性大，近三年全市先后有81名技術(shù)人員離開計生崗位，人員資質(zhì)普遍偏低，44%的鄉(xiāng)所沒有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格人員，設(shè)備操作和臨床工作能力較差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員責(zé)任心、事業(yè)性不強(qiáng)，入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪等工作沒有全面落實(shí)到戶到人，工作流于形式，質(zhì)量不高。五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，考核調(diào)查，2009至2010年兩年全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為49.08%，與責(zé)任指標(biāo)相差38.42個百分點(diǎn)。對政策外生育對象，一些縣鄉(xiāng)沒有按規(guī)定足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，而是隨意降低征繳標(biāo)準(zhǔn)，隨意確定征繳數(shù)額，大大減輕了違法生育的成本；部分鄉(xiāng)村對一些有繳付能力而拒不繳納的難纏戶、釘子戶 6 沒有通過司法程序申請強(qiáng)制執(zhí)行，而是采取息事寧人、能繳則繳、不繳則了的態(tài)度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響；個別鄉(xiāng)村甚至刻意隱瞞、包庇縱容，存在以罰代生、以征代管和“放水養(yǎng)魚”等現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了政策執(zhí)行的公平性、嚴(yán)肅性，扭曲了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的意義和作用。分析這些問題的原因，概括起來既有政策執(zhí)行能力、工作力度、隊伍建設(shè)方面的問題，更有人財物、制度措施保障不力方面的原因，但歸根結(jié)底是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠和責(zé)任落實(shí)不力的問題。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動人口計生工作平衡發(fā)展。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的人口形勢和諸多突出問題，各級黨委、政府務(wù)必切實(shí)提高認(rèn)識，把扭轉(zhuǎn)人口計生工作被動局面擺到更加突出的位臵上來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，確保人口計生工作順利推進(jìn)、平衡發(fā)展。一要從嚴(yán)抓好自查整改工作。這次自查整改活動是市委、市政府在深刻分析我市人口和計生工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上及時作出的安排部署。市、縣監(jiān)察、人口計生部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，成立工作督查組巡回縣鄉(xiāng)跟蹤督查指導(dǎo)。各縣（區(qū)）要每周要向市上報告一次工作進(jìn)展情況?；顒咏Y(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，向市委、市政府上報專題自查報告，自查整改情況要納入新年度工作考核。從2012年起，凡出現(xiàn)1例政策外多孩生育的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決實(shí)行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降職或免職處分；凡發(fā)現(xiàn)虛假節(jié)育手術(shù)經(jīng)查證核實(shí)的，對衛(wèi)生院院長 7 撤職，注銷手術(shù)大夫執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，直至開除公職；凡單位出現(xiàn)干部職工違法生育的，單位主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法生育者實(shí)行“雙開”；凡發(fā)現(xiàn)虛假環(huán)孕檢、虛假征費(fèi)屢禁不止的，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和技術(shù)人員停職反省。二要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。各級黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口與計劃生育工作的責(zé)任意識，切實(shí)把人口計生工作擺在突出位臵，在任何時候、任何情況下只能加強(qiáng)，不能削弱，不能懈怠。要始終堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，這是黨中央、國務(wù)院的一貫要求，也是做好人口與計劃生育工作的基本經(jīng)驗。要堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，配齊配好縣、鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)每個成員的責(zé)任，做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)，定期聽取匯報，及時研究解決重大問題。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計生工作納入重大事項督查和重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍，把責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量干部政績、獎懲、任用的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，從嚴(yán)查處，實(shí)行“一票否決”，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人三年內(nèi)不準(zhǔn)提拔、不準(zhǔn)調(diào)動。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，從2012年起，市縣要改革和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理考評辦法，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定為評先否決的前臵條件，督促各級黨委、政府把人口與計劃生育工作 8 納入日常工作之中，做到同部署、同檢查、同考核，最大程度地發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向和激勵作用。各部門、各單位都要按照目標(biāo)管理的要求，抓好本部門、本單位計劃生育工作的落實(shí)。三要嚴(yán)格落實(shí)綜合治理責(zé)任制。人口計生工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，牽動千家萬戶，需要各部門大力支持，密切配合，齊抓共管，綜合治理。四要嚴(yán)格落實(shí)工作保障機(jī)制。計劃生育部門是黨委、政府做好人口與計劃生育工作的重要職能部門。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮計生部門的職能作用。要經(jīng)常聽取計生部門的工作匯報，及時幫助解決工作中遇到的突出問題和實(shí)際困難，指導(dǎo)和支持他們依法開展工作。各級政府要把人口與計劃生育工作經(jīng)費(fèi)足額納入財政預(yù)算，確保流動人口服務(wù)管理、宣傳教育、協(xié)會工作等專項工作經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)節(jié)育手術(shù)費(fèi)足額撥付到位，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)，不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入，保證計生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，要堅決杜絕個別地方在經(jīng)費(fèi)投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用的審計監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，確保征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)全額用于計生事業(yè)。五要大力加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。針對目前計生干部隊伍管理和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，各級人口計生部門要切實(shí)加強(qiáng)隊伍和行風(fēng)建設(shè)，廣泛深入地開展干部思想教育和作風(fēng)整頓活動，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密配合，集中查處一批反面典型，教育和引導(dǎo)干部切實(shí)把 9 思想和精力放在真抓實(shí)干、推動工作上。不斷提高計生干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、會管理、懂業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的計生干部隊伍。同時，在這次自查整改活動中，要教育引導(dǎo)計生工作人員和基層干部要依法有序地開展工作，堅決禁止過激行為，嚴(yán)防發(fā)生各類惡性事件。

