第一篇：機構改革方案（大全）

關于上報《XX機構改革方案》的

報 告

縣委：

《XX機構改革方案》已經鄉(xiāng)黨委會議討論同意，現(xiàn)予以上報，請審核。

特此報告

附：

1、XX機構改革方案

2、XX機構改革前后人員編制、領導職數(shù)、內設機構、事業(yè)單位對照表

3、XX在職人員花名冊

二〇一一年四月二十日

主題詞：機構改革 方案 報告

抄 送：編委辦，鄉(xiāng)黨委各成員。存檔

（二）XX機構改革方案

根據(jù)《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于印發(fā)＜XX市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見＞的通知》（隴辦發(fā)[2011]3號）和《中共XX委辦公室、XX人民政府辦公室關于印發(fā)＜XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案＞的通知》（成辦發(fā)[2011]40號）精神，特制定我鄉(xiāng)機構改革方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府。

（二）基本原則。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基本政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據(jù)我鄉(xiāng)區(qū)域特點、現(xiàn)實條件和經濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能

（1）促進經濟發(fā)展，增加農民收入。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，支持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，健全農村市場和農業(yè)服務體系。保護基本農田，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進實用技術，轉好糧食生產。圍繞特色產業(yè)發(fā)展目標，推動產業(yè)結構調整，發(fā)展培育特色優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，促進農村經濟發(fā)展。

（2）強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共服務體系建設，落實好各項惠農政策，著力解決群眾生產生活中的突出問題。建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強農村精神文明建設，繁榮農村公共文化。提高農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，做好防災減災工作。做好新農村建設的指導和規(guī)劃，改善農村人畜飲水、道路等基礎設施。拓寬服務渠道，完善解決民生問題的辦事制度和程序，通過“一站式”服務等形式，改進服務方式，方便群眾辦事。

（3）加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。加強信訪和人民調解工作，強化農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全維護農民權益機制，保障農村合法權益，維護農村社會公平正義。

（4）推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設，指導村民自治，引導農民有序參與村級事務管理，推進村務公開，推動農村建設，促進社會組織健康發(fā)展，增加農村社會自治功能。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《批轉＜省機構編制委員會辦公室關于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類定編的實施意見＞的通知》（省委辦

發(fā)[2005]27號）和省編委《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類及人員定編制核定的實的通知》（甘機編[2005]7號）精神，我鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參照二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構設置

（1）黨政綜合辦公室。負責鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作；負責鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察、組織、人事、團委、婦聯(lián)、文秘、統(tǒng)計、檔案管理、機關后勤等工作。

（2）經濟社會發(fā)展辦公室。負責鄉(xiāng)經濟發(fā)展規(guī)劃及交通、能源管理、安全生產監(jiān)督、審計等工作；負責扶貧開發(fā)政策和強農惠農強農措施的貫徹落實，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度；負責鄉(xiāng)社會發(fā)展規(guī)劃的擬訂和組織實施；負責宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、民政、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視等工作；負責村鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護的監(jiān)督與管理工作。

（3）人口和計劃生育辦公室。負責國家人口與計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內人口和計劃生育工作。

（4）社會治安綜合治理辦公室（掛人民武裝部牌子）。負責社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、禁毒、信訪等工作；負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構綜合性崗位設置。根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構中設黨委秘書、人大秘書、政府秘書、紀檢監(jiān)察干事、組織干事、團委書記、婦聯(lián)主任、綜治信訪干事、經濟發(fā)展干事、人口與計生專干、文化專干、民政助理、統(tǒng)計干事等。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置

（1）農業(yè)科技服務中心（掛農產品質量監(jiān)管服務中心牌子）。將原來農業(yè)技術推廣站、農業(yè)機械管理站兩站整合，組建農業(yè)科技服務中心，掛農產品質量監(jiān)管服務中心牌子。負責農業(yè)技術推廣；負責農技、農機、果樹、蔬菜、蠶桑、林業(yè)、水利、漁業(yè)等各類服務工作；負責植物病蟲害防控工作；負責農產品質量安全監(jiān)管服務工作。

（2）公共事務服務中心（掛衛(wèi)生管理服務辦公室、安全生產監(jiān)督管理站牌子）。將原文化站、廣播電視站、新型農村合作醫(yī)療管理辦公室、安全生產監(jiān)督管理站等事業(yè)站所整合，組建公共事務服務中心，掛衛(wèi)生管理辦公室、安全生產監(jiān)督管理站牌子。負責農村文化建設和群眾性文化體育活動；負責農村文化廣播影視管理服務工作；負責“農家書屋”建設；負責農村教育、衛(wèi)生工作和公共場所、學校衛(wèi)生的監(jiān)督指導；負責新型農村合作醫(yī)療服務工作；負責農村安全生產、交通監(jiān)管服務工作。

（3）社會保障服務中心（掛民政工作辦公室牌子）。將原勞務辦、民政辦等事業(yè)站所整合，組建社會保障服務中心，掛民政工作辦公室牌子。負責農村社會保障、勞務輸轉和勞動爭議服務工作；負責抗災救災、農村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時生活救助等服務工作；負責優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤金和現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待補助金發(fā)放工作；負責農村婚姻登記、收養(yǎng)登記等服務工作。

（4）財政所。將原有農村經濟經營管理站職責劃入財政所。負責農村經濟經營管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理及農村各類惠農資金審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，參與農村集體資產與財務管理工作；負責農民負擔監(jiān)督管理、農民專業(yè)合作經濟指導工作。

（5）計劃生育服務站。負責農村計劃生育各項服務工作。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、司法所、國土資源所、衛(wèi)生院、中小學校、林業(yè)站等單位，維持現(xiàn)狀不變。

