第一篇：對退役士兵就業(yè)情況的調(diào)研報告

半塔鎮(zhèn)對退役士兵就業(yè)情況的調(diào)研報告

一、《兵役法》和《退役士兵安臵條例》實(shí)施的影響

《兵役法》修改的一個亮點(diǎn)是通過法律規(guī)定吸引更多的人才服務(wù)軍隊，并且增加軍人基本待遇的規(guī)定。同時拓寬了現(xiàn)役軍官的來源渠道，明確把接收普通高等學(xué)校畢業(yè)的國防生和其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源。從整體上規(guī)范軍人應(yīng)享有的基本待遇，充分體現(xiàn)了對軍人權(quán)益的維護(hù)，增強(qiáng)軍隊對人才的吸引力、凝聚力。

新《兵役法》在軍官來源中增加了接受國防生和服役優(yōu)秀的大學(xué)生士兵的規(guī)定，可以充分調(diào)動大學(xué)生士兵的積極性，激勵他們在軍營不斷進(jìn)取、建功立業(yè)，并帶動和幫助更多的官兵進(jìn)步成長，使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護(hù)人才的氛圍更加濃厚。同時，大量高層次的人才大量踴躍參軍給軍隊注入了大量的新血液，為把我軍打造成一支戰(zhàn)無不勝、攻無不克的鋼鐵之師提供了保證。

《退役士兵安臵條例》公布實(shí)施后的亮點(diǎn)就是許多人比較關(guān)注的軍人退役后的出路問題。以前我國在征兵方面分農(nóng)村兵和城市兵，這兩者最大的不同是城市兵在退役后可以由地方政府給安臵工作，而農(nóng)村兵則需要自己擇業(yè)。這就造成了城市里踴躍當(dāng)兵，而農(nóng)村適齡青年大都選擇外出打工的局面，這是導(dǎo)致我國農(nóng)村兵源緊張的一個重要原因。同時，城市兵退役后由政府安排工作已不能適應(yīng)目前用人制度的實(shí)際情況。此外，由于每年需要由政府安臵的退役士兵數(shù)量大，地方就業(yè)形勢本身已很嚴(yán)峻，政府大量安排退伍義務(wù)兵的工作實(shí)際上難以落實(shí)。而在新《兵役法》中，有了對退役后安臵問題的統(tǒng)一闡述，不再有城市兵和農(nóng)村兵的區(qū)分。在新《兵役法》的第60條至第63條中，對士兵和軍官退役做了具體規(guī)定。其中在士兵退役原則上，按照國家規(guī)定，發(fā)給退役金，同時安臵地應(yīng)該對其進(jìn)行知識、技能方面的培訓(xùn)，使他們能夠在以后的工作中有一技之長。

總之《兵役法》和《退役士兵安臵條例》公布實(shí)施后使軍隊對人才更有吸引力。但要做好還需要以下幾點(diǎn)：

（一）、按照需求因材施教、適時調(diào)整培訓(xùn)科目。退役士兵教育培訓(xùn)工作好壞直接影響到退役士兵就業(yè)率，退役士兵如果就業(yè)率不高，更是影響到征兵工作的開展和退役士兵安臵改革的進(jìn)程。我縣每年都有多名城鄉(xiāng)退役士兵。因個人的喜好不同，有的想學(xué)電腦，有的想學(xué)修理，有的想學(xué)烹飪，有的想學(xué)汽車駕駛等等。要想保證學(xué)習(xí)效果，在培訓(xùn)科目的選擇上就應(yīng)多樣化，為適應(yīng)每位退役士兵的需求，要積極發(fā)動宣傳，統(tǒng)一組織，鼓勵退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，收到了較好的效果，基本保證了退役士兵按需所學(xué)，學(xué)有所長，長有所用的目的。