四、市人口委主任劉萬民講話精神

劉萬民通報了當(dāng)前和年度考核中存在的突出問題，從人口計生業(yè)務(wù)工作角度分析了工作的嚴(yán)峻形勢。劉萬民指出，全市計劃生育基礎(chǔ)管理漏洞大，超生問題嚴(yán)重，控制計劃外生育的能力非常脆弱，低生育水平出現(xiàn)了反彈，人口出生率、符合政策生育率等剛性指標(biāo)有可能突破控制目標(biāo)，計劃生育有被“一票否決”的危險。具體表現(xiàn)：一是全市計劃生育工作總體水平處于全省后進(jìn)位次?！笆晃濉逼陂g的符合政策生育率、一孩婦女積累量、二女戶比例、出生性別比等關(guān)鍵指標(biāo)綜合排序崆峒區(qū)為30位、涇川縣66位、靜寧縣79位。全市的符合政策生育率處于全省14個市州的倒數(shù)第二位。二是人口出生率有突破剛性指標(biāo)的風(fēng)險。2009年省統(tǒng)計局公布的平?jīng)鍪腥丝谧栽雎蕿?.75‰，是高于全省平均水平6.61‰的6個市州之一。涇川縣為6.1‰，崆峒、崇信、靜寧已經(jīng)突破了7‰的責(zé)任指標(biāo)。三是符合政策生育率全市整體不達(dá)標(biāo)。通過“回籠”分析，“十一五”期間，全市符合政策生育率只有76.41%，涇川為76.9%，沒有一個縣區(qū)達(dá)到79%的責(zé)任指標(biāo)。四是計劃外多孩出生問題十分嚴(yán)重。2008考核年度 10 以來，全市四年增加獨(dú)男戶累計2.5萬人，但一孩婦女只增加了2500人，說明90%的獨(dú)男戶計劃外生育了二孩。據(jù)人口信息數(shù)據(jù)庫匯總，近四年全市計劃外多孩出生5327人，涇川984人。計外多孩比例高達(dá)5.14%，涇川6.53%。生育狀態(tài)仍處于“普生二孩加多孩”的模式。

劉萬民指出，全市人口和計劃生育工作處于人口出生率高、計劃外多孩出生比例高、二女戶轉(zhuǎn)化率高，農(nóng)村符合政策生育率低、一孩婦女比例低、計劃生育整體工作水平低的“三高三低”的失控狀態(tài)。由此看來，臥龍鄉(xiāng)政策外生育的問題，不僅僅是一個鄉(xiāng)的問題，剖析深層次原因，主要有以下幾個方面：一是目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行不力，“一票否決”沒有落到實(shí)處?？己藢?dǎo)向出現(xiàn)偏差，沒有對出現(xiàn)計劃外多孩生育的責(zé)任人追究責(zé)任的規(guī)定；處罰過輕沒有起到震懾作用；“一票否決”落實(shí)不到位。二是計劃生育干部隊伍作風(fēng)不實(shí)，績效考核流于形式。入戶訪視不到位，人口信息掌握不準(zhǔn)；節(jié)育措施落實(shí)不到位；社會撫養(yǎng)費(fèi)沒有足額征收。三是技術(shù)服務(wù)不到位，給超生監(jiān)管造成很大漏洞。環(huán)孕情服務(wù)不扎實(shí)；開具虛假證明，嚴(yán)重影響了計劃生育系統(tǒng)的形象；產(chǎn)術(shù)后隨訪不到位，使違法超生者鉆了空子。四是流動人口監(jiān)管不力，成為超生的重要原因。五是黨員干部職工超生查處不力，制約和激勵機(jī)制不健全。

劉萬民對全市人口和計劃生育自查活動進(jìn)行了詳細(xì)安排。針對目前工作中存在的突出問題，市委、市政府決定從11月20日 11 —2012年1月20日，在全市范圍內(nèi)深入開展為期兩個月的人口計生工作自查活動，重點(diǎn)查找和解決五個方面的突出問題。一是查節(jié)育措施是否落實(shí)。對2008年至2011年9月30日四年間的節(jié)育措施落實(shí)情況逐戶逐人全面開展“回頭看”，對無措施、節(jié)育虛假或有避孕失敗史對象要跟蹤落實(shí)。二是查責(zé)任追究是否到位。逐鄉(xiāng)逐村分析2008年以來分年度符合政策生育率、一孩婦女和二女戶積累比例和政策外多孩等重點(diǎn)指標(biāo)，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理，限期整改。對因工作不力，導(dǎo)致高胎次計外生育者，嚴(yán)格追究當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部的責(zé)任。三是查流出人口監(jiān)管是否得力。嚴(yán)格落實(shí)“月清理”制度，對流出重點(diǎn)對象加強(qiáng)協(xié)查協(xié)管，配合流入地落實(shí)好節(jié)育措施。四是查社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是否到位。會同財政、審計等部門對社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況開展專項核查。五是查計生干部作風(fēng)是否務(wù)實(shí)。深入開展人口計生干部思想教育和作風(fēng)整頓活動，集中查處一些反面典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部名單要報市人口委備案。