（四）人員編制和領導職數(shù)。

我鄉(xiāng)行政編制 名，周轉編制1名，后勤事業(yè)編制2名，事業(yè)編制30名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)7名，鄉(xiāng)領導職數(shù)包括鄉(xiāng)黨委書記、副書記兼紀委書記，人大主席，鄉(xiāng)長，副鄉(xiāng)長，武裝部長。

四、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，建立農業(yè)社會服務體系 理順現(xiàn)行事業(yè)站所管理體制。設在我鄉(xiāng)的農業(yè)科技服務中心、公共事務服務中心、社會保障服務中心、農產品質量監(jiān)管服務中心、計劃生育服務站等事業(yè)機構，實行以鄉(xiāng)管理為主的管理體制，上級業(yè)務主管部門負責業(yè)務指導；按區(qū)域設置、上

級派駐的司法所、財政所、畜牧獸醫(yī)站等事業(yè)機構，實行以上級業(yè)務主管部門管理為主、鄉(xiāng)管理為輔的管理體制，但工作人員年度考核、工作調動要征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，在具體工作中，接受鄉(xiāng)黨委、政府的指導和協(xié)調。鄉(xiāng)黨委可按區(qū)域設置、上級派駐的事業(yè)機構納入同級事業(yè)機構進行考核。

穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類改革。要區(qū)分事業(yè)站所的公益性職能和經驗性活動，對公益性機構加強財政保障；經營性機構可轉制為經濟實體，收回事業(yè)編制。鄉(xiāng)政府不再設置自收自支事業(yè)單位。通過對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的整合，健全農業(yè)技術推廣、動植疫病防控、農產品質量監(jiān)管等服務機構。

積極探索農村公益服務的有效實現(xiàn)形式。鄉(xiāng)政府要切實增強服務意識，堅持依法行政，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序履行職責。充分發(fā)揮農村基層自治組織的作用，鼓勵發(fā)展多元的農村社會化服務組織和農民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，努力做到行政管理與農村基礎群眾自治的有效銜接和良性互動。

五、實施步驟

我鄉(xiāng)機構改革，從2011年1月開始，到2011年3月底前全面結束，分三個階段實施。

（一）改革方案上報階段。于2011年3月20日前，將方案報縣委、政府審批。

（二）組織實施階段。待我鄉(xiāng)機構方案審批后，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)定職能、定機構、定編制和定崗位工作。

（三）總結經驗階段。接受縣上驗收，并上報工作總結

六、加強組織領導、落實各項改革要求

（一）加強組織領導，認真做好實施工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此次機構改革工作，黨政一把手負總責，充分調查研究，制定切實可行的實施方案和操作辦法，做出總體安排；堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，做好思想政治工作和輿論宣傳工作，穩(wěn)妥推進我鄉(xiāng)機構改革，確保農村社會和諧穩(wěn)定。

（二）妥善安置超編人員。我鄉(xiāng)機構整合后所需人員，按照核定的編制從原機構中擇優(yōu)選聘，沒被選聘的人員由組織、人社部門分流。

（三）采取有效措施，整合事業(yè)站所。按照精簡統(tǒng)一效能的要求，對我鄉(xiāng)現(xiàn)有事業(yè)站所按新設置的事業(yè)機構進行整合，將人員、編制和資產一次整合到位。整個整合工作在兩個月內完成。

（四）增強大局意識，努力形成改革合力。對于縣直有關部門要求我鄉(xiāng)機構設置和人員編制配備中設立相應的機構，按程序上報審批后，在我鄉(xiāng)內設機構和事業(yè)機構中設置綜合性崗位或加掛牌子，但不得核定領導職數(shù)。

（五）加強監(jiān)督檢查，切實落實改革措施。要嚴格按照縣

委、政府的安排部署，全面貫徹落實各項改革措施，認真開展定職能、定機構、定編制、定崗位、定人員工作。

第二篇：機構改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機構改革方案

根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（冀發(fā)［2010］27號）和邢臺市機構編制委員會《關于印發(fā)< 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議要求，結合龍華鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

二、推進政府職能轉變和創(chuàng)新工作機制

（一）轉變鄉(xiāng)政府職能

把轉變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農業(yè)、農村、農民工作。按照建設社會主義新農村和發(fā)展社會主義市場經濟的要求，將主要職能轉變到促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧上來。

（二）理順關系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級政府的事權和財權關系，實行責、權、財相統(tǒng)一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門之間的職能分配關系。垂直管理部門設在鄉(xiāng)的派駐機構，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見。所有設在鄉(xiāng)的機構和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開展工作，自覺接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場、農村經濟合作組織的關系，堅持服務而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發(fā)展農村經濟合作組織、產業(yè)協(xié)會、農產品生產加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發(fā)展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶和協(xié)會組織擔當經濟發(fā)展的主角，促使他們在引導產業(yè)發(fā)展、技術服務和組織農產品銷售等方面發(fā)揮政府無法替代的作用，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民有效規(guī)避市場風險和致富增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)管理經濟方式的根本轉變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制

順應形勢需要，結合我鄉(xiāng)實際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內，從轉變鄉(xiāng)機關工作職能、服務發(fā)展、滿足群眾需要出發(fā)，堅持轉變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，堅持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權，積極推行政務公開、村務公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務的有效方式。強化服務意識，創(chuàng)新服務理念，變被動服務為主動服務。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規(guī)章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質的服務，切實推進鄉(xiāng)政府職能的轉變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責

鄉(xiāng)黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會決議；抓好自身建設和所屬黨組織的思想、組織和作風建設；領導鄉(xiāng)經濟建設，制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施；領導本鄉(xiāng)政權機關和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權；領導本鄉(xiāng)的社會主義民主法治建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關部門派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設，監(jiān)督、支持和協(xié)調上級有關部門派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權限，負責對干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領導農村基層黨組織建設和農村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務。

