第一篇：上海建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸管理的規(guī)定

上海建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸管理的規(guī)定

滬綠容〔2010〕207號(hào)

各區(qū)（縣）綠化和市容管理局、各區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法局、局屬相關(guān)單位、建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市建筑垃圾和工程渣土處置管理的通告》、《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸安全管理的通告》等規(guī)定，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)本市建筑垃圾和工程渣土（以下簡稱建筑渣土）運(yùn)輸管理，加大市、區(qū)（縣）管理執(zhí)法監(jiān)管力度提出如下要求：

一、落實(shí)工地現(xiàn)場管理

經(jīng)區(qū)（縣）綠化市容管理部門招標(biāo)確定的建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱運(yùn)輸企業(yè)）必須加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，建立工地現(xiàn)場管理制度，確保運(yùn)輸規(guī)范。

（一）運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《上海市建設(shè)工程建筑渣土承運(yùn)合同》，配合建設(shè)單位向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容管理部門申報(bào)建筑渣土產(chǎn)生量和處置方案。

建筑渣土處置核準(zhǔn)后，建設(shè)單位和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程出土前3個(gè)工作日向區(qū)（縣）綠化市容管理部門領(lǐng)取建筑渣土處置證，確保運(yùn)輸建筑渣土的車輛隨車攜帶處置證。

（二）[u1]運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日向區(qū)（縣）綠化市容管理部門告知當(dāng)日建筑渣土運(yùn)輸計(jì)劃，包括建筑渣土運(yùn)輸數(shù)量及使用車輛等具體安排。

（三）運(yùn)輸企業(yè)用于承運(yùn)建筑渣土的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的技術(shù)要求，安裝電子標(biāo)簽和頂燈等裝置。

（四）運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場管理隊(duì)伍，在建筑渣土排放工地配備現(xiàn)場管理員，以加強(qiáng)建筑渣土排放、運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)服上崗。

（五）現(xiàn)場管理員職責(zé)：

1、在建筑渣土排放工地出入口，對(duì)進(jìn)入工地車輛的車容車況、相關(guān)證照開展檢查；對(duì)不符合規(guī)定要求的車輛，不予進(jìn)入工地。

對(duì)完成建筑渣土裝載準(zhǔn)備駛出工地的車輛，檢查其裝載情況。對(duì)裝載超過車廂欄板上沿、箱蓋不密閉的車輛，不予駛出工地；對(duì)裝載符合規(guī)定要求的車輛，經(jīng)沖洗保潔后，準(zhǔn)予駛出工地。

2、指揮待裝車輛有序停放，保障車輛裝卸作業(yè)安全，配合施工單位消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3、按區(qū)（縣）綠化市容管理部門要求，規(guī)范使用卸點(diǎn)付費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)，并確認(rèn)運(yùn)輸車輛電子標(biāo)簽閱讀成功或者簽收紙質(zhì)聯(lián)單。

4、檢查施工工地出入口及周邊道路清潔情況，及時(shí)安排人員進(jìn)行保潔。

5、積極配合管理、執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主動(dòng)介紹運(yùn)輸作業(yè)情況。

（六）運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人，對(duì)工地現(xiàn)場管理措施落實(shí)、運(yùn)輸車輛行駛安全、道路污染等情況實(shí)施全程監(jiān)管。

1、落實(shí)專人操控行駛裝卸記錄儀監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)車輛行駛路線、行車速度及末端處置，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為及時(shí)制止。

2、落實(shí)專人在排放工地、消納卸點(diǎn)、指定行駛路線范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)場管理、車輛運(yùn)輸交通安全、道路污染等情況巡回檢查，及時(shí)制止違法、違規(guī)行為；對(duì)發(fā)生的建筑渣土道路污染情況，立即報(bào)告運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。

3、對(duì)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生人員死亡的道路交通事故，自事故發(fā)生二十四小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、事故車輛等詳細(xì)情況報(bào)告所在區(qū)（縣）綠化市容管理部門。