（二）、及時落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、確保培訓(xùn)順利進(jìn)行。積極與財政部門協(xié)調(diào)，把每年的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府部門預(yù)算，保證了城鎮(zhèn)退役士兵全免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。并且可以針對農(nóng)村退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作將采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校減免一點(diǎn)、個人承擔(dān)一點(diǎn)的做法，既能保證退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，又確保培訓(xùn)資金及時到位，提高了退役士兵的培訓(xùn)積極性，同時也減輕了困難退役士兵家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證了培訓(xùn)工作順利開展。

（三）、積極拓寬就業(yè)渠道、著力推薦士兵就業(yè)。為使退役士兵能盡快就業(yè)，每年與培訓(xùn)學(xué)校協(xié)調(diào)溝通，主動尋找企業(yè)洽談退役士兵就業(yè)事宜，提高了退役士兵就業(yè)率。還積極鼓勵退役士兵到人社部門人才招聘會現(xiàn)場應(yīng)聘，多數(shù)企業(yè)在招聘人員時都看重了退役士兵政治素質(zhì)高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，技術(shù)條件過硬等特點(diǎn)，將退役士兵視為首選之列。同時安臵部門根據(jù)退役士兵培訓(xùn)情況、個人特長與企業(yè)進(jìn)行對接，及時向企業(yè)推薦有技術(shù)專長的退役士兵。實(shí)踐證明，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)退役士兵自謀職業(yè)率進(jìn)一步提高，通過培訓(xùn)，提高退役士兵職業(yè)技能的做法，得到廣大退役士兵、家長和社會的一致好評。

二、存在的主要問題

根據(jù)對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的調(diào)查和分析，當(dāng)前退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作主要存在以下四個方面問題：

（一）退役士兵自愿參加培訓(xùn)的積極性不高。一是創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)理念不強(qiáng)。傳統(tǒng)的分配安臵到單位工作，有份穩(wěn)定的工作覺得比較滿意，對于學(xué)技能創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)理念淡薄。二是部分退役士兵認(rèn)為培訓(xùn)后不能解決就業(yè)問題（只是推薦

就業(yè)）心里沒有底。三是認(rèn)為培訓(xùn)期間，沒有工資收入，沒有社會保障，損失比較大。退役士兵對職業(yè)技能培訓(xùn)工作認(rèn)識偏差較大，想法、心態(tài)各不相同。部分退役士兵對實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)政策存在疑慮，有等待觀望的心態(tài)，有的出現(xiàn)思想反復(fù)，甚至存在“想早打工賺錢，怕參加培訓(xùn)吃虧；怕自己文化水平低，學(xué)不好；找個工作不容易，參加培訓(xùn)怕失去原來工作”等想法；有的認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，但因家庭、社會諸多因素的影響放棄了培訓(xùn)，選擇臨時打工。

（二）培訓(xùn)部門、單位職責(zé)不明確。民政部門牽頭難，各部門按職能分工，在培訓(xùn)時間、計劃、管理、就業(yè)等環(huán)節(jié)不嚴(yán)密，有相互脫節(jié)管理的現(xiàn)象。

（三）國家安臵政策差異，導(dǎo)致各級政府在財力投入上存在重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。目前，按照現(xiàn)行安臵政策有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)退役士兵待安臵期間享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，自謀職業(yè)可享受政府一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，而農(nóng)村退役士兵既不能享受農(nóng)村居民最低生活保障金，也不能享受自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。同樣是在部隊服役，都是為了國防和部隊現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)，國家政策差異，導(dǎo)致了各級政府在財力投入上存在重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的現(xiàn)象，是當(dāng)前安臵政策需要亟待調(diào)整和解決的突出問題。

