第一篇：晉江非公企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告-泉州師范學(xué)院

加強非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研與思考

——以晉江市為例

泉州師范學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日益壯大的非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所起的作用越來越凸顯，與此同時，我國的社會結(jié)構(gòu)也悄然地發(fā)生變化。正如中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶接受《人民日報》專訪時所說的：“改革開放前，中國社會的基本社會結(jié)構(gòu)是兩個階級（工人階級、農(nóng)民階級）、一個階層（知識分子階層）。伴隨著改革開放的發(fā)展，新社會階層從無到有，嶄露頭角。”（《人民日報》2007年06月11日10版政治要聞《新社會階層 身影日漸清晰》）

據(jù)陳喜慶副部長估算，新社會階層大約有5000萬人，加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)在1.5億左右。這一新興的人口龐大的階層所發(fā)揮的作用也令人刮目相看：他們使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上的新增就業(yè)人員。因此，對這一社會新階層的重視直接關(guān)系到我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治改革、精神文明、社會和諧等問題。中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》指出：“改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中。他們作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用?！薄靶碌纳鐣A層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，要最大限度地把他們 團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量?！?/p>

雖說新的社會階層人士是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，但由于新社會階層構(gòu)成比較復(fù)雜，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地新社會階層的特征也不盡相同。為了更好地了解這一階層的人群構(gòu)成、價值取向、思想觀念、經(jīng)濟(jì)狀況、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面諸多問題，進(jìn)一步加強非公有制企業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們選擇了東南沿海非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的晉江市作為調(diào)研對象，目的是通過對該市非公企業(yè)的調(diào)研，了解該市對非公企業(yè)主、相關(guān)的高層管理人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作中的得失，提交一份比較客觀、全面的調(diào)研報告，為統(tǒng)戰(zhàn)部門研究新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)政策提供資佐。

調(diào)研方法：本次調(diào)研采用走訪、座談的形式進(jìn)行，課題組走訪了晉江市委統(tǒng)戰(zhàn)部、青陽街道辦事處、安海鎮(zhèn)政府，恒安、安踏、鳳竹、勁霸等企業(yè)，召開座談會，與有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及民主黨派、無黨派人士、企業(yè)員工交流，并就有關(guān)問題展開探討。

一、晉江市非公企業(yè)現(xiàn)狀概況

晉江市地處東南沿海，冷戰(zhàn)時期，由于臺海因素，沿海幾乎沒有國家經(jīng)濟(jì)項目的投資。這也使之在改革開放初期具有輕裝上陣的優(yōu)勢。加之晉江是一個全國著名的僑鄉(xiāng)，現(xiàn)轄6個街道、13個鎮(zhèn)、本地人口103萬，但港澳臺同胞及海外僑胞卻有200多萬人。正是僑鄉(xiāng)這一優(yōu)勢，為其帶來大量的外資，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展（截止2006年底，晉江累計批準(zhǔn)外資項目4062個，總投資103億美元）。2006全國百強縣排名 中，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)、縣域基本競爭力排名分別為第十七位、第七；在中國自主創(chuàng)新城市排名中位列第六；經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)13年位居福建十強縣（市）榜首；2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值484.3億，全市GDP1105億，財政收入48億。在這樣的背景下，我們從以下幾個方面的因素來考察非公企業(yè)的諸多元素，非公企業(yè)的地位以及加強非公企業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性就更加凸顯。

1、晉江非公企業(yè)規(guī)模和非公企業(yè)主人數(shù)及從業(yè)人數(shù)基本情況 晉江市非公企業(yè)主要由外資企業(yè)、民營企業(yè)和個體工商戶、中介機構(gòu)等組成。外資企業(yè)實際投入運營的有2194家，從業(yè)人員約41萬人。民營企業(yè)9761家，民營企業(yè)主近3萬人（由于股份制企業(yè)很多，大股東也視為該企業(yè)的企業(yè)主），從業(yè)人員約35萬人。全市注冊登記個體工商戶12967家，主要是從事餐飲等服務(wù)以及商品的批發(fā)和零售等服務(wù)行業(yè)，由于規(guī)模差異較大，從業(yè)人員流動性較大，較難統(tǒng)計，從業(yè)人員估計在10萬人左右。中介機構(gòu)登記戶數(shù)129家，從業(yè)人員2000多人。

2、晉江非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力

從經(jīng)濟(jì)情況來考察，非公企業(yè)約占整個產(chǎn)業(yè)的96%，財稅貢獻(xiàn)約占90%。外資企業(yè)總投資103億美元，合同投資80億美元，2006年生產(chǎn)總值達(dá)630.8億，自營出口8.75億美元。民營企業(yè)總投資640億元，2006年產(chǎn)值430億。

3、晉江非公企業(yè)主階層的綜合素質(zhì)情況

非公企業(yè)主階層由于企業(yè)性質(zhì)不同，綜合素質(zhì)差異較大，一般地說，外資企業(yè)、中介機構(gòu)非公經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)較高，民營企業(yè)和個體工商戶素 質(zhì)較低。從抽樣調(diào)查看，外資企業(yè)管理層?？埔陨蠈W(xué)歷占67%，擁有職稱人員占10.2%。中介機構(gòu)學(xué)歷較高的主要為律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢公司等。民營企業(yè)主第一代中學(xué)歷以初中、高中居多。但在民營企業(yè)主的第二代中，綜合素質(zhì)發(fā)生質(zhì)的變化，由于有較強的經(jīng)濟(jì)實力，又重視培養(yǎng)第二代接班人，第二代民營企業(yè)主學(xué)歷絕大多數(shù)為本科或研究生，留學(xué)生比例也越來越大。但是由于現(xiàn)行職稱評定主要限定在人事局體制內(nèi)的人員，民營企業(yè)主很難有機會參與職稱的申報評定。所以，民營企業(yè)主綜合素質(zhì)呈現(xiàn)出飛躍狀態(tài)，可是職稱狀況沒有根本的改觀。

4、晉江非公企業(yè)主參政議政情況

據(jù)統(tǒng)計，晉江市非公企業(yè)代表人士擔(dān)任全國人大代表和全國政協(xié)委員各1人，擔(dān)任省人大代表和政協(xié)委員12名，香港、澳門晉江籍人士擔(dān)任十屆省政協(xié)委員37名，擔(dān)任泉州市人大代表10名、政協(xié)委員18名。共有198名非公企業(yè)人士、37名港澳代表擔(dān)任晉江市十一屆政協(xié)委員（晉江市政協(xié)十一屆委員380人，非公企業(yè)主占52%）。但在人大代表中，非公企業(yè)主的比例就明顯下降，以晉江市所在地青陽鎮(zhèn)區(qū)為例，晉江市第十四屆人民代表大會代表換屆選舉，選舉產(chǎn)生19名市人大代表，非公企業(yè)主約占20%，晉江市第十五屆人民代表大會代表317名，非公企業(yè)主94名，占29.6%。在工商聯(lián)組織中，非公企業(yè)主有明顯的優(yōu)勢，晉江市工商聯(lián)主席（兼任晉江市政協(xié)副主席），9個鎮(zhèn)街20多位非公企業(yè)主擔(dān)任副主席，16個鎮(zhèn)辦事處成立工商聯(lián)。此外，還通過參加同業(yè)公會、異地商會，海外聯(lián)誼會等形式，在與政府的溝通中間接地參政議政、建言獻(xiàn)策。非公企業(yè)主成分構(gòu)成比較復(fù)雜，其教育背景、家庭社會背景、價值 理念等差異較大，因此對于參政議政的政治訴求也不盡相同。如外資企業(yè)、民營企業(yè)的代表人士一般要求政府出臺的各項政策、措施要具有一定的前瞻性、指導(dǎo)性、長期性，希望確保政策的連貫性和穩(wěn)定性，為其發(fā)展創(chuàng)造一個公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。而科技型的非公企業(yè)人士更希望政府能提供優(yōu)良的公共服務(wù)，期望其勞動成果能夠得到政府重視和社會認(rèn)可。

