第一篇：弘揚憲法精神,推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

弘揚憲法精神 建設(shè)法治中國

2015年國家憲法日主題：弘揚憲法精神,推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

什么是憲法？

憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，是整個法律體系的核心，一切法律都要以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸。同時，憲法是人們行為的基本準(zhǔn)則。依法治國首要的是依憲治國。在我國，一切權(quán)力屬于人民，國家機關(guān)只享有法律明確授予的權(quán)力。簡言之：憲法是管國家的、管政府的、管執(zhí)政者的法，是保護公民正當(dāng)權(quán)益的法，也是其他一切部門法的法——憲法是一個國家的根本大法。

12月4日—國家憲法日

為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會會議決定：將12月4日設(shè)立為國家憲法日。現(xiàn)行憲法為1982年憲法，于當(dāng)年12月4日正式實施。2001年，我國將每年的12月4日作為“全國法制宣傳日”。把憲法通過日作為國家憲法日是國際通行做法，有助于提高公民對憲法的關(guān)注度和認(rèn)知度，有利于增強全社會的憲法意識和國家觀念。從３3年前的現(xiàn)行憲法通過日，到１4年前的全國法制宣傳日，再到現(xiàn)在的國家憲法日，１２月４日承載著一個國家和民族對于法治的執(zhí)著追求，見證了改革開放以來我國法治建設(shè)取得的發(fā)展進步。３０多年來，我國憲法作為國家根本大法有效維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，有力保障人民當(dāng)家做主，不斷夯實依法治國基礎(chǔ)，充分發(fā)揮治國安邦總章程的重要作用，成為支撐中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)固法治基座。

憲法與我

當(dāng)憲法成為規(guī)范政府行為，維護廣大人民群眾合法權(quán)益的最終依據(jù)的時候；當(dāng)公民從實際生活中認(rèn)為它能解決問題的時候；當(dāng)人人能夠意識到自身是法律的被保護者，并有一套行之有效的機制來保障權(quán)利的實現(xiàn)時，憲法就顯示出旺盛的生命力和權(quán)威性。隨著時代的進步和發(fā)展，憲法日益走進生活，憲法的權(quán)威受到人們的尊重，百姓運用憲法維護自身權(quán)利的意識不斷提升。

1、家庭倫理也可用憲法保障

2011年年初，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人”?！俺；丶铱纯础闭饺敕?。

專家指出，憲法第49條關(guān)于子女對父母贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定需要具體的法律規(guī)范落實。我國社會老齡化的現(xiàn)實，推動了探視父母義務(wù)的立法化、家庭憲法保障的具體化。法律應(yīng)當(dāng)符合道德，探視父母正是屬于義務(wù)道德。法律需要社會文化認(rèn)同的支撐，不能只講權(quán)利義務(wù)的平衡而忽視正確的是非觀的構(gòu)建。因此，家庭倫理也是可以用憲法保障的。

2、公務(wù)員履職時要對憲法宣誓

什么叫憲法宣誓制度？《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓?！敝袊蔀槭澜缟系?8個規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的國家。無論憲法日的設(shè)立，還是公職人員向憲法宣誓制度的建立，都是儀式性內(nèi)容，在于樹立憲法權(quán)威，讓公職人員履職時時時銘記，代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同和良心上的約束。宣誓人也會因為想到表過態(tài)、宣過誓而提醒自己應(yīng)該履行自己的誓言。

樹立法治信仰 爭做合格公民

樹立法治信仰，爭做合格公民，就必須增強法律意識。法律意識，是人們對法律的看法及執(zhí)法、守法的自覺程度等。法律意識包括法律知識、法律觀念和法律觀點三個組成部分。樹立法治信仰，爭做合格公民，就必須增強公民意識。公民意識，是一種現(xiàn)代社會意識。增強公民意識，是一個具有時代意義的話題。凡具有中華人民共和國國籍的人都是中國公民，公民既平等地依法享受權(quán)利，又平等地依法承擔(dān)義務(wù)；既平等地受到法律保護，又平等地受到法律的約束；如果觸犯法律，則平等地受到法律的追究。

樹立法治信仰，爭做合格公民，就要牢固樹立憲法意識。憲法是國家的根本大法，是維系國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。增強公民的憲法意識，就是要牢固樹立“憲法神圣不可侵犯”的觀念。

樹立法治信仰，爭做合格公民，就要提高守法意識，增強守法觀念。其實我們每個人距離法治都很近，從守法這個層面來說，每個公民都是推進法治的主角。因而在現(xiàn)實生活中，我們每個公民都應(yīng)事事處處擔(dān)負(fù)起自覺守法的責(zé)任和義務(wù)，比如文明出行、遵守交通規(guī)則、誠信經(jīng)營不欺詐、不制假售假、不偷稅漏稅、按法律法規(guī)辦事等等，都應(yīng)自覺做到。

刑法修正案

（九）七大亮點

亮點一：減少9個適用死刑罪名，刑法死刑罪名已減至46個 亮點二：嚴(yán)懲恐怖主義犯罪，增加恐怖犯罪財產(chǎn)刑規(guī)定 亮點三：嫖宿幼女罪名已成為歷史，收買婦兒一律作犯罪評價 亮點四：維護信息網(wǎng)絡(luò)安全，新增加編造虛假信息犯罪 亮點五：加大懲處腐敗力度，重特大貪賄者可終身監(jiān)禁 亮點六：增加組織考試作弊等犯罪，虛假訴訟妨害司法為犯罪 亮點七：增加危險駕駛應(yīng)追責(zé)情形，襲警按妨害公務(wù)從重處罰

十八屆四中全會：全面推進依法治國

全面推進依法治國，就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十八屆五中全會：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議（簡稱十八屆五中全會），于2015年10月26日至29日在北京召開。十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

關(guān)鍵詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟速度

全會提出：經(jīng)濟保持中高速增長。關(guān)鍵詞3——創(chuàng)新發(fā)展

全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會提出：重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展

全會提出：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展

全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展

全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感

關(guān)鍵詞8——二孩政策

全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動

關(guān)鍵詞9——加強黨建

全會提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)

關(guān)鍵詞10——反腐斗爭

全會提出：深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

第二篇：創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享

●創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力；協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障；綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路；開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求；共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。

