第一篇：后勤改革方案

后勤提升方案

食堂：

1、在4月的基礎(chǔ)上，細(xì)化食堂每日菜金目標(biāo)責(zé)任制，5月份每日菜金目標(biāo)為18080元，分解到清餐每日菜金目標(biāo)：11500元；漢餐每日菜金目標(biāo)：6580元，每日控制。

2、引入廚師評比分級評比機(jī)制、與收入掛鉤，提升廚師水準(zhǔn)、實(shí)施末尾淘汰，具體方案見附件。

3、設(shè)備保養(yǎng)及衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到個人，由劉欣監(jiān)督落實(shí)使用及清潔情況，廚師班、面點(diǎn)班、切配班整理、整頓各自保潔區(qū)域并落實(shí)清潔不到位的考核，建立每日現(xiàn)場檢查臺賬、安全檢查臺賬，每天上午12：30、下午18：30由湯斌組織進(jìn)行定時檢查并不定期抽查。

4、深化落實(shí)廠區(qū)、生活區(qū)員工滿意度調(diào)查問卷，了解員工滿意度情況，針對員工反應(yīng)較多的問題進(jìn)行集中談?wù)撎幚怼⒓谢貜?fù)，這項(xiàng)工作已落實(shí)劉欣每日跟蹤。

5、落實(shí)食堂管理人員輪流盯餐制度，每餐都有食堂管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)秩序與解釋工作，目前最新一周排班表已出。宿舍：

目前宿管查宿工作每日都在進(jìn)行，但是一些宿舍在宿管查宿后屢教不改，針對這類情況，為了引進(jìn)分廠協(xié)助管理，前期已調(diào)整部分宿舍同一分廠，同一班別員工住宿，但是已入住員工調(diào)整過程中由于充值燃?xì)赓M(fèi)、水費(fèi)無法退費(fèi)帶出的原因，有一些抵觸情緒，已落實(shí)宿管在通知并做好解釋工作，在最快5月7日開始，逐步調(diào)整宿舍，引入分廠協(xié)助后勤管理宿舍。

2018年5月1日

第二篇：大學(xué)后勤社會化改革方案

大學(xué)后勤社會化改革方案

學(xué)校辦后勤、后勤依賴學(xué)校的狀況已經(jīng)成為制約學(xué)校教育發(fā)展的“瓶頸”因素。后勤社會化改革，關(guān)系到學(xué)校實(shí)施“兩個一流”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全局。因此，必須抓住三校合并的有利時機(jī)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)，盡快完成學(xué)校后勤社會化改革。

一、改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江總書記關(guān)于“三個代表”的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國辦發(fā)[2000]1號文轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》的精神，堅(jiān)持后勤社會化改革的方向；堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，勇于實(shí)踐，加快我校后勤社會化改革。

二、改革的原則

1、堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立起后勤社會化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。后勤改革就是要在實(shí)行政企分開的體制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新，走“專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”之路，為后勤工作的社會化建立起一種自我發(fā)展、自我約束、自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制。

2、堅(jiān)持“政企分開，兩權(quán)分離”的原則

政企分開就是將后勤管理職能與后勤事務(wù)分開，由學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的職能處（后勤管理處），作為甲方執(zhí)行后勤行政管理職能；組建武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán)，作為乙方執(zhí)行后勤事務(wù)，具體實(shí)施后勤服務(wù)工作。甲方代表學(xué)校行使制定后勤規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織項(xiàng)目招標(biāo)與后勤集團(tuán)簽訂合同，對后勤實(shí)體服務(wù)質(zhì)量、價格進(jìn)行監(jiān)督等行政管理職能。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，明確學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)和后勤實(shí)體的資產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)。

3、堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)的原則

后勤改革要始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)的原則，遵循教育規(guī)律，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。改革要有利于提高學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平；有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)；有利于提高辦學(xué)效益；有利于保證學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、堅(jiān)持“實(shí)際、可能、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原則

在后勤改革中，要堅(jiān)持從校情出發(fā)，貫徹全校一盤棋的思想，理順關(guān)系，實(shí)行行業(yè)歸口，合理配置資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成規(guī)模效益。改革要逐步推進(jìn)，謹(jǐn)慎操作，講求效益，使后勤改革與學(xué)校的綜合改革相統(tǒng)一；使后勤改革中的有償服務(wù)和經(jīng)營服務(wù)力度與廣大師生心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；制定統(tǒng)一的相關(guān)的配套政策，保證后勤社會化改革的正常進(jìn)行。后勤基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備更新費(fèi)用仍應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校用于后勤的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)在2000年的經(jīng)費(fèi)上，上浮10%，以后再隨著學(xué)校發(fā)展，后勤服務(wù)工作規(guī)模的變化而增減。

三、改革的目標(biāo)

改革的主要目的是：實(shí)現(xiàn)我校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和后勤保障。

改革的總體目標(biāo)是：用三年左右的時間，基本實(shí)現(xiàn)后勤社會化，建立起符合學(xué)校教育特點(diǎn)與需要的新型后勤保障體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)模式的重大變革。使后勤真正成為自主經(jīng)營、獨(dú)立運(yùn)行、自我發(fā)展、自我約束的社會主義的新型后勤企業(yè)，最終戚為社會上第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

目標(biāo)分兩步實(shí)施：

第一步：企業(yè)化。在今年內(nèi)，把后勤服務(wù)經(jīng)營人員、相應(yīng)資源及操作運(yùn)行，從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來，組建自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實(shí)體。

第二步：社會化。后勤服務(wù)實(shí)體實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行后，用兩年左右的時間立足校內(nèi)服務(wù)，開拓校外市場，擴(kuò)展生存空間，增強(qiáng)后勤實(shí)力，為進(jìn)入跨高校的社會化的后勤集團(tuán)打下良好基礎(chǔ)。

四、改革的方法與步驟

（一）理順工作關(guān)系，明確后勤服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)政企分開撤銷現(xiàn)有的總務(wù)處，分設(shè)后勤管理處與后勤集團(tuán)。后勤管理處作為甲方代表學(xué)校實(shí)施后勤行政管理職能，后勤集團(tuán)作為后勤實(shí)體，從事學(xué)校后勤事務(wù)。

1、改制前學(xué)校要按照“業(yè)務(wù)歸口、人員歸隊(duì)、資隨人走、人隨事走”的原則，對現(xiàn)所有涉及后勤范疇的工作進(jìn)行甄別，首先將全校范圍內(nèi)凡屬后勤經(jīng)營服務(wù)方面的工作，包括：為師生提供的餐飲業(yè)、學(xué)生宿舍、物業(yè)管理、保潔綠化、校舍維修、水暖電運(yùn)行、商業(yè)、接待服務(wù)、教育教學(xué)設(shè)施的后勤管理服務(wù)、車隊(duì)、通訊及通信等劃歸后勤集團(tuán)，學(xué)校黨、政、工、團(tuán)、學(xué)、青、婦單位一律不再從事同類生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、將學(xué)校原掛靠總務(wù)處的房改、愛委辦、綠委辦、計(jì)生辦、醫(yī)院、附屬學(xué)校、幼兒園、居委會等公益性后勤，暫由學(xué)校新設(shè)立的后勤管理處或校區(qū)后勤辦代管。待條件成熟，按國家政策將醫(yī)教系統(tǒng)從學(xué)校分離交給社會或當(dāng)?shù)卣修k。

