第一篇：精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展

精準(zhǔn)扶貧工作

2015年3月18日，我縣召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。按照宣傳動(dòng)員、數(shù)據(jù)采集、評(píng)議公示、致貧原因、幫扶措施、跟蹤監(jiān)測(cè)六到村到戶(hù)原則，建立了由包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施、包扶單位配合、縣扶貧辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。組織299名包扶領(lǐng)導(dǎo)、268名駐村干部深入村組對(duì)低收入戶(hù)及低收入村重新核實(shí)，按照2012至2014年三年平均農(nóng)民人均純收入低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣240個(gè)行政村低收入戶(hù)建檔立卡，核實(shí)貧困戶(hù)底子。目前，已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示階段，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在村級(jí)公示，預(yù)計(jì)4月底前完成貧困戶(hù)確定工作。

按照“一村一策，一戶(hù)一法”的原則，一是對(duì)不具備生存條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村和貧困戶(hù)，完成2576戶(hù)9016人扶貧避災(zāi)移民搬遷工作。二是對(duì)具備發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村、有勞動(dòng)能力的貧困人口，從產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等方面入手，制定出臺(tái)切實(shí)有效的精準(zhǔn)扶貧方案，采取企業(yè)+基地+貧困戶(hù)、協(xié)會(huì)托管、川塬互動(dòng)等方法，使貧困戶(hù)在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位臵，因戶(hù)施策，確保幫扶措施落實(shí)到村、到戶(hù)、到人。三是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)民政兜底保障基本生活，確保老有所養(yǎng)，居有所安，病有所醫(yī)。四是實(shí)施包村聯(lián)戶(hù)扶貧。落實(shí)干部包戶(hù)工作制度，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人包扶2名貧困戶(hù)，科級(jí)以上干部每人包扶1名貧困戶(hù)；每名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶托管1名殘病弱勢(shì)家庭。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)

精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧政策有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,精準(zhǔn)扶貧工作的匯報(bào)可以有針對(duì)性的解決問(wèn)題和矛盾。以下有三篇精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)可供參考：

20XX年5月上旬，青島市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)赴萊西市對(duì)青島市農(nóng)村扶貧工作情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地察看了萊西市日莊鎮(zhèn)溝東村、溝西村和車(chē)格莊村的扶貧工作情況，聽(tīng)取了青島市農(nóng)委、萊西市和日莊鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，并和駐村市人大代表、村干部進(jìn)了座談交流，詳細(xì)了解了基層情況和群眾的實(shí)際困難。委員們對(duì)青島市農(nóng)村扶貧工作取得的成效予以肯定，并針對(duì)當(dāng)前存在的一些困難和問(wèn)題，提出了對(duì)策與建議。

一、基本情況

(一)貧困底數(shù)清楚。去年以來(lái)，青島市根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，按照“組織培訓(xùn)、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、建檔立卡”六步工作法，對(duì)全市的貧困村和貧困戶(hù)進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別貧困村X(qián)XX個(gè)、貧困戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)、貧困人口6、5萬(wàn)人。同時(shí)，結(jié)合青島市實(shí)際，將承擔(dān)生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)的XXX個(gè)庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)、林區(qū)鎮(zhèn)和糧區(qū)鎮(zhèn)識(shí)別為經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)。目前，對(duì)貧困對(duì)象的信息采集和建檔立卡工作已經(jīng)完成，全部納入扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。調(diào)整充實(shí)了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市扶貧工作，各相關(guān)區(qū)市也成立了相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將脫貧任務(wù)完成情況列入對(duì)各級(jí)的科學(xué)發(fā)展觀考核。選派XXX名干部駐村幫扶，在全市XXX個(gè)貧困村全部安排了駐村工作隊(duì)，安排基層干部與3萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐款捐物參與扶貧工作，形成社會(huì)合力。