●實現(xiàn)總書記提出的“三個定位、兩個率先”目標(biāo)的使命感緊迫感

自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的偉大決策以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)30余年艱苦奮斗，國家的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力空前提高，實現(xiàn)全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會明確了今后五年黨和國家的中心任務(wù)，即到二〇二〇年全面建成小康社會，實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，從而為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

把握時代脈搏、洞察發(fā)展大勢，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。十八屆五中全會進一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、放、共享”的五大發(fā)展理念，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，具有高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的特點，五大發(fā)展理念之間相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體

盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是當(dāng)代中國第一要務(wù)。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補上發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，到提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，這反映了我們黨在新的歷史時期對于把握發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù)的規(guī)律性不斷深入

一 創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。

十八屆五中全會指出，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！比珪褎?chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這既是對“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進一步升華和深化，同時已超越科技層面，使創(chuàng)新進入了理論、制度、文化等綜合層面；創(chuàng)新不僅是對科技工作者的明確要求，更是對全黨全社會提出的緊迫任務(wù)。同時，全會從如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度，鮮明突出地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，具有指引方向的重大意義。

創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標(biāo)上，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。從國內(nèi)看，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，有效破解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系列難題，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達(dá)國家正在推進高起點“再工業(yè)化”，這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇?！皺C不可失，時不再來”，只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機遇期，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十八屆五中全會從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點，為未來五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動；既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，又要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。貫徹全會精神，廣東要按照路線圖，進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，扎實推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗，完善落實激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的政策舉措，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

二 協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際倒逼而來，也是因時而動、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇?！皢栴}是時代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時，也在時刻關(guān)注和破解伴隨而來的成長煩惱——從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。全會從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標(biāo)，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)

村建設(shè)水平；既要加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，又要堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

三 綠色，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。

“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”十八屆五中全會從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性，對糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。

在快車道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟社會列車，相伴而來的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機。這些危機將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！卑凑帐藢梦逯腥珪渴?，堅持綠色發(fā)展理念，必須在促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用；既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；既要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，又要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。四 開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。

“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”十八屆五中全會從全球視野思考中國發(fā)展問題，提出開放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”的立場，也揭示了“中國經(jīng)濟的命運與世界的命運息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。

今天的中國，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國??中國發(fā)展?fàn)縿邮澜缒抗?，中國?jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要引擎。但當(dāng)中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，當(dāng)世界經(jīng)濟不確定因素增加，國際社會一度擔(dān)心中國開放的大門會不會收窄，事實證明，中國對外開放不僅沒有收窄，相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創(chuàng)造的發(fā)展奇跡得益于對外開放，那么經(jīng)濟新常態(tài)下中國的對外開放只會進一步擴大，沒有任何理由改變。中國的開放不是權(quán)宜之計，而是基本國策，必將伴隨著中華民族走向現(xiàn)代化的全過程；中國的開放也不是獨善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類命運共同體。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，中國將因開放發(fā)展而充滿活力，世界也將因中國開放發(fā)展而更加美好。

堅持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟體系、促進各國共同繁榮發(fā)展。按照十八屆五中全會的要求，既要開創(chuàng)對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求。

五 共享，是全面建成小康社會的必然結(jié)果。

“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！秉h的十八屆五中全會關(guān)于“共享發(fā)展”的部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關(guān)，不僅回應(yīng)了全社會關(guān)切，更體現(xiàn)了制度安排的延續(xù)性、科學(xué)性、優(yōu)越性。彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執(zhí)政理念

集中力量補齊社會民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板，同時大力推進基本公共服務(wù)均等化，讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果，在全國率先全面建成更高水平的小康社會。

全面建設(shè)小康社會是改革開放以來就提出的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過多年努力，如今已進入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇?！笆濉币?guī)劃深刻體現(xiàn)出“全面”二字，對就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等問題一字不落

全面小康的美好藍(lán)圖、民族復(fù)興的偉大中國夢需要靠我們每一個人為之奉獻。廣東廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，昂揚斗志，為率先全面建成小康社會“第一個率先”，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展！

面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國際發(fā)展環(huán)境深刻變化的新形勢，如何貫徹落實新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，如何更好保障和改善民生、促進社會公平正義，迫切需要中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)更好發(fā)揮作用。同時，我們正經(jīng)歷著一場事關(guān)發(fā)展全局的理念變革，正在進行著一場宏大而獨特的發(fā)展實踐創(chuàng)新，這必將為堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)提供強大動力和廣闊空間。正如總書記所指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！?/p>

實踐是理論的源泉，理論是實踐的指南。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)需要在實踐中豐富和發(fā)展，又要經(jīng)受實踐的檢驗，進而指導(dǎo)實踐。

學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，深化國有企業(yè)改革必須堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法分析問題、制定政策，確保改革始終沿著正確方向推進。

理直氣壯地把國有企業(yè)搞好、做大做強做優(yōu)

我國建立和發(fā)展全民所有制性質(zhì)的國有經(jīng)濟，既符合社會發(fā)展規(guī)律，又具有巨大優(yōu)越性。習(xí)近平同志深刻總結(jié)我國社會主義發(fā)展60多年的經(jīng)驗，明確指出：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”這指明了國有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向，必須認(rèn)真貫徹落實。

搞好國有企業(yè)，是我國社會主義性質(zhì)的內(nèi)在要求。生產(chǎn)資料公有制（國有經(jīng)濟是其主要形式）是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平不高且具有多層次性，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展具有不可或缺的積極作用。因此，我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。堅持公有制的主體地位，是我國社會保持社會主義性質(zhì)的關(guān)鍵；以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，保持國有經(jīng)濟強大的控制力和影響力，是公有制為主體的基本標(biāo)志。還應(yīng)看到，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。只有搞好國有經(jīng)濟，不斷鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

搞好國有企業(yè)，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義社會的基本價值取向。怎么實現(xiàn)共同富裕？加強國民收入再分配、推進社會福利建設(shè)非常必要，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真正的共同富裕需要建立在初次分配公平合理的基礎(chǔ)上，它要求所有人都按照同一標(biāo)準(zhǔn)，例如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。這樣，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，所有人都能逐步富裕起來。在生產(chǎn)資料公有制（尤其是全民所有制）條件下，人們在生產(chǎn)資料面前是平等的，這就為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度是國有企業(yè)改革的基本要求