鄉(xiāng)政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃，組織和領導經濟建設，發(fā)展農村經濟；制訂和組織實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強公共設施的建設和管理，發(fā)展各項服務事業(yè)；加強水利建設、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開發(fā)、利用自然資源，保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開展政務公開建設和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調節(jié)民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權益；管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行本級預算；管理和發(fā)展教育、科學技術、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質；加強食品安全、安全生產管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內的公共事業(yè)；保護國家、集體和公民私有合法財產；保障經濟、社會組織的合法權益和公民應有的人身權利、民主權利和其他權利；指導加強村委會建設，充分發(fā)揮村委會作用，提高

其服務工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構設置與智能配置

（二）領導職數(shù)

龍華鄉(xiāng)黨委設書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設鄉(xiāng)長1名，副鄉(xiāng)長2名。行政機構設股級領導職數(shù) 名。事業(yè)單位設股級領導職數(shù) 名，其中，經濟綜合服務中心（掛安全生產監(jiān)督管理站牌子）名，社會工作服務中心 名，綜合文化服務中心 名，人口和計劃生育服務中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀檢、武裝、群團組織的機構和職數(shù)按照有關規(guī)定另行設置，所需編制在行政編制總量內調劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應，并向社會公開、接受群眾監(jiān)督。全面落實方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關事業(yè)單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉(xiāng)機構改革工作在縣委、縣政府領導下進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機構改革工作領導小組，具體負責機構改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉(xiāng)政權正常運轉，確保農村社會穩(wěn)定。

第三篇：《杭州市機構改革方案》

《杭州市機構改革方案》2001年

中共浙江省委、浙江省人民政府關于杭州市機構改革方案的通知

浙委發(fā)〔2001〕53號

中共杭州市委、杭州市人民政府：

《杭州市機構改革方案》已經省機構改革領導小組審核，現(xiàn)予批準，請抓緊組織實施。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月11日

杭州市機構改革方案

根據(jù)《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)〔2000〕30號）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關于印發(fā)〈浙江省市縣鄉(xiāng)機構改革實施意見〉的通知》（浙委〔2001〕5號）精神，結合杭州市實際，制定本方案。

一、改革的目標和原則

這次機構改革的目標是：進一步加強和改善黨的領導，建立與省委、省政府組織機構大體對應的市委、市政府組織機構框架，構建辦事高效、結構合理、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的黨政管理體系；不斷完善國家公務員制度，建設高素質的干部隊伍，逐步形成適應社會主義市場經濟發(fā)展要求并體現(xiàn)杭州市經濟社會發(fā)展水平的管理體制和運行機制。

市委機構改革的原則是：堅持黨的領導主要是政治、思想和組織領導的原則；堅持依搣黨規(guī)攠定職能，按程序辦事情的原則；堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

市政府機構改革的原則是：轉變政府職能，實行政企、政事、政社分開；精簡機構和人員，提高辦事效率；合理劃分事權，理順各種關系；堅持依法行政，規(guī)范政府行為；加強行政組織立法，逐步實現(xiàn)市政府機構組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、理順關系，轉變職能

市委機構改革的重點是：調整、規(guī)范工作機構設置，精簡部門內設機構與人員編制，合理調整和界定部門之間的職責權限，規(guī)范工作關系，進一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門和群眾團體之間的關系，調整相關部門的職能，健全科學的管理體制。

市政府機構改革的重點是：圍繞搣構筑大都市、建設新天堂攠的要求進行改革。市政府主要履行區(qū)域經濟調節(jié)、社會管理和公共服務職能。加強城市的規(guī)劃、建設、管理和服務，發(fā)揮城市的中心作用和輻射功能。根據(jù)國家法律、法規(guī)和宏觀調控政策，制訂本轄區(qū)的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經濟調節(jié)、政策指導、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調，保持經濟運行平衡，促進經濟和社會健康有序發(fā)展。加強發(fā)展環(huán)境建設，打破地區(qū)、條塊分割，維護市場秩序，促進統(tǒng)一市場的形成。

根據(jù)上述要求，市政府轉變職能主要采取以下措施：

1、加強政府的區(qū)域經濟調節(jié)職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

2、解除政府主管部門與所辦經濟實體、直屬企業(yè)的行政隸屬關系，將生產經營和投資決策權交給企業(yè)。政府機關一律不再辦經濟實體，已辦的要限期脫鉤。

3、原工業(yè)經濟管理部門、行政性公司轉為經濟實體后仍承擔的行政和行業(yè)管理職能劃歸政府有關部門承擔。尚未轉為經濟實體的要抓緊完成改組。

4、加強和改善政府對國有企業(yè)的監(jiān)管，建立健全國有資產的管理、監(jiān)督與運行體系。

5、強化社會服務功能，大力推進政事、政社分開，將一些輔助性、技術性和服務性職能從政府職能中分離出來交由事業(yè)單位或社會中介組織承擔。

6、深化行政審批制度改革，進一步取消不符合國家和省有關規(guī)定或者不應當由政府履行的審批事項，加強對審批行為的監(jiān)督，鞏固和發(fā)展行政審批制度改革成果。

7、合理劃分行政層級之間的事權，界定和調整各部門的職責分工，理順各方面的關系。

8、改革行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，逐步實行相對集中行政處罰權制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

三、機構設置與調整

（一）市委機構設置與調整

保留紀律檢查委員會機關（監(jiān)察局與其合署辦公）、辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會（市社會治安綜合治理委員會辦公室與其合署辦公）、政策研究室、臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）、直屬機關工作委員會。