(三)工作措施得力。采取了項(xiàng)目扶持、干部幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、低保保障等多項(xiàng)扶貧措施。一是加大了資金投入，20**共落實(shí)市級(jí)扶貧資開(kāi)發(fā)資金3XXX萬(wàn)元，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)投入6000余萬(wàn)元，有效扶持了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)了對(duì)有勞動(dòng)能力貧困人口的培訓(xùn)，幫助他們掌握增收技能，盡快脫貧致富。同時(shí)，對(duì)符合低保條件的貧困戶(hù)，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通過(guò)以上措施，僅去年一年就實(shí)現(xiàn)幫扶脫貧2萬(wàn)人。今年3月，青島市政府出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了扶貧任務(wù)目標(biāo)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大扶貧資金投入、實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度等十項(xiàng)措施。

二、存在的主要問(wèn)題

從目前情況看，青島市的農(nóng)村扶貧工作取得了一些成效，但全市的貧困人口數(shù)量相對(duì)較多，扶貧工作的任務(wù)還非常艱巨，一些方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。主要有以下幾個(gè)方面：

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著全市各級(jí)農(nóng)村扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。但目前識(shí)別出的XXX個(gè)貧困鎮(zhèn)、XXX個(gè)貧困村中，一些鎮(zhèn)、村地處水源地、糧食產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，承擔(dān)著全市生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)，還有一些鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，鎮(zhèn)容村貌落后，發(fā)展難度極大。3萬(wàn)貧困戶(hù)中，無(wú)勞動(dòng)能力的老弱病殘人口約占總?cè)丝诘腦X%，基本沒(méi)有自我脫貧能力，需要政府兜底脫貧。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研了解到，農(nóng)村扶貧工作涉及農(nóng)業(yè)、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，雖然市、區(qū)已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門(mén)之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。同時(shí)，全市各級(jí)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的扶貧機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有扶貧機(jī)構(gòu)的職責(zé)一般安排在農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科室，沒(méi)有專(zhuān)職抓扶貧開(kāi)發(fā)的工作人員。

(三)扶貧資金投入不足。雖然市級(jí)財(cái)政資金的總體投入較多，但市(區(qū))財(cái)政基本沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，資金的總量仍然較小，特別對(duì)由市(區(qū))負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)薄弱村和部分貧困戶(hù)資金投入較少。而且，各級(jí)財(cái)政的資金幾乎全部用于扶貧開(kāi)發(fā)，沒(méi)有安排扶貧工作經(jīng)費(fèi)，這使得扶貧信息采集錄入、扶貧宣傳、培訓(xùn)等工作開(kāi)展困難，一定程度上影響和制約了農(nóng)村扶貧工作。

三、意見(jiàn)建議

作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，農(nóng)村扶貧工作以改善民生為基本目的，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，各級(jí)政府和主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把農(nóng)村扶貧工作抓實(shí)抓好，為此提出以下意見(jiàn)建議：

(一)要進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶(hù)有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù);又要把扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鎮(zhèn)、村的發(fā)展。要整合各職能部門(mén)的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)我市地處水源地、糧食產(chǎn)區(qū)和山區(qū)等貧困鎮(zhèn)、村的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和方式，探索各種資源性收費(fèi)中部分用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)公益扶貧項(xiàng)目的扶持力度，幫助資源輸出型鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)脫貧。

(二)要繼續(xù)加大財(cái)政和金融扶持力度。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村扶貧的支持力度，要完善對(duì)財(cái)政扶貧資金的管理，把各類(lèi)扶貧資金整合起來(lái)，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金撥付流程，嚴(yán)格對(duì)資金管理使用的審計(jì)和監(jiān)督，確保扶貧資金落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，針對(duì)貧困區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、小額貸款保險(xiǎn)等方式開(kāi)展扶貧信用貸款，通過(guò)激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(三)要充分整合社會(huì)資源。要研究完善相關(guān)政策，建立社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈(zèng)等多種形式積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。政府及主管部門(mén)在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好農(nóng)村扶貧頂層設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)主體參與扶貧創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持政府在農(nóng)村扶貧工作中的主導(dǎo)作用，健全扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善考核機(jī)制，落實(shí)扶貧責(zé)任，對(duì)扶貧工作實(shí)行屬地管理，明確市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)的幫扶責(zé)任，對(duì)每個(gè)扶貧對(duì)象，都要明確幫扶單位和責(zé)任人，扶貧工作情況納入各級(jí)責(zé)任目標(biāo)考核范疇。要加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)扶貧工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。繼續(xù)實(shí)行以“第一書(shū)記”為主體的干部駐村幫扶制度和強(qiáng)區(qū)與經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶制度。對(duì)絕對(duì)貧困戶(hù)，政府要通過(guò)完善農(nóng)村低保、給予生活補(bǔ)助和物資援助等方式，幫助他們改善生活條件，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。