關(guān)于當(dāng)前工作，劉萬民要求必須抓好四個方面：一是毫不放松的抓好節(jié)育措施落實(shí)。各縣區(qū)都要積極爭創(chuàng)“無計劃外多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，下功夫杜絕多孩出生。對發(fā)現(xiàn)有高孩次計劃外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅決“一票否決”，從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村專干和村班子的責(zé)任。二是扎實(shí)開展環(huán)孕情服務(wù)工作。三是狠抓干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)整頓。四是抓緊調(diào)整配齊計生服務(wù)和管理干部。目前各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所技術(shù)人員普遍缺額較大，縣區(qū)人 12 口局要按照編制和資質(zhì)要求拿出計劃，專題匯報研究解決，務(wù)必在12月底之前配足配齊。要認(rèn)真修訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎懲辦法，進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部包村、一般干部包對象責(zé)任制。制定指標(biāo)時要突出控制計劃外生育，節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)孕情服務(wù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等重難點(diǎn)工作的過程考核，淡化對市縣考核的應(yīng)付，把干部的注意力引導(dǎo)到抓日常工作落實(shí)上。加大目標(biāo)管理責(zé)任制的督查考核力度，對工作下滑、節(jié)育措施出了問題的，要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔調(diào)動、不得評先選優(yōu)。要堅持下延兩級管理，對市上隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題，市人口委將按照干部管理權(quán)限和考核辦法，建議相關(guān)部門給予黨政紀(jì)處理。

五、副市長李生發(fā)主持會議，對會議精神貫徹落實(shí)強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn) 一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署。各縣區(qū)盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開動員會議，集中時間，集中人力，及時開展以“五查”為重點(diǎn)的各項工作。要逐鄉(xiāng)逐村查擺問題，分析原因，下大氣力做好自查整改工作，做到問題不解決不放過、整改不徹底不松手，“水分”不擠干不罷休，盡快轉(zhuǎn)變一些縣鄉(xiāng)被動、落后的工作局面，真正使我們的工作經(jīng)得起上級的抽查，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正履行黨政一把手是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的職責(zé)，及時研究解決工作中存在的突出問題。人口計生部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入基層一線，抓調(diào)研、抓督查、抓調(diào) 13 度。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，全力落實(shí)人口與計劃生育工作措施，形成領(lǐng)導(dǎo)主抓，部門聯(lián)動，整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

二要突出工作重點(diǎn)，加大落實(shí)力度。這次自查自糾工作時間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要針對各自工作中存在的育齡婦女漏管、出生漏報、節(jié)育虛假等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，盡快采取相應(yīng)措施，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，迎頭趕上。要突出抓好兩有戶和獨(dú)男戶節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)孕情服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、黨員干部違紀(jì)超生問題查處和干部責(zé)任追究等重點(diǎn)，徹底解決目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎懲不嚴(yán)、責(zé)任追究不實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳大、流動人口和技術(shù)服務(wù)不到位等問題，努力把各項任務(wù)措施落到實(shí)處，確保整體工作上水平、上臺階。

三要制定有力舉措，靠實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，定期研究部署，跟蹤督查落實(shí)，及時聽取匯報，研究存在的問題。要堅持“四包”工作責(zé)任制，健全完善入戶訪視、包村包對象、部門信息比對等工作機(jī)制，將工作措施具體到戶，責(zé)任目標(biāo)量化到人，堅持定期考核，重獎重罰，用完善的制度調(diào)動方方面面的積極性和主動性，促使各項任務(wù)措施落實(shí)。要把“五查”活動與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在具體工作中要依法行政，依法辦事，堅持計生干部“七不準(zhǔn)”要求，切實(shí)靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員和計生干部的工作責(zé)任，堅決杜絕虛報人口數(shù)據(jù)、瞞報超生人口、做假手術(shù)、出假證明等弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要視情節(jié)真查實(shí)究。對責(zé)任制 14 的考核結(jié)果，要真正實(shí)行“一票否決”，再不能只講在口頭上，而不落實(shí)在行動上。這方面，市人口委要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層查找問題，制定整改措施的同時，多監(jiān)控縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展，及時向黨委、政府提出工作建議。

四要抓好督查調(diào)度，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)要結(jié)合新年度工作啟動和“五查”活動的深入開展，以推動落實(shí)為重點(diǎn)，加大督查力度，迅速掀起工作高潮。這項工作，各級黨政一把手要真正抓在手上，常過問、常督查、常調(diào)度。市、縣兩級要組織專項督查組，深入縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時印發(fā)工作動態(tài)，對問題整改不實(shí)，新年度工作行動不快、措施不力、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評，限期改進(jìn)。各縣區(qū)要搞好自查總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)采取了哪些措施、開展了哪些工作、解決了哪些問題、取得了哪些成效，每周向市人口委報告一次工作進(jìn)展?；顒咏Y(jié)束后，各縣區(qū)要向市委、市政府寫出專題報告，市上將組織工作組進(jìn)行隨機(jī)抽查，結(jié)果將以“兩辦”文件進(jìn)行通報，并納入2012年度工作考核。

第二篇：太白縣迅速傳達(dá)全市人口計生工作會議精神

供稿：張輝

單位：陜西省寶雞市太白縣人口和計劃生育局

郵編：721600

電話：138927751

53太白縣迅速傳達(dá)全市人口計生工作會議精神

3月13日全市人口計生工作會議召開后，太白縣人口計生局立即召開全體干部會，迅速傳達(dá)會議精神?？h人口計生局局長馬宏榮同志就全市人口和計劃生育工作會議、全市人口計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)會議精神向與會干部進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，研究部署了我縣貫徹落實(shí)意見，就會議貫徹落實(shí)和當(dāng)前人口計生工作提出了具體要求。

一是貫徹好會議精神。及時向縣委常委會、縣政府常務(wù)會提交議案，專題匯報省、市人口計生工作會議精神，研究我縣貫徹意見，并適時召開全縣人口計生工作會議，全面分析我縣人口形勢，安排部署2012年人口計生工作，為全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供良好的組織保障。