（四）退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)難集中。每年退役士兵在同一時間退伍回原征集地報到，但隨著退役士兵自謀職業(yè)比例逐步擴(kuò)大，就業(yè)安臵比例逐步縮小，一部分退役士兵考慮到回到地方也不安排工作，不如早找門路，早打算；有的退役后直接找到工作，干脆不到地方安臵部門報到或請父母及親屬代替報到，先找到工作干著；有的對于職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)為既花錢又浪費(fèi)時間，猶豫不決，難以顧及；有的為求生計，退役士兵在無文憑、無技術(shù)、無技能中四處奔波，流動性極大，通知培訓(xùn)很難找到人，集中更難。今年市上集中兩次培訓(xùn)，我局及早發(fā)動宣傳做動員準(zhǔn)備，通過各種辦法聯(lián)系退伍士兵，回來參加培訓(xùn)的有20人左右，參訓(xùn)率40﹪左右，究其原因是今年用工工資高，且發(fā)放及時不拖欠，故外出務(wù)工退役士兵及時召不會來。

三、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)能力，是貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的迫切需要，是新形勢下促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這一改革舉措，能有效化解目前退役士兵安臵改革中出現(xiàn)的新情況新問題，從根本上解除現(xiàn)役士兵的后顧之憂，消除城鄉(xiāng)安臵差別，有利于激勵廣大戰(zhàn)士安心服役、獻(xiàn)身國防，也有利于增強(qiáng)全民國防意識，提高兵員素質(zhì)，更有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡共贏。

（一）一是要深入發(fā)動，加大宣傳，營造全社會支持退役士兵安臵改革的良好氛圍。加大宣傳發(fā)動工作的力度，轉(zhuǎn)變退役士兵及家長就業(yè)觀念，是確保退役士兵安臵改革取得成功的前提和關(guān)鍵。各有關(guān)部門要采取家訪、茶話會、歡迎會、座談會、黑板報、宣傳資料等多種形式，通過報刊、電臺、電視等新聞媒體，大力宣傳安臵改革的重要意義、優(yōu)惠政策及職業(yè)技能培訓(xùn)的種種好處等，讓每一位退役士兵更加了解職業(yè)技能培訓(xùn)的目的意義及有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，珍惜機(jī)會，自覺報名參訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要充分利用退役士兵回鄉(xiāng)報到為契機(jī)，做好改革政策宣傳，如及時發(fā)放《致退役士兵一封公開信》、《退役士兵接收安臵流程圖》等；人社部門、教育部門和培訓(xùn)學(xué)校要深入分析當(dāng)前社會用工形勢，宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)作用及學(xué)技能、促就業(yè)、創(chuàng)佳績的先進(jìn)典型。縣鄉(xiāng)人武部要利用民兵整組、征兵宣傳、退役士兵回鄉(xiāng)登記等時機(jī)，做好退役士兵思想動員等。通過社會全方位宣傳，使退役士兵更加了解有關(guān)政策法規(guī)，更加理解推行職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要性，大大激發(fā)他們參訓(xùn)的積極性。二是要采取措施，注重實(shí)效，全面提高退役士兵報名參訓(xùn)率。以回鄉(xiāng)報到為契機(jī)，緊緊抓住這一機(jī)會，向退役士兵詳細(xì)解釋職業(yè)技能培訓(xùn)政策，讓退役士兵明白掌握知識和技能是改變命運(yùn)的途徑，激發(fā)他們報名參訓(xùn)熱情。要以做通思想工作為重點(diǎn)，引導(dǎo)退役士兵踴躍報名參訓(xùn)。對不愿意報名參訓(xùn)的退役士兵，要采取集中與分散疏導(dǎo)相結(jié)合、做退役士兵與親屬思想工作相結(jié)合、一般引導(dǎo)與硬性要求相結(jié)合的“三結(jié)合”方法，靈活地做好退役士兵及親屬的思想工作，鼓勵他們報名參訓(xùn)。對個別不太愿意參訓(xùn)的退役士兵，采取重點(diǎn)轉(zhuǎn)化方法，指定專人上門談話，講透意義、講清政策、講