組建農村工作辦公室，主要承擔農業(yè)和農村工作的綜合協(xié)調、調查研究等職能。

保留老干部局，由組織部管理。

保密委員會辦公室（市保密局）并入市委辦公廳，保留牌子。

市機構編制委員會辦公室為機構編制委員會的常設辦事機構，也是市委、市政府主管機構編制工作的機構，與市人事局合署辦公。

調整后市委設置工作機構10個，部門管理機構1個。具體機構設置見附表。

此外，市委講師團并入市委黨校，保留牌子。精神文明建設委員會辦公室改為市委宣傳部管理的事業(yè)單位。

（二）市政府機構設置與調整

1、綜合經濟部門

計劃委員會更名為發(fā)展計劃委員會。

保留經濟委員會。

保留財政局，掛國有資產管理委員會辦公室牌子。

2、專業(yè)經濟管理部門

保留交通局、林業(yè)水利局、對外貿易經濟合作局。

城鄉(xiāng)建設委員會、旅游局分別更名為建設委員會、旅游委員會。

不再保留建筑業(yè)管理局，其行政職能交由建設委員會承擔。

不再保留農村經濟委員會（市委農村經濟委員會）、農業(yè)局、水產局，組建新的農業(yè)局，掛水產局牌子。

貿易辦公室更名為貿易局。糧食局與貿易局合署辦公。

不再保留商業(yè)局，其職能交由貿易局承擔。

組建信息化辦公室，將政府信息化工作領導小組辦公室職能、原屬經委的電子信息產品制造行業(yè)管理職能等劃歸信息化辦公室。原由計委管理的市經濟信息中心劃歸信息化辦公室管理。

不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，其職能并入經濟委員會，保留牌子。

物價局改為發(fā)展計劃委員會管理的機構。

3、執(zhí)法監(jiān)督部門

保留工商行政管理局。

技術監(jiān)督局更名為質量技術監(jiān)督局。

保留環(huán)境保護局，其領導體制改為省環(huán)境保護局和市政府雙重領導，以市政府領導為主。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局，將藥政、藥檢和藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局；原醫(yī)藥管理局承擔的藥品、醫(yī)療器械生產行業(yè)管理職能劃入經濟委員會。

組建城市管理行政執(zhí)法局，增掛城市管理行政執(zhí)法支隊牌子，承擔相對集中城市管理行政處罰執(zhí)法管理工作。

地方稅務局實行省以下垂直管理。

4、社會管理和政務部門

保留辦公廳、民族宗教事務局、公安局、監(jiān)察局、司法局、人事局、規(guī)劃局、文化局、廣播電視局、衛(wèi)生局、計劃生育委員會、審計局、統(tǒng)計局、外事辦公室、僑務辦公室。規(guī)劃局同時承擔測繪工作管理職能。

科學技術委員會、教育委員會、體育運動委員會、房地產管理局、市政府法制局分別更名為科學技術局、教育局、體育局、房產管理局、市政府法制辦公室。

市國家安全局改為省國家安全廳的直屬機構。

保留民政局，市老齡工作委員會辦公室設在民政局。

不再保留勞動局，組建勞動和社會保障局?，F(xiàn)由有關部門承擔的社會保險職能，劃入勞動和社會保障局。原由勞動局承擔的安全生產綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能劃入經濟委員會；鍋爐壓力容器監(jiān)察職能劃入質量技術監(jiān)督局；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能劃入衛(wèi)生局。

不再保留土地管理局，組建國土資源局。將原計劃委員會承擔的國土、地質礦產規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能劃入國土資源局。

不再保留市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局，組建市政市容管理局，為市政府直屬的事業(yè)單位。原由市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局承擔的除行政執(zhí)法外的行政職能交由建設委員會和授權市政市容管理局承擔。

保留園林文物局，增掛杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會牌子。

新聞出版局由市委宣傳部管理的事業(yè)單位改為市政府工作部門。

保留市委、市政府信訪局，仍為市政府辦公廳管理的機構。

不再保留機關事務管理局，其行政職能并入市政府辦公廳，保留牌子。

建立經濟體制改革委員會，為市政府高層次議事協(xié)調機構，原經濟體制改革委員會改為其辦事機構，稱經濟體制改革委員會辦公室。

保留人民防空辦公室，為國防動員委員會的辦事機構，也是市政府人民防空工作的主管部門。

調整后市政府共設置工作部門40個（監(jiān)察局與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計入政府機構個數(shù)），部門管理機構2個，另設置議事協(xié)調機構的辦事機構2個。具體設置見附表。

市政府工作部門可參照省分為組成部門和直屬機構，具體由市確定。

四、人大、政協(xié)、法院、檢察院和群眾團體機關的改革

市人大、政協(xié)機關的機構改革，按照《中華人民共和國憲法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》定職責的原則，進一步完善機關職能，理順職責關系，合理調整機構設置，精簡人員編制，優(yōu)化人員結構，形成運轉協(xié)調、高效的工作機制，為人大依法履行權力機關職能，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提供可靠的組織保證。

法院、檢察院機構改革按照中辦發(fā)〔2001〕9號文件精神，堅持從審判和檢察工作的實際出發(fā)，完善職能配置，調整內設機構，精簡人員編制，優(yōu)化人員結構。

工、青、婦等群眾團體機關改革，按照中辦發(fā)〔2000〕31號文件精神，堅持有利于黨對群眾團體的領導和群眾團體獨立自主開展工作的原則；堅持依照有關法律法規(guī)和各自的章程確定職責的原則；堅持精簡、統(tǒng)一、效能和實事求是、分類指導的原則；改進運行機制，克服行政化傾向；精簡內設機構和人員編制，提高干部隊伍素質。