二是學(xué)習(xí)好會議精神。在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市人口計生工作會議的基礎(chǔ)上，在計生系統(tǒng)干部中積極開展“學(xué)精神、促工作、抓落實(shí)、求創(chuàng)新”活動，深刻領(lǐng)會省、市人口計生工作會議精神，在全縣計生干部中牢固樹立抓緊抓好新時期人口計生工作的緊迫感和使命感，堅定爭先創(chuàng)優(yōu)信心，以昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的工作理念抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。

三是落實(shí)好會議精神。一是以省、市人口計生工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真修改完善我縣2012年《工作要點(diǎn)》，及時下發(fā)各鎮(zhèn)，全面抓好各項工

作任務(wù)的安排部署；二是認(rèn)真籌備全縣人口計生工作會議、幸福家庭創(chuàng)建工作推進(jìn)會，迅速掀起春季人口計生工作新熱潮；三是扎實(shí)做好以“三大工程”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，對照項目標(biāo)準(zhǔn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“三大工程”各項工作目標(biāo)；四是啟動實(shí)施以國家陽光統(tǒng)計示范單位、國家陽光計生誠信計生示范縣、咀頭鎮(zhèn)國家級依法行政示范鎮(zhèn)和市級綜合改革示范縣等七大創(chuàng)建活動，嚴(yán)格對照目標(biāo)任務(wù)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)工作措施，落實(shí)創(chuàng)建單位責(zé)任，深化改革創(chuàng)新，確保各項創(chuàng)建活動取得實(shí)效；五是加強(qiáng)人口計生對外宣傳力度，提高投稿量和稿件刊登率，擴(kuò)大太白人口計生工作影響力。

第三篇：省人口計生委會議精神傳達(dá)提綱

省人口計生委會議精神傳達(dá)提綱

及工作安排

按照省人口計生委相關(guān)會議精神，現(xiàn)將2009人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核暨績效考核評估有關(guān)要求傳達(dá)如下：

一、考核評估時間

初步擬定為2009年10月20至2009年11月2日。

二、考核評估內(nèi)容

將人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核與績效評估合并進(jìn)行。

三、考核評估組構(gòu)成由省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，由省人口計生委機(jī)關(guān)有關(guān)處室和基層抽調(diào)人員組成考核評估組。

四、考核評估樣本點(diǎn)

從我市抽取2縣1區(qū)作為樣本點(diǎn)，每個縣、區(qū)考核評估1-2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）考核評估1~2個村（社區(qū)）。

五、考核評估方法

召開縣、鄉(xiāng)級座談會，聽取人口和計劃生育情況匯報，進(jìn)行座談，查閱相關(guān)佐證材料，實(shí)地考察、調(diào)研、訪談。村級采取實(shí)地考察、調(diào)研、隨訪等方式。

縣級重點(diǎn)考核內(nèi)容為：

1、計劃生育統(tǒng)計與信息化建設(shè)情況。查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息化設(shè)備、信息化經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)計與信息化培訓(xùn)。

2、流動人口和計劃生育協(xié)會機(jī)構(gòu)和人員情況。

3、經(jīng)費(fèi)投入情況。以人均24.2元為基準(zhǔn)，檢查2008年10月1日至2009年9月30日的經(jīng)費(fèi)支出賬目，多投加分，不足扣分。

4、宣傳教育情況。考核“關(guān)愛女孩”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“新農(nóng)村新家庭計劃”活動情況。

5、信訪工作情況?？己耸欠裼行姓謾?quán)、越級上訪。要求上級交辦的信訪案件結(jié)案率100%，復(fù)訪率為0。

6、依法行政情況。2009年沒有違法行政造成社會影響較大的案件?？己松鐣狃B(yǎng)費(fèi)征收情況。

7、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況?？h級服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，考核服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容。

鄉(xiāng)級重點(diǎn)考核內(nèi)容為：

1、統(tǒng)計與信息化建設(shè)情況?？己藬?shù)據(jù)錄入、比對、信息覆蓋率、完整率等項目。

2、服務(wù)站建設(shè)與服務(wù)情況。

3、依法行政情況。

村級重點(diǎn)考核內(nèi)容為：

1、戶卡、工作手冊、信息變更單等建檔和更新情況。

2、村級服務(wù)員報酬落實(shí)情況。

3、計劃生育協(xié)會組織作用發(fā)揮情況。

六、需準(zhǔn)備的材料

縣級：

1、計劃生育協(xié)會工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和 “入序參公”等文件資料。

2、流動人口機(jī)構(gòu)建設(shè)等文件（加分項目）。

3、績效考核自評報告（側(cè)重工作亮點(diǎn)）。

4、人口和計劃生育工作情況匯報材料（陳述報告）。報告中至少應(yīng)包含以下幾部分：

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌人口問題協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是啟動將人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃情況。二是積極參與第六次全國人口普查，人口計生部門采取的行動和舉措。三是整合社會資源，形成合力解決人口問題，出臺有利計生家庭的政策情況。四是營造宣傳氛圍情況。

（2）加強(qiáng)基本建設(shè)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供支撐。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級服務(wù)站建設(shè)情況；二是落實(shí)省委組織部關(guān)于計劃生育協(xié)會參公等問題；三是落實(shí)流動人口條例，解決流動人口機(jī)構(gòu)、人員、編制；四是合理解決村、社區(qū)計劃生育人員報酬；五是加快信息化建設(shè)，解決硬件、人員等問題。

