第一篇：山東省水利廳關(guān)于強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理的意見

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山 東 省 水 利 廳

關(guān)于強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理的意見

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號，以下稱“1號文件”）關(guān)于“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“依法對地表水、地下水、空中水、區(qū)域外調(diào)入水等各類水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務(wù)，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)”的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化對全省水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，特提出如下意見。

一、嚴(yán)格各類水資源管理。全省各級水行政主管部門要依法強(qiáng)化對當(dāng)?shù)馗黝惪衫盟Y源的統(tǒng)一管理。要依據(jù)省政府批準(zhǔn)的《水資源綜合規(guī)劃》，修訂完善本行政區(qū)域《水資源綜合規(guī)劃》及其相關(guān)水資源專項規(guī)劃，將當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、污水處理再生水、淡化海水、礦坑水、微咸水以及黃河水、引江水、其他外來客水等各類可利用水資源納入統(tǒng)一規(guī)劃，實行統(tǒng)一配置。要依

據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況和水資源配置方案，以省廳下達(dá)的區(qū)域年度用水控制指標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮污水處理再生水、淡化海水以及礦坑水、微咸水利用，分類制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等取水（用水）戶年度取用水計劃，對各類取水（用水）戶取水（用水）實行計劃管理。要依據(jù)《水資源綜合規(guī)劃》及其配置方案，制定《水量調(diào)度方案》，對本行政區(qū)域內(nèi)各類可利用水資源實行調(diào)度令統(tǒng)一調(diào)度。不服從統(tǒng)一調(diào)度的要依法查處。

二、嚴(yán)格水資源論證管理。所有需要取水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，無論是直接從河流、湖泊、水庫或者地下取水，還是從公共供水管網(wǎng)取水或者從污水處理廠取用再生水等，都必須依據(jù)《山東省建設(shè)項目水資源論證實施細(xì)則》規(guī)定，進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證并嚴(yán)格水資源論證報告審查。建設(shè)項目的水源配置，必須滿足“先外調(diào)水、后當(dāng)?shù)厮?，先地表水、后地下水，先再生水、后?yōu)質(zhì)水”的要求，必須符合省和當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)，取用水量必須控制在當(dāng)?shù)赜盟偭靠刂浦笜?biāo)以內(nèi)，用水效率必須達(dá)到當(dāng)?shù)乜己藰?biāo)準(zhǔn)。占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的，必須依據(jù)《山東省占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償實施細(xì)則》規(guī)定，落實對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償措施。必須通過防洪影響評價與水土保持方案審批。未進(jìn)行水資源論證或論證審查未通過的，以及未落實對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償措施的，各級水行政主管部門均不得批準(zhǔn)取水許可

申請。違反規(guī)定批準(zhǔn)取水許可申請的，對相關(guān)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行“問責(zé)”。

三、嚴(yán)格取水許可審批管理。所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目建成并正式投入運行前，都必須依據(jù)水資源論證審查意見，對取水水源、取水設(shè)施、計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)和去向以及對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償落實情況進(jìn)行驗收，對未按審查意見取水、裝置計量設(shè)施、建設(shè)節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求的，未對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕蛘哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不到位的，各級水行政主管部門均不得予以驗收，不得發(fā)放取水許可證。審批發(fā)放取水許可證，新增的取水許可水量必須嚴(yán)格限制在上級下達(dá)的區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)以內(nèi)，必須承諾及時足額交納水資源費。要加強(qiáng)對各類取用水戶的日常監(jiān)督管理，對取水期滿需要延長取水許可的，要嚴(yán)格按照水資源配置方案及用水定額標(biāo)準(zhǔn)重新核定其取用水源和取用水量，該調(diào)整的堅決予以調(diào)整，該核減的堅決核減其取用水量，該吊銷的堅決依法予以吊銷。對違反上述規(guī)定審批發(fā)放取水許可證的，省廳在對各市年度重點水利工作考核時實行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

四、嚴(yán)格用水定額管理。依據(jù)《山東省重點工業(yè)產(chǎn)品取水定額》（DB37/1639—2010)、《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》