人大、政協(xié)和群眾團體機關的機構改革與當?shù)攸h委、政府機關同步進行。

五、精簡編制和人員分流

杭州市、區(qū)機關（不包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）編制由6337名減為5196名（含市區(qū)工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少1141名，精簡18％；單列管理的市、區(qū)政法機關專項編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡，由3615名減為3329名。

蕭山區(qū)機關編制由1175名減為940名（含區(qū)工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少235名，精簡20％。單列管理的區(qū)政法機關專項編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡，由385名減為344名。

余杭區(qū)機關編制由881名減為705名（含區(qū)工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少176名，精簡20％。單列管理的區(qū)政法機關專項編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡，由623名減為574名。

市委、市政府部門領導職數(shù)一般配備2—4名，不再配備部門領導助理。市委辦公廳、市政府辦公廳主任一般由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任。

本次機構改革人員編制實行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務。根據(jù)搣帶職分流、定向培訓、充實基層、優(yōu)化結構攠的人員分流原則，從杭州市實際出發(fā)，人員分流的主渠道是：專業(yè)經濟部門轉為經濟實體的，人員隨轉體單位分流；選派一批年輕的公務員進行學歷教育或專業(yè)培訓，學成后充實到需要加強的部門；選調一批公務員到本部門所屬單位工作；采取優(yōu)惠政策鼓勵分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作；對達到法定退休年齡的公務員，及時辦理退休手續(xù)；符合《國家公務員暫行條例》有關提前退休條件的公務員，本人申請，經組織批準，可以辦理退休手續(xù)；對符合一定條件的公務員，辦理離崗退養(yǎng)手續(xù)。

六、組織實施

市級機構改革的具體組織實施工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市機構改革領導小組負責，盡快完成。區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在今年年底前基本完成。

附：中共杭州市委、杭州市人民政府機構設置表

中共杭州市委、杭州市人民政府機構設置表

市委工作部門

紀律檢查委員會機關

辦公廳

組織部

宣傳部

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

政法委員會

政策研究室

農村工作辦公室

臺灣工作辦公室

直屬機關工作委員會

市政府工作部門

辦公廳

發(fā)展計劃委員會

經濟委員會

教育局

科學技術局

民族宗教事務局

公安局

監(jiān)察局

民政局

司法局

財政局

人事局

勞動和社會保障局

國土資源局

規(guī)劃局

建設委員會

房產管理局

園林文物局

交通局

農業(yè)局

林業(yè)水利局

貿易局（糧食局）

對外貿易經濟合作局

旅游委員會

文化局

廣播電視局

新聞出版局

體育局

衛(wèi)生局

計劃生育委員會

審計局

統(tǒng)計局

環(huán)境保護局

工商行政管理局

質量技術監(jiān)督局

藥品監(jiān)督管理局

城市管理行政執(zhí)法局

信息化辦公室

外事辦公室

僑務辦公室

法制辦公室

說明：

1、市委設置工作部門10個。其中：紀律檢查委員會機關與監(jiān)察局合署辦公；政法委員會與市社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公；市委辦公廳掛保密委員會辦公室（市保密局）的牌子；臺灣工作辦公室掛市政府臺灣事務辦公室牌子。設置部門管理機構1個：市委老干部局由組織部管理。機構編制委員會辦公室與市人事局合署辦公。

2、市人民政府設置工作部門40個。其中：監(jiān)察局與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計政府機構個數(shù)；貿易局與糧食局合署辦公；市政府辦公廳掛機關事務管理局牌子；經濟委員會掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子；財政局掛國有資產管理委員會辦公室牌子；園林文物局掛杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會牌子；農業(yè)局掛水產局牌子；城市管理行政執(zhí)法局掛城市管理行政執(zhí)法支隊牌子。設置部門管理機構2個：市委、市政府信訪局由市政府辦公廳管理；物價局由發(fā)展計劃委員會管理。設置議事協(xié)調機構的辦事機構2個：經濟體制改革委員會辦公室，為市經濟體制改革委員會的辦事機構；人民防空辦公室，為市國防動員委員會的辦事機構，也是市政府人民防空工作主管部門。

第四篇：國家稅務局機構改革方案

***國家稅務局機構改革方案

根據(jù)《**市國家稅務局系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局及市局直屬機構機構改革意見》（*國稅發(fā)〔2010〕42號）精神，結合系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)就***國家稅務局（以下簡稱縣局）機構改革提出如下方案。

一、改革的目標和原則

（一）主要目標：理順職責關系，明確和強化責任，規(guī)范機構設置，完善體制機制，從整體上優(yōu)化稅務機構設置，促進稅務機關職能向服務型轉變，促進組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉變，促進管理機制向規(guī)范有序、公開透明、專業(yè)精細轉變，建設符合我縣縣情、體現(xiàn)先進管理理念的稅務組織機構。

（二）基本原則：一是堅持以職能轉變?yōu)楹诵模涌焱七M服務型稅務機關建設；二是堅持促進職能的有機統(tǒng)一，實行機構的綜合設置、探索專業(yè)化設置；三是堅持機構數(shù)量相對穩(wěn)定，重點通過結構調整來優(yōu)化組織架構；四是堅持機關與事業(yè)單位改革同步推進，從整體上理順職責關系；五是堅持分類指導，因地制宜設置機構，不要求上下對口。

二、主要任務

（一）強化納稅服務職責，著力改進和優(yōu)化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。

（二）整合稅收管理信息化建設職責，加快實施金稅工程，優(yōu)化業(yè)務流程，逐步實現(xiàn)與相關部門信息共享和稅收管理工作現(xiàn)