3、技術(shù)性后勤暫由專業(yè)單位承擔(dān)，待條件成熟，再劃歸后勤集團(tuán)，時間為2001年9月前。

（二）在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)區(qū)分不同情況，采取分步實(shí)施的辦法

1、對于已初步具備自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營型實(shí)體，在改制過程中，實(shí)行事企分離，一步到位。

2、對于某些雖屬生活后勤的單位和部門（水電管理、郵政通訊），在不能實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的情況下，可采取逐步轉(zhuǎn)制的辦法，由學(xué)校將其交給后勤集團(tuán)進(jìn)行托管。

（三）學(xué)校對屬于后勤工作范疇的事務(wù)重新規(guī)劃、組合，按市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化原則組建武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán),武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán)的組建，要堅(jiān)持人、財(cái)、物的集中統(tǒng)一，資源共享，規(guī)模效益的原則。后勤集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)一辦四部，下轄按區(qū)域組建的校區(qū)公司，校區(qū)公司下轄按行業(yè)組建的中心及按教學(xué)區(qū)組建的綜合性中心。

1、后勤服務(wù)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)示意圖：

2、董事會構(gòu)成：

后勤集團(tuán)是學(xué)校的全資企業(yè)，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會由7人組成：副校長（或校長助理）1人，后勤管理處1人，計(jì)財(cái)處1人，國資處1人，審計(jì)處1人，工會1人，后勤集團(tuán)1人。

3、后勤集團(tuán)的管理體制：

后勤集團(tuán)一級的干部由學(xué)校黨委會任免并逐步推行聘任制，后勤集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)，編制及干部任免由學(xué)校黨委的派出機(jī)構(gòu)后勤黨工委決定，并逐步實(shí)行競聘上崗、擇優(yōu)錄用的競爭機(jī)制。行政系統(tǒng)實(shí)行集團(tuán)一一校區(qū)公司一一專業(yè)中心三級管理。

4、集團(tuán)的黨群機(jī)構(gòu)：

（四）勞動服務(wù)公司三校區(qū)共有勞動服務(wù)公司職工622人（其中全民職工28人），債權(quán)債務(wù)累計(jì)450余萬元，由于資產(chǎn)質(zhì)量較差，人員素質(zhì)不高，只適于從事學(xué)校后勤服務(wù)類的工作，因此，將勞動服務(wù)公司整體歸并后勤集團(tuán)與后勤公司共享學(xué)校的后勤市場。

1、勞動服務(wù)公司歸并后勤集團(tuán)后，保留學(xué)校勞動服務(wù)公司的牌子及其獨(dú)立法人地位，并作為學(xué)校的勞動管理處，同時履行勞動服務(wù)公司的相關(guān)職責(zé)與校內(nèi)臨時用工的管理職能。

2、勞動服務(wù)公司成建制的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體可繼續(xù)保留，屬后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制；實(shí)體的法人代表可以據(jù)實(shí)更換，職工可以輪崗；其他職工在各行業(yè)中心混崗，享受同崗職工待遇；也可單獨(dú)組建相應(yīng)的行業(yè)中心，開辟新市場。

3、學(xué)校委派到勞動服務(wù)公司的干部，由學(xué)校統(tǒng)籌安排；勞動服務(wù)公司大集團(tuán)職工的所有制性質(zhì)不變，退休后享受社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、管理與運(yùn)行

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對后勤工作的管理，學(xué)校設(shè)立后勤管理處，代表學(xué)校行使后勤管理職能，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的后勤保障工作，履行學(xué)校后勤工作的計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)控職能；行使學(xué)校維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算、后勤經(jīng)費(fèi)使用與控制、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽約、工程質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)價格檢查、維修項(xiàng)目驗(yàn)收等職權(quán)；代表學(xué)校進(jìn)行水電、節(jié)能、環(huán)保等方面的管理、協(xié)調(diào)后勤與學(xué)校有關(guān)職能部門和地方政府有關(guān)職能部門的關(guān)系，處理好各種矛盾；作為房改領(lǐng)導(dǎo)小組，愛衛(wèi)會、綠委會、計(jì)生辦委的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，行使管理職能；做好附屬學(xué)校、幼兒園、居委會的協(xié)調(diào)、管理工作、對三校區(qū)的后勤辦公室實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）新組建的武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán)是學(xué)校內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的一個單位。集團(tuán)作為乙方，全面負(fù)責(zé)后勤系統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的各項(xiàng)職能，完成學(xué)校賦予的各項(xiàng)后勤保障任務(wù)。后勤集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理，通過收費(fèi)為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)、低價的后勤服務(wù)。集團(tuán)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制?？偨?jīng)理具有相應(yīng)的人、財(cái)、物的使用調(diào)配權(quán)。后勤集團(tuán)應(yīng)根據(jù)企業(yè)化管理的要求，建立健全完善的內(nèi)部管理制度。

（三）新的后勤管理體制確立之后，在管理上，后勤集團(tuán)隸屬于學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校對其實(shí)行宏觀管理和控制。后勤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子由學(xué)校任免；校區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員由集團(tuán)工委決定，報(bào)學(xué)校組織部門備案；其他干部由集團(tuán)、校區(qū)公司與中心聘任，實(shí)現(xiàn)干部聘任制和全員勞動合同制。在運(yùn)行機(jī)制上，學(xué)校后勤工作將實(shí)行事企分離，逐步改行政撥款為收費(fèi)服務(wù)，甲、乙雙方以契約、合同的形式規(guī)范運(yùn)行。明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，體現(xiàn)服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。學(xué)校甲方有對乙方使用的選擇權(quán)和對乙方服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)。后勤集團(tuán)有參與學(xué)校后勤服務(wù)，并在相同價格和質(zhì)量的前提下享有優(yōu)先承接服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)力。同時，有為學(xué)校提供方便、及時、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的義務(wù)。

六、政策保障

學(xué)校后勤社會化改革是一個系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。學(xué)校黨、政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極支持，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的研究和領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要加大后勤社會化改革的宣傳力度，不但要做好后勤干部和職工的思想政治工作，還要做好廣大師生員工的觀念轉(zhuǎn)變工作。同時，在轉(zhuǎn)制的過程中學(xué)校對現(xiàn)有后勤人員的安排，資產(chǎn)使用及經(jīng)費(fèi)與資金投入等要給予一定的扶持政策，形成良好的改革氛圍，確保我校后勤社會化改革順利進(jìn)行。

（一）人事政策

后勤集團(tuán)與學(xué)校行政管理體系成建制分離之后，對于原屬學(xué)校事業(yè)編制的人員，實(shí)行“老人老辦法”。

1、檔案工資晉升及管理。原屬事業(yè)編制的人員，在后勤集團(tuán)工作期間由學(xué)校保留檔案工資。同時，凡國家和地方政府及學(xué)校出臺的工資及各類補(bǔ)貼政策，其增資部分，應(yīng)歸入本人檔案工資，到退休時，由學(xué)校按當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休工資。

2、住房、醫(yī)療等福利待遇。原屬事業(yè)編制的人員在后勤集團(tuán)工作期間，仍應(yīng)享受學(xué)校相應(yīng)的住房分配、住房公積金補(bǔ)貼、房改、公費(fèi)醫(yī)療及喪葬、撫恤等福利待遇。