二、加大建筑渣土運(yùn)輸監(jiān)管力度

（一）區(qū)（縣）綠化市容管理部門在受理建筑渣土處置申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)主體資格、《上海市建設(shè)工程建筑渣土承運(yùn)合同》、專用帳戶開設(shè)及存款證明等材料。

在受理建筑渣土處置申報(bào)后，區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員對(duì)排放工地進(jìn)行現(xiàn)場勘察，確認(rèn)建筑渣土排放總量、排放時(shí)間、沖洗設(shè)施等項(xiàng)目，并作出正確評(píng)估。對(duì)符合建筑渣土處置核準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核發(fā)建筑渣土處置證。

區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總所在區(qū)工地出土安排情況，每日向市綠化市容管理部門報(bào)告工地出土情況。

（二）區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管執(zhí)法部門建立工地巡查制度，組建聯(lián)合小組對(duì)區(qū)域內(nèi)出土工地、消納卸點(diǎn)實(shí)施執(zhí)法檢查，根據(jù)作業(yè)時(shí)間，做到每日至少巡查覆蓋一次。對(duì)違法、違規(guī)行為，及時(shí)督促改正;對(duì)拒不改正的，由城管執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。檢查執(zhí)法重點(diǎn)項(xiàng)目：

1、建筑渣土處置申報(bào)情況;

2、運(yùn)輸車輛相關(guān)證照齊全、車況狀態(tài)等情況;

3、運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)場管理員制度落實(shí)情況。

區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土排放工地監(jiān)管檔案，由現(xiàn)場檢查人員詳細(xì)記錄工地每天檢查情況，經(jīng)簽字后歸檔備查。

（三）區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)建筑渣土卸點(diǎn)付費(fèi)信息系統(tǒng)、行駛裝卸記錄儀監(jiān)控信息系統(tǒng)的操作及管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范使用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)處置。

（四）區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)按照卸點(diǎn)付費(fèi)結(jié)算規(guī)定要求，嚴(yán)格核實(shí)結(jié)算憑證及所載事項(xiàng)，對(duì)不符合結(jié)算規(guī)定要求的，不予核準(zhǔn)結(jié)算運(yùn)輸處置費(fèi)用。

（五）區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生人員死亡的道路交通事故信息及時(shí)報(bào)市綠化市容管理部門。

（六）市綠化市容管理部門會(huì)同市城管執(zhí)法部門組成建筑渣土運(yùn)輸督察小組，對(duì)全市建筑渣土排放工地開展抽查，并建立現(xiàn)場檢查記錄檔案。每周累計(jì)抽查率不低于25%，基本做到全市排放工地每月抽查一次。對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令單位予以改正，并告知區(qū)（縣）綠化市容管理部門；對(duì)違反法規(guī)規(guī)定的，由執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處。

三、健全考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）對(duì)違反建筑渣土管理等規(guī)定，發(fā)生因社會(huì)影響惡劣被媒體曝光，被市綠化市容管理部門、市城管執(zhí)法部門通報(bào)批評(píng)的事件，納入市綠化市容管理局區(qū)縣重點(diǎn)工作績效考核一票否決范圍。

（二）發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)場管理員未履行職責(zé)的，予以告誡；對(duì)現(xiàn)場管理員被發(fā)現(xiàn)兩次未履行職責(zé)的，追究其責(zé)任。

（三）區(qū)（縣）綠化市容管理部門、城管執(zhí)法部門未按本通知要求實(shí)施監(jiān)管的，市綠化市容管理部門、市城管執(zhí)法部門將予以專項(xiàng)通報(bào)批評(píng)。

（四）市綠化市容、城管執(zhí)法的建筑渣土管理、執(zhí)法工作列入行政效能監(jiān)察內(nèi)容；對(duì)落實(shí)不力的，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（五）市、區(qū)（縣）綠化市容、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑渣土管理、執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；對(duì)違法違紀(jì)的，由相關(guān)部門依法給予查處。

四、本規(guī)定自頒布之日起至2010年12月31日施行。

第二篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）

2010-10-13 15:26:00 來源: 東方網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物以及單位裝修裝飾房屋等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門（以下簡稱市綠化市容部門）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門（以下簡稱區(qū)（縣）綠化市容部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、規(guī)劃國土資源、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條（鼓勵(lì)綜合利用）