5、晉江非公企業(yè)黨建工作情況

近幾年來，晉江市十分重視非公企業(yè)黨建工作，并取得顯著成果。自1986年在恒安公司建立晉江市第一個非公企業(yè)黨支部以來，現(xiàn)在已經(jīng)在非公企業(yè)中建立黨（工）委11個，黨總支25個，黨支部1290個。其中規(guī)模以上非公企業(yè)單獨組建黨組織1060個，黨員5020名，覆蓋率達(dá)100%。鳳竹、鉆石公司黨組織先后被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”，2004年晉江市被福建省黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全省唯一的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點。

晉江市非公企業(yè)黨建工作起步較早，組織部門注重策略，努力探索在非公企業(yè)建立黨組織的組建模式，逐步形成以“支部建在規(guī)模企業(yè)上”為主導(dǎo)，“建、聯(lián)、掛、靠”為組成部分、“大黨建”為重要手段的組建思路，取得明顯成效。在發(fā)展黨員上。把握“三個重點、一個試點”的原則，即重點在員工中50人以上的企業(yè)發(fā)展黨員，重點在企業(yè)中高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員，重點在優(yōu)秀本地企業(yè)員工中發(fā)展黨員。同時，為非公企業(yè)黨組織選派黨務(wù)干部。目前已有23名干部全脫產(chǎn)的12家重點企業(yè)掛職擔(dān)任黨建指導(dǎo)員和黨組織副書記，每年聘任60名市級重點非公企業(yè)黨務(wù)干部，每人每月發(fā)放500元經(jīng)濟(jì)補貼。這些工作大大促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的開展。

二、晉江市非公企業(yè)所發(fā)揮的積極社會影響

晉江市由于非公企業(yè)所占比例高達(dá)95%以上，遍及各行業(yè)，遍布全市各角落。其所發(fā)揮的積極社會影響可以從以下幾方面加以認(rèn)識：

1、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至2006年，晉江市目前擁有各類非公企業(yè)12000多家，生產(chǎn)總值超過1100億元，其中還不包括個體工商戶。財政收入48.6億中96%來自非公企業(yè)。經(jīng)濟(jì)的繁榮也拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全市注冊登記的個體工商戶12967家中絕大多數(shù)為服務(wù)行業(yè)，根據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員年平均純收入在5—7萬元，這就意味著純收入總量達(dá)7.78億，為103萬人口人均增加755元。

眾多的企業(yè)也必然伴隨著龐大的從業(yè)隊伍，據(jù)估算，僅晉江市非公企業(yè)從業(yè)人員超過80萬，其中外來從業(yè)人員超過30萬。如果把個體工商戶以及中介機構(gòu)計算進(jìn)去，最保守估算，非公企業(yè)至少提供了100萬個就業(yè)崗位。

由于本地資源比較缺乏，很多非公企業(yè)主除了本地企業(yè)之外，還積極到外地區(qū)拓展事業(yè)。因為地域的局限，很難有一個較為準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但是我們從本地指明企業(yè)對外投資以及在各地晉江籍建立的商會，其對外地區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極影響仍然可窺一斑。如天守機構(gòu)、福源食品公司、安踏集團(tuán)等知名企業(yè)在龍巖市長汀縣投資建廠，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。目前晉江市在異地組織的晉江商會比較有影響的是云南、廣東、福州晉 江商會，在全國各大城市擔(dān)任福建、閩南、泉州、晉江等異地商會會長的晉江籍人士有27人，擔(dān)任常務(wù)副會長、副會長的有200多人。根據(jù)調(diào)查，晉江籍在外經(jīng)商辦企業(yè)的人士多達(dá)10萬人，其中不泛規(guī)模巨大的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量有可能超過晉江市本地。如在珠江三角洲地區(qū)，晉江籍工商界人士創(chuàng)辦的企業(yè)1000多家，這些企業(yè)規(guī)模大、技術(shù)含量高、實力強，經(jīng)濟(jì)總量完全可以再造一個晉江。這都充分說明晉江市非公企業(yè)的社會影響已經(jīng)超越地域。

2、積極參與慈善事業(yè)

晉江自古以來素有樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，在經(jīng)歷改革開放之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多人富裕起來，對各種慈善事業(yè)都樂意解囊。很多村鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)、橋梁、村路、公共設(shè)施都有企業(yè)主的參與。據(jù)晉江慈善總會的捐贈統(tǒng)計，自2002年8月慈善總會成立至2007年年底，已經(jīng)收到捐贈款項達(dá)2.41億元，絕大多數(shù)為非公企業(yè)主捐贈。在慈善總會37位正副會長中，非公企業(yè)主占36位，在總會理事會253個單位和個人中，非公企業(yè)主占總?cè)藬?shù)的81.1%。相對于其他地區(qū)慈善總會管理者基本由卸任官員來擔(dān)任，晉江市慈善總會有更明顯的民營特色。慈善總會為4130名特困對象解決治病和生活困難，資助3067名貧困學(xué)生就學(xué)，為516名殘疾人配置助殘器，資助516名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為150名特困戶殘疾人援建住房，為1000戶特困戶購置電視機并安裝有線電視。

除了由慈善總會實施的救助活動外，晉江市非公企業(yè)主還積極參與其它領(lǐng)域的慈善活動，如晉江市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年春節(jié)都組織總商會舉辦迎春節(jié)送溫暖活動，2007年春節(jié)就救助了1400戶特困戶。很多企業(yè)主對于 慈善事業(yè)都心懷熱腸，恒安集團(tuán)的首席執(zhí)行官許連捷就提出“公益是企業(yè)的社會責(zé)任”的理念，在事業(yè)剛起步時，他就投身慈善事業(yè)，1990年出資在家鄉(xiāng)設(shè)立老人基金會，全村60歲以上老人每月可以領(lǐng)到30元的補助。隨著企業(yè)的發(fā)展，補助金額也不斷提高，至2007年，每位老人每月的補助已經(jīng)達(dá)到200元。至今，許連捷個人的捐贈資金已經(jīng)超過2億元。勁霸（中國）有限公司董事長洪肇明也將熱愛慈善事業(yè)看作自己的一種認(rèn)識態(tài)度，其各種捐款已經(jīng)超過1000萬元。

3、積極參與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧社會發(fā)展

在晉江市委、市政府的倡導(dǎo)下，非公企業(yè)主積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展“百企連百村、共建新農(nóng)村”活動。他們根據(jù)企業(yè)自身特點和優(yōu)勢，與掛聯(lián)村密切配合，雙方從實際出發(fā)，在共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共推新村建設(shè)、公辦社會事業(yè)、共促農(nóng)民就業(yè)、共育文明鄉(xiāng)風(fēng)等七個方面加強合作，真正實現(xiàn)從外在到內(nèi)涵的新農(nóng)村建設(shè)。他們采用公司+村委會、公司+農(nóng)戶模式、非公企業(yè)直接出資等模式參與新農(nóng)村建設(shè)。如晉江市福源食品公司與掛鉤聯(lián)系村委會、村民合作即采用第一種模式。讓村民以其土地折價入股、集體和群眾集資入股的形式組建新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)有限公司，推進(jìn)舊村改造，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)立健康、可持續(xù)發(fā)揮的機制。其外，維珍尼公司等5家企業(yè)捐資500萬元、勁霸服裝公司等6家企業(yè)籌資2300萬元、香港華基集團(tuán)、僑興集團(tuán)、天守機構(gòu)等3家企業(yè)籌資3200萬元分別與掛聯(lián)的村社區(qū)共建新農(nóng)村，取得良好的社會反響。

當(dāng)然，非公企業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅局限在以上方面可以說，閩南地區(qū) 中很多優(yōu)秀文化傳統(tǒng)在晉江市的非公企業(yè)主那里得到弘揚，他們既繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也繁榮了閩南文化，應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