明好處，要不厭其煩，反復(fù)地做思想工作。要以當(dāng)前就業(yè)形勢為切入點(diǎn)，想方設(shè)法讓退役士兵自覺報名參訓(xùn)。

（二）要建立退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)。通過制定退役士兵的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)工作方案，收集用工單位的用工信息，向退役士兵反饋用工單位的情況，有針對性的對退役士兵開展培訓(xùn)。為使退役士兵更快、更好地實(shí)現(xiàn)從部隊到地方的轉(zhuǎn)變，參與日益激烈的就業(yè)市場競爭，立足于社會，人社部門應(yīng)依據(jù)國家政策，在各級政府的支持下，建立退役士兵安臵就業(yè)培訓(xùn)中心和人才交流市場，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和就業(yè)范圍。一是搞好基礎(chǔ)培訓(xùn)。首先，把幫助退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念列入培訓(xùn)的重要內(nèi)容。退役士兵回到地方，面向社會就業(yè)，對每個人來說，都是一次嚴(yán)峻的人生考驗。只有通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步調(diào)整心態(tài)，才能在激烈的市場競爭中找到位臵，找回走向社會為祖國建功立業(yè)的信心和決心。其次，把勞動保障和退伍安臵的政策法規(guī)以及退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的學(xué)習(xí)作為培訓(xùn)的必修課。二是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。針對有意掌握一技之長的退役士兵，結(jié)合當(dāng)前就業(yè)市場走向，適時開辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班。三是推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營和在鄉(xiāng)村從事種養(yǎng)業(yè)、門檻風(fēng)險小、就業(yè)快，是實(shí)現(xiàn)退役士兵就業(yè)的有效途徑。因此，把有意愿、有條件的退役士兵組織起來，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助他們完善創(chuàng)業(yè)設(shè)計，掌握相關(guān)政策法規(guī)知識，請有經(jīng)驗的成功人士傳授技能要點(diǎn)，讓更多的退役士兵成為“代理商”、“小老板”和“農(nóng)場主”。四是開展聯(lián)合培訓(xùn)。抓住本市旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，與旅游、林業(yè)、商務(wù)等部門聯(lián)合培訓(xùn)導(dǎo)游員和營銷員；與農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門聯(lián)合舉辦種養(yǎng)植業(yè)培訓(xùn)；與金融、保險、公安聯(lián)合培訓(xùn)保險代辦員和保安員；與下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體一起納入全社會再就業(yè)培訓(xùn)工程，納入本級財政預(yù)算做好綜合規(guī)劃。五是合理選擇培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間的選擇以退伍的當(dāng)年底或次年初為益。因為退役士兵剛返鄉(xiāng)，還要在家休息一段時間，而利用這段空檔時間進(jìn)行培訓(xùn)是最佳時間，通過這段時間的技能培訓(xùn)正好可以好好學(xué)習(xí)一門技術(shù)，為退役士兵來年尋找就業(yè)機(jī)會奠定基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)辦退役士兵的專業(yè)網(wǎng)站。全方位地公開退役士兵供求信息，按專業(yè)

分類，將其年齡、文化、身高、特長等方面情況，接收單位的地理位臵、工資、福利待遇等方面的信息也逐項在網(wǎng)上公布。退役士兵通過網(wǎng)上信息選擇培訓(xùn)專業(yè)，有針對性地到退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)對接，促進(jìn)就業(yè)。

（四）縮小城鄉(xiāng)退役士兵安臵差別。資金保障是做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的關(guān)鍵，多方籌措資金提高農(nóng)村退役士兵政策待遇，或提高對農(nóng)村退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)償比例，既能保證退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，又能確保培訓(xùn)資金及時到位。

半塔鎮(zhèn)人民武裝部

二〇一二年二月二十六日

第二篇：退役士兵就業(yè)信息 Word 文檔

自主就業(yè)退役士兵到信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的相關(guān)信息

根據(jù)重慶市民政局、重慶市人力資源和社會保障局《關(guān)于動員和組織自主就業(yè)退役士兵到信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的通知》渝民發(fā)[2011]164號文件精神，現(xiàn)就動員和組織自主就業(yè)退役士兵到信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的信息告之如下：