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾和工程渣土綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第五條（工程招標(biāo)和發(fā)包要求）

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位、運(yùn)輸單位有關(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的具體措施和要求。

第六條（處置申報(bào)）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持下列材料向建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門申報(bào)建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，如實(shí)申報(bào)建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場地等事項(xiàng)：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置方案;

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙（藍(lán)圖）;

（三）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸合同;

（四）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)專用帳戶以及資金入帳憑證;

（五）區(qū)（縣）綠化市容部門要求提供的其他材料。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。符合處置規(guī)定的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證（以下簡稱處置證），并按承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸車輛（以下簡稱運(yùn)輸車輛）數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申報(bào)單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、消納場地、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位（以下簡稱運(yùn)輸單位）名稱、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)等事項(xiàng)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。第七條（提交處置證）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門提交處置證。

第八條（運(yùn)輸處置費(fèi)）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)，并在工程開工前存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸處置費(fèi)存入專用帳戶的，不得處置建筑垃圾和工程渣土。

本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)管理部門會(huì)同市綠化市容部門組織制定建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置指導(dǎo)價(jià)。

第九條（綠化市容部門確定運(yùn)輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，確定本轄區(qū)數(shù)量不少于兩家的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)工作辦法，通過建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺(tái)，選定符合本規(guī)定第十一條所列條件的運(yùn)輸單位，并向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證（以下簡稱運(yùn)輸許可證）。

區(qū)（縣）綠化市容部門招標(biāo)確定的區(qū)域運(yùn)輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。

運(yùn)輸單位招投標(biāo)工作辦法和招投標(biāo)平臺(tái)由由市綠化市容部門會(huì)同相關(guān)部門制訂和組建。

第十條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式，在建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門確定的運(yùn)輸單位中選定運(yùn)輸單位。

第十一條（運(yùn)輸單位條件）

參加投標(biāo)的運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有工商營業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（二）自有運(yùn)輸車輛不少于20輛，并且符合本規(guī)定第十二條的要求;

（三）駕駛員數(shù)量與車輛規(guī)模相適應(yīng)，并且符合本規(guī)定第十三條的要求;

（四）有固定的辦公場所、經(jīng)營設(shè)施和滿足停放需要的車輛停放場所；

（五）有健全的企業(yè)運(yùn)營、質(zhì)量、技術(shù)、保養(yǎng)、安全、文明作業(yè)和監(jiān)測(cè)等管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有熟悉運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等業(yè)務(wù)的人員及其他管理人員；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條（運(yùn)輸車輛要求）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營運(yùn)手續(xù)齊全，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；

（二）屬于本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛目錄推薦的車型；

（三）符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定；

（四）安裝符合市綠化市容管理部門規(guī)定的轉(zhuǎn)彎信號(hào)、語音提示裝置以及電子標(biāo)簽、行車記錄儀等設(shè)備。

第十三條（駕駛員要求）

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有駕駛證、從業(yè)資格證；

（二）具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷

（三）經(jīng)市交通港口、綠化市容和公安部門組織的上崗培訓(xùn)并考核合格，持有上崗培訓(xùn)合格證書。

（四）未發(fā)生承擔(dān)全責(zé)或者主責(zé)的致人死亡的道路交通事故。第十四條（租賃車輛管理）

運(yùn)輸單位租賃的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十二條的要求。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃的運(yùn)輸車輛型號(hào)、車牌號(hào)等相關(guān)信息告知建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門。

第十五條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土專管員，對(duì)運(yùn)輸單位在施工現(xiàn)場的下列行為實(shí)施監(jiān)管：

（一）建筑垃圾和工程渣土的裝載；

（二）運(yùn)輸車輛電子標(biāo)簽的安裝和使用

（三）運(yùn)輸車輛密閉、除塵除污。

運(yùn)輸單位有違反前款規(guī)定行為的，施工單位應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位停止裝運(yùn)，并向建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門報(bào)告。建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛裝運(yùn)規(guī)范的管理，指派專人落實(shí)管理責(zé)任，確保運(yùn)輸車輛裝載規(guī)范、車容整潔，以及工地電子標(biāo)簽和電子信息記錄儀等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