三、新時期做好非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

1、充分認(rèn)識非公企業(yè)人士的特征

非公企業(yè)人士，其人口數(shù)量十分龐大。做好非公企業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先必須了解這一階層的特點，有的放矢。晉江市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶就認(rèn)為，非公企業(yè)人士具有八大特征：由工人、農(nóng)民、干部和知識分子分化形成、相當(dāng)部分是知識分子、主要集中在非公有制領(lǐng)域、聚集了大部分高收入者、職業(yè)和身份不穩(wěn)定性大、政治訴求逐步增強、多數(shù)是非中共人士、有不斷擴(kuò)大的趨勢。因此，中央強調(diào)指出，“既要充分肯定和發(fā)揮新社會階層的重要作用，又要加強教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！标愊矐c介紹說，對新社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，還提出了“以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動為抓手”的工作方法。

非公企業(yè)人士既有以上共同特征，又有其鮮明的地域性。要做好這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既應(yīng)該從大局去把握，堅持原則，以中央文件精神為指導(dǎo)。同時應(yīng)該結(jié)合具體地域文化，了解他們真實想法，具體問題，具體分析。

2、充分認(rèn)識做好非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

第一，加強非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)新的飛躍，必須 實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強發(fā)展活力。在這一轉(zhuǎn)變過程中，專業(yè)技術(shù)和管理人才將起到?jīng)Q定性的作用。而非公有制企業(yè)中集聚了大量的專業(yè)技術(shù)人才和中高級管理人才，他們?yōu)榉枪?jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。只有團(tuán)結(jié)好這部分人員，充分發(fā)揮他們的才智，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，增強非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的凝聚力，才能促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。因此，留住人才、用好人才、吸引人才、造就人才是新形勢下非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須解決的重大問題。第二，加強非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及到政黨、民族、宗教等領(lǐng)域，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)吸引和集聚了越來越多的各方面人才，統(tǒng)戰(zhàn)資源和統(tǒng)戰(zhàn)對象呈現(xiàn)出新的分化組合和流向特點，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了許多新情況新問題。如非公企業(yè)人士中少數(shù)民族人士和信教人士逐年增多，從國有大企業(yè)、高校院所和海外流向非公有制企業(yè)的人員也大量增加等。新世紀(jì)新階段，非公有制企業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)對象種類之多、來源之廣、程度之復(fù)雜前所未有。如何有效地整合非公有制企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)資源，用黨的政治優(yōu)勢占領(lǐng)非公有制企業(yè)中的統(tǒng)戰(zhàn)陣地，任務(wù)緊迫、責(zé)任重大、大有可為。第三，加強非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公有制企業(yè)對社會生活的影響力逐漸增強。非公有制企業(yè)內(nèi)部的和諧牽動著整個社會的和諧，稍有不慎就會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。能否做好非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)各方人士積極建言獻(xiàn)策，化解矛盾、理順情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。

3、努力探索具有非公企業(yè)特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子

加強非公企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把“凝聚人心、匯聚力量”作為根本任務(wù)。

（1）建設(shè)一支高素質(zhì)的非公企業(yè)代表人士隊伍

目前，非公企業(yè)人士隊伍的素質(zhì)參差不齊，尤其是早期白手創(chuàng)業(yè)起家的，其教育背景、知識結(jié)構(gòu)相對較差，道德法制觀念相對淡薄。因此，要加強他們的政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、社會責(zé)任、道德規(guī)范、誠信經(jīng)營、個人能力等方面的教育和培養(yǎng)。通過舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談活動，用正面的引導(dǎo)方式幫助非公企業(yè)人士樹立正確的社會主義義利觀，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范。如舉辦商會論壇，邀請經(jīng)濟(jì)界國內(nèi)知名授課，邀請本地企業(yè)家現(xiàn)身說法等。帶領(lǐng)企業(yè)家走出去，拓展視野，開闊眼界。如晉江和北京大學(xué)聯(lián)合舉辦“北大總裁班”，邀請知名企業(yè)家參加，提高非公企業(yè)主的理論素養(yǎng)。由市委牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部組織的考察團(tuán)到長三角、珠三角等地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。引導(dǎo)非公企業(yè)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

（2）搭建溝通平臺，了解非公企業(yè)人士的心聲

通過建立各種社團(tuán)，如海聯(lián)會、工商聯(lián)、僑聯(lián)、同業(yè)公會、行業(yè)協(xié)會等，發(fā)揮橋梁溝通作用，在活動中認(rèn)真聽取他們的意見和建議，及時傳遞黨和政府的方針政策，定期不定期走訪非公經(jīng)濟(jì)代表人士，加強聯(lián)系，增進(jìn)感情。

要發(fā)揮非公企業(yè)人士在參政議政中的作用。非公企業(yè)人士要圍繞國 家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、難點問題和熱點問題深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出建設(shè)性意見建議，為政府部門制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，提供決策參考。

（3）加強服務(wù)職能，關(guān)心非公企業(yè)人才成長

對非公企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)與管理，還應(yīng)該包含服務(wù)。深入了解非公經(jīng)濟(jì)人士的需求，積極反映他們的意見和建議，為他們的合理建議和要求形成政策提供有力支持，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策能夠更 好地貫徹執(zhí)行，為非公經(jīng)濟(jì)人士的成長保駕護(hù)航。晉江市通過多種渠道，不斷強化服務(wù)職能。如召開座談會、研討會，了解非公企業(yè)的情況，傾聽非公企業(yè)人事的訴求，及時解決困難和問題；協(xié)助非公企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照，每年企業(yè)年，檢統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)職能部門，集中辦公，提高工作效率，極大方便企業(yè)；組織各種展會，為企業(yè)營造良好的品牌宣傳氛圍，幫助企業(yè)發(fā)展壯大；針對用工緊缺現(xiàn)狀，政府幫助企業(yè)聯(lián)系勞務(wù)輸出地區(qū)，搭建用工信息平臺，同時加強對崗前培訓(xùn)，確保企業(yè)生產(chǎn)的正常運行。

為了解決企業(yè)高級人才緊缺的問題，政府除了為人才的引進(jìn)提供便利外，還由市財政予以支持。如對目前受聘于企業(yè)的8位博士后，除了企業(yè)給予的薪金外，政府每位每月還給予4000元的津貼，并提供一套高級公寓。

（4）加強對非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)

從總體上看，非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視非公企業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把它納 入總體部署并作為一項重要工作。一是要摸清本地區(qū)非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況，掌握底數(shù)，提出對策，理清基本思路；二是要幫助已開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的非公企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高，并注重推廣好的經(jīng)驗和做法；三是要開展前瞻性研究，及時分析非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況新問題，跟蹤掌握非公企業(yè)主和統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想動態(tài)，不斷探索非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新的內(nèi)容、載體和方式、方法、手段。四是要將非公有制企業(yè)中的民族、宗教事務(wù)納入依法管理的范圍；五要在非公企業(yè)人士中加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的宣傳教育。

（5）發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在構(gòu)建和諧社會中的作用

積極引導(dǎo)非公企業(yè)主把“關(guān)愛員工”作為企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺尊重和維護(hù)員工的合法權(quán)益，改善員工的工作條件；要鼓勵非公企業(yè)人士加強企業(yè)文化建設(shè)，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價值觀念和行為準(zhǔn)則；要繼續(xù)引導(dǎo)非公企業(yè)人士參與“光彩事業(yè)”等公益活動。通過捐資助學(xué)、鋪路修橋、賑災(zāi)濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬等多種形式，積極塑造關(guān)愛社會的良好形象，增進(jìn)非公企業(yè)人士與其他社會階層的相互認(rèn)同，不斷推進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社區(qū)與和諧社會建設(shè)。

發(fā)揮非公企業(yè)人士在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要引導(dǎo)好、激發(fā)好、保護(hù)好廣大非公企業(yè)人士投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，鼓勵他們積極參與“一企幫一村、百企連百村、建設(shè)新農(nóng)村”活動，不斷探索服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新載體、新方式，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。同時，要努力創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，使他們自身事業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)形成良性互動，實現(xiàn)互惠雙贏，真 正走出一條可持續(xù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