（DB37/T1640—2010）、《山東省飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率標(biāo)準(zhǔn)》等用水定額標(biāo)準(zhǔn)，制定下達(dá)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等各類取水（用水）戶年度取水（用水）計劃。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水（取水）計劃要按年度制定，按月下達(dá)，按月考核，超計劃（定額）取水（用水）的，對超計劃或者定額部分，要累進(jìn)加價征收水資源費；農(nóng)業(yè)灌溉用水（取水）計劃要按年度制定，按年度下達(dá)，按年度考核，農(nóng)業(yè)灌溉超計劃（定額）取水（用水）的，要相應(yīng)核減其下一年度用水指標(biāo)。

五、嚴(yán)格水功能區(qū)納污控制管理。要依據(jù)省政府批準(zhǔn)的《山東省水功能區(qū)劃》，制定本行政區(qū)域《水功能區(qū)劃》，科學(xué)核定水功能區(qū)納污能力，提出水功能區(qū)限制排污總量意見，依法送達(dá)同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，作為開展水污染防治的依據(jù)。嚴(yán)格入河湖排污口審批，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，一律不得批準(zhǔn)新建、改建或擴(kuò)大入河湖排污口；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，一律不得審批入河湖排污口。對造成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低的，在制定區(qū)域年度用水控制指標(biāo)時，相應(yīng)核減該區(qū)域年度用水控制指標(biāo)。

六、嚴(yán)格區(qū)域用水總量監(jiān)測管理。各級水行政主管部門和水文水資源勘測機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省水文監(jiān)測工程建設(shè)管理辦法》（魯水發(fā)規(guī)字[2010]145號）規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)整、完善水量水質(zhì)監(jiān)測及水位監(jiān)測站網(wǎng)，建立覆蓋全省各級行政區(qū)域

及各類取用水戶的取水、用水和水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。有條件的市、縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)，對取用水量達(dá)到一定規(guī)模以上的取用水戶實行在線監(jiān)測。水文水資源勘測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各市、縣（市、區(qū)）的地表水利用量、地下水開采量、區(qū)域外調(diào)入水量以及水功能區(qū)水量水質(zhì)的監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核各市、縣（市、區(qū)）水資源開發(fā)利用和制定年度用水指標(biāo)的主要依據(jù)。各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要加強(qiáng)對各類取水戶實際取用水量的監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定取水戶是否超計劃（定額）取用水的主要依據(jù)。水文水資源勘測機(jī)構(gòu)與各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時相互匯交，實現(xiàn)信息共享。

七、嚴(yán)格水資源管理執(zhí)法監(jiān)督。各級水行政主管部門都必須按照對各類水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的要求，嚴(yán)格落實用水總量控制、水資源論證、取水許可審批、水資源有償使用、節(jié)水“三同時”、水功能區(qū)管理、入河排污口審批等各項水資源管理制度，適時組織開展水資源管理執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各類取水（用水）戶的取水、用水、節(jié)水、排水以及污廢水處理回用情況，用水（定額）計劃執(zhí)行情況，水資源費繳納情況的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處無證取水、違規(guī)取水、亂開亂采地下水、拒絕繳納水資源費以及違反規(guī)定審批取水許可、擅自減免水資源費等各類水資源違法行為。

八、嚴(yán)格水資源管理責(zé)任考核。要協(xié)助組織部門把水資源管

理，納入當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展綜合考核體系。依法落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為評價各級政府執(zhí)政能力和發(fā)展實績的重要依據(jù)。對未將水資源管理納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系、強(qiáng)令水行政主管部門違規(guī)批準(zhǔn)取水許可、擅自減免水資源費以及未達(dá)到區(qū)域年度用水效率考核指標(biāo)的，在科學(xué)發(fā)展綜合考核時扣減相應(yīng)得分，并報請相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“問責(zé)”，以促進(jìn)各級政府水資源管理責(zé)任和相關(guān)措施的落實，確保全省水資源的可持續(xù)利用。