代化。

（三）加強以大型企業(yè)為重點的稅源監(jiān)控，不斷提高個性化、專業(yè)化服務水平。

（四）強化內部監(jiān)督管理職責，完善內控機制，加強對稅收執(zhí)法權和內部行政管理權的監(jiān)督制約，全面落實黨風廉政建設責任制，加強行風建設，推進依法行政。

三、縣局機構改革

***國家稅務局為正科級全職能局。

（一）縣局機構設置

根據(jù)工作職責，縣局相應設置內設機構、直屬機構、派出機構和事業(yè)單位。

1.內設機構

縣局設內設機構8個，級別為正股級，具體設置情況見附表。（1）辦公室

負責制定局機關和本系統(tǒng)的工作計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃；處理局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責綜合性會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調研、政務信息、稅收宣傳和外事工作；負責組織稅收科研、學術交流和科研成果的鑒定、評選、推廣及獎勵工作；制定辦公規(guī)章制度；負責管理機關行政事務等后勤保障工作；負責局機關和本系統(tǒng)目標管理考核及督查督辦工作；組織實施綜合行政管理信息系統(tǒng)；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；協(xié)助領導對有關工作進行綜合協(xié)調；承辦領導交辦的其它工作。

（2）政策法規(guī)科

負責組織對稅收法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行日常管理性監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；負責稅務行政訴訟和行政復議等事項；負責所得稅、國際稅等稅收政策的貫徹落實；負責外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的所得稅納稅評估和稅務審計工作；負責協(xié)定的執(zhí)行、外國居民稅收監(jiān)管等國際稅務事項的具體實施工作；負責反避稅、情報交換、開具售付匯憑證等事項的協(xié)助調查工作。

（3）稅政科

負責流轉稅、出口退稅等稅收政策的貫徹落實；負責增值稅專用發(fā)票管理；負責金稅工程及相關系統(tǒng)的日常管理和稽核管理工作；負責增值稅其他抵扣憑證的稽核工作；負責涉稅法律事務；負責對出口企業(yè)的認定、退免稅申報的受理、審核工作，組織落實本地出口貨源征稅情況并負責對外復函，負責本地出口貨物專用繳款書及分割單開具的檢查及指導工作。

（4）收入核算科

負責稅收計劃管理、稅收會計、統(tǒng)計等信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析工作；負責編制和分配稅收計劃、指導組織收入工作，進行稅收預測分析，負責稅款征收信息的集中處理和會計核算工作，組織并檢查稅款征收、解庫、提退等制度的執(zhí)行；負責監(jiān)控重點稅源；負責稅收票證的管理；負責稅收資料調查工作。

（5）納稅服務科（辦稅服務廳）

負責組織、協(xié)調和指導本系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務工作；組織實施納稅服務工作規(guī)范和操作規(guī)程；組織落實納稅人權益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件；組織協(xié)調、實施納稅輔

導、咨詢服務、稅收法律救濟等工作，受理納稅人投訴；指導稅收爭議的調解；承擔12366熱線、網站納稅服務欄目、短信系統(tǒng)的運行管理工作。負責稅務師事務所、注冊稅務師執(zhí)業(yè)情況的日常監(jiān)管。

負責納稅人到稅務機關辦理的各種涉稅事項，具體包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅款解繳、欠稅公告、發(fā)票購銷、稅法宣傳、金稅發(fā)售、報稅稽核、咨詢輔導和受理減免申請及有關優(yōu)惠政策申請等。

（6）征收管理科

負責組織實施綜合性稅收征管法律、法規(guī)和規(guī)章制度，處理執(zhí)行稅收征管法規(guī)、條例中的有關事項；負責稅務登記、納稅申報、稅款征收和稅收資料等的管理；牽頭組織對征管質量的綜合考核；負責組織征管軟件的推廣和應用；牽頭負責納稅評估的組織實施和指導、協(xié)調、管理工作。

（7）人事教育科

負責研究和執(zhí)行人事管理制度；負責機構、編制、任免、考核、調配、交流、辭職辭退、工資福利、專業(yè)技術職務等人事管理工作;負責實施能級管理制度；負責離退休干部及提前離崗人員的管理和服務；負責基層建設；負責教育培訓管理工作。

（8）監(jiān)察室

負責貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負責黨的紀律檢查、行政監(jiān)察和廉政建設工作；負責執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作；負責信訪舉報、違法違紀案件工作。

機關黨委辦公室（思想政治工作辦公室）負責機關、直屬單位和派出機構的黨群工作；承擔思想政治工作和精神文明建設；承擔入黨積極分子的教育培訓考察工作及發(fā)展黨員工作；負責黨建、工會、共青團和婦聯(lián)工作。

2．直屬機構

縣局設稽查局，級別為副科級。

縣國家稅務局稽查局主要職責：負責稅收檢查計劃的制定和上報；執(zhí)行上級下達的稅收檢查計劃；按上級稅收檢查計劃的要求組織和實施稅收專項檢查；本級承辦的稅務違法案件的查處；稅收案件舉報的受理、查辦；金稅工程發(fā)票和其他稅務違法案件的協(xié)查；按權限對稅務案件進行審理、參加市局案件審理會議；本級查處案件的稅收保全的實施和稅務處理（處罰）決定的執(zhí)行和強制執(zhí)行；組織貫徹稅務稽查規(guī)章制度，擬定具體實施辦法；與公安、檢察、審判機關協(xié)調稅務稽查中的司法工作等。

縣局稽查局內設機構設置3個，級別為副股級，分別為：綜合選案科（舉報中心）、檢查科、案件審理科。不單獨設置舉報中心，其工作職能劃入綜合選案科，對外掛**縣國家稅務局稽查局舉報中心牌子。