以上是我們就晉江市非公企業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作所做的一些調(diào)研，由于時間比較倉促，調(diào)查面的局限，能力水平不足等，不足不妥之處敬請指教。

（課題負(fù)責(zé)人：方傳安 執(zhí)筆：楊秋生 王平華）

第二篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研報告

（篇一）

****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（**·**工業(yè)園區(qū)）是省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設(shè)機關(guān)黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強化黨在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。**年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，形成黨建提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)的良好局面?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應(yīng)建數(shù)的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確班子分工，實行黨工委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同感。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產(chǎn)時間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權(quán)力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合點。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調(diào)研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關(guān)干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協(xié)調(diào)解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數(shù)。**市恒業(yè)繭絲集團(tuán)是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經(jīng)理陸志江在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，感到企業(yè)凝聚力和企業(yè)文化的不足，企業(yè)的發(fā)展方向和升級受到制脅。經(jīng)過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經(jīng)理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進(jìn)應(yīng)建盡建。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨立建、聯(lián)合建的方式，推動應(yīng)建盡建，能建快建。為掌握主動權(quán)，采取“三同步”的方法，實現(xiàn)“兩個創(chuàng)建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設(shè)過程中同步派人指導(dǎo)籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現(xiàn)創(chuàng)建新的項目、創(chuàng)建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。根據(jù)園區(qū)的實際和特點，以組建“工業(yè)園區(qū)先鋒隊”為載體，每個企業(yè)選拔10－20名優(yōu)秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準(zhǔn)扶貧、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件和回饋社會活動，經(jīng)過活動、鍛煉、培養(yǎng)和全面考察，先鋒隊員對黨的認(rèn)識進(jìn)一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進(jìn)行重點培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。

（五）以“黨旗領(lǐng)航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手和管理骨干、把黨員業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數(shù)、促進(jìn)和諧發(fā)展有辦法、回報社會有責(zé)任”等四個方面作出貢獻(xiàn)。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務(wù)骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉(zhuǎn)化，8項成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)。總投資53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。二是設(shè)立項目幫建，打造“黨建+精準(zhǔn)扶貧”品牌。把園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅戰(zhàn)略緊密結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產(chǎn)業(yè)項目走進(jìn)貧困村貧困戶，因地制宜推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區(qū)內(nèi)嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結(jié)對幫扶，實現(xiàn)黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業(yè)，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設(shè)，開展企業(yè)誠信經(jīng)營，推動企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀(jì)守法”的理念，以質(zhì)量和服務(wù)贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業(yè)集團(tuán)公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

（一）認(rèn)識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

（三）黨員管理難度大。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會率不夠而無法正常進(jìn)行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

（一）加強理論學(xué)習(xí)，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。一是引導(dǎo)監(jiān)督作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項方針政策，引導(dǎo)投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團(tuán)結(jié)凝聚作用。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權(quán)作用。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進(jìn)發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)人、凝聚人，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項經(jīng)費對園區(qū)企業(yè)無意義。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將發(fā)展指標(biāo)向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。三是在非公企業(yè)一線農(nóng)民工黨員中，認(rèn)為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點，改變在會議室活動的習(xí)慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。以與時俱進(jìn)的思路策劃、設(shè)計黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

（四）進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護(hù)各方合法權(quán)益。

（五）不斷改進(jìn)活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額;黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進(jìn)有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4.工作隊伍逐步擴(kuò)大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；

博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。

二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

1.企業(yè)高層思想認(rèn)識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。

2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠(yuǎn)了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化

三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。

3.注重問題引領(lǐng)，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進(jìn)入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強化問題意識，建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.堅持全面推進(jìn)，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負(fù)其責(zé)。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:

一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

我市共有非公有制建筑企業(yè)18家,其中規(guī)模以上非公有制建筑企業(yè)6家，共設(shè)非公企業(yè)黨組織9個，其中：單獨建6個，聯(lián)合建3個。共有黨員33名。從業(yè)人員1388人，資產(chǎn)總額40億元,年營業(yè)收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。做到“三個到位”，加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是思想認(rèn)識到位。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我局堅持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要工作來抓。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項政策措施落實到位。三是責(zé)任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責(zé)任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進(jìn)對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。指導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養(yǎng)”活動。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀(jì)輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干。

（四）強化陣地建設(shè)。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現(xiàn)資源共享。另一方面，注重加強制度建設(shè)，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費收繳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)；

二是堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的原則。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，致力于促進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主與堅持依法辦事有機地統(tǒng)一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結(jié)合非公有制企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，達(dá)到黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

（篇四）

**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點區(qū)。如何加強和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，助推開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。

一、基本現(xiàn)狀

截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認(rèn)真落實非公企業(yè)黨建工作要求，聯(lián)合經(jīng)發(fā)、招商、項目推進(jìn)辦等部門常規(guī)開展排查工作，動態(tài)掌握未建黨組織企業(yè)和在建項目進(jìn)展情況，并根據(jù)實際情況，采取單獨建、聯(lián)合建、孵化建、跟蹤建等形式設(shè)置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的80%。

2、組織活動逐步規(guī)范。結(jié)合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設(shè)、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)計劃、有組織發(fā)展，企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發(fā)揮。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團(tuán)組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達(dá)黨的聲音。同時，按照“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團(tuán)結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設(shè)“1+6”黨群工作站，夯實企業(yè)黨建的基礎(chǔ)。為切實做好企業(yè)黨建工作，我區(qū)采用“1+6”模式，建立了區(qū)黨群工作總站以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、東部商業(yè)圈、工業(yè)鄰里中心和街道等6個分站，構(gòu)建了集組織孵化、工作指導(dǎo)、黨員教育、綜合服務(wù)等功能于一體、覆蓋全區(qū)企業(yè)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

2、打造“服務(wù)型黨建”品牌，引領(lǐng)企業(yè)黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關(guān)—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業(yè)人才隊伍建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)中，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。為切實加強我區(qū)企業(yè)黨群工作，在非公企業(yè)中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進(jìn)行統(tǒng)籌管理，著力構(gòu)建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統(tǒng)籌度不高。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負(fù)責(zé)人的行政職務(wù)高于黨組織負(fù)責(zé)人，造成黨組織負(fù)責(zé)人開展統(tǒng)籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學(xué)習(xí)、黨建活動帶有一定的嚴(yán)肅性，加之黨紀(jì)規(guī)定和經(jīng)費缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應(yīng)度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業(yè)主有誤解。有部分業(yè)主認(rèn)為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務(wù)干部的能力精力不夠。企業(yè)的黨務(wù)干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業(yè)生產(chǎn)的影響，長時間集中培訓(xùn)較為困難，能力素質(zhì)和工作規(guī)范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區(qū)企業(yè)黨員有2228名，占全區(qū)職工的3%，且大多數(shù)集中在大型企業(yè)，中小型企業(yè)中，黨員占比不到的1%，造成企業(yè)黨組織話語權(quán)不大。三是人員存在不穩(wěn)定性。從每年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，黨務(wù)干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務(wù)干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉(zhuǎn)崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認(rèn)為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業(yè)黨務(wù)干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性；

黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。

4、黨建工作經(jīng)費不充足。一是上級撥付經(jīng)費偏少。雖然開發(fā)區(qū)每年拿出一定的經(jīng)費用于非公企業(yè)黨建工作，但相對于數(shù)量眾多的非公企業(yè)，黨建經(jīng)費仍然較少。二是黨費返還數(shù)量有限。由于企業(yè)上繳黨費數(shù)量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業(yè)正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的均不返還。三是黨費列支制度執(zhí)行不徹底。按照中組部《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關(guān)于進(jìn)一步加強非公企業(yè)黨建工作的建議

一是抓組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。實施“黨群一體化”建設(shè)，實現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、增強黨建力量。統(tǒng)籌開展黨群活動，充分發(fā)揮黨管群團(tuán)的職能，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴(kuò)大群眾參與度。加強宣傳引導(dǎo)工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓業(yè)主認(rèn)識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設(shè)，不斷壯大企業(yè)黨建工作力量。強化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。通過定期開展非公企業(yè)“黨務(wù)干部培訓(xùn)季”活動，通過“短平快”的方式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流，不斷增強企業(yè)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。建立黨務(wù)干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強化黨員隊伍建設(shè)，做好黨員組織關(guān)系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。強化黨群指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從機關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔(dān)任專兼職黨群工作指導(dǎo)員，并給予相應(yīng)的資金補助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等方面的工作。