根據(jù)省、市、縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的安排，我中心嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，以縣扶貧辦和磚窯灣鎮(zhèn)政府制定的精準(zhǔn)扶貧工作措施為準(zhǔn)則，結(jié)合街砭村的實(shí)際情況和我中心的工作性質(zhì)，通過(guò)多形式、多渠道開(kāi)展多種扶貧方法。通過(guò)半年的努力，我中心精準(zhǔn)扶貧工作取的了良好的成績(jī)，現(xiàn)就具體工作匯報(bào)如下：

一、精準(zhǔn)扶貧的具體措施和成效

根據(jù)磚窯灣鎮(zhèn)政府出臺(tái)的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策要求和縣人大制定的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作的具體實(shí)施辦法，上半年來(lái)，中心領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)村召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)門(mén)會(huì)議，并多次帶領(lǐng)單位包扶干部入戶(hù)走訪(fǎng)，將整村困難和各貧困戶(hù)實(shí)際致貧原因收集匯總，全體領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所有匯總信息進(jìn)行梳理和分析，集體商討研究，制定出包扶村和每戶(hù)的幫扶措施：

1、根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，結(jié)合貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，我中心購(gòu)買(mǎi)6噸果樹(shù)專(zhuān)用肥，總價(jià)為14XX元，給予本村X(qián)XX戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放蘋(píng)果專(zhuān)用肥3袋。解決了他們?cè)谔O(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肥料短缺問(wèn)題。同時(shí)也激勵(lì)他們自覺(jué)、自愿投身于產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的信心。

2、街砭村的產(chǎn)業(yè)主要集中在蘋(píng)果種植業(yè)的方面，本村幾乎每戶(hù)村民都有4—30畝不等面積的蘋(píng)果園，在我們走訪(fǎng)過(guò)程中了解到，該村雖然是一個(gè)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中典型村，但真正懂的蘋(píng)果樹(shù)種植和管理的人員很少，為了能讓廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步提高蘋(píng)果園種植和管理水平，我中心專(zhuān)門(mén)誠(chéng)邀縣果業(yè)局多名技術(shù)人員為該村蘋(píng)果種植戶(hù)舉行了一期蘋(píng)果種植和管理方面的培訓(xùn)班，解決了大部分村民的蘋(píng)果種植技術(shù)和管理不到位的實(shí)際困難。

3、通過(guò)蘋(píng)果種植技術(shù)培訓(xùn)的深入，我中心專(zhuān)門(mén)為本村貧困戶(hù)每戶(hù)購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果樹(shù)修剪專(zhuān)用剪刀一把。

4、在對(duì)關(guān)路峁村組走訪(fǎng)中，村領(lǐng)導(dǎo)和村民反映蘋(píng)果園缺水問(wèn)題，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次帶領(lǐng)包扶干部實(shí)地考察和外圍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制約關(guān)路峁村民脫貧的一個(gè)很重要原因就是蘋(píng)果園灌溉問(wèn)題，為了打通這一瓶頸，我中心高主任從本已緊張的工作經(jīng)費(fèi)中拿出5萬(wàn)元，用于實(shí)施關(guān)路峁村組的蘋(píng)果園灌溉工程，該項(xiàng)工程于今年4月底開(kāi)始建設(shè)，現(xiàn)已完成工程量的XX%。

5、協(xié)調(diào)中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田工程隊(duì)，拓寬街砭村所有蘋(píng)果園生產(chǎn)道路。