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合長期探索的成果，是我國當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時間經(jīng)濟領(lǐng)域的根本制度。包括國有企業(yè)改革在內(nèi)的經(jīng)濟體制改革，必須有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度，而不能違背甚至破壞基本經(jīng)濟制度。至于具體的經(jīng)濟體制機制，則需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展進行改革調(diào)整。

國有企業(yè)改革應(yīng)有利于多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在整個社會主義初級階段，都需要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既發(fā)展公有制經(jīng)濟，也發(fā)展非公有制經(jīng)濟。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度快于公有制經(jīng)濟，在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷擴大。但前幾年仍然出現(xiàn)了所謂“國進民退”的聲音。這是因為一些人存在一種錯誤觀念，即一提改革就是發(fā)展私營經(jīng)濟，一看到國有經(jīng)濟發(fā)展了，就說是“國進民退”了。深化國有企業(yè)改革，必須克服這種錯誤認(rèn)識，促進包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

國有企業(yè)改革應(yīng)有利于加強公有制的主體地位。自從原始社會瓦解以來，迄今為止的各種社會制度都是多種所有制經(jīng)濟并存的。在存在多種所有制經(jīng)濟的情況下，社會制度的性質(zhì)是由占主體地位的所有制決定的。正是公有制占主體地位，決定了我國社會是社會主義性質(zhì)的。鄧小平同志多次強調(diào)公有制占主體的重要性，他指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！比欢?，有人片面強調(diào)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，而忽視公有制為主體的重要性，認(rèn)為既然各種所有制經(jīng)濟都對經(jīng)濟發(fā)展起積極作用，就沒有必要強調(diào)哪種是主體。事實上，越是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，越要注意堅持公有制的主體地位。這樣，社會主義制度才是鞏固的。

國有企業(yè)改革應(yīng)有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。在社會主義國家，國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用是公有制為主體的重要標(biāo)志之一。它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟運行具有控制力和影響力，引導(dǎo)國民經(jīng)濟朝著預(yù)定方向發(fā)展。國有經(jīng)濟是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、避免出現(xiàn)大的波動和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。二是國有經(jīng)濟可以在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展中起到引導(dǎo)作用。各種所有制經(jīng)濟都為中國特色社會主義事業(yè)作出自己的貢獻，這是它們統(tǒng)一的一面；但它們又存在矛盾的一面，需要運用國有經(jīng)濟的力量，通過各種形式（包括發(fā)展混合所有制）把非公有制經(jīng)濟引導(dǎo)到有利于社會主義的方向上來。

國有企業(yè)改革必須堅持社會主義市場經(jīng)濟方向

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，把社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的活力結(jié)合起來，是我們黨的偉大創(chuàng)舉。按照傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)觀點，計劃經(jīng)濟是社會主義的本質(zhì)特征，市場經(jīng)濟則是資本主義的本質(zhì)特征，市場調(diào)節(jié)多了就是走資本主義道路。我們黨對政治經(jīng)濟學(xué)的一個重大貢獻，就是明確指出計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段，屬于運行機制范疇，而不是社會基本制度范疇，不決定社會制度的性質(zhì)。

明確市場經(jīng)濟是發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的方法和手段，就可以說清楚以下三個原則問題：第一，既然市場經(jīng)濟是方法、手段，那么，資本主義可以用，社會主義也可以用。這就同把市場經(jīng)濟看作資本主義本質(zhì)特征的傳統(tǒng)觀念區(qū)別開來了。第二，既然是方法、手段，那么，是否運用市場經(jīng)濟就要根據(jù)具體情況來定，不能認(rèn)為市場經(jīng)濟是任何地方、任何時候都必須運用的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須把國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，根據(jù)具體情況來選擇運用哪種方法，絕不能迷信“市場經(jīng)濟萬能論”。第三，既然是方法、手段，那么，它就不是決定社會性質(zhì)的東西。我國作為社會主義國家，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須為鞏固和發(fā)展社會主義服務(wù)。因此，不能離開社會主義講市場經(jīng)濟?！吧鐣髁x”這四個字不是可有可無的，而是表明我國市場經(jīng)濟的性質(zhì)，既要采用市場經(jīng)濟這種方法、手段，又要用社會主義制度來規(guī)范、引導(dǎo)市場經(jīng)濟的作用方向。后面兩條，是我們同新自由主義經(jīng)濟學(xué)所主張的“市場原教旨主義”的根本區(qū)別。

長期以來，經(jīng)濟學(xué)界一直存在一種錯誤觀點，認(rèn)為公有制與市場經(jīng)濟不相容，搞市場經(jīng)濟就必須實行私有化。按照這一錯誤邏輯，就不可能有社會主義市場經(jīng)濟。新自由主義鼓吹公有制與市場經(jīng)濟不相容，目的是想把國有企業(yè)改革引導(dǎo)到私有化道路上去，對此必須保持高度警惕。

那么，怎么理解發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與國有企業(yè)改革的關(guān)系呢？我國國有企業(yè)舊的管理體制和經(jīng)營機制是按照計劃經(jīng)濟的要求建立的，企業(yè)僅僅是一個計劃執(zhí)行單位，這樣的體制當(dāng)然不能同市場經(jīng)濟相容。但這不等于國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容。國家所有制不是只有“國家所有、國家統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)負(fù)盈虧”一種實現(xiàn)形式，還可以有其他實現(xiàn)形式。市場經(jīng)濟要求市場主體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，能夠按照市場供求關(guān)系的變化自主作出經(jīng)營決策，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。只要國有企業(yè)通過改革成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，就能夠成為市場主體，按照市場規(guī)則進行經(jīng)營。也就是說，公有制、國有企業(yè)是可以與市場經(jīng)濟相結(jié)合的。改革開放以來，我國國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進展，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效益明顯提高，在國內(nèi)國際市場競爭中涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。