三是抓機制建設(shè)，不斷激發(fā)企業(yè)黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業(yè)黨組織，調(diào)動其工作積極性。嚴(yán)格組織生活機制，嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀(jì)，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀(jì)黨規(guī)給予相應(yīng)處理。同時，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，創(chuàng)新“工間黨小組會”、黨建學(xué)習(xí)e模式等，強化黨員教育學(xué)習(xí)，過好組織生活。探索實行黨務(wù)干部津貼機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)黨務(wù)工作者，給予黨務(wù)工作補貼，調(diào)動黨務(wù)干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經(jīng)費統(tǒng)籌，不斷強化企業(yè)黨建工作保障。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設(shè)，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經(jīng)費投入力度，做好內(nèi)部統(tǒng)籌，從全單位黨建工作經(jīng)費、黨費中劃撥企業(yè)黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設(shè)統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費，共同承擔(dān)黨群活動開支。認(rèn)真執(zhí)行上級政策。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中組部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費，并協(xié)調(diào)稅務(wù)局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建專刊。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進(jìn)有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

**市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀(jì)委、聯(lián)合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴(kuò)大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；

博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。

唯美集團(tuán)“黨員示范崗”

二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

1.企業(yè)高層思想認(rèn)識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠(yuǎn)了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。3.注重問題引領(lǐng)，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進(jìn)入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強化問題意識，建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.堅持全面推進(jìn)，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負(fù)其責(zé)。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第三篇：非公企業(yè)技術(shù)人才調(diào)研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊伍建設(shè) 加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)查

望江縣工商聯(lián)

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。可見，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉(zhuǎn)移價值，而且能創(chuàng)造價值?？梢哉f，在市場經(jīng)濟(jì)今天，隨著非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導(dǎo)致一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。從這種意義上說，一個地方經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，最終也就體現(xiàn)在人才競爭的優(yōu)勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴(kuò)大，我縣非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重不斷提高，非公企業(yè)的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、推動行業(yè)技術(shù)革新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。為全面推進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府“加速發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展?fàn)顩r，加速促進(jìn)我縣非公有制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，縣工商聯(lián)聯(lián)合縣政協(xié)港澳僑臺聯(lián)專委會組成專題調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才資源、人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中，調(diào)研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學(xué)校，邀請了由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才情況調(diào)查表》近百份。調(diào)查顯示：隨著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴(kuò)大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領(lǐng)域非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊伍開始擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)人才已成為全縣人才隊伍重要組成部分和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認(rèn)真研究加以解決。

一、全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)主要由農(nóng)村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營領(lǐng)域看，正由過去商貿(mào)零售、運輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領(lǐng)域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業(yè)開始打破這種模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式發(fā)展。全縣已初步形成特色較為明顯、產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化、結(jié)構(gòu)漸趨合理的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

望江非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發(fā)展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業(yè)改革力度加大，下崗分流導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。二是通過近幾年強有力的招商引資，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)且快速擴(kuò)張，由此吸引了大量的從業(yè)人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策，使得非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊伍迅速壯大。目前，可以說，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經(jīng)濟(jì)也已開始成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點，尤其是新引進(jìn)落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在問題與原因

據(jù)走訪和調(diào)查結(jié)果顯示，望江縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質(zhì)不高。由于非公企從業(yè)人員主要是來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工，從事的也大多是技術(shù)含量低、勞動強度大、低水平生產(chǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的不多。因而，具有研究生、大學(xué)本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯(lián)河米業(yè)有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現(xiàn)有職工400多人，其中技術(shù)人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應(yīng)聘盡管有1000多人，但熟練技術(shù)人員應(yīng)聘不足50人。二是總量偏少。調(diào)查了解到，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經(jīng)驗和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認(rèn)定的。而發(fā)達(dá)地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才比例已高達(dá)40—60%。三是結(jié)構(gòu)失衡。在調(diào)查中，不少企業(yè)感到，技能人才匱乏，特別是具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重稀缺，而具有高中級職業(yè)資格的更是寥寥無幾，造成專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。四是流失嚴(yán)重。在調(diào)查中，大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)組織普遍存在招工 不足現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)招工難的困惑，尤其是有一定實踐經(jīng)驗、能獨當(dāng)一面有一技之長、專業(yè)熟練的技能人才更難招。一方面是專業(yè)熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴(yán)重外流現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多，不少企業(yè)招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經(jīng)濟(jì)組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2010年春節(jié)后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術(shù)掌握程度低，年輕有技術(shù)的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現(xiàn)望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調(diào)查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達(dá)30%以上，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟高達(dá)70%。可見，人才短缺和流失已經(jīng)成為當(dāng)前制約我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。不少非公經(jīng)濟(jì)組織缺乏規(guī)范的制度和相互制約的措施，完全憑借創(chuàng)辦者的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規(guī)范，或者即使有了部分制度，但實際上大家都不重視，認(rèn)為老板具有絕對的權(quán)威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重。不少非公有制企業(yè)仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據(jù)，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產(chǎn)、銷售等業(yè)績不如外人，但具有真才實學(xué)的人才卻難以發(fā)揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關(guān)鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。一些非公經(jīng)濟(jì)組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，勞動強度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設(shè)施滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經(jīng)濟(jì)組織招工難的一個重要因素。五是政府服務(wù)滯后。主要表現(xiàn)為：政府人才建設(shè)方面政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)不夠，尤其是對非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為市場的主體，但政府與之相適應(yīng)變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現(xiàn)象；職能部門機制不活，服務(wù)不到位。調(diào)研時很多人反映，非公經(jīng)濟(jì)人才職稱評定、人才各種資質(zhì)的認(rèn)定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權(quán)責(zé)不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經(jīng)濟(jì)組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機關(guān)單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學(xué)歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經(jīng)濟(jì)組織抱怨不停；人才培訓(xùn)開發(fā)不足，人才建設(shè)欠賬過多，由于受縣域經(jīng)濟(jì)條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓(xùn)、人才市場建設(shè)、人才服務(wù)平臺等方面建設(shè)不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓(xùn)開發(fā)滯后、服務(wù)通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)工作的全面開展。

三、加快我縣非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)的對策和建議

當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強大動力，但我縣非公經(jīng)濟(jì)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進(jìn)一步發(fā)展。因此，激發(fā)我縣非公經(jīng)濟(jì)的活力與生機，加強我縣非公經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。

第一，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強非公經(jīng)濟(jì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經(jīng)濟(jì)組織。面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才工作的新形勢，政府及相關(guān)職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者，一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強非公經(jīng)濟(jì)人才意識。要站在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的高度，樹立強烈的人才意識，充分認(rèn)識加強非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)對于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)問題；要擯棄傳統(tǒng)人才觀念，將各類非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才納入工作視野，將傳統(tǒng)的人才工作重點從機關(guān)、國有企事業(yè)單位拓展到各類非公經(jīng)濟(jì)組織；要樹立科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當(dāng)前尤其要著力克服“中梗阻”現(xiàn)象，克服仍有少數(shù)單位和部分人對非公經(jīng)濟(jì)人才的歧視。二要加強宣傳，注重引導(dǎo)，樹立正確的人才就業(yè)觀。政府和各職能部門要加強宣傳，采取多種方法和途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才 在市場經(jīng)濟(jì)條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。三要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，構(gòu)建人才工作新格局。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊伍結(jié)構(gòu)的變化，原有計劃經(jīng)濟(jì)模式人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局已難以適應(yīng)人才工作發(fā)展的需要。因此，堅持黨管人才原則，構(gòu)建適合市場經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求，科學(xué)謀劃制定當(dāng)前和今后一個時期非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；要加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮這些組織對非公有制經(jīng)濟(jì)的政治引導(dǎo)作用；統(tǒng)戰(zhàn)、人事勞動、工商聯(lián)、個私協(xié)會等要充分利用與非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地組織開展好各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)活動，激發(fā)他們?yōu)槲铱h的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大的力量；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對損害非公經(jīng)濟(jì)組織人才合法權(quán)益的違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處等?？傊?，要通過我們卓有成效的工作，做到用機制激勵人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用法制保護(hù)人才，使一切勞動、知識、技術(shù)和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進(jìn)一步營造非公經(jīng)濟(jì)良好的人才環(huán)境。