6、積極協(xié)調(diào)縣水利部門(mén)，修建王臺(tái)村組跨河橋，解決該村組生產(chǎn)道路不暢問(wèn)題。

7、根據(jù)貧困戶(hù)王生滿(mǎn)的要求，給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶(hù)的實(shí)際困難。

二、存在的困難和問(wèn)題：

因我中心工作職能范圍小，性質(zhì)單一，在幫扶過(guò)程中一是因該村地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展一直緩慢，整村存在的困難比較多，一時(shí)無(wú)法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊，更有一部分村民故意刁難，挑事鬧事，使我們的幫扶工作難以開(kāi)展;三是協(xié)調(diào)能力不足，資金缺口較大，一些重大困難無(wú)法解決，如該村村委會(huì)辦公駐地因多雨失修，于20xx年塌陷，因重新修建費(fèi)用過(guò)大，現(xiàn)一直處于擱置狀態(tài)。

三、下半年打算

1、積極與商場(chǎng)用工企業(yè)聯(lián)系，解決需要外出務(wù)工人員的務(wù)工需求，增加他們的收入。

2、積極引導(dǎo)貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)，并給予創(chuàng)業(yè)貸款的扶持，解決脫貧致富的長(zhǎng)效辦法。

一、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)情況

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路，以“突出項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實(shí)的成效。主要表現(xiàn)在：

(一)抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財(cái)政支出XX%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開(kāi)通了程控電話(huà)、移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實(shí)行新農(nóng)合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學(xué)宿舍，完成教學(xué)點(diǎn)調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育入學(xué)率XX%，解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。

(二)抓資源開(kāi)發(fā)，促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得到升值，資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個(gè);全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積XXX萬(wàn)畝，其中毛竹林基地面積6、5萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了一技之長(zhǎng)，拓寬了農(nóng)民致富渠道，勞務(wù)收入明顯增加。

(三)抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障。我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策;二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策;四開(kāi)展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶(hù)、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和XXX個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，投資XXX萬(wàn)元，以精品建設(shè)點(diǎn)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)了XXX個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完成了XXX戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強(qiáng)民主管理。改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)集體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。對(duì)村級(jí)工作實(shí)行目標(biāo)管理，獎(jiǎng)得動(dòng)心罰得心痛，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府工作的對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

(五)抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。完善了村組干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書(shū)記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

二、存在問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢(shì)嚴(yán)重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0、46畝，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開(kāi)采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未被開(kāi)發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。同時(shí)，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2XXX人占22、4%(今年?duì)幦∶撠歑XX人)，五保戶(hù)XXX人，低保戶(hù)XXX人占4、2%。農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有XXX戶(hù)(20**年改造XXX戶(hù)，20**年改造XXX戶(hù))居住在土坯房中。

二是財(cái)力不足，債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開(kāi)辟和培植新的稅源尤為艱難，財(cái)政稅收也就逐年減少。由于財(cái)力有限，要保持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無(wú)多余資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1XXX萬(wàn)元。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道難以逾越的“坎”。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財(cái)力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造。基本農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開(kāi)放以前修建，很難進(jìn)行全面整修，抗災(zāi)能力差，水系配套不足，綜合生產(chǎn)能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村X(qián)XX個(gè)村民小組1XXX戶(hù)不通有線(xiàn)電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級(jí)低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線(xiàn)21公里，高頭至殺人坳線(xiàn)19公里，村村通20公里，但由于都是低等級(jí)公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開(kāi)通1路客車(chē)，群眾出行難，運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。

四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實(shí)行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校，1所中學(xué)，5所教學(xué)點(diǎn)，6所幼兒園，退休教師XXX名，在職教職員工XXX名，在校中學(xué)生XXX名，小學(xué)生XXX名，幼兒學(xué)生XXX名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級(jí)危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)XXX名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場(chǎng)所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

三、下一步工作思路

1、與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，加快融入對(duì)接，大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項(xiàng)目。

2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達(dá)到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。

3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。

四、建議

1、建議給予政策支持。建議上級(jí)在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施和產(chǎn)生的實(shí)效。如項(xiàng)目的前期調(diào)研評(píng)估、后期管理服務(wù)資金上沒(méi)有列入項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒(méi)有能夠發(fā)揮很好的作用。