第十六條（車船運(yùn)輸規(guī)范）

運(yùn)輸車輛（船舶）的裝載高度不得超過車輛（船舶）箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平；實(shí)行密閉運(yùn)輸，正常使用記錄路線、時(shí)間和處置地點(diǎn)的電子信息裝置等設(shè)備，隨車船攜帶處置證，并按照交通、公安等部門規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間運(yùn)輸。運(yùn)輸途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十七條（中轉(zhuǎn)碼頭運(yùn)輸規(guī)范）

轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向區(qū)（縣）綠化市容部門備案：

（一）有碼頭經(jīng)營許可證；

（二）碼頭岸線與轉(zhuǎn)運(yùn)量、船舶數(shù)量相適應(yīng)，每米岸線有不少于40平方米的對(duì)應(yīng)陸上面積；

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（四）有防塵、沖洗保潔等防污染措施。第十八條（卸點(diǎn)付費(fèi)）

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的處置場所，同時(shí)取得處置場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證由處置場所安裝的電子標(biāo)簽系統(tǒng)產(chǎn)生，經(jīng)建設(shè)工程、處置場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門以及建設(shè)、施工單位核實(shí)后，運(yùn)輸單位憑此憑證結(jié)算運(yùn)輸處置費(fèi)。

第十九條（回填申請(qǐng)）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市綠化市容部門提出回填申請(qǐng)，市綠化市容部門對(duì)申請(qǐng)核準(zhǔn)后予以統(tǒng)籌安排。

第二十條（處置場所規(guī)劃）

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃國土資源、綠化市容等部門對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置場所布局、用地進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本市建筑垃圾和工程渣土處置場所。

第二十一條（處置場所設(shè)置要求）

設(shè)置處置場所的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持使用處置場所（地）證明等材料，向所在地區(qū)（縣）綠化市容部門申報(bào)，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處置場所是否具備下列條件進(jìn)行核實(shí)：

（一）安裝電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（二）有相應(yīng)的推土、沖洗、監(jiān)控等機(jī)械設(shè)備和排水、照明、消防等設(shè)施；

（三）按規(guī)定設(shè)置圍欄等設(shè)施，采取灑水等防塵措施；

（四）有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

回填場所、臨時(shí)堆放建筑垃圾和工程渣土場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持離場地車輛清潔。

第二十一條（處置場所管理）

處置場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定接納建筑垃圾和工程渣土，并堆放規(guī)范；

（二）保持處置場所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)完好

（三）保持處置場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）按照規(guī)定向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程消納結(jié)算憑證；

（五）對(duì)進(jìn)入的運(yùn)輸車輛實(shí)施讀卡記錄，定期匯總數(shù)據(jù)情況并報(bào)告區(qū)（縣）綠化市容部門；

（六）不接納建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；

（七）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛出場清洗的監(jiān)督;

（八）應(yīng)當(dāng)遵守的其它有關(guān)規(guī)定。第二十二條（從業(yè)人員培訓(xùn)）

市交通港口、公安部門應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾和工程渣土車（船）駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)證書。市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)組織施工現(xiàn)場專管員進(jìn)行培訓(xùn)。第二十三條（信息系統(tǒng)建立）

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通、公安、交通港口等部門建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升管理效率。

納入信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)工程建設(shè)信息、報(bào)監(jiān)信息、施工許可審批信息等;

（二）建筑垃圾和工程渣土處置申報(bào)和核準(zhǔn)情況;

（三）運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛（船舶）、駕駛員信息;

（四）經(jīng)核準(zhǔn)的處置場所、中轉(zhuǎn)碼頭信息;

（五）運(yùn)輸車輛違法發(fā)生道路交通事故信息;

（六）運(yùn)輸單位違法情況;

（七）行政管理部門認(rèn)為需要納入的其他信息。

市建設(shè)交通、公安、交通港口、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期將上述相關(guān)信息發(fā)送至建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并由市綠化市容部門進(jìn)行匯總、整理。