國有企業(yè)改革的關(guān)鍵，就是實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，在不改變生產(chǎn)資料國家所有的前提下，把經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。這實際上明確了國有企業(yè)改革的基本原則：不搞私有化，而是改變國家所有制的實現(xiàn)形式，把所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)分開，國家保持生產(chǎn)資料所有權(quán)，把經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)。在實踐中，我國國有企業(yè)改革也一直是按照這個思路展開的。黨的十四屆三中全會提出建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革的目標(biāo)和路徑更加明晰。但是，一些人卻竭力要把國有企業(yè)改革引導(dǎo)到私有化方向上去。如何認(rèn)識這個問題？首先，產(chǎn)權(quán)是一個法律概念，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，不同所有制有不同的產(chǎn)權(quán)界定，不能把反映私有制的產(chǎn)權(quán)看作唯一合理有效的產(chǎn)權(quán)，用這種產(chǎn)權(quán)界定來看待公有制的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式。其次，產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)的權(quán)利，它是一組權(quán)利，包括所有權(quán)，也包括使用權(quán)，使用權(quán)就是經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)的所有權(quán)是清晰的，國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，沒有任何含糊的地方?，F(xiàn)代企業(yè)制度里講的“產(chǎn)權(quán)清晰”，并不是指所有權(quán)要明晰化，而是要把所有權(quán)與使用權(quán)（即經(jīng)營權(quán)）分開，把生產(chǎn)資料的使用權(quán)交給企業(yè)，使企業(yè)能夠作為一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體出現(xiàn)在市場上，成為市場主體。

實踐證明，堅持社會主義市場經(jīng)濟方向，是深化國有企業(yè)改革的基本遵循。要旗幟鮮明地堅持正確的改革方向，排除各種錯誤思想的干擾，通過改革把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，鞏固黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

人民日報論法：政府“簡政” 百姓“減證”

□奇葩證明是奇葩要求的產(chǎn)物，它既是權(quán)力的衍生品，也是推卸責(zé)任的附庸品

近日，公安部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，明確指出，對于公民身份證明可以證明和有關(guān)部門可以核實解決的20類事項，不必要求群眾再去派出所開具證明了。這是深入推進行政審批制度改革的重要舉措，有利于遏制各類奇葩證明,解決群眾辦事難，值得點贊。

長期以來，一些群眾始終處于“人在證途”的狀態(tài)，不是在辦證，就是在辦證的路上，經(jīng)常出現(xiàn)用一個證明去證明另一個證明，最終很可能就被要求辦理“我媽是我媽”“無犯罪證明”等各種奇葩證明。這些證明之所以被冠以“奇葩”的標(biāo)簽，是因為它們很多時候讓當(dāng)事人摸不著頭腦，甚至連有關(guān)政府部門自身也不知道該怎么開具。說到底，奇葩證明是奇葩要求的產(chǎn)物，它既是權(quán)力的衍生品，也是推卸責(zé)任的附庸品。

現(xiàn)實生活中，一些基層政府部門及其工作人員掌握的審批辦理權(quán)可能并不大，但“手中有權(quán)，心中不慌”，他們對群眾上門推三阻四，對辦事辦證愛搭不理，時間久了，對權(quán)力依依不舍的情結(jié)根深蒂固，即便是在全面深化改革的當(dāng)下，也不愿輕易放棄自己的權(quán)力范圍。一邊是權(quán)力帶來的所謂優(yōu)越感，另一邊往往就是缺乏對日常業(yè)務(wù)的鉆研，以至于當(dāng)真正需要為民服務(wù)時，要么沒有規(guī)范可循，要么是不熟悉規(guī)定程序，于是努力在“依法必須作為”和“確保不擔(dān)責(zé)任”之間找到所謂的平衡——出于“唯證明”的行政管理思維，要求群眾開具奇葩證明。

民之所望，施政所向。對百姓負(fù)責(zé)的事情，就是政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。政府部門及其工作人員手持的權(quán)力，實質(zhì)上是群眾依法賦予的，其根本目的在于為群眾服務(wù)。當(dāng)前之所以會出現(xiàn)奇葩證明，本質(zhì)是一種本末倒置的權(quán)力觀在作祟。也正是因為看到這一點，公安部等12部門以人民為中心、以改革之精神，努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些地方和領(lǐng)域的不良局面，特別是通過《意見》，既讓基層派出所知道“開不開證明”，更讓群眾明晰“什么時候可以不去派出所”、“需要開的證明找誰開”等一系列問題，讓群眾可以依法對“奇葩證明”說不。

《意見》出臺只是深化改革、優(yōu)化服務(wù)的一個開端。群眾辦證辦事的事項還有很多，亟須加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃。一個現(xiàn)代法治社會，到底需要保留、增加和減少哪些證明，不能單純依靠碎片化、情緒化的公眾表達(dá)來回答，而是需要通過全局的高度、法治的方式予以厘清和明確，并且主動告知公眾。如今，中央作出一系列部署，提出了諸多規(guī)范性意見，關(guān)鍵還在于地方切實行動起來，對于奇葩證明的治理，亟須先從“奇葩要求”著手，只有各地黨委政府按照“法無授權(quán)即禁止”原則，加大對政府部門及其工作人員監(jiān)管力度，依法懲戒人為“想當(dāng)然”“設(shè)卡添堵”等，才能為政府“簡政”和百姓“減證”提供有力法治保障。此外我們還看到，很多所謂的證明只不過是存在于各部門業(yè)務(wù)平臺里的公民基本信息，但由于部門之間存在信息壁壘、互不開放，這就造成群眾不得不“跑斷腿”。各部門應(yīng)做好政策銜接和信息共享，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”，從源頭上減少群眾開具證明的需求。

《 人民日報 》（2016年08月17日 19 版）

縱觀該篇署名文章，干貨滿滿，用“四大”意義、“五大”特質(zhì)，清晰勾勒出了新發(fā)展理念的整體理論體系。

“四大”意義

從政治意義看，新發(fā)展理念凝結(jié)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，指明了我國未來發(fā)展的方向和路徑，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。

從理論意義看，新發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了關(guān)于發(fā)展的一系列重大問題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，是對馬克思主義發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。

從實踐意義看，新發(fā)展理念適應(yīng)了時代發(fā)展和實踐深化對黨和國家工作的新要求，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南。

從世界意義看，新發(fā)展理念把準(zhǔn)了當(dāng)今世界發(fā)展的主脈，體現(xiàn)鮮明的中國特色，為世界發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案?！拔宕蟆碧刭|(zhì)

系統(tǒng)性：新發(fā)展理念是相互貫通、高度耦合、協(xié)同支撐的發(fā)展理念集合體。“這五大發(fā)展理念，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的總綱要和大邏輯，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)筑了未來發(fā)展圖景的頂層設(shè)計?！?/p>