一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴(kuò)大他們的社會影響；要對望江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)人才給予充分表彰或授予榮譽市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責(zé)任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經(jīng)濟(jì)人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環(huán)境，增強非公經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)保障。要勇于清除一切束縛非公經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和配套措施，整合非公經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評定體系，落實非公有制經(jīng)濟(jì)人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓(xùn)、社會保障等一系列優(yōu)惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進(jìn)、留得住、用得好。三是營造良好的工作環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環(huán)境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，設(shè)立政府專項基金或補貼，專門用于非公經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)開發(fā)或居住條件、生活設(shè)施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)補貼等；要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業(yè)自身要努力改善生產(chǎn)、生活等硬件設(shè)施，注重營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把人才個人價值觀與企業(yè)價值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。

（三）創(chuàng)新機制，進(jìn)一步健全非公經(jīng)濟(jì)人才“造血”功能。

一是構(gòu)建人才培養(yǎng)機制。非公經(jīng)濟(jì)人才工作是整個人才工作的一個重要領(lǐng)域，政府和相關(guān)職能部門要建立完善非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機制和制度。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的特點及知識需求，舉辦各種培訓(xùn)班、研討班，加強對各種技術(shù)技能人才的培訓(xùn)；要加強校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要擬定培養(yǎng)方案，學(xué)校實施訂單教育，既為企業(yè)培養(yǎng)了人才，又滿足了職校招生需要，達(dá)到校企雙贏；要拓寬非公經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創(chuàng)辦人才培訓(xùn)民間機構(gòu)，開展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)；要逐步建立多元化的非公經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)投入體系，采取非公經(jīng)濟(jì)組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)提供經(jīng)費保障。此外，非公企業(yè)自身也要積極創(chuàng)造條件，投入一定經(jīng)費，加強自培自訓(xùn)工作，或利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育等，不斷提高非公企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。政府及有關(guān)部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經(jīng)濟(jì)人才隊伍中來；要制訂吸引非公經(jīng)濟(jì)引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進(jìn)急需人才和適當(dāng)儲備高層次人才；要拓寬引進(jìn)渠道，組織、協(xié)助非公經(jīng)濟(jì)組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進(jìn)所需人才；要運用靈活多樣的引進(jìn)方法，采取既可以調(diào)入、聘任、兼任，也可讓其以技術(shù)合作或技術(shù)入股等方式，實現(xiàn)企業(yè)與人才優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是健全人才使用機制。引進(jìn)人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。要通過建立人才發(fā)展使用創(chuàng)業(yè)基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻(xiàn)人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發(fā)展的空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性和后發(fā)優(yōu)勢；要在盤活現(xiàn)有人才上下功夫，把人才自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發(fā)企業(yè)人才尤其是業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機的用人機制上下功夫，增強人才公平競爭活力優(yōu)勢。四是建立人才合理流動機制。要 制定人才合理流動的有關(guān)政策法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進(jìn)一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調(diào)配機制，大力破除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，甚至可以探索“關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資照發(fā)，身份保留，工齡連續(xù)”做法，積極選調(diào)優(yōu)秀人才到非公企業(yè)工作，加速人才向非公經(jīng)濟(jì)組織合理流動。

（四）創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓寬為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)渠道

一是著力完善人才市場服務(wù)載體建設(shè)。要把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府宏觀調(diào)控職能有機結(jié)合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎(chǔ)性人才市場的建設(shè)，同時充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構(gòu)有序發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造設(shè)備完善、功能齊全，服務(wù)周到、運行規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。二是充分發(fā)揮人才信息服務(wù)功能。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴(kuò)大信息量、增強輻射力；要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進(jìn)一步提高人才供求信息的針對性與準(zhǔn)確性，為非公有制企業(yè)提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業(yè)人才信息庫建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)組織做好人才信息搜集、發(fā)布和建檔工作，真正架起人才與企業(yè)溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務(wù)內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，為非公經(jīng)濟(jì)組織做好人才派遣、人才培訓(xùn)、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項服務(wù)，尤其是要為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才申報各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審一路綠燈；要進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，充分發(fā)揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業(yè)制定人才規(guī)劃、人才決策、人才激勵機制等，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會承認(rèn)的人才評價指標(biāo)體系，為非公經(jīng)濟(jì)組織擇才以及人才擇業(yè)提供服務(wù)參考，以滿足非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才服務(wù)日益增長的需要；要進(jìn)一步強化服務(wù)舉措，加強與非公經(jīng)濟(jì)人才 7 的溝通與聯(lián)系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實；要把對非公經(jīng)濟(jì)組織及非公經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)的優(yōu)劣作為考核各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)政績之一，為全面推進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)人才隊伍壯大和全縣非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展進(jìn)一步提供強有力的保障。

望江縣工商聯(lián) 2010年8月

第四篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

以黨建完善統(tǒng)戰(zhàn)，用統(tǒng)戰(zhàn)促和諧

近年來,學(xué)校黨支部和地方按照“三個代表” “科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的要求，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部及街道工委的具體指導(dǎo)下，緊密結(jié)合黨建工作、結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)合三個文明的建設(shè)，以及和諧社區(qū)的建設(shè)，積極探索社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路子，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，取得了較好的成績。在我們這幾年來的工作中，我們深深體會到：建好一本冊、撐開一片天、搞好兩服務(wù)、探索新路子是每項工作基本方法，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作也如此。所以，我社區(qū)也從這一基本方法入手，闖出了我社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一片藍(lán)天。我們的理念是：

以黨建完善統(tǒng)戰(zhàn)，用統(tǒng)戰(zhàn)促和諧 營造溫馨社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，就我們所做的工作向大家匯報。

一、夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，建好一本冊

做任何一件事，都必須先打好基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)牢固，我們做統(tǒng)戰(zhàn)工作也一樣，如果基礎(chǔ)不牢，或是搭花架子，工作就做不好。為了做好黨建工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作是其中不可或缺的一項重頭工作。建好一本冊就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市管理體制改革的深化，統(tǒng)戰(zhàn)對象的構(gòu)成日益復(fù)雜（80年代以前，我們只

知道港、澳、臺人員及家屬為統(tǒng)戰(zhàn)對象）現(xiàn)在越來越多的社會各屆人士在社區(qū)工作和生活，社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量也越來越多。它們的影響力也越來越大。如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、了解統(tǒng)戰(zhàn)對象，首先必須清楚地了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象是哪些，要摸清家底，登記造冊，為這些統(tǒng)戰(zhàn)成員提供服務(wù)。要為他們服務(wù)，就要建好一本冊，掌握統(tǒng)戰(zhàn)人員的家庭狀況、身體情況、社交能力，關(guān)心支持社區(qū)工作的程度，統(tǒng)戰(zhàn)對象的需要和需求。過去，我們對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容不是很清楚，統(tǒng)戰(zhàn)工作開展平坦，連續(xù)兩年來，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部臺辦領(lǐng)導(dǎo)下基層活動的深入開展中，使我社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入了一個工作開展的快車道。幾位領(lǐng)導(dǎo)帶著熱心、愛心、誠心，全面了解社區(qū)情況，實地考察，成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)，制定計劃，走訪統(tǒng)戰(zhàn)成員，建立統(tǒng)戰(zhàn)成員檔冊資料。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)胡部長、臺辦李主任充分發(fā)揮職能作用，向黨員代表、統(tǒng)戰(zhàn)代表作了統(tǒng)戰(zhàn)工作專題報告和臺灣形式報告，使大家受益非淺，市臺辦領(lǐng)導(dǎo)在我社區(qū)深入基層時，走訪黨員、基干、殘疾人家庭、困難戶家庭，扶貧幫困、進(jìn)行物質(zhì)慰問，與此同時，也是最重要的，他們在我社區(qū)的居民家庭走訪中，不是蜻蜒點水式的走過場，搞形式，而是與居民群眾、特別是統(tǒng)戰(zhàn)對象、貧困家庭和積怨比較深的居民，進(jìn)行思想交流，溝通觀念，達(dá)成共識。對群眾中的意見認(rèn)真傾聽，他們能夠解決的，就地解決，他們不能解決的，就轉(zhuǎn)告有關(guān)部門，督促落實解決。因此，原來一些與政府有對立情緒的居民釋然了，矛盾解決了，事情辦好了，群眾就感激萬分。市領(lǐng)導(dǎo)扎實、認(rèn)真的工作作風(fēng)及親和力的精神永遠(yuǎn)保存在社區(qū)。這種親和力和工作方法，感染了社區(qū)的工作人員，使我們的工作人員學(xué)習(xí)到了他們的工作方法和工作思路，對我們開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作起到了很好的示范作用。