第二十四條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土的處置實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檔案。

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，綠化市容部門檢查人員可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查單位和個(gè)人就相關(guān)情況作出說明;

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有違法行為的，責(zé)令立即改正。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）

對(duì)建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未取得處置證或者超過處置證規(guī)定范圍擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，處1萬元以上10萬元以下罰款；違規(guī)使用處置證的，處200元以上2000元罰款。

（二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按要求選定運(yùn)輸單位，擅自委托未取得運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條（對(duì)運(yùn)輸單位的處罰）

對(duì)運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，承運(yùn)未取得處置證的建設(shè)單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得運(yùn)輸許可證或者未經(jīng)建設(shè)單位選定，擅自承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定，運(yùn)輸車輛或者駕駛員不符合要求的，處1000元以上1萬元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定，未按規(guī)定安裝、使用電子信息裝置或者未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按規(guī)定運(yùn)輸至處置場所，擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，運(yùn)輸車輛未采取密閉措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。運(yùn)輸車輛沿途泄露、散落或者飛揚(yáng)建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除；拒不清除的，城管執(zhí)法部門可以組織代為清除，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)，并處300元以上3000元以下罰款。

第二十七條（對(duì)施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，施工單位未履行監(jiān)管要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條（對(duì)處置場所相關(guān)單位的處罰）

違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定，設(shè)置或者經(jīng)營管理處置場所不符合要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對(duì)駕駛員的處理）

發(fā)生人員死亡的道路交通事故，運(yùn)輸車輛駕駛員且承擔(dān)全部責(zé)任1次或者主要責(zé)任2次的，不得從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸。

第三十條（運(yùn)輸許可證吊銷）

運(yùn)輸單位有下列違法行為在30日內(nèi)被處罰3次以上的，由市綠化市容部門吊銷其運(yùn)輸許可證：

（一）擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土；

（二）運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土未使用密閉裝置；

（三）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土。

發(fā)生道路交通事故累計(jì)造成3人以上死亡，運(yùn)輸車輛駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容部門吊銷該駕駛員隸屬運(yùn)輸單位的運(yùn)輸許可證。

第三十一條（違反其他規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定有關(guān)建設(shè)、道路交通安全、水上交通安全、道路運(yùn)輸、水務(wù)管理規(guī)定的，分別由建設(shè)、公安交通、海事、交通港口、水務(wù)等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十二條（文明工地評(píng)比）

對(duì)違反建筑垃圾和工程渣土裝運(yùn)規(guī)定的施工工地，由建設(shè)交通管理部門對(duì)參建企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)；兩次違反裝運(yùn)規(guī)定的，取消該工地文明施工榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選資格；屬于重大工程的，取消本市重大工程立功參賽資格。

第三十三條（層級(jí)監(jiān)督）

綠化市容部門或者城管執(zhí)法部門有下列違法行為之一的，由上級(jí)人民政府或者上級(jí)管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)主要責(zé)任人依法予以警告、記過或者記大過等行政處分：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的其他情形。

對(duì)前款規(guī)定的違法行為，上級(jí)人民政府或者上級(jí)管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依職權(quán)予以撤銷或者直接糾正。造成單位損失，且該損失是由管理部門過錯(cuò)造成的，該管理部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條（管理執(zhí)法人員責(zé)任追究）

有關(guān)管理執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索取或者收受他人財(cái)物的;

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的；

（三）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（四）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（五）故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（六）截留、挪用、私分罰款、財(cái)物或者使用扣押財(cái)物的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十五條（實(shí)施日期）

本規(guī)定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：建筑垃圾和工程渣土管理有關(guān)情況匯總