第二篇：吉林省水利廳關(guān)于落實最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理的通知

吉林省水利廳關(guān)于落實最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu): 吉林省水利廳

文

號: 吉水政資〔2010〕517號 發(fā)文日期: 2010年08月02日

各市（州）、長白山管委會水利（水務(wù)）局，各縣（市）水利（水務(wù)、水電）局：

當(dāng)前，我省水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)與環(huán)境惡化等問題尚未根本改變，水資源供需矛盾仍然十分突出。為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，以建立和完善水資源管理三條紅線為重點，全面推進(jìn)水資源的合理開發(fā)、科學(xué)配置、節(jié)約和保護(hù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、落實水資源開發(fā)利用控制紅線，強(qiáng)化水資源配置與管理

要以全國水利普查為契機(jī)，調(diào)查分析本地區(qū)各業(yè)用水量和需水預(yù)測，為即將開展的全省江河水量分配和取水許可總量控制指標(biāo)分配做好充分準(zhǔn)備。要以取水許可為重點，規(guī)范取用水戶管理，嚴(yán)格取水許可審批權(quán)限、查清越權(quán)審批。對應(yīng)辦理而未辦理取水許可的，要進(jìn)行登記補(bǔ)辦。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行建設(shè)項目水資源論證制度，優(yōu)化配置水資源，保障建設(shè)項目的合理用水要求。要切實做好水資源規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作，實行水資源總量控制。加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，切實提升監(jiān)督管理工作水平。

二、落實用水效率控制紅線，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

要逐步建立健全用水效率控制紅線考核指標(biāo)，嚴(yán)格用水效率管理，遏制用水浪費。認(rèn)真貫徹吉林省行業(yè)《用水定額》，加強(qiáng)對高用水行業(yè)企業(yè)的用水管理，推動企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。各地要切實做好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃工作。建立健全節(jié)水型社會管理制度體系，加強(qiáng)水權(quán)、水價、水市場、建設(shè)項目節(jié)水“三同時”、非常規(guī)水資源利用等制度建設(shè)。要根據(jù)本地水資源狀況和各業(yè)用水變化情況，分解、下達(dá)計劃用水指標(biāo)，規(guī)范計劃用水的下達(dá)程序，提高計劃用水的實施效果。取用水單位和個人必須按照省有關(guān)規(guī)定安裝經(jīng)檢驗合格的取水計量設(shè)施，使用先進(jìn)的節(jié)水器具、工藝和設(shè)備。新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

三、落實水功能區(qū)限制納污紅線，切實加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)河道健康生命

認(rèn)真貫徹落實《吉林省地表水功能區(qū)劃》，加強(qiáng)地表水功能區(qū)管理。要做好地表水功能區(qū)基數(shù)調(diào)查和監(jiān)測能力清查等基礎(chǔ)工作。做好江河水域納污能力的測算核定工作，并將核定結(jié)果抄送環(huán)境保護(hù)部門。研究探討地表水功能區(qū)納污紅線管理統(tǒng)計辦法、監(jiān)測評價辦法。做好重要飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估工作。開展水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審查和已建入河排污口的監(jiān)督檢查等工作。積極開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治，開展城市水系規(guī)劃與整治，打造人水和諧的優(yōu)良環(huán)境。加強(qiáng)地下水保護(hù)，嚴(yán)格限制城市自來水可供區(qū)域內(nèi)各種自備水源，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建自備水源。地下水超采區(qū)，要限制開采地下水；地下水已嚴(yán)重超采城市，嚴(yán)禁在超采區(qū)新建地下水供水設(shè)施。嚴(yán)格審查高耗水、高污染建設(shè)項目，對超過水環(huán)境承載能力、退水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的一律不予審批。