2、建議給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)田水利項(xiàng)目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植，對(duì)水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線(xiàn)通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)農(nóng)村信息化點(diǎn)，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場(chǎng)所。建議在每個(gè)村建設(shè)1個(gè)農(nóng)村文化場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，建議加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問(wèn)題。

3、建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級(jí)承受能力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)

安塞縣就業(yè)服務(wù)中心 精準(zhǔn)扶貧半年工作總結(jié)

根據(jù)省、市、縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的安排，我中心嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，以縣扶貧辦和磚窯灣鎮(zhèn)政府制定的精準(zhǔn)扶貧工作措施為準(zhǔn)則，結(jié)合街砭村的實(shí)際情況和我中心的工作性質(zhì)，通過(guò)多形式、多渠道開(kāi)展多種扶貧方法。通過(guò)半年的努力，我中心精準(zhǔn)扶貧工作取的了良好的成績(jī)，現(xiàn)就具體工作匯報(bào)如下：

一、精準(zhǔn)扶貧的具體措施和成效

根據(jù)磚窯灣鎮(zhèn)政府出臺(tái)的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策要求和縣人大制定的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作的具體實(shí)施辦法，上半年來(lái)，中心領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)村召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)門(mén)會(huì)議，并多次帶領(lǐng)單位包扶干部入戶(hù)走訪(fǎng)，將整村困難和各貧困戶(hù)實(shí)際致貧原因收集匯總，全體領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所有匯總信息進(jìn)行梳理和分析，集體商討研究，制定出包扶村和每戶(hù)的幫扶措施：

1、根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，結(jié)合貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，我中心購(gòu)買(mǎi)6噸果樹(shù)專(zhuān)用肥，總價(jià)為14000元，給予本村51戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放蘋(píng)果專(zhuān)用肥3袋。解決了他們?cè)谔O(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肥料短缺問(wèn)題。同時(shí)也激勵(lì)他們自覺(jué)、自愿投身于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

2、街砭村的產(chǎn)業(yè)主要集中在蘋(píng)果種植業(yè)的方面，本村幾乎每戶(hù)村民都有4—30畝不等面積的蘋(píng)果園，在我們走訪(fǎng)過(guò)程中了解到，該村雖然是一個(gè)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中典型村，但真正懂的蘋(píng)果樹(shù)種植和管理的人員很少，為了能讓廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步提高蘋(píng)果園種植和管理水平，我中心專(zhuān)門(mén)誠(chéng)邀縣果業(yè)局多名技術(shù)人員為該村蘋(píng)果種植戶(hù)舉行了一期蘋(píng)果種植和管理方面的培訓(xùn)班，解決了大部分村民的蘋(píng)果種植技術(shù)和管理不到位的實(shí)際困難。

3、通過(guò)蘋(píng)果種植技術(shù)培訓(xùn)的深入，我中心專(zhuān)門(mén)為本村貧困戶(hù)每戶(hù)購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果樹(shù)修剪專(zhuān)用剪刀一把。

4、在對(duì)關(guān)路峁村組走訪(fǎng)中，村領(lǐng)導(dǎo)和村民反映蘋(píng)果園缺水問(wèn)題，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次帶領(lǐng)包扶干部實(shí)地考察和外圍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制約關(guān)路峁村民脫貧的一個(gè)很重要原因就是蘋(píng)果園灌溉問(wèn)題，為了打通這一瓶頸，我中心高主任從本已緊張的工作經(jīng)費(fèi)中拿出5萬(wàn)元，用于實(shí)施關(guān)路峁村組的蘋(píng)果園灌溉工程，該項(xiàng)工程于今年4月底開(kāi)始建設(shè)，現(xiàn)已完成工程量的50%。

5、協(xié)調(diào)中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田工程隊(duì)，拓寬街砭村所有蘋(píng)果園生產(chǎn)道路。

6、積極協(xié)調(diào)縣水利部門(mén)，修建王臺(tái)村組跨河橋，解決該村組生產(chǎn)道路不暢問(wèn)題。

7、根據(jù)貧困戶(hù)王生滿(mǎn)的要求，給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶(hù)的實(shí)際困難。