一、我市信息產(chǎn)業(yè)的基本情況和發(fā)展趨勢

目前，我市兩個信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)（西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)），已形成筆記本電腦品牌商、代工商和零部件廠商產(chǎn)業(yè)群，預(yù)計今年筆記本電腦產(chǎn)量達(dá)2500萬臺。“十二五”期間，產(chǎn)量將達(dá)到1億臺以上，新增就業(yè)崗位50萬個，到2015年，信息主業(yè)銷售產(chǎn)值將達(dá)1萬億元以上。

二、進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)的相關(guān)政策

目前，我市兩個信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有八家重點(diǎn)企業(yè)需批量用工。其中，惠普、富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、新世紀(jì)電子等5家企業(yè)位于沙坪壩區(qū)的西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；仁寶、旭碩、緯創(chuàng)等等3家企業(yè)位于渝北區(qū)的兩路寸灘保稅港區(qū)。園內(nèi)廠房和宿舍全部為新建，生活設(shè)施配套齊全。到上述企業(yè)就業(yè)后，所在單位為其繳納“五險”；申請公租房符合條件的可優(yōu)先配租；子女可就近接受義務(wù)教育，工作3年后可辦理沙坪壩區(qū)或渝北區(qū)的城鎮(zhèn)戶口，并可享受土地、社保、衛(wèi)生、等優(yōu)惠政策。

三、報名條件、時間和方式

資格條件：凡30周歲以內(nèi)、身體健康、自愿到上述產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工作的自主就業(yè)退役士兵（包括符合條件的歷年的退役士兵）。

報名時間：從12月1日開始。

報名地點(diǎn)：區(qū)民政局優(yōu)撫安置科。

相關(guān)證件：退伍證、身份證、戶口簿。

錄取方式：根據(jù)報名情況，用工企業(yè)將分期分批派員到區(qū)組織對報名的退役士兵進(jìn)行面試，體檢（免費(fèi)）。對企業(yè)確定聘用的退役士兵，市民政局定期通知集中報到時間，由區(qū)民政局派專人將報名的退役士兵免費(fèi)送到指定的地點(diǎn)，由企業(yè)與退役士兵簽訂聘用合同后正式到企業(yè)上班。

四、提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

為鼓勵自主就業(yè)的退役士兵在信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)努力工作，對在信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工作滿3個月以后的退役士兵，由區(qū)民政局給予1500元一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

咨詢電話：49826009，49826036。

永川區(qū)退役安置辦公室

二O一一年十二月二日

第三篇：退役士兵自主就業(yè)證明

附件2：

證 明

經(jīng)核實(shí)，同志于 年 月入伍，年 月退出現(xiàn)役，在部隊服役 年，屬于自主就業(yè)退役士兵。

證明單位公章：

聯(lián)系電話：

（出具證明單位一般應(yīng)為：縣（市、區(qū)）人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室）

第四篇：退役士兵安置工作調(diào)研建議

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對退役士兵實(shí)行“城鄉(xiāng)一體化貨幣安置”勢在必行，原有退役士兵安置的有關(guān)法律法規(guī)已滯后于現(xiàn)狀，應(yīng)該抓緊制定出臺與形勢發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)政策，用于規(guī)范退役士兵安置工作，以便更好地服務(wù)軍隊和國防建設(shè)，促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此筆者結(jié)合近年退役士兵安置工的實(shí)踐談幾點(diǎn)淺見，僅供參考。