四、加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用

各地水行政主管部門，要把水資源管理作為水利基礎(chǔ)性工作切實抓好。依照《中華人民共和國水法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。要依法切實履行職責(zé)，不得弱化、分割、轉(zhuǎn)移水資源的統(tǒng)一管理，目前在沒有法定依據(jù)情況下，不得委托實施水資源管理和水資源費征收，已經(jīng)委托或者變相委托的，應(yīng)立即收回委托事項。因上述問題造成水行政主管部門不能對水資源實施統(tǒng)一管理、水資源管理工作混亂、管理隊伍不穩(wěn)定的地方，省水利廳將考慮調(diào)整涉及水資源管理方面的投資方向。水資源管理機(jī)構(gòu)是實施國家法律、法規(guī)，貫徹水資源管理政策，履行法定義務(wù)，承擔(dān)著行政執(zhí)法、規(guī)劃編制、監(jiān)督監(jiān)測、行政征收等重要水資源管理任務(wù)，責(zé)任重大。要加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。各地要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)人員配備，保證工作經(jīng)費。加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真完成好水資源管理的重要職責(zé)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理提供保障

各地要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事議程，認(rèn)真分析面臨的形勢和任務(wù)，確定明確工作目標(biāo)。要認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，推進(jìn)和深化城鄉(xiāng)一體的水務(wù)管理體制，創(chuàng)新運行機(jī)制，研究探索加強(qiáng)水務(wù)市場化的政府監(jiān)管手段和措施。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水水源建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案，做好城鄉(xiāng)供水安全保障工作。要加快水資源管理信息化建設(shè)工作，提升水資源管理能力水平。加強(qiáng)水資源費的征收、使用和管理，充分用好用足水資源費等各種資金，重點加強(qiáng)水資源規(guī)劃、監(jiān)測、計量信息統(tǒng)計和執(zhí)法能力建設(shè)工作，使各項基礎(chǔ)工作盡快適應(yīng)實施三條紅線的要求，為實現(xiàn)最嚴(yán)格的水資源管理制度，做好各項基礎(chǔ)工作。

第三篇：山東省水利廳應(yīng)急管理工作情況匯報

山東省水利廳應(yīng)急管理工作情況匯報

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)【2005】11號）精神，山東省水利廳應(yīng)急工作辦公室成立于2007年12月，設(shè)在省政府防汛抗旱指揮部辦公室，具體負(fù)責(zé)對全省水利突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置，人員編制在防辦內(nèi)部調(diào)劑。根據(jù)水利部《關(guān)于開展應(yīng)急管理工作調(diào)研的通知》，現(xiàn)將我廳應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

一、應(yīng)急管理體系建設(shè)基本情況

近年來，我省防汛抗旱形勢特殊而嚴(yán)峻，應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重而艱巨。在應(yīng)急體系建設(shè)上，主要抓了以下三個方面的工作。

一是立足實用，建立健全預(yù)案體系。按照應(yīng)急預(yù)案要“橫向到邊，縱向到底”，對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件實現(xiàn)全覆蓋的要求，全省17市、140個縣（市、區(qū)）均制定印發(fā)了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，189座大中型水庫、15條骨干河道和絕大部分小型水庫都修訂完善了防汛預(yù)案。目前全省已初步形成了從總體到個體、從宏觀到微觀、從面到線及點的整體預(yù)案體系，預(yù)案也從最初的粗糙、不實用逐步轉(zhuǎn)向全面、細(xì)致、科學(xué)。特別是去年，我們針對《突發(fā)事件應(yīng)對法》的精神和實施三年來的工作實際，并結(jié)合省政府機(jī)構(gòu)改革后機(jī) 1

構(gòu)調(diào)整情況，對省防指成員行業(yè)防汛職責(zé)、分包防汛職責(zé)、預(yù)警預(yù)報職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了重點完善，并于2009年7月29日經(jīng)省政府并印發(fā)實施。同時，省政府對省管骨干河道防洪預(yù)案一并做出批復(fù)印發(fā)。

二是著眼管用，認(rèn)真搞好預(yù)案演練。為使防汛預(yù)案更能發(fā)揮效益，在省防辦的統(tǒng)一部署下，全省各級每年均舉辦多次防汛抗旱應(yīng)急演練，切實提高預(yù)案實施能力，而且通過演練，大大提高了社會重視程度，為防汛抗旱工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。省防指也連續(xù)舉辦大規(guī)模的防汛抗旱演習(xí)，演習(xí)科目多，實戰(zhàn)性、針對性、技術(shù)性強(qiáng)，各市均派防汛隊伍參加演習(xí),實施聯(lián)合搶險、救災(zāi),為各地應(yīng)對防汛緊急狀態(tài),起到了很好的示范和推動作用。今年為調(diào)動各市預(yù)案演練的主動性，我們創(chuàng)新思路，實行省防指統(tǒng)一場景，統(tǒng)一參數(shù)設(shè)置，各市申報演習(xí)方案，批準(zhǔn)后自行組織演練，省防指擇機(jī)觀摩，目前已有部分市舉行了防汛演練，取得了較好效果。