（1）綜合選案科（舉報中心）

主要負責制定并上報稅收檢查計劃；擬定行業(yè)專項檢查具體實施方案；內外部案源信息的日常采集工作；對納稅指標異常重點企業(yè)、行業(yè)進行綜合篩選分析，確定待查對象；稽查案源分配，下達稽查任務；對稽查案件運行過程的跟蹤管理工作；大 5

要案的備案、報告；稅務違法案件舉報的受理、查辦和反饋，舉報獎勵基金的使用管理，舉報工作總結分析等舉報中心工作。

（2）檢查科

主要負責對日常、舉報、專案、專項、協(xié)查等稅收檢查項目和稅務違法違章案件的檢查實施工作；對立案案件的提出；擬定個案稽查方案；對個案實施計劃的審定和立案案件的初審；對查結案件的初審；定期報告稽查案情，對疑難案件組織召開案情分析會，制訂措施，調整方案；對稅收保全措施的提出；對被查對象進行行政處罰的告知，聽取被查對象的申辯意見；聽證中的舉證工作；制作稽查報告（或稽查結論）；典型案例的撰寫等工作。負責對稽查實施過程中稅收保全措施的執(zhí)行；對不履行稅務處理決定行為的強制執(zhí)行；對執(zhí)行過程中發(fā)生的抗稅案件的資料整理與移送；對扣押查封物資的管理、委托拍賣、返還等行為的實施和管理；稅務行政處罰案件聽證、稅務行政應訴和行政賠償方面的協(xié)助工作；制作執(zhí)行報告等工作。

（3）案件審理科

主要負責貫徹稅收政策法規(guī)；本局查辦案件的審理；需提交案件審理委員會案件的初審；制作審理報告，稅務處理文書的承辦；負責聽證的組織實施工作；打擊涉稅犯罪聯(lián)絡，涉稅違法犯罪案件的移送工作；稅務行政復議、應訴、賠償案件等答辯應訴工作；稅收執(zhí)法的檢查與監(jiān)督；稽查案件的立卷歸檔等工作。

3．派出機構

縣局保留原有的4個稅務分局，1個稅務所，其名稱、級別、職責、管理方式保持原有模式不變。

4．事業(yè)單位 縣局設信息中心。

負責組織稅收管理、綜合行政管理等信息系統(tǒng)建設；執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術標準；建立、管理和維護計算機網絡與涉稅信息等綜合數(shù)據(jù)庫；參與組織應用軟件開發(fā)和稅控器具的推廣、應用及技術培訓；根據(jù)工作需要，對征管數(shù)據(jù)進行質量審核、加工處理、綜合分析等；負責網絡及系統(tǒng)安全管理工作。

（二）縣局人員編制

**縣國家稅務局機關行政編制40名，內設行政機構使用行政編制（不含辦稅服務廳）。

縣局事業(yè)編制限額5名，事業(yè)單位使用事業(yè)編制。

四、組織實施

**縣國家稅務局系統(tǒng)機構改革工作，根據(jù)**市國家稅務局的工作部署，分級組織實施。加強機構改革的組織領導，逐級建立由黨組統(tǒng)一領導、一把手負總責、人事部門牽頭組織、相關部門各負其責的工作機制，確保各項改革任務落到實處。加強機構改革過程中機構編制管理各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效預防并及時糾正突擊提拔干部、擅自提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編選調人員等違紀違規(guī)行為。抓住改革契機，著力理順編制管理，有效、有序解決混編、混崗等遺留問題。本方案經**市國家稅務局批準后組織實施。

五、本規(guī)定由**市國家稅務局負責解釋，其調整由**市國家稅務局按有關規(guī)定程序辦理。

附表：**縣國家稅務局機構設置一覽表

第五篇：湖北機構改革方案

湖北機構改革方案

二）人員編制

省編辦已“三定”方案中核定了市州縣工商局機關、直屬機構、派出機構的行政編制。各市州縣工商局的工勤編制維持總數(shù)不變，按這次新“三定”方案核定局機關、直屬機構、派出機構行政編制的比例分別進行配置。

（三）領導職數(shù)

市州工商局領導職數(shù)為局長1名，副局長4名，紀委書記（紀檢組長）1名?？h市工商局領導職數(shù)為局長1名，副局長3名，紀委書記（紀檢組長）1名。省轄市行政區(qū)和省級開發(fā)區(qū)分局人員編制在10名以下的，領導職數(shù)一般為局長1名，副局長1名；10名以上30名以下的，一般為局長1名，副局長2名；30名以上的，一般為局長1名，副局長3名。

四、人員定崗

此次新“三定”方案實施工作中，機構設置變化較大，干部調整工作量較大，因此在具體實施中，機構設置、人員定崗和職能履行應先行到位，領導干部調整逐步到位。

（一）關于人員定崗

1.定崗對象。全省市州縣工商行政管理系統(tǒng)所有在職行政編制人員均按照新“三定”方案核定的內設機構、直屬行政機構和派出機構進行定崗,原則上行政編制人員不得在事業(yè)單

位定崗，工勤編制人員由各市州縣工商局按新“三定”方案

核定的行政機構進行定崗。

2.定崗方法。中層以上領導崗位，采取推薦上崗、競爭上崗的辦法定崗，其他職位可采取雙向選擇、考試考核的辦法定崗。各地可采取形式多樣的方法，積極穩(wěn)妥推行人員定崗。

3.加大干部輪崗交流力度。本輪機構改革人員定崗，應與人員輪崗交流一并進行。應加大機關領導班子成員之間、機關工作人員之間、機關與工商所干部之間、城區(qū)工商所與農村