辯證性：新發(fā)展理念是把握運用馬克思主義世界觀和方法論的典范?！靶掳l(fā)展理念創(chuàng)造性地運用馬克思主義唯物辯證法，廓清了前進道路上的迷霧，為中國號巨輪劈波斬浪、揚帆遠(yuǎn)航標(biāo)注了正確航向?！?/p>

人民性：新發(fā)展理念是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)?！靶掳l(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從唯物史觀的高度進一步回答了當(dāng)代中國究竟‘為誰發(fā)展’‘靠誰發(fā)展’的問題?！?/p>

實踐性：新發(fā)展理念是具有鮮明實踐指向的行動綱領(lǐng)?！皹淞栴}意識，堅持問題導(dǎo)向，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域存在的問題為突破口，是新發(fā)展理念的一大特色。”

引領(lǐng)性：新發(fā)展理念是管方向、管長遠(yuǎn)、管根本的理論先導(dǎo)?！靶掳l(fā)展理念以寬廣的視野觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國，科學(xué)分析發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展要求，為我們攻堅克難、穿越‘歷史的三峽’、書寫更加精彩的中國故事提供了理論指引。”

該署名文章釋放出哪些的信號？

記者梳理今年以來的《人民日報》，劉奇葆發(fā)表署名文章尚屬首次。該篇署名文章專門就新發(fā)展理念進行理論解讀，釋放出怎樣的信號？中央黨校教授張希賢認(rèn)為有以下三個方面：

其一，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從粗放型發(fā)展走向科學(xué)發(fā)展，是一場深刻的歷史轉(zhuǎn)變，新發(fā)展理念的提出是這場轉(zhuǎn)變重要的時代標(biāo)志。該篇署名文章引領(lǐng)輿論宣傳陣地，旗幟鮮明地指明了新發(fā)展理念的歷史意義。

其二，當(dāng)前，在這場深刻的歷史轉(zhuǎn)變中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在知識短板的問題，該篇文章也提醒著全黨同志要加強理論學(xué)習(xí)，把新發(fā)展理念貫穿到黨和國家事業(yè)發(fā)展全過程，不斷開拓進取。

其三，解決經(jīng)濟下行壓力的現(xiàn)實需求和實現(xiàn)“十三五”良好開局的要求，本質(zhì)上就是怎樣貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在此背景下，探討新發(fā)展理念的理論特質(zhì)和品格，對實踐具有重要指導(dǎo)意義?！度嗣袢請蟆访芗接懸浾搱?/p>

值得關(guān)注的是，今年8月份以來，《人民日報》集中刊發(fā)新發(fā)展理念的相關(guān)理論文章10余篇，如何理解和踐行新發(fā)展理念，成為輿論探討的熱門話題。

8月2日刊載于《人民日報》理論版的《新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展新時代》邀請了多位專家作為嘉賓，記錄了一場關(guān)于新發(fā)展理念的深度對話。該對話以五大關(guān)鍵要素為核心，闡述了新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，展現(xiàn)了多層次的認(rèn)識和理解。理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。8月3日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋的《新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展邁上新臺階》在《人民日報》理論版刊發(fā)，文章指出，五大發(fā)展理念既是理論上的偉大創(chuàng)新，也對于實踐建設(shè)有著重要的引領(lǐng)作用。8月9日，《人民日報》刊發(fā)了國務(wù)院參事室特約研究員姚景源的《以理念轉(zhuǎn)變破解深層次發(fā)展難題》，文章聚焦我國當(dāng)前社會發(fā)展中的幾大具體問題，將新發(fā)展理念與現(xiàn)實難題緊密的結(jié)合在一起。

《新發(fā)展理念蘊含的理論特質(zhì)和品格》署名文章的刊發(fā)，再次引發(fā)輿論各界高度關(guān)注，形成理論探討的新高地，新發(fā)展理念這一管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，綻放出穿云破霧的理論光芒。

8月16日1時40分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用長征二號丁運載火箭成功將世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星（簡稱“量子衛(wèi)星”）發(fā)射升空。我國空間科學(xué)研究又邁出重要一步！

這顆衛(wèi)星被起名為“墨子”，就是為了紀(jì)念那位生活于2000多年前，崇尚科學(xué)的中國古代思想家。他，是世界上第一位開展光學(xué)實驗的科學(xué)家。

量子科技雖然聽起來“高大上”，可實際上很“接地氣”。從常見的CD唱片機到龐大的現(xiàn)代光纖通信系統(tǒng)、從無水涂料到激光制動車閘、從醫(yī)院的磁共振成像儀到隧道掃描顯微鏡……量子技術(shù)早已滲透到人們的生活中。

量子計算的應(yīng)用將非常廣泛，而這可能大大改變?nèi)祟惖纳?。因為量子技術(shù)不僅可以解決大規(guī)模的計算機難題，進行氣象預(yù)報、藥物設(shè)計、金融分析、石油勘探，而且還能揭示新能源新材料、高溫超導(dǎo)、量子霍爾效應(yīng)等復(fù)雜的物理機制。

“隨著量子技術(shù)的發(fā)展，未來五年，量子科技將在金融、通信等領(lǐng)域率先得到應(yīng)用，十年后大的機構(gòu)可能會參與進來，也許十五年后，可以做量子加密芯片惠及大眾，屆時銀行轉(zhuǎn)款等都不用再擔(dān)心賬號被盜用或遭遇黑客攻擊。將來在人類生活中，來自量子世界的果實會無處不在?！绷孔有l(wèi)星首席科學(xué)家潘建偉說。

第三篇：黨課：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

黨課：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗、深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展階段變化以及未來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，是精準(zhǔn)破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和實踐指南。今天，由我為大家上一堂黨課，就如何完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)XX“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展良好開局，與大家共同學(xué)習(xí)交流。