二、以點帶面，撐開一片天

統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)在三年前，社地方對此工作重視不夠、理解不透、更談不上開展面上的工作，新世紀(jì)、新階段城市統(tǒng)戰(zhàn)工作，即社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作已定為地方黨委的工作的重要方面，加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。為了了解統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵及工作思路和工作方法，在市臺張書記等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，社區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)骨干到統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好的咸嘉新村社區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，回來后，社區(qū)黨組織重點投入，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳月活動，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策和規(guī)定，在社區(qū)“身邊事”簡報中，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，印制統(tǒng)戰(zhàn)宣傳冊，出宣傳欄，制作宣傳長廊，召開統(tǒng)戰(zhàn)報告會、召開各界人士座談會，就如何搞好社區(qū)建設(shè)管理，加強對美食街的綜合管理。聽取意見、建議。在宣傳造勢上，撐開了統(tǒng)戰(zhàn)工作一片蘭天。營造社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作良好氛圍。

特別是今年國慶節(jié)前夕，地方同街道一起，在濱江劇場組織了一次大型的統(tǒng)戰(zhàn)活動，市、區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象和群眾近千人參加，在活動中，除了文藝節(jié)目外，統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為參加統(tǒng)戰(zhàn)工作征文比賽中獲獎的中學(xué)生頒發(fā)了獎品，統(tǒng)戰(zhàn)成員對社區(qū)特困表示了慰問和贈送慰問金，統(tǒng)戰(zhàn)成員還進(jìn)行了才藝展示，社區(qū)對百歲老人贈送了壽糕，猜燈迷活動更是將統(tǒng)戰(zhàn)知識制成燈迷，使統(tǒng)戰(zhàn)知識更深入人心。這次活動得到了社區(qū)居民和統(tǒng)戰(zhàn)人士的高度贊揚，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，同時，也使我社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作躍上了一個新臺階。

三、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好“兩服務(wù)”。

主要是各民主黨派、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士，人員主要集聚在餐飲業(yè)和各個單位。要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵就是要抓好服務(wù)，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作落實到實處。而服務(wù)并不是單方面的，是雙方面的，你為他服務(wù)好了，反過來，他同樣也會為你服務(wù)，所以，我們具體以“六抓”搞好雙向服務(wù)。

1）抓服務(wù)，聯(lián)誼人。我們把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于服務(wù)中心，以服務(wù)爭取人心，凝聚力量，通過服務(wù)把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。如社區(qū)名人、市政協(xié)委員、我國著名金石書畫家李立先生寓居在本社區(qū)，這期間正逢他們一家人應(yīng)邀去法國參加中法友好文化年，行前還要在本市舉辦個人繪畫預(yù)展，忙不過來，老先生便將報告送到社區(qū)，請社區(qū)派人為李老辦理有關(guān)建房手續(xù)，在社區(qū)反復(fù)的奔走下，報批手續(xù)全部辦好。

2）抓資源，服務(wù)人。服務(wù)是社區(qū)的基本職能，在服務(wù)中，能力是有限的，可資源是無限的，只要我們?nèi)フ遥拖筇途粯?，服?wù)資源就會涌出來。為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)，不是我們社區(qū)幾個工作人員就能做到的，也不是請幾個社區(qū)志愿者服務(wù)臺隊員就能解決的，因為服務(wù)是全方位的，社區(qū)的資源畢竟有限，我們只有到外面去找服務(wù)資源。社區(qū)除了辦理統(tǒng)戰(zhàn)成員的訴求外，還主動為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供各種服務(wù)，每年與萬佳麗寶潔公司聯(lián)系，請他們?yōu)榻y(tǒng)戰(zhàn)成員家庭進(jìn)行清洗油污機服務(wù)，請縣中醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院、到我校開展社區(qū)義診活動6次，并將相關(guān)藥品送到有病的統(tǒng)戰(zhàn)成員家中。學(xué)校以真誠的服務(wù)贏得了廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的尊重、理解和支持。3）抓人才，用好人。人才是國家的資源，也是社區(qū)的寶貴資源，怎樣發(fā)現(xiàn)人才、抓好人才、用好人才，是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。在實踐中，我們致力于充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性、創(chuàng)造性，努力為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

4、抓學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)合

社區(qū)為了全方位地服務(wù)居民群眾，創(chuàng)辦了法律咨詢服務(wù)室。明德中學(xué)的退休教師、民革人士楊本瑚老師，發(fā)揮自己律師特長，免費擔(dān)任社區(qū)的法律顧問，并每周在法律咨詢服

務(wù)室接待居民法律咨詢兩次。

5、教育與活動

學(xué)校教師畢麗瓊走出課堂，攜手與其它學(xué)校參與小鬼當(dāng)家教育活動，組織引導(dǎo)學(xué)生、家長、居民開設(shè)社區(qū)論壇、學(xué)生理想、壓歲錢管理教育、面對面的思想交流等活動，這些形式多樣的活動，增強了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力。實踐證明，搞好“雙向服務(wù)”是做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。

65）抓熱點，造福人。

學(xué)校道路不暢，在學(xué)校多方努力下，在各部門的支持下，終于修建了一條簡易的便道供學(xué)生專用。解決了學(xué)生裝上學(xué)難的問題。

6）抓緊慰問，關(guān)愛人。學(xué)校黨支部經(jīng)常走訪統(tǒng)戰(zhàn)對象、不斷增進(jìn)與他們的聯(lián)系和感情。2011年6月，李忠厚先生不幸摔傷，2011年6月，學(xué)校支部和工會主動去看望，并送慰問金給李忠厚，我們上門慰問，我們一直堅持每的走訪慰問統(tǒng)戰(zhàn)對象，只要聽到統(tǒng)戰(zhàn)對象生病和家庭不測，發(fā)生什么情況我們都及時走訪慰問。

自從我校教育文化校園的興建，也讓一部分殘疾、貧困家庭的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女坐了學(xué)校，品嘗了免費教育的政策。同時，學(xué)校還為貧困學(xué)生、貧困的家庭捐款捐物，扶貧濟(jì)困。這些企業(yè)人士在創(chuàng)業(yè)的過程中也經(jīng)常出現(xiàn)與社區(qū)居民

發(fā)生摩擦和產(chǎn)生矛盾的人和事，如油污問題，噪音問題、交通問題等等，社區(qū)總是堅持以照顧全局利益，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)為宗旨，努力形成社區(qū)為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)，認(rèn)真為統(tǒng)戰(zhàn)成員解決實際問題，提供切實幫助。

學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有區(qū)域性、社會性、群眾性、服務(wù)性。我們將進(jìn)一步結(jié)合社區(qū)的日常工作活動，把統(tǒng)戰(zhàn)工作有機地結(jié)合起來，滲透到社區(qū)管理和建設(shè)中，形成社區(qū)人人有統(tǒng)戰(zhàn)概念、個個都知曉統(tǒng)戰(zhàn)政策。我們將不斷探索社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子。