3、原屬事業(yè)編制的人員在后勤集團(tuán)工作期間，應(yīng)參加學(xué)校同類人員的相應(yīng)職稱評定和技術(shù)等級晉升以及干部定級。并將有關(guān)材料以及與之相關(guān)的工資增資材料歸入本人檔資。但不作“后勤集團(tuán)”內(nèi)部晉級的依據(jù)。

4、退休及管理。原屬事業(yè)編制的人員，達(dá)到正常退休年齡的或本人自愿申請、經(jīng)后勤集團(tuán)同意的，參照國家法定的各類人員退休年齡，可分別按正?；蛱崆坝蓪W(xué)校辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的退休待遇。

5、人員流動辦法。（1）根據(jù)學(xué)校行政管理和后勤集團(tuán)的實(shí)際需要，學(xué)校對“后勤集團(tuán)”的有關(guān)干部實(shí)行雙向流動使用。（2）對于確因特殊原因，而不能從事后勤服務(wù)工作的人員，學(xué)校“人才交流中心”予以接收。

（二）后勤資產(chǎn)管理

在轉(zhuǎn)制的過程中，學(xué)校要對后勤方面的國有資產(chǎn)及時清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)登記，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，本著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，對后勤集團(tuán)所使用的資產(chǎn)，學(xué)校作為國有資產(chǎn)的所有者和管理者，在改制初期，學(xué)校以托管、租賃的形式，劃轉(zhuǎn)給后勤集團(tuán)使用。今后根據(jù)后勤集團(tuán)的發(fā)展情況，并按有關(guān)規(guī)定，后勤集團(tuán)通過對設(shè)備的維修或向?qū)W校交納固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或租賃費(fèi)等形式，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的保值責(zé)任。

（三）經(jīng)費(fèi)與資金投入

1、在改制初期，對與學(xué)校己分離的后勤服務(wù)實(shí)體，應(yīng)區(qū)分不同情況，分別對人員工資、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及各類補(bǔ)貼等費(fèi)用，按照國家及學(xué)校的有關(guān)政策給予扶持。因?qū)W校教職工個人收入的整體提高，其增量部分可帶入后勤集團(tuán)。今后，增量部分將逐年遞減。對于保證學(xué)校正常運(yùn)行的零星維修工作以及生活服務(wù)中心的能源費(fèi)等，繼續(xù)采取部分補(bǔ)貼的辦法。

2、屬托管的單位和部門，實(shí)行目標(biāo)管理。在其還不具備自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧能力的情況下，其人頭費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等應(yīng)以改制前的一年為基數(shù)，由學(xué)校逐年予以劃撥，如遇政策性調(diào)資等應(yīng)另行追加。根據(jù)其轉(zhuǎn)制情況，其人頭費(fèi)可逐年遞減。

3、在后勤社會化改革過程中，凡涉及到教學(xué)、科研及師生員工生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備的購置及大修等，仍由學(xué)校投入。特別是對沒有按教育部和省教育廳要求達(dá)標(biāo)的后勤設(shè)施，學(xué)校要加大投資力度，使之盡快達(dá)標(biāo)。

（四）理順關(guān)系，規(guī)范服務(wù)為理順關(guān)系，統(tǒng)一市場，規(guī)范服務(wù)，維護(hù)正常的校園生活服務(wù)秩序，更好地為教學(xué)、科研及師生員工生活服務(wù)，校內(nèi)凡屬后勤服務(wù)的項(xiàng)目和經(jīng)營市場統(tǒng)一歸口“后勤集團(tuán)”負(fù)責(zé)開發(fā)、經(jīng)營和管理。校內(nèi)任何單位和個人不得以任何借口從事后勤范疇的服務(wù)和經(jīng)營。后勤集團(tuán)可根據(jù)校園規(guī)劃在合適的地域合理開發(fā)師生員工生活所需的經(jīng)營服務(wù)場所，全力為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。

七、后勤改革進(jìn)度安排

本著大改革、小振動的原則，先易后難，由上而下，一次規(guī)劃，分步實(shí)施后勤社會化改革方案。1、9月份：學(xué)校通過后勤社會化改革方案，組建后勤集團(tuán)并掛牌； 2、10一11月份：組建三校區(qū)后勤服務(wù)總公司及相應(yīng)的中心、公司；同時，按照資隨人走、人隨事走、業(yè)務(wù)歸口、人員歸隊(duì)的原則，將三校區(qū)分散在各部門的屬于后勤范疇的服務(wù)和經(jīng)營的市場整體劃轉(zhuǎn)到后勤集團(tuán)。3、12月份：制定具體運(yùn)行方案；過渡運(yùn)行，后勤集團(tuán)與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變； 4、2001年元月：按新體制、新機(jī)制運(yùn)行。

第三篇：后勤社會化改革方案一(四稿)

關(guān)于進(jìn)一步深化后勤社會化改革方案

（討論稿）

為深化學(xué)院后勤改革，加快后勤社會化進(jìn)程，轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效益，更好地滿足學(xué)院改革發(fā)展的需要，根據(jù)第四次全國高校后勤社會化改革工作會議精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

一、后勤社會化改革的總體目標(biāo)

學(xué)院后勤社會化改革的總體目標(biāo)是:在保證后勤為學(xué)院教學(xué)、科研和師生生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，改革后勤管理體制，使后勤從過去單一的行政管理體制，通過管理、服務(wù)和經(jīng)營功能的規(guī)范分離組建準(zhǔn)企業(yè)化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使后勤服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，后勤服務(wù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，后勤服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化。經(jīng)過努力，最終建立起符合我院特點(diǎn)和教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展需要的后勤社會化保障體系。

近期目標(biāo)是用一年左右時間，改革現(xiàn)有管理體制，在現(xiàn)后勤服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建后勤集團(tuán)，實(shí)行人事、勞資、財(cái)務(wù)相對獨(dú)立的準(zhǔn)企業(yè)化管理。

中期目標(biāo)是用兩年或更長的時間，創(chuàng)造條件對宿管、膳食等后勤保障工作進(jìn)行社會化改革。

然后逐步實(shí)現(xiàn)多實(shí)體向大實(shí)體轉(zhuǎn)變，并在條件成熟時將后勤集團(tuán)建成實(shí)行完全獨(dú)立的法人資格經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、后勤社會化改革的基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。從我院后勤社會化改革的現(xiàn)狀出發(fā)，通過深化改革尋求新的突破和發(fā)展。

（二）堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律。

（三）堅(jiān)持“四個有利于”的原則。改革要有利于提高學(xué)院后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)院的負(fù)擔(dān)和提高學(xué)院辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)院的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于實(shí)體的發(fā)展壯大和教職工待遇的逐步提高。

三、后勤社會化改革的主要內(nèi)容

（一）管理體制和運(yùn)行機(jī)制

撤銷現(xiàn)有的后勤服務(wù)中心，在其基礎(chǔ)上成立江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院后勤集團(tuán)，仍為學(xué)院附屬機(jī)構(gòu)，變行政經(jīng)費(fèi)劃拔為行政經(jīng)費(fèi)劃撥和管理服務(wù)目標(biāo)收費(fèi)制相結(jié)合的管理體制。后勤集團(tuán)共設(shè)置6個下屬機(jī)構(gòu)，辦公室（兼財(cái)務(wù)室）和5個專業(yè)化中心，分別為綠化環(huán)衛(wèi)中心、房產(chǎn)及維修服務(wù)中心、水電管理中心、汽車運(yùn)輸服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)所；根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)不同，劃分為以下兩類：