（3）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入確保利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)。一是獨(dú)生子女費(fèi)，獨(dú)生子女養(yǎng)老費(fèi)得到兌現(xiàn)情況；二是將計劃生育

事業(yè)費(fèi)納入預(yù)算，及時足額撥付到位。

(4)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。

5、“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況。

6、2009年本地人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀文本。

7、2009年人口和計劃生育工作計劃。

8、本級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職文件。

9、本各部門出臺的有關(guān)人口和計劃生育工作的文件。

10、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)人口和計劃生育工作改革的意見和建議。

鄉(xiāng)、村級：

依據(jù)2009年重點(diǎn)考核內(nèi)容和2008年責(zé)任狀考核情況準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。

七、縣、鄉(xiāng)級座談會內(nèi)容

1、貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《意見》精神高層倡導(dǎo)工作情況。黨委中心組和黨校學(xué)習(xí)中央《決定》的組織實(shí)施情況；黨校和人口計生部門聯(lián)合建立人口理論教學(xué)和科研基地建設(shè)情況；對鄉(xiāng)、村級黨政干部和人口計生專兼職人員培訓(xùn)開展情況。

2、黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，親自研究、部署、督促、協(xié)調(diào)和檢查，統(tǒng)籌解決人口問題情況，為人口和計劃

生育工作解決哪些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、依法管理，處理計劃生育違紀(jì)違法行為，對違反政策生育的黨員干部處分情況。在提拔任用干部、推薦各級黨代表、人代會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等候選人和評優(yōu)選先中，實(shí)行“一票否決”情況。

4、人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人口計生隊伍、機(jī)構(gòu)穩(wěn)定情況，流動人口機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)投入情況；計劃生育協(xié)會工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和 “入序參公” 及相應(yīng)職級干部的配備情況。

5、“關(guān)愛女孩行動”開展情況。政府聯(lián)席會議制度執(zhí)行情況，打擊“兩非”行動開展情況；出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測情況；出臺了哪些有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)情況如何。

6、流動人口管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃情況，維護(hù)流動人口合法權(quán)益情況。

7、統(tǒng)籌解決人口問題的各項工作職責(zé)落實(shí)及考核兌現(xiàn)情況。

8、“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亍笆濉笨傮w規(guī)劃情況。

9、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)人口和計劃生育工作改革的意見和建議。

請各縣區(qū)根據(jù)本單位工作特點(diǎn)，在2009年10月20日中午前將爭創(chuàng)8+1獎項上報人口規(guī)劃科。

第四篇：全區(qū)招商引資工作推進(jìn)會議精神傳達(dá)提綱

2012年全區(qū)招商引資工作推進(jìn)會議

精神傳達(dá)提綱

一、會議基本情況

全區(qū)招商引資工作會議于3月6日在加格達(dá)奇以視頻的方式召開，會議強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民動員，創(chuàng)新機(jī)制，全力以赴抓好招商引資工作，推動招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

地委書記肖建春在會上發(fā)表了重要講話、地委委員、行署副專員趙明主持會議，并就貫徹落實(shí)會議精神提出了具體要求、林管局副局長計斌在會上對全區(qū)招商引資工作作出了安排部署。我區(qū)區(qū)委書記王志軍、區(qū)委常委、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在林業(yè)局二樓視頻會議室收聽收看了會議。

二、會議主要精神

（一）林管局副局長計斌講話精神

計斌副局長對開展好招商引資工作強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加速推進(jìn)招商引資工作責(zé)任感和緊迫感。必須要充分認(rèn)識到，加速推進(jìn)招商引資是加速經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的最有效抓手，是推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的最主要動力，是縮小差距、趕超先進(jìn)的最根本途徑。二是科學(xué)謀劃，明確目標(biāo)，確保各項招商引資工作責(zé)任落到實(shí)處。在目標(biāo)謀劃上，必須要放眼大目標(biāo)、尋求大發(fā)展。在

1指標(biāo)設(shè)置上，將省外資金和落地項目、外資項目和總部企業(yè)項目落地等情況作為考核內(nèi)容。在激勵政策上，著力增強(qiáng)政策的鼓勵促進(jìn)作用，在加大財稅資金獎勵的同時，給予政治待遇上的獎勵。在推進(jìn)機(jī)制上，樹立以招商引資論英雄、以項目建設(shè)用干部的用人導(dǎo)向，重獎重罰、高壓緊逼。三是狠抓關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，全力推動招商引資工作迅速取得突破。要提高項目生成質(zhì)量，明確重點(diǎn)招商方向，要依托園區(qū)推進(jìn)招商。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，強(qiáng)化項目銜接推進(jìn)，避免項目重復(fù)簽約、浪費(fèi)資源。

（二）地委書記肖建春講話精神

肖書記首先介紹了肇東、安達(dá)兩地招商引資工作的先進(jìn)經(jīng)驗。他在講話中指出，實(shí)踐證明，招商引資是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力之一。招商引資抓得好、抓得實(shí)、上得快，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展；招商引資沒有行動、沒有效果，就抱殘守缺，發(fā)展緩慢。當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，開發(fā)建設(shè)40多年來，可采資源銳減，如果還是以采伐林木為主，就沒有出路，想要實(shí)現(xiàn)到“十二五”期末，財政收入翻兩番、職工收入翻兩番的目標(biāo)，必須加大招商引資工作力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批加工型納稅項目，壯大財政實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

肖書記指出，近年來，我區(qū)招商引資工作取得了一定的成績，但還存在著思想不解放、認(rèn)識不到位、環(huán)境不優(yōu)化、機(jī)制不靈活、投入不足等較為突出的問題。對這些問題必須