工商所之間的輪崗交流力度。

市州縣工商局領導班子成員分管同一業(yè)務工作連續(xù)5年以上的，原則上應調整分管工作；在同一科（股）室或同一工商所擔任領導職務連續(xù)5年以上的，一般應進行輪崗；在人事、財務、注冊登記、執(zhí)法辦案等崗位連續(xù)工作5年以上的，一般應進行輪崗；縣市區(qū)工商局工作人員在機關連續(xù)工作10年的，一般應輪崗交流到工商所至少工作3年；縣市區(qū)工商局工作人員在城區(qū)工商所連續(xù)工作10年的，一般應輪崗交流到農村工商所至少工作3年；在工商所同一崗位工作或分管同一轄區(qū)3年以上的，一般應調整工作崗位或分管轄區(qū)。

4.科學合理配置人力資源。根據(jù)工商部門轉型升級的要求，科學、合理配置各級工商部門的監(jiān)管執(zhí)法力量。進一步精減機關工作人員，充實基層執(zhí)法隊伍，強化工商所一線監(jiān)管執(zhí)法力量。合理確定城區(qū)工商所和農村工商所的人員配備比

例，保障農村工商所人員配備到位。各工商所行政編制數(shù)是依據(jù)轄區(qū)人口總數(shù)、監(jiān)管面積、市場主體數(shù)量等指標核定的，各縣市工商局應嚴格根據(jù)行政編制數(shù)配備人員。原則上，在職人數(shù)在100人以下的縣級局，工商所人員應達到65%；100-200人的縣級局，工商所人數(shù)應達到70%；200-300人的縣級局，工商所人數(shù)應達到75%；300-500人的縣級局，工商所人數(shù)應達到80%；500人以上的縣級局，工商所人數(shù)應

達到85%。

（二）關于干部的選拔任用和職數(shù)管理

1.各級工商局應嚴格領導干部職數(shù)管理，按新“三定”方案明確的職數(shù)配備領導干部，不得突破機構規(guī)格和職數(shù)限制提拔干部。嚴格按照干部選拔任用程序，采取推薦上崗、競爭上崗等方式選撥任用干部。大力推行“兩推一述”的方式選拔領導干部，把群眾真正信得過、有能力的干部選拔到

合適的領導崗位。

2.改善領導班子和干部隊伍結構。為了進一步加強市州縣工商局領導班子和干部隊伍建設，增強領導班子和干部隊伍活力，參照省委組織部《關于在省政府機構改革期間做好省直機關廳級非領導職務配備有關問題的通知》（鄂組通〔2009〕88號）文件精神和各市州機構改革有關政策，省局黨組制發(fā)了《關于在機構改革期間做好市州縣工商局處科級非領導職務干部選配工作的通知》（鄂工商黨組〔2011〕5號），各

級工商局應按干部管理權限，準確把握政策界限，及時做好政策宣傳工作，嚴格規(guī)范操作程序，積極穩(wěn)妥組織實施。摸清干部隊伍現(xiàn)狀，充分用足政策，以機構改革為契機改善領

導班子和干部隊伍年齡結構問題。

3.加強非領導職數(shù)配備管理。新“三定”方案未明確非領導職務干部職數(shù)，機構改革期間，各地應按照鄂工商黨組〔2011〕5號文件精神做好機構改革期間處科級非領導職務干部選配工作。這項工作結束后，省工商局將根據(jù)全省工商系統(tǒng)處（科）級領導干部基數(shù)確定各市州縣工商局處（科）級非領導干部職數(shù)控制數(shù)，各市州工商局今后應嚴格按控制數(shù)配備非領導職數(shù)干部。沒有職數(shù)的，不得提拔非領導職務干部；超職數(shù)配備的，逐步消化調整到規(guī)定限額內。

五、有關工作要求

（一）抓緊組織實施

市縣兩級工商局的“三定”工作按分級負責、分層實施的原則進行。各市州工商局的“三定”實施工作方案須報省工商局備案審批后實施，各縣市工商局的“三定”實施工作方案須報市州工商局備案審批后實施。市州縣工商局的機構設置和人員定崗工作應在2011年3月底前完成，各級工商局領導班子和內設機構、直屬機構的主要負責人可以逐步調整到位。各市州縣工商系統(tǒng)“三定”實施工作結束后，市州工商局須向省工商局報送本級和所轄各縣市工商局機構改革總

結和人員定崗匯總情況。

（二）加強組織領導

全省市州縣工商系統(tǒng)機構改革和人員定崗工作在省工商局黨組的統(tǒng)一領導下，由各市州縣工商局組織實施。各級工商部門要高度重視，成立機構改革工作專班，精心制定實施方

案，積極穩(wěn)妥實施，平穩(wěn)有序推進。

（三）加強思想政治工作

要密切關注改革過程中各種思想動態(tài)，切實加強政治思想工作，激發(fā)調動廣大干部職工的改革積極性。要妥善處理好改革中遇到的各種問題，保持各類人員思想穩(wěn)定。各級工商局領導班子成員要分片包干，密切與干部職工交心談心，及時了解干部的思想動態(tài)。廣大干部職工要增強大局觀念，服從

工作需要和組織安排。

（四）嚴肅各項工作紀律。要嚴肅政治紀律，進一步增強黨性觀念，堅決反對在機構改革中搞小團體主義、自由主義；要嚴肅人事紀律，個人服從組織，小局服從大局，干部調整一經黨委（組）研究決定宣布后三天內必須到位。對拒不執(zhí)行組織決定的，是領導干部的免去職務，一般干部作待崗處理；要嚴肅財經紀律，嚴禁趁改革之機，私分、轉移財物，嚴防集體財物流失，嚴防丟失文檔資料。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違反黨紀政紀的單位和

個人，要嚴肅處理。

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