黨建工作要抓好，社區(qū)要和諧，統(tǒng)戰(zhàn)工作要創(chuàng)新，就要加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究和探索，要加強對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的指導(dǎo)學(xué)習(xí)，要主動與統(tǒng)戰(zhàn)對象交朋友，盡可能為統(tǒng)戰(zhàn)對象提供工作生活上的幫助，和他們交朋友，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象與群眾形成一個和諧的共同生活群體。下一步，我們將進(jìn)一步結(jié)合學(xué)校與社區(qū)的日常工作活動，把統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透到社區(qū)管理和建設(shè)中，形成社區(qū)人人有統(tǒng)戰(zhàn)意識、個個都知曉統(tǒng)戰(zhàn)政策的良好局面，以黨建完善統(tǒng)戰(zhàn)、用統(tǒng)戰(zhàn)促和諧，營造溫馨社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作港灣，為學(xué)校與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作再上一個新臺階而努力。

第五篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

花坪鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

近年來，我鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以深入宣傳貫徹落實全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省、市、縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和文件精神為契機，結(jié)合鎮(zhèn)實際，突出重點，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)的職能和作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會等方面，做了大量卓有成效的工作，產(chǎn)生了良好的社會效果。 近日我鎮(zhèn)組織專人對統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過實地查看、座談走訪、聽取匯報、查閱資料等形式，對近年來我鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主要做法、取得成績與經(jīng)驗、存在問題與不足等有了較為全面客觀的認(rèn)識。具體情況如下：

一、基本情況

花坪鎮(zhèn)轄5個行政村，55個居民組，26152人；土地面積107.2平方公里；耕地面積1461公頃，其中水地面積837公頃，旱地624公頃；農(nóng)民人均純收入3541元。全鎮(zhèn)信仰弗教人數(shù)90人，其中女信教人數(shù)59人，男信教人數(shù)31人。我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。

二、存在問題

1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。主要表現(xiàn)為：一是個別村干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。落

2、工作主動性不夠強。在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中，往往是被動行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對我鎮(zhèn)實際，主動安排開展統(tǒng)戰(zhàn)活動的情況較少。

3、村、組干部在民宗工作上存在著不會管不愿管的現(xiàn)象。由于民宗工作政策性強，工作標(biāo)準(zhǔn)不好把握，加上平時學(xué)習(xí)不夠，部分村、組干部在這方面存在著不會管不愿管的現(xiàn)象，出了問題，矛盾上交。

4、存在著重經(jīng)濟(jì)輕政治的傾向。在關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)對象方面，存在著在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上幫助支持多，在政策宣傳、教育引導(dǎo)上做的少。除了在民宗政策宣傳月教育活動中做一些工作外，在做統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想政治工作方面是比較欠缺的。

三、建議

針對目前我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，建議如下：

1、應(yīng)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作年終考評機制。就我鎮(zhèn)的情況看，雖然在統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考評上下發(fā)有“工作要點”和“考評細(xì)則”，但在年終考評中，只是依據(jù)各村出席鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況、鎮(zhèn)上安排的統(tǒng)戰(zhàn)活動完成情況，上報信息及宣傳稿件情況進(jìn)行打分。應(yīng)參照縣里對鎮(zhèn)上統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考評的辦法，組織專門的考評小組深入各村實地走訪、座談、查閱資料，細(xì)化目標(biāo)、量化考評，以此促進(jìn)各村統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺階。

2、應(yīng)加大對各村統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，督查力度。一是應(yīng)指導(dǎo)各村多開展一些統(tǒng)戰(zhàn)活動；二是應(yīng)加大對各村統(tǒng)戰(zhàn)工作的督查力度，重點工作安排下去以后，要及時督查，不要只停留在聽匯報，看材料上，要從務(wù)虛轉(zhuǎn)變到務(wù)實上。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。調(diào)動并帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場建功立業(yè)。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)引外聯(lián)作用，積極開展招商引資、項目推介活動。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織的作用隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會作為最基層統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推社會化生產(chǎn)方面的作用越來越突出。積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)能帶動幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并輻射帶動周邊群眾致富。

花坪鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴(kuò)大、范圍的延伸，我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作正在發(fā)生著深刻的變化，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個重要課題。為此，我鎮(zhèn)組織人員深入5個村、55個村民組進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合平時縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況及分析思考綜合報告如下：

一、我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點

１、統(tǒng)戰(zhàn)工作得到加強。統(tǒng)戰(zhàn)工作得到黨委的重視，列入重要議事日程的較多。建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)制度，遇有重大問題都召開有關(guān)黨外人士參加的座談會、通報會、協(xié)商會。

２、鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象增多、范圍擴(kuò)大。一是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了一些新的非公有制經(jīng)濟(jì)的代表性人物。二是宗教活動場所多，宗教教職人員和信教群眾增加。我鎮(zhèn)現(xiàn)有宗教活動場所2座（處），農(nóng)村信教群眾也呈逐年增長趨勢。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部、黨外知識分子增多。四是民族工作的任務(wù)繁重。

二、我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

１、干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識不足，重視不夠。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作擺不上議事日程，不研究、不過問。二是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致部分村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可以不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。三是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。

２、統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏相應(yīng)的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少。統(tǒng)戰(zhàn)干事平時就承擔(dān)了大量的中心工作。由于鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員變動頻繁，在客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。二是經(jīng)費問題，當(dāng)前我鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大難點就是缺少經(jīng)費。三是活動載體問題。目前，我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效的活動載體，十幾年老一套，不利于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

３、鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面：鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一是多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)委員業(yè)務(wù)不熟。對統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)知識只是“一般了解”，由于業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)方針政策把握不準(zhǔn)，對當(dāng)前基層出現(xiàn)的新情況，新問題也把握不準(zhǔn)。二是對自己從事的工作認(rèn)識不足。許多統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為：“由于統(tǒng)戰(zhàn)工作硬任務(wù)少，又身兼數(shù)職，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性不高，發(fā)揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有分管什么部門，沒有實權(quán)，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒有地位，是給人看不起的位臵，很難開展工作。”三是工作主動性不夠。多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)委員對待統(tǒng)戰(zhàn)工作，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作不夠積極主動。四是工作方式方法較簡單，缺乏創(chuàng)新意識。工作中往往是以行政手段代替協(xié)商。有的對待統(tǒng)戰(zhàn)對象方法簡單，態(tài)度粗硬；有的不善于做團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)偏低，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時，不少黨外人士認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

三、加強和改善統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。

１、加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。抓好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。要從建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺到應(yīng)有的位臵，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響，提高基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。一是鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)。二是鎮(zhèn)舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。三是鎮(zhèn)黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，定期組織稿件，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。四是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活動，寓統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳于活動之中。

２、建立和完善鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制。（１）要健全鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是鎮(zhèn)村黨委要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，并擴(kuò)大專職比例。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的村應(yīng)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員外，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。（２）要設(shè)立鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，為鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)費保障。（３）要加強鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。對統(tǒng)戰(zhàn)干事、統(tǒng)戰(zhàn)委員的職責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍、統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重大事項通報、協(xié)商制度，座談會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與重點統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系交友制度，統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員會議制度等。（４）要精心設(shè)計活動載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有一定的活動載體是不行的。要增強鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力，必須精心設(shè)計一些符合實際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個有影響的活動。例如，可以開展創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)村，（５）要建立鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進(jìn)典型，推動工作發(fā)展。（６）要建立大統(tǒng)戰(zhàn)的格局。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到村、部門，明確職責(zé)，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（７）要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路。３、切實加強鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍建設(shè)。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面：一是要配齊配強鎮(zhèn)黨委專職統(tǒng)戰(zhàn)干事，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)干事。二是要建立鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。三是要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的相對穩(wěn)定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。四是要定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野。五是加強統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。六是要加強政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對鎮(zhèn)黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。