一、要統(tǒng)一思想，在充分認(rèn)識新發(fā)展理念的重要意義上下功夫

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題。當(dāng)前，面對“十四五”開局起步的關(guān)鍵時期，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，回答好貫徹新發(fā)展理念過程中的根本問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）新發(fā)展理念是引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的“新坐標(biāo)”。新發(fā)展理念是在科學(xué)分析國內(nèi)外大勢基礎(chǔ)上針對發(fā)展中的突出矛盾和主要問題而提出來的。當(dāng)前國際局勢風(fēng)云變幻，受新冠肺炎疫情疊加影響，全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，國際競爭趨于白熱化，貿(mào)易保護主義、逆全球化潮流凸顯。就國內(nèi)發(fā)展形勢而言，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但是在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中也積累了不少的矛盾與問題，其中最突出的是發(fā)展的不平衡不充分問題?？吹絾栴}并不難，難在于解決問題。面對業(yè)已發(fā)生深刻變化的國內(nèi)外發(fā)展大勢，繼續(xù)沿襲以往的發(fā)展老路顯然行不通，我們黨審時度勢提出以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新階段的發(fā)展。

（二）新發(fā)展理念是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的“指揮棒”。新發(fā)展理念自提出以來，在我國經(jīng)濟建設(shè)實踐中發(fā)揮著越來越明顯的作用，指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展不斷由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。這充分證明新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。貫徹新發(fā)展理念，是新時代新階段繼續(xù)推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。

（三）新發(fā)展理念是確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的“助推器”。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。當(dāng)前我國發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，“十四五”規(guī)劃的各項目標(biāo)都是難啃的硬骨頭，都要付出巨大的努力。在新時代新階段，我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的新高度深化對新發(fā)展理念的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動“十四五”時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX開好局、起好步。

二、要突出重點，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的維度路徑上下功夫

只有完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹新發(fā)展理念，才能把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，這就要求我們按照習(xí)近平總書記的部署把握好貫徹新發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點、著眼點和著力點。

（一）把握新發(fā)展理念，必須始終秉持根本宗旨。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。新發(fā)展理念彰顯了人民至上的根本政治立場。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，提出“抓民生也是抓發(fā)展”的重要論斷，彰顯了堅持以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向，其思想內(nèi)核和實踐方向就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。創(chuàng)新發(fā)展是為了給人民群眾創(chuàng)造更高水平、更有質(zhì)量的生活，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是為了自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；綠色發(fā)展是為了讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點；開放發(fā)展是為了讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、更高水平上分享經(jīng)濟全球化的巨大紅利；共享發(fā)展是為了讓中國社會的發(fā)展朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進、使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。只有從根本宗旨的維度把握新發(fā)展理念，才能樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。

（二）把握新發(fā)展理念，必須始終堅持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是我們黨一以貫之的務(wù)實品格。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，問題是發(fā)展的源泉和動力。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力和水平，是檢驗我們執(zhí)政能力和政治定力的晴雨表、試金石。新發(fā)展理念不僅著眼于解決為什么發(fā)展的問題，更致力于解決如何發(fā)展的問題。最重要的是聚焦進入新發(fā)展階段我們黨執(zhí)政和國家發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，善于具體問題具體分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問題的主攻方向。因此，我們要更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實，通過創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)動力，通過協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)平衡，通過綠色發(fā)展修復(fù)和維系生態(tài)，通過開放發(fā)展推動合作、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，通過共享發(fā)展凝聚人心，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）把握新發(fā)展理念，必須始終保持憂患意識?！坝诎菜嘉＃谥螒n亂?！薄皞湓ゲ挥?，為國常道?！彪S著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，考慮到未來一個時期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪會迎面而來，我們必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立憂患意識，堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜更加困難的局勢，下先手棋，打主動仗，在危機中育先機，在變局中開新局。彩虹和風(fēng)雨共生，機遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。我們要遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則，辯證處理政府與市場的關(guān)系，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，立足自我，全力辦好自己的事情，全面做強自己，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。越是接近目標(biāo)，越是需要保持憂患意識，增強斗爭精神。所有這些，都是新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的創(chuàng)造性堅持和創(chuàng)新性運用。

三、要提升能力，在全面貫徹新發(fā)展理念落實上下功夫

牢固樹立新發(fā)展理念，是新時代的趕考卷，是擺在每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前嚴(yán)肅的必答題。答好這張考卷，XX高質(zhì)量發(fā)展才能取得新成就、躍上新臺階。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”在新征程上，只要我們努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，做到“十個指頭彈鋼琴”，就一定能彈奏出新的動人樂章。

（一）提高站位，堅強黨性是根本。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)乎全局的系統(tǒng)性、深層次變革，必然涉及廣泛而深刻的利益和觀念調(diào)整，因而是一個偉大的社會革命。要想領(lǐng)導(dǎo)好這場偉大的社會革命，首先和根本環(huán)節(jié)都在于實現(xiàn)“自我革命”，從而以良好精神狀態(tài)攻堅克難、闖關(guān)奪隘。為此，就是要努力提高政治站位，以堅強的黨性和鐵的紀(jì)律作保證，從踐行“兩個維護”的高度實踐新發(fā)展理念，絕不允許說三道四，絕不允許陽奉陰違，絕不允許自作聰明，絕不允許推諉扯皮，真正在思想上、政治上和行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）加強學(xué)習(xí)，過硬本領(lǐng)是保證。新發(fā)展理念的提出本身就是一個偉大創(chuàng)新，無論是深入理解還是全面貫徹，都離不開科學(xué)的認(rèn)識以及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，我們不能身子已經(jīng)進入了新時代新階段，思想還停留在過去，看問題、作決策、抓工作還是老觀念、老辦法。為此，一是要結(jié)合系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對黨的xx全會精神特別是關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議進行原原本本、逐條逐段地研讀，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會和掌握其精神實質(zhì)、目標(biāo)要求。二是以系統(tǒng)觀念審視把握新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，必須堅持系統(tǒng)觀念，做到齊頭并進、統(tǒng)一貫徹，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重，也不能相互替代。三是要著眼各項實際工作的開展，刻苦學(xué)習(xí)各種新知識新技能新方法，切實提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，做經(jīng)濟社會管理的行家里手。