1、經(jīng)營性：

房產(chǎn)管理及維修服務(wù)中心，主要職責(zé)為：

①青年教師公寓的分配、管理與出售；

②校內(nèi)各類設(shè)施的中、小型項(xiàng)目維修和改造；

③學(xué)院招待所的經(jīng)營管理；

④教工集資樓物業(yè)管理的前期和試點(diǎn)工作；

⑤校內(nèi)各門店、超市等的經(jīng)營管理。

其中第一、二項(xiàng)職責(zé)為服務(wù)項(xiàng)目，仍實(shí)行行政撥款方式，實(shí)報(bào)實(shí)銷；第三、四、五項(xiàng)職責(zé)為經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目，采取管理目標(biāo)收費(fèi)制。

2、非經(jīng)營性

（1）綠化環(huán)衛(wèi)中心，主要職責(zé)為：

①負(fù)責(zé)學(xué)院園林、綠化等人文景觀的建設(shè)；

②校園道路、宿舍區(qū)等公共環(huán)境的清掃與保潔；

③公共衛(wèi)生設(shè)施（垃圾箱、公廁等）的清掃和保潔；

④大型會議及活動的擺花服務(wù)；

⑤負(fù)責(zé)全院生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

⑥環(huán)保和“四害”防治等工作。

（2）水電管理中心，主要職責(zé)為：

①負(fù)責(zé)學(xué)院的水、電正常供應(yīng)；

②負(fù)責(zé)學(xué)院配電房、配電設(shè)施、輸電線路、水泵房、加壓站、輸水管線的建設(shè)與管理；

③用戶水、電設(shè)施的維修及管理；

④負(fù)責(zé)收取水費(fèi)、電費(fèi)，并做好節(jié)水、節(jié)電工作。

（3）汽車運(yùn)輸服務(wù)中心，主要職責(zé)為：

①負(fù)責(zé)學(xué)院的各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)；

②負(fù)責(zé)車輛的維護(hù)保養(yǎng)。

（4）醫(yī)務(wù)所，主要職責(zé)為：

負(fù)責(zé)全院師生員工的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

以上四個中心所屬業(yè)務(wù)全部為非營業(yè)性質(zhì)，實(shí)行行政經(jīng)費(fèi)定額劃撥制。

（二）人事用工制度

后勤集團(tuán)實(shí)行全員聘用制。后勤集團(tuán)總經(jīng)理由學(xué)院聘任，副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，報(bào)院黨委審批后聘任，分別享受學(xué)院正（副）科級干部待遇；各中心經(jīng)理由集團(tuán)組織競聘產(chǎn)生，總經(jīng)理聘任，聘期內(nèi)實(shí)行服務(wù)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，以契約形式進(jìn)行管理，不定級別；其他人員實(shí)行勞動合同制，在明確崗位名稱、職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、上崗條件及相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上，實(shí)行公開競爭上崗。后勤集團(tuán)與上崗職工建立嚴(yán)格、規(guī)范的勞動合同關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的用工機(jī)制。

后勤集團(tuán)有獨(dú)立的用人自主權(quán)。集團(tuán)成立后，學(xué)院原則上不再以指令性方式向集團(tuán)安排人員，但后勤集團(tuán)如有空崗，要優(yōu)先吸納學(xué)院

內(nèi)部富余人員。集團(tuán)要嚴(yán)格控制新進(jìn)員工數(shù)量和質(zhì)量，確因工作需要吸納人員時，要對其進(jìn)行認(rèn)真考察，并報(bào)學(xué)院組織人事處備案。

（三）工資福利政策

原后勤服務(wù)中心享受財(cái)政供給的事業(yè)編制人員和聘用制員工，按“老人老辦法”管理，仍保留檔案工資、職級、職稱、技術(shù)等級；繼續(xù)按國家和省政府的工資政策，將本人的增資、補(bǔ)貼計(jì)入檔案工資；有資格參加學(xué)院各職能部門及各系部有關(guān)崗位的競聘；可申報(bào)、評定高于原級別的專業(yè)技術(shù)職稱、職員職級和技術(shù)工等級；其住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、集資房及貨幣補(bǔ)貼等社會保障費(fèi)用享受學(xué)院事業(yè)編制在職人員同等待遇。

集團(tuán)成立后，原有和新進(jìn)臨時用工，均由集團(tuán)制定相關(guān)福利待遇政策，不享受與學(xué)院在編職工和聘用制職工的同等待遇。

集團(tuán)員工工資實(shí)行具有企業(yè)特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)工資制。員工按照競聘崗位、中心效益以及對集團(tuán)的貢獻(xiàn)大小實(shí)行“基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資+獎勵工資”的工資分配辦法。

（四）財(cái)務(wù)管理

后勤集團(tuán)設(shè)財(cái)務(wù)室，由學(xué)院財(cái)務(wù)處委派會計(jì)，實(shí)行相對獨(dú)立的二級財(cái)務(wù)，接受學(xué)院財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)和行業(yè)系統(tǒng)的管理。后勤集團(tuán)各中心在財(cái)務(wù)室建賬，分別單獨(dú)核算。

（五）資產(chǎn)管理

按照“合理剝離、有效重組、嚴(yán)格監(jiān)管、適當(dāng)扶持”的原則，在全面清查、編制財(cái)產(chǎn)目錄、評估核實(shí)價值的基礎(chǔ)上，劃入改革范圍的部門使用的不動產(chǎn)、固定資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)等劃歸后勤集團(tuán)使用。

移交到后勤集團(tuán)的資產(chǎn)，所有權(quán)屬學(xué)院。后勤集團(tuán)應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度，對占用學(xué)院資產(chǎn)承擔(dān)安全、保值增值和不流失的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、抵押，更不能變賣，對原資產(chǎn)進(jìn)改造、擴(kuò)建、修繕、處

置的必須報(bào)學(xué)院審批，并辦理規(guī)范的報(bào)批手續(xù)。

（六）收入分配原則

后勤集團(tuán)非經(jīng)營性業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，為學(xué)院提供良好的后勤服務(wù)保障。經(jīng)營性業(yè)務(wù)和管理服務(wù)收益，在實(shí)行嚴(yán)格的成本核算之后，凈利潤分配采取如下原則：20%作為上交學(xué)院的利潤，30%作為集團(tuán)發(fā)展基金，50%作為集團(tuán)獎勵基金。

（七）管理和監(jiān)督機(jī)制

分管后勤工作的院領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)院組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處要對后勤集團(tuán)的經(jīng)營管理、人事用工、財(cái)務(wù)等方面負(fù)起監(jiān)督職責(zé)；后勤集團(tuán)建立完備的自檢體系，形成專檢與自檢，師生監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

四、后勤社會化日程安排

后勤社會化改革問題多、難度大，牽涉面廣，必須逐步推進(jìn)。

1、2009年9月，成立學(xué)院后勤改革領(lǐng)導(dǎo)小組和后勤改革工作小組，研究制定改革方案。由工作小組進(jìn)行固定資產(chǎn)、人員崗位、經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)成本、收支關(guān)系等工作的測算。