二、存在的困難和問(wèn)題：

因我中心工作職能范圍小，性質(zhì)單一，在幫扶過(guò)程中一是因該村地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展一直緩慢，整村存在的困難比較多，一時(shí)無(wú)法全部解決；二是村民的思想觀念陳舊，更有一部分村民故意刁難，挑事鬧事，使我們的幫扶工作難以開(kāi)展；三是協(xié)調(diào)能力不足，資金缺口較大，一些重大困難無(wú)法解決，如該村村委會(huì)辦公駐地因多雨失修，于2013年塌陷，因重新修建費(fèi)用過(guò)大，現(xiàn)一直處于擱置狀態(tài)。

三、下半年打算

1、積極與商場(chǎng)用工企業(yè)聯(lián)系，解決需要外出務(wù)工人員的務(wù)工需求，增加他們的收入。

2、積極引導(dǎo)貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)，并給予創(chuàng)業(yè)貸款的扶持，解決脫貧致富的長(zhǎng)效辦法。

安塞縣就業(yè)服務(wù)中心 2015年7月10日

第四篇：辛村鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作進(jìn)展情況

辛村鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作

進(jìn) 展 情 況

根據(jù)省、市、縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作安排部署，我鄉(xiāng)建檔立卡工作在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持下，在各村干部以及各個(gè)包扶單位的共同努力下扎實(shí)有序的開(kāi)展，現(xiàn)將我鄉(xiāng)建檔立卡工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)組。鄉(xiāng)黨委、政府將建檔立卡工作納入重要的議事日程，按時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，成立了以鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《辛村鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》，并將任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)責(zé)任。

二是進(jìn)行了宣傳。各村接受工作任務(wù)后都及時(shí)的寫(xiě)出了貧困村申請(qǐng)，并召開(kāi)了村民代表會(huì)議，對(duì)民主評(píng)議小組人員進(jìn)行了推選，同時(shí)把建檔立卡工作的目的要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等進(jìn)行了相關(guān)政策宣傳。

三是認(rèn)真的摸底調(diào)查。嚴(yán)格按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以2013年農(nóng)民人均純收入低于2736元(相當(dāng)于2010年2300元不

變價(jià))為貧困戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶(hù)收入為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，村干部和駐村干部深入群眾，摸底調(diào)查貧困戶(hù)，收集、整理、建立貧困戶(hù)檔案。

四是民主評(píng)議。各村干部和駐村干部按照分解到村的貧困人口規(guī)模，根據(jù)摸底調(diào)查材料和農(nóng)戶(hù)自愿提出申請(qǐng)，召開(kāi)了村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初步名單，經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行了張榜公示，且公示無(wú)異議，已上報(bào)鄉(xiāng)政府審核；鄉(xiāng)政府也按照貧困村識(shí)別 “一公示一公告”的要求，對(duì)貧困村進(jìn)行了共示。整個(gè)工作流程規(guī)范有序，貧困戶(hù)識(shí)別公開(kāi)、公平和公正。

我鄉(xiāng)自5月15日啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作以來(lái)，基本完成了村級(jí)摸底調(diào)查和民主評(píng)議工作。目前，我鄉(xiāng)正在按照貧困戶(hù)識(shí)別“兩公示一公告” 的要求，準(zhǔn)備進(jìn)行貧困戶(hù)第二次公示。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話(huà)：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。”至今，這句話(huà)依然在我心中?！?xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開(kāi)發(fā)難度。

目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳?shū)記明確指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。” 四、四個(gè)施策 “我們堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策?！? 五、五種渠道

“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批?！? 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話(huà)，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶(hù)，首先要了解哪一村貧，哪一戶(hù)窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱(chēng)為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴(lài)于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒(méi)有富起來(lái)，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國(guó)自1986年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開(kāi)發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門(mén)的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門(mén)扶貧工作將不再是“可有可無(wú)”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢(qián)給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書(shū)記在聽(tīng)取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線(xiàn)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬(wàn)人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類(lèi)施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。