下決心加以解決，確保全區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

肖書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢開展招商引資。一是靠旅游資源招商，要通過旅游資源引進(jìn)旅游企業(yè)，通過接待各級領(lǐng)導(dǎo)和各地企業(yè)家，抓住機(jī)遇招商，就是要通過接待尋商機(jī)，通過游客覓商機(jī)，通過消費(fèi)看商機(jī)，通過聯(lián)絡(luò)找商機(jī)。二是以木招商，依托我區(qū)每年生產(chǎn)的木材和從俄羅斯進(jìn)口的木材，引進(jìn)加工企業(yè)。三是靠林冠下資源招商，依托我區(qū)藍(lán)莓、紅豆、山野菜等豐富的林冠下資源開展招商引資。四是靠礦產(chǎn)資源招商，依托我區(qū)富集的礦產(chǎn)資源，引進(jìn)大項目、大投資。五是靠氣候招商，針對冬季周期長、氣候寒冷的特點(diǎn)，引進(jìn)狐、貂等皮毛動物養(yǎng)殖和加工企業(yè)。六是要靠工業(yè)招商。針對我區(qū)現(xiàn)有的一些工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益差的實(shí)際，采取租、賣、股等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盤活國有資產(chǎn)。七是要靠環(huán)境招商。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，圍繞北極村總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財團(tuán)在我區(qū)注冊企業(yè)總部。八是要靠政策招商。通過制定出臺優(yōu)惠的稅收、服務(wù)包括獎勵政策等，吸引戰(zhàn)略投資，形成政策的洼地效應(yīng)。九是要靠發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)招商。加強(qiáng)我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)局引進(jìn)的項目，能落戶園區(qū)的都要落戶園區(qū)，實(shí)行稅收分成。全力抓好肇東、安達(dá)項目區(qū)建設(shè)，引進(jìn)大項目、好項目，盡快把項目區(qū)建設(shè)起

來。十是要靠機(jī)制招商。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、帶頭引項目機(jī)制，層層發(fā)動，全民動員，全力招商。

肖書記強(qiáng)調(diào)，要全力以赴抓好招商，必須在政策優(yōu)惠上解放思想。在我區(qū)投資建廠的企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到一定投資規(guī)模，在企業(yè)增值稅、所得稅等方面給予優(yōu)惠的政策。必須在招商獎勵上解放思想。進(jìn)一步細(xì)化完善招商引資獎勵辦法，對招商有功的人員實(shí)行重獎，在政治上破格提拔，在經(jīng)濟(jì)上破格獎勵。必須在項目引進(jìn)上解放思想。敢于招大商、引大資，緊緊盯住國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)和上市公司，著力引進(jìn)一批投資或產(chǎn)值大的項目。要全黨動員，全民參與。通過在電視和報紙開辟宣傳欄、沿街懸掛宣傳標(biāo)語等方式，加大招商引資宣傳力度，切實(shí)把全區(qū)人民招商引資的積極性調(diào)動起來，掀起全民招商引資的熱潮。要選樹典型，盡快選樹一批招商引資的先進(jìn)典型，進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵，激勵更多的人參與招商引資工作、推進(jìn)招商引資工作。要創(chuàng)新機(jī)制，加壓緊逼。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，建立項目集中大開工機(jī)制，每年根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行兩次全區(qū)招商引資項目集中大開工，讓大家提高認(rèn)識，增添動力。創(chuàng)新項目服務(wù)機(jī)制。要把政府的職能定位在服務(wù)上，全力為項目建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)增效服務(wù)，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，企業(yè)只負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，不與各審批部門接觸，切實(shí)為企業(yè)提供一條龍、保姆式的全程代辦服務(wù)。要

落實(shí)責(zé)任招商。各縣區(qū)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力、主要時間用在招商上，充分調(diào)動全民招商的積極性，有計劃、有組織地外出招商，對重點(diǎn)項目必須親自跑、親自談、親自招。要健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)。建立招商隊伍集中培訓(xùn)制度，聘請有關(guān)專家和專業(yè)部門進(jìn)行專題講座，凡是與招商密切相關(guān)的業(yè)務(wù)和知識，都要進(jìn)行深入系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)提高招商隊伍的能力和水平，最大限度地滿足招商引資工作的需要。要落實(shí)招商活動經(jīng)費(fèi)和招商獎勵專項資金，保障全區(qū)招商引資工作的順利開展。地縣兩級都要預(yù)先安排一定數(shù)額的資金，用于獎勵招商引資有功人員，確保獎勵政策及時兌現(xiàn)。

第五篇：會議精神傳達(dá)提綱（定稿）

交建集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會議暨安委會 2017 年第一次全體（擴(kuò)大）會議上有關(guān)會議精神傳達(dá)提綱

省交通建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理

趙發(fā)章

（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）

一、國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，國務(wù)院分別召開了安全生產(chǎn)委員會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議。會議主要精神如下：

（一）在國務(wù)院安委會會議上，國家安監(jiān)總局局長楊煥寧同志通報指出，2016 年各地區(qū)、各部門和各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全國安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)同比分別減少 5.8%和4.1%，其中較大事故及死亡人數(shù)分別減少 7.3%和 9.1%，重特大事故及死亡人數(shù)分別減少 15.8%和 25.7%。大部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，鐵路