建筑垃圾和工程渣土管理有關(guān)情況

近年來，隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，尤其是東城區(qū)建設(shè)的全面展開，市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目大大增加，建筑垃圾和工程渣土處臵量大大增加，由于管理工作的滯后，隨意亂倒、沿途撒漏污染路面現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響城市市容市貌，而且危害城市公共安全，群眾意見較大。針對(duì)這一城市快速發(fā)展過程中的城市管理突出問題，我市專門進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理還處于被動(dòng)管理這一初級(jí)階段，一些建設(shè)單位、施工單位、道路開挖單位、運(yùn)輸單位以及裝修單位和人員尚未形成實(shí)施建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵意識(shí)，少數(shù)單位和人員對(duì)建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵不理解不配合，隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土，運(yùn)輸車輛無密閉加蓋裝臵、無統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；建筑工地出入口道路不硬化、不設(shè)臵沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備等防污染設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無一座建筑垃圾消納場所，這些都制約了管理工作的開展。

二、存在的困難和問題

（一）管理相對(duì)方規(guī)范意識(shí)淡薄。在建筑垃圾和工程渣土管理上，從日常管理工作情況看，雖然施工單位和建筑垃圾運(yùn)輸單位或從業(yè)人員已經(jīng)有了運(yùn)輸、處臵建筑垃圾需事先

2論壇、舉報(bào)平臺(tái)和發(fā)放宣傳資料、上門咨詢服務(wù)、簽訂共建共管協(xié)議等多種形式，讓市區(qū)所有擬開工和開工項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、工程車駕駛員都能事前了解掌握相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和核準(zhǔn)流程要求等，切實(shí)增強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土管理重要性的認(rèn)識(shí)，使各個(gè)主體真正把建筑垃圾和工程渣土管理作為我市開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的硬任務(wù)來完成，作為文明標(biāo)化要求來自律，作為美化城市環(huán)境、打造美好家園的遠(yuǎn)景來互動(dòng)，充分發(fā)揮部門、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，共同參與和監(jiān)督城市建筑垃圾和工程渣土管理工作，實(shí)行共建共管共規(guī)范。

（三）編制規(guī)劃，不斷提高管理工作的計(jì)劃性和前瞻性。既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，既要堅(jiān)持以區(qū)域內(nèi)自求平衡為基礎(chǔ)又要重視消納場的規(guī)劃建設(shè)。一要抓緊編制市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納處臵布點(diǎn)規(guī)劃。近期，要根據(jù)目前市區(qū)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的具體現(xiàn)狀，結(jié)合城市今后發(fā)展趨勢(shì)、具體地塊規(guī)劃用途和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持“多點(diǎn)、就近”原則，積極探索與城市綠化項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理布局市區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納點(diǎn)，今后嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期，適時(shí)啟動(dòng)市區(qū)建筑垃圾和工程渣土永久消納場建設(shè)，以滿足區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目之間和臨時(shí)消納點(diǎn)難以平衡的需要。二要制定建筑垃圾和工程渣土消納平衡計(jì)劃。全面預(yù)測(cè)掌握市區(qū)所有擬開工和在建項(xiàng)目建筑垃圾和工程渣土供需狀況，科學(xué)合理制定平衡調(diào)劑方案，做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有方案。三要建立市區(qū)建筑垃圾和工程渣土動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)。堅(jiān)持以區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目自我平衡為基礎(chǔ)，根據(jù)消納平衡計(jì)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)掌握和發(fā)布每個(gè)項(xiàng)目建筑垃圾和工程渣土需外調(diào)或回填的數(shù)據(jù)信息，通過處臵核準(zhǔn)這一關(guān)口，及時(shí)對(duì)市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌合理有效調(diào)劑，同時(shí)實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息各部門之間的互通共享。

（四）嚴(yán)把關(guān)口，著力強(qiáng)化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。要嚴(yán)把處臵核準(zhǔn)這一重要關(guān)口，加強(qiáng)工地現(xiàn)場管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。一是在市行政服務(wù)中心設(shè)立我局行政審批窗口，統(tǒng)一受理建筑垃圾和工程渣土申請(qǐng)，所有新開工項(xiàng)目必須持施工合同及其他相關(guān)手續(xù)辦理建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)手續(xù)，并將其納入建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建基本程序。二是要建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)全面實(shí)行公司化運(yùn)營。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全面實(shí)行從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營，并將其納入建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)前臵條件。市交通運(yùn)輸局要研究制定對(duì)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)工程車特別是外地牌照掛靠的工程車輛管理的具體措施。三是要分步實(shí)施建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛密閉。目前對(duì)市區(qū)所有從業(yè)運(yùn)輸工程車輛實(shí)行全密閉改裝一步到位的難度相當(dāng)大。結(jié)合