一、**縣退役士兵安

置的基本狀況

為了使安置工作與社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，與時代節(jié)拍相吻合，**縣自1998年以來，依據(jù)《兵役法》和湖北省自謀職業(yè)試行辦法，開始實(shí)施貨幣補(bǔ)償安置。首先在縣供電公司搞試點(diǎn)，由于當(dāng)時縣供電公司改革，將縣政府于1999年分配的9名城鎮(zhèn)退役士兵、2000年分配的6名城鎮(zhèn)退役士兵、2001年分配的5名城鎮(zhèn)退役士兵，共計20名城鎮(zhèn)退役士兵不能安置上崗。經(jīng)過多次與縣供電公司和安置對象協(xié)商，縣供電公司一次支付60萬元買斷安置。這一安置方式在不能保證安置對象有崗安置的情況下，得到了安置對象的認(rèn)可，也為貨幣補(bǔ)償提供了借鑒，打下了基礎(chǔ)，于是從2002年起推行貨幣安置，資金來源由縣政府下達(dá)社會統(tǒng)籌安置補(bǔ)償金任務(wù)，安辦到各單位收取安置金，對符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵給予0.8萬元的補(bǔ)償，士官、立功、傷殘退役士兵適當(dāng)增加補(bǔ)償額。2004年構(gòu)建退役士兵貨幣補(bǔ)償安置直通快車，將貨幣安置所需的補(bǔ)償費(fèi)納入財政預(yù)算，并落實(shí)解決8個月待安期的生活費(fèi)。隨著收入和消費(fèi)水平的提高，到2008年按期服役的退役士兵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了1.96萬元，其它安置對象的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也得到同步提高。同時初步實(shí)施了技能培訓(xùn)，為他們掌握一技之長自主擇業(yè)起到了重要作用。從2002年起實(shí)行的貨幣補(bǔ)償安置，在**形成了新的固定的安置模式，得到了上級肯定和絕大多數(shù)安置對象的好評。

二、存在的主要問題

（一）補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)偏低。2002年推行貨幣補(bǔ)償安置時，按期服役退役士兵的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.8萬元，到2008年同等對象的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1.96萬元，增長了一倍多，但同期的城鎮(zhèn)低保對象的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由 20元增加到 123元，增長了5.15倍。優(yōu)撫定補(bǔ)對象的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)員軍人由2002年人月平70元到2008年人月平增加到305元，增加了4 倍；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人由2002年人月平15元到2008年人均月平增加到135元，增加了9倍。與上述對象比貨幣補(bǔ)償安置的增幅比顯然是偏低的。如果按照上級指定意見，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為上年社會職工工資的3倍進(jìn)行補(bǔ)償，義務(wù)兵應(yīng)為39546元，落實(shí)的補(bǔ)償金只占應(yīng)補(bǔ)償數(shù)半數(shù)多一點(diǎn)。導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的主要原因是縣財政困難，作為吃補(bǔ)貼的貧困縣，在預(yù)算安置補(bǔ)償金問題上已經(jīng)盡了最大努力，仍然難以達(dá)到理想的效果。

（二）全員實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置在實(shí)際操作中也存在著問題。退伍安置中的中等以下傷殘人員，級別較高士官不愿實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置,推行起來難度較大。因為中等以下傷殘軍人在自謀職業(yè)中屬弱者中的弱者,就業(yè)難、收入低,僅靠傷殘撫恤金難以維持生計,如果能給予力所能及的崗位安置，有固定的收入來源,他們的生活境況就好得多。級別較高的轉(zhuǎn)業(yè)士官把青春和年華貢獻(xiàn)給了部隊，退伍回地方后，年紀(jì)大了，體能差了，接受新生事物的能力弱了，在自謀職業(yè)中也存在著很多問題，因此他們也要求政府給予崗位安置。

（三）地區(qū)間貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)差異過大。推行貨幣補(bǔ)償安置是以縣為單位進(jìn)行核算，由于縣與縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同。同一部隊的同等退役人員，在部隊所作的工作與貢獻(xiàn)大致相同，但回到各自不同的入伍地，領(lǐng)取的補(bǔ)償金卻不相同，有的懸殊1倍甚至幾倍，領(lǐng)取補(bǔ)償金少的退役士兵心理難免不平衡。