-2-運(yùn)輸、航空運(yùn)輸未發(fā)生重特大事故，民航保持了 13 年安全飛行記錄。但是，2016 年重特大事故發(fā)生頻次仍然較高，上半年相對平穩(wěn)，下半年特別是第三季度事故多發(fā)；事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江，4 起特別重大事故分別發(fā)生在湖南、重慶、江西、內(nèi)蒙古；事故總量居第一位的是道路交通，占 79.9%，居第二位的是建筑業(yè)；重特大事故居第一位的是煤礦，占 34.4%，居第二位的是道路交通，占 25%。

（二）在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，馬凱副總理重要講話主要精神傳達(dá)。馬凱副總理充分肯定了 2016年全國安全生產(chǎn)工作取得積極成效。他說，在充分肯定成績的同時，要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題和面臨的形勢，要看到安全生產(chǎn)工作與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是重特大事故的頻次仍然較高。全年發(fā)生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，對人民群眾的安全感沖擊很大。二是一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故不降反升。以往安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的電力行業(yè)發(fā)生 2 起重特大事故；煤礦發(fā)生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上運(yùn)輸發(fā)生 3 起重大事故（其中 2 起漁業(yè)船舶事故），同比增加 2起；危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸和道路交通事故接連發(fā)生。三

-3-是可能誘發(fā)嚴(yán)重群死群傷事故的潛在風(fēng)險仍然突出。上海虹橋兩架客機(jī)險些相撞，蘭新鐵路客車脫線；山西同煤集團(tuán)“3.23”事故事發(fā)時井下有130人，廣東東莞“4.13”事故事發(fā)時被壓倒的臨時板房內(nèi)有 139 人，內(nèi)蒙古赤峰“12.3”事故當(dāng)班下井 181 人，這些事故稍有不慎就可能釀成百人以上死亡的特大惡性事故。四是歲末年初事故集中多發(fā)。去年 10 月底以來，重慶永川、江西豐城、內(nèi)蒙古赤峰等地接連發(fā)生 3 起特別重大事故，黑龍江、湖北、福建、河南發(fā)生 5 起重大事故，河北、山東接連發(fā)生 3 起煙花爆竹爆炸事件。這些事故暴露出安全生產(chǎn)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。一是安全紅線意識仍然不強(qiáng)。一些地方和企業(yè)沒有真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)營管理上沒有嚴(yán)把安全關(guān)，關(guān)閉淘汰不符合安全條件企業(yè)的態(tài)度不堅決、措施不得力，進(jìn)展遲緩。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，安全紅線掛在嘴上，沒有入腦入心，安全與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象突出。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減，安全措施不完善、不落實(shí)，現(xiàn)場管理混亂，隱患長期得不到有效治理。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后的甚至國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)

-4-施，安全保障能力低下，安全培訓(xùn)走過場，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質(zhì)。三是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一些地區(qū)及有關(guān)部門安全生產(chǎn)法治意識淡薄，安全監(jiān)管執(zhí)法走過場，對重大隱患不查處、不處罰，極個別監(jiān)管人員甚至失職瀆職，充當(dāng)非法業(yè)主的“保護(hù)傘”。四是基層監(jiān)管體系尚不健全。一些地方行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在關(guān)系不順、職能交叉、監(jiān)管缺失等問題。四川省一些部門以“三定”未明確安全監(jiān)管職責(zé)為由，不愿履行安全監(jiān)管責(zé)任。多數(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，存在監(jiān)管漏洞。一些地方基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等缺乏基本保障。五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。技術(shù)裝備落后、安全保障能力不足的中小企業(yè)仍然大量存在。一些高危行業(yè)經(jīng)過長期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風(fēng)險越來越大。

馬凱副總理要求，要扎實(shí)抓好 2017 年安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作，總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動力，以防范遏制重特大事

-5-故為重點(diǎn)，牢固樹立安全紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好五個方面的工作：第一，明確任務(wù)，堅決防范遏制重特大事故。全面實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個繼續(xù)下降”，重點(diǎn)防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，更好地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是全面排查安全隱患。二是扎實(shí)開展專項整治。突出抓好危險化學(xué)品治理、交通運(yùn)輸安全、建筑施工專項治理、城市安全風(fēng)險防范等重點(diǎn)。三是切實(shí)強(qiáng)化“打非治違”。第二，落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是狠抓部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。建立各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。四是狠抓失職問責(zé)落實(shí)。第三，強(qiáng)化法治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。一是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快出臺《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》。二是完善執(zhí)法制度機(jī)制。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推動將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)

-6-安全事故的違法行為納入刑法追究范圍。三是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。第四，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。一是加大安全投入力度。二是提高安全科技水平。三是加強(qiáng)救援力量建設(shè)。四是強(qiáng)化職業(yè)病防治。五是注重安全宣傳培訓(xùn)。第五，深化改革，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)。一是推動將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量。二是推進(jìn)危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革。三是理順行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管、各類功能區(qū)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。四是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體制改革。五是充分發(fā)揮市場機(jī)制的推動作用，加快建立政府購買服務(wù)清單、注冊安全工程師等社會化服務(wù)體系。馬凱副總理最后特別強(qiáng)調(diào)，要按照中辦、國辦《關(guān)于做好 2017 年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，扎實(shí)做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。

（三）王勇國務(wù)委員總結(jié)講話的主要要求。

主要有兩點(diǎn)：一是各地區(qū)、各部門和各單位要傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，專門安排會議，總結(jié) 2016 年安全生產(chǎn)工作，安排部署 2017 年安全生產(chǎn)工作。二是嚴(yán)格督促檢查，今年國務(wù)院將繼續(xù)派出安全生產(chǎn)巡查組，巡查部分省份安全生產(chǎn)