（三）重在執(zhí)行，擔(dān)當(dāng)作為最關(guān)鍵。社會主義是干出來的，幸福都是奮斗出來的。不干，連半點馬克思主義也沒有。政治問題要從政治上來解決。針對現(xiàn)實中貫徹新發(fā)展理念不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為等懶政怠政弊政的不良作風(fēng)，面向“十四五”期間對于黨中央路線方針政策的全面落實，十九屆中紀(jì)委第五次全會特別強調(diào)，要以全面從嚴(yán)治黨的新成效為其提供堅強有力的監(jiān)督保障。這就釋放了清晰的信號，即包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的黨的各項工作都會更加自覺地圍繞“中心任務(wù)”的落實而展開，從而必將為全黨完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而完成“第二個百年奮斗目標(biāo)”，創(chuàng)設(shè)強大的體制及制度保障。

“非知之難，行之惟難?！蓖緜儯瀼芈鋵嵑眯掳l(fā)展理念，考驗著我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨中央決策部署落實落細(xì)落常的能力。我們相信，只要堅定不移貫徹落實好新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿全過程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，就一定能推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX開好局、起好步。

今天的課就和大家分享到這里，謝謝大家。

第四篇：創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 共享五大發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念 是“十三五”時期乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。

“創(chuàng)新發(fā)展”

1、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

2、發(fā)展新空間：拓展區(qū)域發(fā)展空間，推進重點地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間；拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資；拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，加快開放自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間。堅持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強國。

3、發(fā)展新動力：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。消費對增長的基礎(chǔ)作用，投資對增長的關(guān)鍵作用，出口對增長的促進作用。

4、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。

5、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施工業(yè)強基工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施智能制造工程，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。

6、構(gòu)建發(fā)展新體制，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”

1、協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

2、塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一。

“綠色發(fā)展”

1、綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

2、促進人與自然和諧共生；加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃；推動低碳循環(huán)發(fā)展；全面節(jié)約和高效利用資源，堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，倡導(dǎo)合理消費，反過度包裝；實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系；筑牢生態(tài)安全屏障。

“開放發(fā)展”

1、開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

2、完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣；推進“一帶一路”建設(shè)；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；積極參與全球經(jīng)濟治理，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義。

“共享發(fā)展”

1、共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

2、注重機會公平，保障基本民生。增加公共服務(wù)供給，堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，政府購買服務(wù)，廣泛吸引社會資本參與；實施脫貧攻堅工程，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢；提高教育質(zhì)量；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策；縮小收入差距，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度；建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度；推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施食品安全戰(zhàn)略；促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極應(yīng)對人口老齡化，堅持男女平等基本國策。

五大任務(wù)去產(chǎn)能 去庫存 去杠桿 降成本 補短板

“五大任務(wù)”是性的，主要針對明年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻，包括“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，具體分解為“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過?！?、“幫助企業(yè)降低成本”、“化解房地產(chǎn)庫存”、“擴大有效供給”、“防范化解金融風(fēng)險”。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板 “去產(chǎn)能”，去掉的就是無效供給，依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，本著多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則。

“去庫存”，去掉房地產(chǎn)庫存要在供給側(cè)與需求側(cè)同時發(fā)力 “去杠桿”，強調(diào)的是防范經(jīng)濟風(fēng)險?！敖党杀尽?，體現(xiàn)了制度供給能力的提高,降低企業(yè)成本?！把a短板”，體現(xiàn)了要盡快彌補在勞動力供給、技術(shù)供給上的欠缺，通過打好脫貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提高供給的質(zhì)量和效率。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的4個殲滅戰(zhàn)和4條主線

需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險是最為關(guān)鍵的4個“殲滅戰(zhàn)”。

供給側(cè)改革應(yīng)分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進。

一、優(yōu)化勞動力配置： 一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進扶貧注重教育，從而提升人力資本。

二、優(yōu)化土地和資本配置：

土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利，淘汰落后產(chǎn)能，國企是主要承擔(dān)者。

三、提升全要素生產(chǎn)率

首先是構(gòu)建激勵機制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設(shè)和直接融資的發(fā)展。其次是鼓勵“兩眾兩創(chuàng)”，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率。

四、政府自身落實供給側(cè)改革

一是通過改革行政體制、反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟提供動力。

1.國務(wù)院決定，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)患政策。不考慮其他因素，該政策對此類汽車供求的影響是(注：D、S為變動前，D1、D2為變動后）

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

2.黨的十八屆五中全會提出，國家積極推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程，用綠色發(fā)展理念引導(dǎo)低碳生活方式。這表明 A.生活方式的變化推動著人們消費理念的更新 B.要堅持物質(zhì)消費與櫛祌消費相協(xié)調(diào)的消費觀 C.國家提倡以可持續(xù)性消費為核心的綠色消費 D.消費行為的更新推動著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、3.目前，我國已確定將器官移植作為大病救助的主要項目納入醫(yī)保范疇，成為全民享受的基本醫(yī)療權(quán)利。包括移植費用和移植后的維持費用，都由政府財政負(fù)擔(dān)。這表明 ①生產(chǎn)要索按貢獻參與分配的體現(xiàn) ②運用再分配調(diào)節(jié)機制促進社會公平③財政是促進社會公平的物質(zhì)保障 ④商業(yè)保險提供的是駐本生活保障 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

4.2015年12月21日，中央經(jīng)濟工作會議在京閉幕。會議提出，要采取多種措施解決房地產(chǎn)庫存問題。下列調(diào)節(jié)手段的傳導(dǎo)路徑正確的是 ①戶籍制度改革→農(nóng)民工進城落戶→增加住房需求量 ②嚴(yán)格土地審批→減少土地供應(yīng)量→減少新增商品房數(shù)量 ③降低銀行利率→降低貸款購房成本→增加商品房購買量 ④征收房地產(chǎn)稅→增加國家財政收入→促進收入分配公平A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

5.近年來，我國高鐵全方位拓展海外市場，其影響力和發(fā)展力不斷提升。中國高鐵“走出去” ①增強了中國參與國際分工與協(xié)作的能力

②避免了我國與其它國家的貿(mào)易摩擦

③提高了我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平 ④是我國對外開放進入一個新階段的標(biāo)志 A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 6.閱讀材料，完成下列要求。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。中共中央十八屆五中全會關(guān)于“十三五” 規(guī)劃的建議中，首次系統(tǒng)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào).綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

從實際情況看，“五大發(fā)展理念”，既是對過去30多年科學(xué)發(fā)展理念的繼承，也是下一個周期中國經(jīng)濟社會發(fā)展在理論上的飛躍，貫徹落實“五大發(fā)展理念”，要在建設(shè)中國特色社會主義的實戰(zhàn)中，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，破解發(fā)展難趙，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