2、2009年9月——12月，由后勤服務(wù)中心按照本方案要求，提出后勤集團(tuán)的詳細(xì)組建方案、管理章程、人員聘用、內(nèi)部分配、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等辦法，并會同學(xué)院財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室制定出后勤資產(chǎn)評估登記辦法和對后勤實(shí)體實(shí)行經(jīng)營服務(wù)監(jiān)控的具體辦法，報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。2009年底，籌備成立后勤集團(tuán)的各個機(jī)構(gòu)，做好分離前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、2010年初，后勤集團(tuán)成立，試運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革方案

中共陜西師范大學(xué)委員會 陜 西 師 范 大 學(xué)

陜師黨發(fā)[2011]16號

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關(guān)于印發(fā)《陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革方案》的通知

各有關(guān)單位：

《陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革方案》已經(jīng)第九屆黨委常委會第108次會議（2011年3月22日）審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單

中共陜西師范大學(xué)委員會

陜西師范大學(xué)

二〇一一年五月十九日

陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革方案

我?！逗笄谏鐣母锓桨浮罚儙燑h發(fā)[1999]8號）實(shí)施十余年來，在增強(qiáng)后勤保障能力、提高后勤服務(wù)水平、滿足師生學(xué)習(xí)、工作、生活需要等方面取得了顯著的成績，走出了一條適應(yīng)高校后勤社會化改革方向、符合國情與校情的后勤社會化改革之路，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后勤服務(wù)保障。但是，隨著新形勢下學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)水平的提高，現(xiàn)行后勤服務(wù)體制與機(jī)制出

現(xiàn)了一些不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的因素和矛盾。為了進(jìn)一步提高后勤服務(wù)水平，理順和優(yōu)化后勤管理體制機(jī)制，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 1．指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在繼續(xù)保持原有的后勤社會化改革方案所確定的“甲、乙方”管理格局的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)階段高校后勤服務(wù)保障工作的實(shí)際，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高等教育辦學(xué)規(guī)律堅(jiān)持以有利于把學(xué)校建設(shè)成為以教師教育為主要特色的綜合性研究型大學(xué)、有利于通過高水平的后勤服務(wù)滿足廣大師生不斷提高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要、有利于后勤服務(wù)組織的健康發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)解放思想、更新觀念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我校后勤社會化進(jìn)程。

2．總體目標(biāo)

通過深化改革、分類管理、增強(qiáng)效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障更加有力，資源使用更加有效，考核評價更加科學(xué)，收入分配更加合理的總體目標(biāo)。在本內(nèi)，完成保障性與經(jīng)營性后勤實(shí)體的重組設(shè)立，形成新的后勤服務(wù)管理體制；完成對非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和分類管理工作，建立新的考核評價體系；深化勞動人事、收益分配、資源占用、財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目管理等方面的改革，形成鼓勵競爭、獎優(yōu)罰劣、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。

二、深化管理體制改革

3．撤銷陜西師范大學(xué)后勤集團(tuán)。把現(xiàn)有后勤集團(tuán)下屬的各服務(wù)實(shí)體，分為后勤服務(wù)保障性實(shí)體和后勤服務(wù)經(jīng)營性實(shí)體。同時成立“陜西師范大學(xué)后勤第一集團(tuán)”（以下簡稱第一集團(tuán)）和“陜西師范大學(xué)后勤第二集團(tuán)”（以下簡稱第二集團(tuán)）。

4．第一集團(tuán)履行后勤保障性服務(wù)職能，將飲食及原料采購、水電暖供應(yīng)、校園綠化環(huán)衛(wèi)、學(xué)生公寓服務(wù)、教學(xué)樓教室服務(wù)等服務(wù)性業(yè)務(wù)和實(shí)體，歸并入第一集團(tuán)。后勤集團(tuán)現(xiàn)有的校園卡管理和結(jié)算業(yè)務(wù)，劃歸學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理。第

一集團(tuán)以社會效益為重，以保障能力、服務(wù)質(zhì)量和挖潛節(jié)支為主要考核指標(biāo)。立足校內(nèi)，全力以赴做好保障性服務(wù)工作，不向校外延伸服務(wù)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不從事后勤營利性業(yè)務(wù)。

5．第二集團(tuán)履行后勤經(jīng)營性服務(wù)職能，將原后勤集團(tuán)和外事服務(wù)中心的賓館接待業(yè)務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、學(xué)術(shù)會議服務(wù)、校內(nèi)維修工程等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)和實(shí)體，歸并入第二集團(tuán)。該集團(tuán)作為學(xué)校后勤服務(wù)的重要組成部分，必須發(fā)揮優(yōu)先其服務(wù)于學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活的基本職能，積極承擔(dān)服務(wù)學(xué)校中心工作的責(zé)任；在確保校內(nèi)服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，該集團(tuán)要成為學(xué)校財(cái)力增加的渠道之一，以經(jīng)濟(jì)效益和對學(xué)校財(cái)力的貢獻(xiàn)大小為主要考核指標(biāo)；同時，由于學(xué)校資產(chǎn)的公有性質(zhì)和校內(nèi)市場較為固定的客戶群，該集團(tuán)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮教職員工和學(xué)生的切身利益，做到相同商品或勞務(wù)收費(fèi)價格，不高于校外周邊標(biāo)準(zhǔn)。

6．后勤管理處繼續(xù)以甲方身份代表學(xué)校行使后勤服務(wù)監(jiān)督職能，形成“一個甲方、監(jiān)督多個乙方”的新格局。其主要職責(zé)是：擬定后勤發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；制定后勤服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)方案，組織招標(biāo)；制定以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率為主要觀測點(diǎn)的考核評價體系和分級服務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施對服務(wù)項(xiàng)目的考核評價和服務(wù)結(jié)算工作；代表學(xué)校對服務(wù)實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)校內(nèi)消費(fèi)者的權(quán)益；履行對后勤服務(wù)的生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全的檢查監(jiān)督，防止發(fā)生重大責(zé)任事故。

將愛衛(wèi)會并入后勤管理處，實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，合署辦公。

三、深化運(yùn)行機(jī)制改革

后勤第一集團(tuán)、第二集團(tuán)在人事用工制度上繼續(xù)實(shí)行全員聘任制。7．管理人員實(shí)行公開聘任制?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理由學(xué)校聘任，聘期與學(xué)校管理干部聘期相同。第一集團(tuán)設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理二人；第二集團(tuán)設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理一人。各集團(tuán)中心主任（經(jīng)理）、副主任（副經(jīng)理）采取公開、公平競爭辦法由后勤各集團(tuán)擇優(yōu)聘任。第一集團(tuán)實(shí)行服務(wù)保障目標(biāo)責(zé)任制，第二集團(tuán)實(shí)行服務(wù)保障和服務(wù)經(jīng)營雙目標(biāo)責(zé)任制。第一集團(tuán)與第二集團(tuán)合并成立黨、團(tuán)、工會等組織，并接受學(xué)校黨委和相應(yīng)上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，其負(fù)責(zé)人按照各自的

組織章程選舉產(chǎn)生或由上級組織任命。各集團(tuán)管理層應(yīng)盡量減少專職人員，具備條件的黨、團(tuán)、工會負(fù)責(zé)人與各后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)人實(shí)行交叉兼職。