-7-情況，努力做到全覆蓋。今年還將啟動對省級政府的安全生產(chǎn)工作考核，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好條件。

二、全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會議精神 1 月 17 日，交通運(yùn)輸部召開全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會議。部長、部安委會主任李小鵬出席會議并講話。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，突出以人民為中心的安全發(fā)展理念，突出堅決遏制重特大事故的目標(biāo)要求，突出推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出汲取事故教訓(xùn)和問題整改，突出安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)工作，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。李小鵬指出，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們在看到成績的同時必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)、事故防范、依法治安和基礎(chǔ)保障上，與黨中央、國務(wù)院對交通運(yùn)輸安全的要求、人民群眾對“平安交通”的要求和交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的需求仍有差距，安全生產(chǎn)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好 2017 年安全生產(chǎn)工作。一要全力推進(jìn)

-8-安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時限和工作措施，加大工作力度，確保各項工作落到實(shí)處。二要深化“平安交通”建設(shè)，大力推進(jìn)“平安路”“平安車”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建設(shè)，加強(qiáng)考核評價，加大試點(diǎn)工作力度。三要狠抓安全責(zé)任落實(shí)，厘清安全生產(chǎn)工作職責(zé)，強(qiáng)化履職檢查，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的要求，盡快建立健全責(zé)任落實(shí)激勵約束機(jī)制。四要堅決防范遏制重特大事故，繼續(xù)抓好重特大事故的整改工作，強(qiáng)化“兩客一?！避囕v、“四類重點(diǎn)”船舶、“六區(qū)一線”水域、城市軌道交通、港口作業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。五要著力提升依法治安能力，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制（修）訂工作，制定針對性和操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。六要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加大危橋和渡口改造等工作力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。七要大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，依法開展安全生產(chǎn)能力考核，嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入關(guān)。

三、全省安全生產(chǎn)工作會議暨省安委會 2017 年第一次全體（擴(kuò)大）會議精神 1 月 17 日，全省安全生產(chǎn)工作會議暨省安委會 2017

-9-年第一次全體（擴(kuò)大）會議在蘭州召開。省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)出席會議并講話。省委副書記、省長林鐸主持會議并講話。副省長黃強(qiáng)通報有關(guān)情況。省上有關(guān)在主會場出席會議。王三運(yùn)指出，去年以來全省各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記有關(guān)重要批示指示精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，嚴(yán)格履行安全責(zé)任，扎實(shí)開展專項治理，推動安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，要進(jìn)一步擺正提高站位、重敲長鳴警鐘，把安全生產(chǎn)工作真正當(dāng)作體現(xiàn)忠誠看齊的政治任務(wù)、彰顯大局意識的關(guān)鍵工作、衡量人民立場的直接檢驗來抓。特別是要認(rèn)清教訓(xùn)的慘痛性、事故的多發(fā)性、問題的疊加性，常敲安全之鐘，常緊安全之弦，以高度的思想和行動自覺推動安全生產(chǎn)工作。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要把“絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線樹起來筑牢固，按照標(biāo)準(zhǔn)高、網(wǎng)格實(shí)、基礎(chǔ)牢、統(tǒng)籌廣的要求，織密安全防控網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)做好排查、整改和監(jiān)控，有效減少和堵住安全漏洞。突出精準(zhǔn)出擊、鐵腕治理，深入開展“打非治違”，遏制事故高發(fā)勢頭。堅持關(guān)口前移，把好評估關(guān)、審批關(guān)、教育關(guān)，從源頭減少安全風(fēng)險。各級要堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動預(yù)估風(fēng)險、預(yù)防意外、-10-預(yù)知變化，有效排查隱患、排解難題、排除事故。要明確部門具體職責(zé)，引導(dǎo)督促安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門各司其職抓好工作。要嚴(yán)厲督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，堅決把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。要重視筑牢安全生產(chǎn)各項保障。著力強(qiáng)化機(jī)制保障，完善資金投入、督促檢查、考核評價等機(jī)制，形成適應(yīng)需要的工作制度；強(qiáng)化技術(shù)保障，依托國家安全生產(chǎn)信息化試點(diǎn)省份建設(shè)，提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度；強(qiáng)化隊伍保障，以專業(yè)化建設(shè)為方向鍛造安監(jiān)隊伍過硬能力，完善措施狠剎安監(jiān)領(lǐng)域不正之風(fēng)；強(qiáng)化氛圍保障，加強(qiáng)安全教育，營造良好的企業(yè)、社會和輿論氛圍，齊心協(xié)力推動安全生產(chǎn)工作，堅決把安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)落到實(shí)處，努力為黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。省委副書記、省長林鐸主持會議并講話。

林鐸省長在總結(jié)講話時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議精神，掌握精神實(shí)質(zhì)，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落實(shí)。一要靠實(shí)工作責(zé)任，明確行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)各項任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二要創(chuàng)新體制機(jī)制，研究制定我省貫徹落實(shí)中共中

-11-央國務(wù)院《關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的實(shí)施意見，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。三要聚焦風(fēng)險隱患，建立完善隱患排查治理機(jī)制、風(fēng)險分級管控機(jī)制，全力防范和堅決遏制重特大事故。四要強(qiáng)化依法治理，學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。五要不斷深化安全大檢查，堅持問題導(dǎo)向，以釘釘子的精神，全面補(bǔ)齊安全短板，徹底整改各類隱患，確保春節(jié)、全國“兩會”期間社會大局安全穩(wěn)定。會上，省政府與市(州)政府、省安委會成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳和蘭州市、隴南市作了交流發(fā)言。

有關(guān)會議精神傳達(dá)完畢。