十八屆五中全會指出，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新接在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)析等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！?/p>

（1）結(jié)合材料，分析中國共產(chǎn)黨人在發(fā)展理念上是怎樣“探索世界和追求真理”的？（9分）

（2）結(jié)合材料，運用《文化生活》知識，說明我國怎樣才能走好創(chuàng)新之路。（9分）

7.閱讀材料，完成下列要求。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

材料一：習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地擬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策先底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。（1）結(jié)合材料一說明精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的經(jīng)濟意義。（8分）

材料二：某省把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，集聚各方資源，多點發(fā)力，共同給力，形成全社會扶貧攻堅的譯大合力.該省堅持分類施策，將貧困戶納入省級創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹬С址秶?，落實搬遷安置用地增減掛鉤政策，降低貧困人口大病保險和醫(yī)療救助起付線，探索扶貧線和農(nóng)村低保線合一的 實施辦法??舉抽分門別類、細(xì)致入微，“四個一批”扶貧行動扎扎實實落了地。（2）結(jié)合材料二，從唯物辯證法的角度分析該省是如何實施扶貧的？（6分〉 1A 2C 3C 4 A 5C 6．（1）①堅持一切從實際出發(fā)。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。五大發(fā)展理念是根據(jù)中國30多年的實際發(fā)展?fàn)顩r而提出的，是對中國30多年發(fā)展理念的繼承和發(fā)展，對建設(shè)中國特色社會主義實踐具有重大指導(dǎo)作用。（3分）

②堅持主觀能動性的發(fā)揮與尊重客觀規(guī)律的統(tǒng)一。我們黨對發(fā)展提出新的理念，遵循了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了主觀能動性的發(fā)揮與客觀規(guī)律的有機結(jié)合。（3分）③在實踐中追求真理。實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，真理是具體的、有條件的，人的認(rèn)識也具有反復(fù)性、無限性和上升性。我們黨提出新的發(fā)展理念正是建立在30多年改革實踐基礎(chǔ)上的新認(rèn)識，也說明追求和發(fā)展真理是一個永無止境的過程。（3分）（2）①走好創(chuàng)新之路，必須立足于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐。（3分）②創(chuàng)新要繼承傳統(tǒng)、推陳出新、面向世界、博采眾長。走好創(chuàng)新之路，必須繼承過去發(fā)展理念，以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新。（3分）

③走好創(chuàng)新之路，要著眼于人民群眾的需求，汲取人民群眾的智慧，發(fā)揮廣大人民群眾在創(chuàng)新中的主體作用，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。（3分）7．（1）①精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是社會主義的本質(zhì)要求。（2分）

②精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有利于貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建成小康社會的目標(biāo)要求。（2分）

③精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有利于促進社會公平、改善人民生活，實現(xiàn)共享發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。（2分）

④精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有利于擴大就業(yè)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。（2分（2）①善于抓主要矛盾，抓重點。該省善于抓工作重點，把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向。（2分）

②依據(jù)矛盾的特殊性，具體問題具體分析，做到主觀與客觀具體歷史的統(tǒng)一。該省堅持分類施策，舉措分門別類，落實“四個一批”扶貧行動，做到了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。（2分）

③要從整體上把握事物的聯(lián)系，從全局出發(fā)，立足整體，統(tǒng)籌全局，選擇最佳方案，實現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)。該省集聚各方資源，多點發(fā)力，共同給力，形成全社會扶貧攻堅的強大合力（2分，如從系統(tǒng)優(yōu)化角度分析也可得分）

第五篇：關(guān)于開展“弘揚四敢精神 推動創(chuàng)新發(fā)展”

關(guān)于開展“弘揚四敢精神，推動創(chuàng)新發(fā)展”

大討論活動總結(jié)

為了全面落實黨工委關(guān)于創(chuàng)新國際安全社區(qū)、全國文明單位和上海市容環(huán)境管理達(dá)標(biāo)示范街道的“三個創(chuàng)新”工作目標(biāo)要求，以實際行動迎接建黨九十周年，按照3月份制定的大討論活動計劃安排，做到了以下幾點：

一、利用廣播、黑板報、社區(qū)小報的形式，積極宣傳大討論的實際意義，使人們懂得事業(yè)興衰。

二、我們黨總支安排了黨員多過了一次專題組織生活會，結(jié)合本小區(qū)實際，認(rèn)真組織社區(qū)黨員開展“弘揚四敢精神，推動創(chuàng)新發(fā)展”大討論，同時，又結(jié)合學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡，聯(lián)系自己找方向、找差距。進一步堅定廣大黨員的理想信念，保持為黨奮斗終身的信心。以實際行動積極參與家園、崗位、志愿行動，為黨旗爭光榮。

三、黨總支一班人，通過黨內(nèi)民主生活會的形式，開展了一次批評與自我批評，每個同志能結(jié)合實際，查找工作中存在的問題。就目前面臨小區(qū)幾個業(yè)委會即將開展換屆選舉，克服怕麻煩，怕得罪人的想法，深入居民中去，力爭將符合條件的業(yè)主選出來，為大家服務(wù)。

四、在大討論的基礎(chǔ)上，每個支部安排了二位同志，在4月15日黨員會上工作學(xué)習(xí)交流，使廣大黨員從中再次受到教育。

五、組織在職黨員學(xué)習(xí)，將大討論活動內(nèi)容向他們宣傳，并且讓他們表明態(tài)度，尤其在“爭先創(chuàng)優(yōu)中”，在“雙重管理”中突破部門、級別界限，服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于群眾。在迎接黨90周年的過程中，安排幾位黨員完成了“組織生活創(chuàng)意設(shè)計，詩歌征文的任務(wù)”，完成了網(wǎng)上黨史智力競賽10份，并組織部分黨員參觀了“中國館”。

通過這次黨內(nèi)開展的“弘揚四敢精神，推動創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動，使大家認(rèn)為，這種方式既適用機關(guān)，也適用居民區(qū)和社區(qū)單位，使人感到有“三個創(chuàng)造”的工作目標(biāo)，又有“四敢”精神的鞭策鼓勵。

通過開展大討論活動，進一步樹立了廣大黨員的理想信念，增強了黨組織的凝聚力和向心力。