學(xué)校正式在編在崗的各集團(tuán)中層管理人員（各中心主任、經(jīng)理，副主任、副經(jīng)理）的聘任由后勤各集團(tuán)負(fù)責(zé)進(jìn)行，但聘任結(jié)果須報(bào)人事處備案，形成的有關(guān)材料按照學(xué)校檔案管理規(guī)定進(jìn)入本人檔案保管、保存，以便做好相關(guān)政策的銜接；凡在其相應(yīng)管理崗位上連續(xù)任滿兩屆（八年）的，可以參照學(xué)校同類人員的相同職級（科級或相應(yīng)職員級別及工人技術(shù)等級）確定待遇（包括任職資歷、檔案工資及住房分配等相關(guān)待遇）。確定待遇后，若因本人年齡等原因不能繼續(xù)任職的，其待遇可以繼續(xù)保留；若因未聘、落聘、拒聘等非年齡原因未能繼續(xù)任職的，相關(guān)待遇不再保留，按新聘崗位重新確定待遇。

8．一般職工實(shí)行勞動合同聘用制。在明確崗位名稱、崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、上崗條件以及相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上，采取公開、公平、擇優(yōu)的原則競聘上崗，各集團(tuán)與職工建立起規(guī)范的聘用勞動合同關(guān)系，嚴(yán)格考核，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則和激勵機(jī)制。學(xué)校在深化人事改革過程中的各類人員包括分流人員，可以競聘各后勤集團(tuán)崗位；同等條件下，各后勤集團(tuán)應(yīng)優(yōu)先聘用校內(nèi)人員。各集團(tuán)也可面向社會公開招聘員工?，F(xiàn)在冊的原后勤集團(tuán)職工，按照業(yè)務(wù)職責(zé)的劃分，分別并入新成立的第一集團(tuán)、第二集團(tuán)中，按新的人事隸屬關(guān)系管理。

（二）工資機(jī)制

后勤第一集團(tuán)、第二集團(tuán)在薪酬制度設(shè)計(jì)上遵循“自主決定、上線控制、績效掛鉤、公開透明”的原則。

9．學(xué)校不承擔(dān)各后勤集團(tuán)的人員工資，各后勤集團(tuán)在分配上實(shí)行企業(yè)工資制度。各集團(tuán)、各中心可根據(jù)實(shí)際情況，自主決定內(nèi)部工資制度，包括采取計(jì)時工資、崗位工資、效益工資、年薪制等多種形式。薪酬形式，要體現(xiàn)“按勞付酬、拉開檔次、兼顧公平”的原則，充分調(diào)動職工的勞動積極性和創(chuàng)造性。

10．考慮到后勤服務(wù)的工作性質(zhì)，對各集團(tuán)高層管理者實(shí)行年薪制。年薪由基本年薪（占年薪總額的50%）和績效年薪（占年薪總額的0—50%，具體發(fā)放比

例根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職或不稱職等不同的考核結(jié)果分別確定）兩部分組成?；灸晷桨丛掳l(fā)放，績效年薪除任期最后一年外，參照學(xué)校干部津貼發(fā)放辦法，先考核后兌現(xiàn)。任期最后一年的績效年薪，作為整個任期的績效考核兌現(xiàn)薪金，先考核后兌現(xiàn)。第一集團(tuán)與第二集團(tuán)總經(jīng)理和副總經(jīng)理的薪金設(shè)計(jì)可以區(qū)別對待，原則上，第一集團(tuán)主要以后勤服務(wù)保障水平和服務(wù)質(zhì)量等級為依據(jù)，年薪標(biāo)準(zhǔn)可以按學(xué)校同職級人員平均薪酬的1.6倍最高限額。第二集團(tuán)可以與其為學(xué)校財(cái)力貢獻(xiàn)大小、資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等相掛鉤，具體辦法可參照學(xué)校產(chǎn)業(yè)薪資管理辦法執(zhí)行。

11．繼續(xù)在后勤第一集團(tuán)或第二集團(tuán)工作的原事業(yè)編制職工，在崗期間執(zhí)行新的企業(yè)工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在本人檔案中保留原職級工資，并按政策調(diào)整，退休時按檔案工資標(biāo)準(zhǔn)核算退休費(fèi)；享受學(xué)校在職職工的住房、醫(yī)療、退休、子女上學(xué)、入托等福利待遇，住房公積金按本人檔案工資標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校統(tǒng)一辦理，費(fèi)用應(yīng)該由單位承擔(dān)的部分，由用工單位承擔(dān)。原后勤集團(tuán)使用的合同制、集體所有制工人，繼續(xù)在第一或第二集團(tuán)工作的，建立新的勞動合同關(guān)系，所涉及到的與勞動用工和社會保障有關(guān)的費(fèi)用由本人或用工單位承擔(dān)。與原后勤集團(tuán)建立有勞動合同關(guān)系的其他人員，按照國家勞動用工和社會保障制度相關(guān)政策妥善處理，發(fā)生的費(fèi)用，由本人或用工單位承擔(dān)，各集團(tuán)自行決定是否與其續(xù)簽用工合同。

（三）運(yùn)營機(jī)制

后勤第一集團(tuán)、第二集團(tuán)要形成“公平公正、責(zé)權(quán)對等、分類管理、委托經(jīng)營”的后勤服務(wù)運(yùn)營機(jī)制。

12．實(shí)行后勤服務(wù)準(zhǔn)入制度，搭建公平公正的競爭平臺。除第一集團(tuán)的個別基礎(chǔ)保障性或關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)外，其它后勤服務(wù)項(xiàng)目可有序向社會開放，各集團(tuán)、中心在全成本核算的條件下積極參與項(xiàng)目競爭。后勤管理處負(fù)責(zé)制定后勤服務(wù)企業(yè)或?qū)嶓w的準(zhǔn)入條件和招標(biāo)實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)審核后勤服務(wù)企業(yè)或?qū)嶓w的資質(zhì)等級、近期業(yè)績和社會聲譽(yù)，并與獲得服務(wù)保障權(quán)和經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或?qū)嶓w簽約。在招標(biāo)中，對涉及第一集團(tuán)的保障性服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立服務(wù)價格最高攔標(biāo)價，對涉及

第二集團(tuán)的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)置上交學(xué)校資產(chǎn)占用費(fèi)、經(jīng)營收入或利潤所得的最低攔標(biāo)價。攔標(biāo)價的確定，由學(xué)校價格審定委員會研究決定。

13．按照分類管理的原則，實(shí)行經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分類建賬、分別管理的制度。經(jīng)營性資產(chǎn)由經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會委托后勤管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

對于保障性服務(wù)使用的學(xué)校資產(chǎn)，管理目標(biāo)主要是在保證學(xué)校水電暖正常供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行的條件下，規(guī)范維護(hù)維修，延長使用壽命，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用；對于經(jīng)營性服務(wù)使用的學(xué)校資產(chǎn)，資產(chǎn)使用者向?qū)W校上交規(guī)定的資產(chǎn)占用費(fèi)。

學(xué)校要對各類資產(chǎn)進(jìn)行評估登記，與各集團(tuán)建立資產(chǎn)交接清單，簽訂資產(chǎn)使用責(zé)任協(xié)議，確保學(xué)校資產(chǎn)的使用效率和保值增值；對國家免征的稅款，應(yīng)按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作為壓縮成本和降低服務(wù)收費(fèi)價格的一部分；經(jīng)營性實(shí)體和公司所創(chuàng)利潤應(yīng)按學(xué)校所投入的資產(chǎn)比例或合同約定數(shù)額向?qū)W校上交。凡涉及各集團(tuán)較大規(guī)模投資的建設(shè)、服務(wù)或經(jīng)營項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)。各集團(tuán)已經(jīng)使用的學(xué)校房屋、設(shè)備等要自覺接受學(xué)校按總體規(guī)劃所進(jìn)行的調(diào)整和調(diào)配。