（四）培訓(xùn)就業(yè)效果不理想。從2006年開始**就對退役士兵進(jìn)行了技能培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)計，累計培訓(xùn)了6期，受培訓(xùn)人員120人。從總體情況看，對退役士兵進(jìn)行技能培訓(xùn)是進(jìn)一步做好安置工作的有效途徑和辦法，是大勢所趨。但要進(jìn)一步完善，使受教育培訓(xùn)的退役士兵人數(shù)更多，效果更明顯。主要應(yīng)從加大教育培訓(xùn)資金投入，培訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材教具、師資力量和推介就業(yè)方面入手，使貨幣安置對象全員參加培訓(xùn)，學(xué)到一門或多門過硬技術(shù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅定基礎(chǔ)。

（五）法規(guī)建設(shè)滯后形勢發(fā)展?，F(xiàn)行的《兵役法》和《退役士兵安置條例》是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，也不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和中國特色軍事變革的加速推進(jìn)，應(yīng)該加快出臺抓緊實(shí)施新的退役士兵安置法規(guī)。如推行貨幣補(bǔ)償安置上級有指導(dǎo)性意見，上級領(lǐng)導(dǎo)講話也有要求，但沒有操作性很強(qiáng)的法規(guī)。如果有補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)就好確定了，哪些應(yīng)該補(bǔ)償安置，哪些仍然需要崗位安置也好區(qū)分了，確需崗位安置的應(yīng)該安置到哪些部門也好確定了，這樣既能減少工作阻力也可加快工作進(jìn)度。

三、幾點(diǎn)建議

（一）國家應(yīng)

建立以中央財政撥款為主，地方財政適當(dāng)補(bǔ)助的安置經(jīng)費(fèi)保障體系。經(jīng)費(fèi)保障問題是退役士兵安置改革成功與否的關(guān)鍵。修改現(xiàn)行《兵役法》和《退役士兵安置條例》中有關(guān)地方政府承擔(dān)退役士兵安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)條款，明確規(guī)定由中央財政承擔(dān)退役士兵退出現(xiàn)役所需的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。這樣才能做到有法可依、有法必依，全國一盤棋。配套統(tǒng)一的補(bǔ)償安置辦法，可以規(guī)范貨幣補(bǔ)償安置的對象和標(biāo)準(zhǔn)，避免縣與縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距過大的問題，以促進(jìn)國防建設(shè)，也促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）科學(xué)地確定補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)地確定安置補(bǔ)償金是改革的基礎(chǔ)，我們應(yīng)本著退役士兵能夠接受，財政能負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償安置金標(biāo)準(zhǔn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的思路綜合考慮?；緲?biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的80%的2倍為宜?；纠碛桑阂皇求w現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，退役士兵為保衛(wèi)祖國盡了義務(wù)，黨和政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)償；二是公平的原則，《憲法》要求每個公民都有服兵役的義務(wù)，但由于我國的國情決定了不可能每個公民都去服兵役，而未服兵役的人員有勞動的收益；三是兵役期限，《兵役法》確定公民服兵役的義務(wù)期為二年。從以上三點(diǎn)，確定退役士兵的安置金應(yīng)基本等同于職工全年工資收入，主要是考慮到職工工資還將用于基本生活保障，而士兵在部隊服役期間享受了津貼，在地方也享受了政府優(yōu)待，因而建議以80%的比例確定。