第四篇：南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

作者：2008-06-19 16:39:4

4（1995年4月18日南京市人民政府令第35號(hào)發(fā)布

1997年6月25日南京市人民政府令第126號(hào)修訂

2004年5月12日南京市人民政府令第229號(hào)修訂

2007年11月22日南京市人民政府令第262號(hào)修訂）

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾、工程渣土（以下簡稱渣土）處置的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程、裝飾工程、修繕和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱工程）需要棄置、受納、運(yùn)輸（以下統(tǒng)稱處置）渣土的，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 南京市市容管理委員會(huì)是本市渣土處置管理的主管部門，其所屬的南京市固體廢棄物管理處（以下簡稱市固管處）負(fù)責(zé)渣土處置的日常管理工作。

公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合市市容管理委員會(huì)，做好渣土處置管理工作。

第四條 產(chǎn)生渣土的各類工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前按照有關(guān)規(guī)定向市固管處申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可證。

建筑、修繕面積在200平方米以下的工程以及居民裝飾、修繕住宅需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前向工程所在地的區(qū)市容管理部門提出申請(qǐng)。

市固管處、區(qū)市容管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核查并提出處理意見報(bào)市市容管理部門審查。市市容管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)準(zhǔn)予建筑垃圾處置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請(qǐng)人。

第五條 回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄坦芴幧贽k手續(xù)，由市固管處會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)劃和建設(shè)需要統(tǒng)一調(diào)劑。

第六條 渣土處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省以及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政工程項(xiàng)目可以按規(guī)定減半收費(fèi)。

第七條 運(yùn)輸渣土的車輛管理單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營安全管理制度，運(yùn)輸渣土中應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置

許可證。

第八條 禁止偽造、涂改、出讓、出借建筑垃圾處置許可證。

第九條 運(yùn)輸渣土的車輛，其車輪不得帶泥。在運(yùn)輸過程中沿途不得撒漏，并按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛和市固管處指定的地點(diǎn)傾倒。

第十條 渣土棄置場地由市固管處統(tǒng)一設(shè)立，其他單位、個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場地受納渣土。

第十一條 渣土棄置場地的管理人員。對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛，必須查驗(yàn)準(zhǔn)運(yùn)證，合理安排傾倒，做好服務(wù)工作，并對(duì)棄置的渣士及時(shí)平整。保持環(huán)境整潔。

第十二條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處罰：

（一）建設(shè)單位不按規(guī)定辦理建筑垃圾處置許可證，回填渣土未申報(bào)登記或處置量申報(bào)不實(shí)的，處以2000元以上30000元以下罰款；居民個(gè)人自行裝飾、修繕住宅擅自處置建筑垃圾的，處以200元以下罰款。

（二）未隨車攜帶建筑垃圾處置許可證的，每車處以50元以上200元以下罰款。

（三）不按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)建筑垃圾處置費(fèi)的，責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營性行為，可處以1000元以上30000元以下罰款；對(duì)非經(jīng)營性行為可處以1000元以下罰款。

違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 罰款必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款收入按規(guī)定全額上繳市財(cái)政。

第十四條 對(duì)違反本規(guī)定擅自運(yùn)輸和亂倒渣土的車輛，由市固管處會(huì)同公安、交通部門共同查處。第十五條 鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。凡向市容衛(wèi)生舉報(bào)中心如實(shí)舉報(bào)違反本規(guī)定行為的單位、個(gè)人，市固管處以相當(dāng)于該案處罰款額10 ％的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。

第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的．可以按照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 渣土處置管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件，公正執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、詢私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)自1995年5月1日起施行。1992年5月19日發(fā)布的《南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程渣上管理的通告》同時(shí)廢止。

第五篇：上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

(1992年1月11日上海市人民政府第10號(hào)令發(fā)布 根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。

第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處(以下簡稱市渣土管理處)負(fù)責(zé)具體管理。