14．按照服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，學(xué)校建立對各集團(tuán)所承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、效率、客戶評價的考核機(jī)制；建立服務(wù)等級制度，采取按服務(wù)等級付酬的方法；要堅(jiān)持后勤服務(wù)以公有公益為主的性質(zhì)，凡涉及師生員工重大和切身利益的服務(wù)收費(fèi)和價格標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)行價格聽證制度，確需變更的，要通過后勤管理處報(bào)請學(xué)校批準(zhǔn)，盡可能維護(hù)各方的合理、合法權(quán)益。

（四）監(jiān)督保障機(jī)制

認(rèn)真履行甲方職能，加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織及工會的作用，增強(qiáng)自律性。

15．學(xué)校國有資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)經(jīng)營公司要加強(qiáng)對各集團(tuán)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督與管理；后勤管理處作為甲方，代表學(xué)校以契約形式，對各后勤集團(tuán)及其下屬中心的服務(wù)保障行為和服務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；學(xué)校對各集團(tuán)實(shí)行會計(jì)委派制，被委派的財(cái)會人員接受財(cái)務(wù)處和各集團(tuán)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)會業(yè)務(wù)受財(cái)

務(wù)處統(tǒng)一管理，被委派財(cái)會人員的工資福利待遇按照學(xué)校會計(jì)委派制的相關(guān)政策執(zhí)行；審計(jì)處負(fù)責(zé)對各集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)收支、內(nèi)部分配、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行審計(jì)和績效評估。

16．集團(tuán)黨總支要履行保證監(jiān)督的職能，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，筑牢防腐拒變的思想防線；集團(tuán)的共青團(tuán)、工會等組織，要發(fā)揮好聯(lián)系集團(tuán)與職工的橋梁和紐帶作用，立足崗位做貢獻(xiàn)，依法維護(hù)職工的權(quán)益，不斷增強(qiáng)對集團(tuán)的向心力和認(rèn)同感。

四、深化后勤社會化改革的步驟

17．深化后勤社會化改革，在實(shí)施步驟上要按照“充分論證、整體推進(jìn)、一步到位”的原則進(jìn)行。

首先，實(shí)現(xiàn)原后勤集團(tuán)的拆分，同時組建 “陜西師范大學(xué)后勤第一集團(tuán)”和“陜西師范大學(xué)后勤第二集團(tuán)”，合并成立相應(yīng)的黨、團(tuán)和工會等組織。按照分類管理的原則，將現(xiàn)有后勤保障性服務(wù)實(shí)體和后勤經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，分別劃歸兩個集團(tuán)所屬。同時，國有資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)經(jīng)營公司分別制定相關(guān)資產(chǎn)評估登記辦法，后勤管理處制定對各后勤集團(tuán)實(shí)行服務(wù)（經(jīng)營）監(jiān)控評價的具體辦法。

其次，各集團(tuán)按照本方案要求，提出重組后的管理章程、人員聘用、內(nèi)部分配、財(cái)務(wù)管理等辦法，報(bào)學(xué)校深化后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。盡快完成對各類人員的聘任；學(xué)校完成對各集團(tuán)資產(chǎn)的評估登記并簽署有關(guān)協(xié)議。

18．2011年年底，建立健全和進(jìn)一步完善各集團(tuán)新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成學(xué)校深化后勤社會化改革的基本任務(wù)。

五、加強(qiáng)深化后勤社會化改革的領(lǐng)導(dǎo)

19．成立組織機(jī)構(gòu)。成立陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部、人事處、后勤管理處、國有資產(chǎn)管理處、產(chǎn)業(yè)開發(fā)處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處（審計(jì)處）、校工會、原后勤集團(tuán)黨政負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，后勤管理處處長兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審核深化改革的具體方案和實(shí)施辦法，研究解決深化改革中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，確保深化后勤社會化改革方案的順利實(shí)施。

20．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)職能部門及后勤各單位，要從講政治、顧大局的高度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，相互支持配合，搞好工作銜接，保證后勤服務(wù)工作不受影響、不降水平，齊心協(xié)力把深化后勤社會化改革工作做好。

21．嚴(yán)肅組織紀(jì)律。學(xué)校國有資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)經(jīng)營公司、后勤管理處等部門要高度負(fù)責(zé)，防止各種形式的國有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和后勤職工的合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，禁止任何形式的濫發(fā)錢物、突擊花錢、奢侈浪費(fèi)；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察（審計(jì)）、財(cái)務(wù)、工會等部門，要對深化改革工作全程監(jiān)督，確保深化改革工作順利實(shí)施；相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范，秉公辦事，廉潔自律。

六、其他事宜

22．本方案由學(xué)校深化后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，由學(xué)校深化后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。此前相關(guān)文件和規(guī)定，若與本方案內(nèi)容不符的，以本方案為準(zhǔn)。

23．本方案自頒布之日起施行。

主題詞：后勤 社會化 改革 方案 抄 送： 校黨政領(lǐng)導(dǎo)，校長助理

黨委辦公室 2011年5月24日印發(fā)

附件：

陜西師范大學(xué)深化后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

（人員名單）

組 長：房 喻 副組長：王武海

成 員：任應(yīng)坤 馬進(jìn)福 周延輝 白劍利但 鋒 李晉東 李 磊 楊曉東 田潤龍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：周延輝

劉 鋒

第五篇：改革方案

員工薪酬管理規(guī)定

一、各分公司經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任命及薪酬。

1、各分公司經(jīng)理由總經(jīng)理提名或公開競爭上崗，經(jīng)董事會批準(zhǔn)后聘任。

2、各分公司經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年薪酬＝月底薪＋年效益提成。①、每月預(yù)支工資3300元，年效益提成根據(jù)經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)完成情況由總公司確定。

②、如達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，執(zhí)行年薪12-15萬元；

③、如超額完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，超額部分按規(guī)定比例與總公司進(jìn)行分成后，并按規(guī)定進(jìn)行提成；

④、如完不成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，且實(shí)際完成額在目標(biāo)額80%－99%之間，則年效益提成按正常年薪的80%發(fā)放；

⑤、如實(shí)際完成額在目標(biāo)額60%－80%之間，則年效益提成按正常年薪的50%發(fā)放；

⑥、如實(shí)際完成額低于目標(biāo)額的60%，則年底不再發(fā)放任何薪酬，并扣除部分風(fēng)險(xiǎn)金。

3、連續(xù)2年無特殊原因，完不經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)的，總公司予以降職或解聘。

二、分公司副職、總公司部門經(jīng)理的錄用及薪酬。㈠、分公司副職。

1、各分公司經(jīng)理根據(jù)工作需要，自主決定設(shè)置分公司副經(jīng)理及總工的數(shù)量，并對預(yù)定人員進(jìn)行提名或公開競爭上崗，上報(bào)總公司，總公司批準(zhǔn)后予以聘用。

2、分公司副職的年薪酬＝月薪＋月效益工資＋年底效益獎金。

①、每月預(yù)支工資2800元(出勤率必須達(dá)到95%以上)，工程開始分公司產(chǎn)生效益后，每月根據(jù)效益情況發(fā)放月效益工資，非生產(chǎn)期間不發(fā)放月效益工資。年效益獎金由分公司經(jīng)理根據(jù)年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行確定。