（三）實(shí)行城鄉(xiāng)一體貨幣安置。隨著戶籍制度的改革，如今中國公民只有城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之分，沒有商品糧戶口與非商品糧戶口之分，農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)就是城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民進(jìn)入農(nóng)村就是農(nóng)村居民。同時城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村民居民入伍參軍，都履行保家衛(wèi)國的任務(wù)，作用與任務(wù)是一樣的，貢獻(xiàn)也大致相同，如果僅就吃苦耐勞而言，農(nóng)村居民還好于城鎮(zhèn)居民，為國防建設(shè)作的貢獻(xiàn)可能還要大些。因此他們享受的公民待遇應(yīng)該一樣，城鎮(zhèn)退役士兵給予安置補(bǔ)償，農(nóng)村退役士兵也應(yīng)給補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致后，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該一致。這樣有利國防建設(shè)，有利社會穩(wěn)定。

（四）完善相關(guān)的配套服務(wù)。應(yīng)構(gòu)建多渠道、多層次的培訓(xùn)教育體系，使縣級退役士兵服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)本地勞動、教育等部門，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，做好退役士兵職業(yè)工作上，充分利用各級各地教育資源和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展技能培訓(xùn)。同時做好退役大學(xué)生士兵的復(fù)學(xué)和部分退役士兵求學(xué)的協(xié)調(diào)工作。

（五）構(gòu)建聯(lián)動的社會保障體系。退役士兵返鄉(xiāng)后，在基本社會保障社會救助、社會互助、社會福利、社會醫(yī)療等方面相關(guān)部門應(yīng)履行職責(zé)，搞好服務(wù)，確保國家關(guān)于退役士兵保障的各項優(yōu)惠政策在各級各地落到實(shí)處。

（六）構(gòu)建順暢的中介服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。為退役士兵提供政策咨詢、法律援助、求職信息、就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)，使退役士兵有更廣闊的視野、更廣泛的選擇，得到更多元化的服務(wù)。

推行退役士兵“城鄉(xiāng)一體化貨幣安置”，必須站在講政治、講大局的高度，用全面發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，要把退役士兵的安置工作當(dāng)作一個系統(tǒng)工程來抓，建立和完善相關(guān)配套的法規(guī)政策。不斷研究新情況，解決新問題，把安置改革不斷推向深入。

第五篇：民政局關(guān)于退役士兵安置問題調(diào)研報告

***市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，我們堅持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，按照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。

一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取參軍的方式來實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識不清。近年來，雖然我們在自謀職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。

(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業(yè)的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。

(三)復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安置對象多，又毗鄰北京，涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從***年以來，全市共安置城鎮(zhèn)退役士兵***名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報到人員)***名，占安置總?cè)藬?shù)的16％。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他們重新進(jìn)行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護(hù)社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。

二、城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

(一)安置法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相比，安置政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在，一是隨著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會保障體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的保護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

(二)企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力市場。另一方面，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團(tuán)來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動局面。

(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后，經(jīng)過部隊大熔爐的錘煉，政治素質(zhì)高了，組織觀念強(qiáng)了，身體素質(zhì)棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安置政策作保證，但是，企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，他們成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團(tuán)來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，造成部分企業(yè)對退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢造成安置難的一個重要原因。

(四)退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻(xiàn)青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當(dāng)兵就是為了有個工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對

三、解決安置難的幾點(diǎn)建議

在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安置對策，合理解決安置工作存在的問題，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面。

(一)嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真完成城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市各項安置政策，從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置方法，多渠道、多途徑、創(chuàng)造性地做好工作，確保按時完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。

(二)加大工作力度，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在財政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。

(三)加強(qiáng)服務(wù)保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺。積極協(xié)助勞動就業(yè)和工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為退役士兵創(chuàng)造就業(yè)條件，推薦就業(yè)崗位。各級安置部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在勞動就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

(四)開展技能培訓(xùn)，幫助退役士兵提高市場就業(yè)競爭力。組織技能培訓(xùn)，加強(qiáng)同勞動和社會保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過1—2年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個參加培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家承認(rèn)的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。

(五)采取相應(yīng)措施，努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。他們摸準(zhǔn)了各級黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”。因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護(hù)社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。