區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

公安、交運(yùn)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍(以下簡稱監(jiān)察隊(duì)伍)有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第四條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

（二）制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證(以下簡稱處置證)；

（四）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的排放處置；

（五）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

（六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場；

（七）統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。

第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

（二）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土和季度處置計(jì)劃；

（三）審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)處置證；

（四）管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場地；

（五）對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。第三章 處置管理

第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第（三）項(xiàng)和第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下統(tǒng)稱為渣土管理部門)申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場地等事項(xiàng)，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

書。

建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外，還應(yīng)當(dāng)在每批排放前5日申報(bào)排放處置計(jì)劃。臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃。渣土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)文件之日起5日內(nèi)核發(fā)處置證。對(duì)不核發(fā)處置證的，應(yīng)當(dāng)告知其原因。

施工單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場管理人員，對(duì)建筑垃圾、工程渣土的處置實(shí)施現(xiàn)場管理，并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》。

第九條 建筑垃圾、工程渣土需運(yùn)入各類建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場消納處置的，儲(chǔ)運(yùn)場應(yīng)當(dāng)予以受納。建設(shè)或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí)，提交受納場地管理單位的上級(jí)行政管理部門同意受納的證明。

建筑垃圾、工程渣土受納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場管理人員，對(duì)建筑垃圾、工程渣土的受納情況實(shí)施現(xiàn)場管理，并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》。第十條 建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人(含自有車輛、船舶的單位)不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r，運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十一條 運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線，由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門規(guī)定。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)輸。

承運(yùn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運(yùn)單位送渣土管理部門查驗(yàn)。

第十二條 各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場地，應(yīng)當(dāng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。

第十三條 建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市渣土管理處提出申請(qǐng)，由市渣土管理處統(tǒng)一安排。

第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促。

第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項(xiàng)用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

第四章 儲(chǔ)運(yùn)場地管理

第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地建設(shè)。

任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。

第十七條 固定儲(chǔ)運(yùn)場管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

（一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

（二）保持場內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；

（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置1米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。

第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場地管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

（一）按規(guī)定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；

（二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場地拾揀廢舊物資。

第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

第五章 罰 則第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由監(jiān)察隊(duì)伍按照下列規(guī)定給予處罰:

（一）違反本規(guī)定第八條第一款、第二款，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款；違反建筑管理有關(guān)規(guī)定的，移送建筑管理部門依法處理。

（二）違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款，未實(shí)施現(xiàn)場管理、填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》的，責(zé)令改正，并處以1000元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令其立即停運(yùn)，并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或者每艘船50元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。對(duì)屢犯或者情節(jié)嚴(yán)重者，加處1至3倍的罰款。

（四）違反本規(guī)定第十一條，未取得回執(zhí)的，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦回執(zhí)外，處以100元罰款；偽造回執(zhí)的，加處1至3倍的罰款。

（五）違反本規(guī)定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令改正，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責(zé)令承運(yùn)者到指定地點(diǎn)清運(yùn)其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規(guī)定的，移送公安交通管理部門依法處理。

（六）違反本規(guī)定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。

（七）違反本規(guī)定第十三條，擅自回填建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)，并處以100元以上1000元以下罰款。

（八）違反本規(guī)定第十四條，工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，對(duì)施工單位或者建設(shè)單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。

（九）違反本規(guī)定第十七條、第十九條，未按規(guī)定管理儲(chǔ)運(yùn)場地的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

（十）違反本規(guī)定第十八條，未按規(guī)定在儲(chǔ)運(yùn)場地設(shè)置圍欄及防污染措施的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000以下的罰款。

（十一）違反本規(guī)定第二十條，擅自進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)場拾揀廢舊物資的，處以50元以上200元以下罰款。

第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為，當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。對(duì)舉報(bào)查實(shí)者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)處罰金額的10%至30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義:

建筑垃圾、工程渣土，是指施工單位或者個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物。

建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

固定儲(chǔ)運(yùn)場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場地。

臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場，是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場地。第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個(gè)人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計(jì)算單位，不滿1噸的以1噸計(jì)算。第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自1992年4月1日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

來源：中國上海門戶網(wǎng)站