②、如達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，執(zhí)行年薪8萬元；

③、如超額完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，分公司經(jīng)理根據(jù)超額多少，結(jié)合各名副職的實(shí)際工作成績，決定每名副職的年底效益獎金。

④、如完不成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，且實(shí)際完成額在目標(biāo)額80%－99%之間，則年底效益獎金按正常年薪的80%發(fā)放； ⑤、如實(shí)際完成額在目標(biāo)額60%－80%之間，則年效益提成按正常年薪的50%發(fā)放；

⑥、如實(shí)際完成額低于目標(biāo)額的60%，則年底不再發(fā)放任何薪酬，并扣除部分風(fēng)險(xiǎn)金。

3、如不能勝任本崗位工作，分公司經(jīng)理有權(quán)建議將副職降職或解聘。㈡、總公司部門經(jīng)理。

1、總經(jīng)理根據(jù)公司機(jī)構(gòu)需要，設(shè)置相應(yīng)部門機(jī)構(gòu)，各部門負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理提名或公開競爭上崗來確定。

2、部門經(jīng)理的年薪酬＝月薪＋年底效益獎金。

3、各部門經(jīng)理月薪標(biāo)準(zhǔn)如下： 副書記：2600元/月 部門經(jīng)理：2400元/月

4、年底效益獎金由總經(jīng)理根據(jù)全年總公司的總體效益情況，確定各部門負(fù)責(zé)人的獎金數(shù)額。

5、如不能勝任本崗位工作，或者在工作中出現(xiàn)重大失誤導(dǎo)致公司重大損失，總經(jīng)理通過經(jīng)理辦公會研究，有權(quán)將其降職或解聘。

三、普通職工的用工制度及薪酬。㈠、生產(chǎn)單位普通職工。

1、各分公司經(jīng)理根據(jù)任務(wù)需要，自行組織本公司人員組成相應(yīng)的生產(chǎn)、管理機(jī)構(gòu)，分公司中層管理人員由分公司經(jīng)理通過競爭上崗或民主評議產(chǎn)生。

2、通過競爭上崗或優(yōu)化組合確定每個職工的工作崗位，職工上崗不受身份、編制、工作年限、學(xué)歷等條件的限制。

3、普通職工的年薪酬=月崗位工資＋月效益工資＋年底效益獎金。（臨時工不享受年底效益獎金）

①、公司根據(jù)崗位劃分情況，依據(jù)每個崗位的不同情況，確定每個崗位的崗位工資水平。職工在哪個崗位工作，即享受哪個崗位的崗位工資，不分正式工與臨時工。

生產(chǎn)一線員工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)：45－70元/日

②、每個崗位的崗位工資水平不是固定的，劃分為2－3個檔次，同一崗位綜合表現(xiàn)較好的職工享受最高檔的工資水平，綜合表現(xiàn)較差的職工只能享受最低檔的工資水平，每檔差距為5－10元。

③、在工程開始后，項(xiàng)目產(chǎn)生效益，職工方可享受月效益工資，由分公司經(jīng)理根據(jù)當(dāng)月生產(chǎn)效益情況(或根據(jù)當(dāng)月完成工程產(chǎn)值計(jì)量情況)，決定平均效益工資的多少。根據(jù)職工當(dāng)月的工作成績、工作表現(xiàn)，由分公司的管理機(jī)構(gòu)確定每個職工的效益工資系數(shù)，平均效益工資與效益工資系數(shù)乘積即為當(dāng)月應(yīng)享受的效益工資。臨時工享受的月平均效益工資數(shù)為正式工享受的月平均效益工資數(shù)的1/2。非生產(chǎn)期間不發(fā)放月效益工資。

④、職工每月的工資收入為：

月工資＝日崗位工資×當(dāng)月出勤＋月效益工資×系數(shù)×當(dāng)月出勤/當(dāng)月天數(shù) ⑤、年底效益獎金由分公司經(jīng)理根據(jù)年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行確定。如果完成額達(dá)到或超過經(jīng)濟(jì)目標(biāo)額，分公司經(jīng)理根據(jù)超出情況，確定獎金總額，然后由分公司管理機(jī)構(gòu)根據(jù)每個職工的全年出勤和工作貢獻(xiàn)大小，確定每個職工應(yīng)得的年底效益獎金。

⑥、職工的崗位進(jìn)行調(diào)整的，從改變崗位的時間開始，其崗位工資立即改變，按新崗位工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。

⑦、如未完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，則年底不再發(fā)放任何薪酬。

4、工地勤雜人員(公司招聘的食堂、警衛(wèi)、鍋爐工、服務(wù)人員等)，只享受日工資待遇，其標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)前市場行情和工地生產(chǎn)情況制定。

㈡、機(jī)關(guān)職工。

1、各部門經(jīng)理根據(jù)本部門工作需要，將所需人員計(jì)劃上報(bào)總經(jīng)理，由綜合辦公室統(tǒng)一招聘專業(yè)對口人員或從各分公司選拔適合條件的人員，配備給各部門。

2、機(jī)關(guān)職工的年薪酬=月崗位工資＋年底效益獎金。（臨時工不享受年底效益獎金）

3、由各部門經(jīng)理根據(jù)崗位劃分情況，依據(jù)每個崗位的不同情況，確定每個崗位的崗位工資水平。職工在哪個崗位工作，即享受哪個崗位的崗位工資，不分正式工與臨時工。

機(jī)關(guān)員工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)：35－55元/日

4、機(jī)關(guān)職工每月的工資收入為：月工資＝日崗位工資×當(dāng)月出勤

5、年底效益獎金由總經(jīng)理根據(jù)當(dāng)年全公司效益情況確定每個部門的獎金總額，然后由各部門經(jīng)理根據(jù)每個職工的全年出勤和貢獻(xiàn)大小，確定每個職工應(yīng)得的年底效益獎金。

四、冬閑待命期間，正式工(含各層次的管理人員)均執(zhí)行500元/月，臨時工執(zhí)行180元/月。

五、績效考評為基礎(chǔ)的晉升淘汰機(jī)制。

1、各分公司每年依據(jù)績效考評的結(jié)果，進(jìn)行綜合評定，選出臨時工中的前兩名，晉入正式工范圍，享受正式工月效益工資水平、享受年底效益獎金，享受總公司規(guī)定的有關(guān)待遇。

2、各分公司每年依據(jù)績效考評的結(jié)果，進(jìn)行綜合評定，從臨時工中至少選出一名末位淘汰，進(jìn)行解聘。

3、各分公司每年依據(jù)績效考評的結(jié)果，進(jìn)行綜合評定，從正式工（包括學(xué)生、晉入正式工范圍的臨時工）中至少選出一名，降入臨時工范圍，不再享受正式工待遇，按臨時工月效益工資水平發(fā)放月效益工資，不再享受年底效益獎金。

六、各分公司招聘的應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，經(jīng)過三個月試用期滿，被錄用后，即可享受正式工薪酬，工作滿一年后，根據(jù)考評情況，決定是否享受總公司規(guī)定的其他待遇。

七、其他規(guī)定

1、各分公司的工資發(fā)放時間、標(biāo)準(zhǔn)、等級由各分公司根據(jù)自身的效益情況自行決定，只要不違背上述規(guī)定，總公司不再進(jìn)行平衡。

2、結(jié)合以上規(guī)定，各高管人員的具體薪酬按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行保密制度。