三是力求夠用，打牢應(yīng)急工作基礎(chǔ)。為適應(yīng)我省防汛抗旱應(yīng)急工作需要，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，省防辦組織成立了17支防汛抗旱專業(yè)機(jī)動隊，擁有大型機(jī)械設(shè)備1000多臺套，總價值1億多元，市縣落實了500萬人的防汛搶險后備隊伍，各級抗旱服務(wù)隊1500支，基本覆蓋全省。此外，全省還儲備了總值近1.6億元的防汛物資，其中省級防汛物資3000萬元左右，采購了包含水下機(jī)器人、移動指

揮車、拋投式救生衣等一批新設(shè)備，使應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步提高。同時，以“兩網(wǎng)、三庫、四大應(yīng)用系統(tǒng)”為平臺，建設(shè)了防汛地理信息查詢系統(tǒng)，具有的防汛信息查詢檢索、工程定位、預(yù)警預(yù)報、圖形化會商、移動終端查詢等功能，無論何時何地都能實時查詢雨情、水情、工情、氣象信息、預(yù)警信息等，方便了應(yīng)急指揮決策。

二、應(yīng)急處置事件的基本情況

近年來，我們先后三次啟動省級防汛應(yīng)急響應(yīng)，派專家組赴一線指導(dǎo)，組織省級搶險隊伍，調(diào)配防汛物資。參與濟(jì)南銀座地下廣場排澇、柴汶河搶險、萊陽群眾轉(zhuǎn)移、煙臺河道搶險、濟(jì)寧泗河搶險。在工作中，堅持預(yù)防為主，防搶結(jié)合，將工作環(huán)節(jié)前移，因時因勢采取對策，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案開展有關(guān)工作。同時，強(qiáng)化依法調(diào)度，充分發(fā)揮各類工程的防洪減災(zāi)作用。抗旱工作按照抗旱預(yù)案，不等不靠，全面算清水帳，迅速發(fā)動，多措并舉，保障缺水城鄉(xiāng)的供水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，近3年來全省防汛抗旱直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)600多億元。在應(yīng)急管理中，我們的主要體會在三點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。省委、省政府歷來對防汛工作高度重視，對每年的防汛工作密切關(guān)注。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志親自研究防汛抗旱工作，關(guān)鍵時刻做出指示，蒞臨一線視察指導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，姜大明省長親自擔(dān)任省防指指揮。省政府對防汛工作實行省長分工負(fù)責(zé)制，每一片安排一位副省長督導(dǎo)調(diào)度。分管副省長更是靠上抓防汛，臺風(fēng)暴雨期間堅持坐鎮(zhèn)省防辦，晝夜指揮調(diào)度。為強(qiáng)化防汛工作的組織保障，省防指狠抓了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛層級責(zé)任制、包工程責(zé)任制、行業(yè)防汛責(zé)任制等各項防汛責(zé)任制的落實，從責(zé)任制的種類、范圍、深度等都得到了強(qiáng)化，真正做到縱向到底、橫向到邊。各地黨委、政府也高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。

二是防汛抗旱工程體系的日益完備是應(yīng)急工作的保障。今年是三年完成病險水庫除險加固任務(wù)最后一年，其中列入全國規(guī)劃的158座大中型病險水庫已完成投資計劃的82.6%，列入省規(guī)劃的小型水庫累計完成除險加固2819座，今年計劃除險加固的1190座全部開工，有525座完成了主體工程。列入省規(guī)劃的重點河道治理項目已開工25條，完成6條。同時結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，修復(fù)水毀工程4084處，加高加固堤防1214公里，疏浚河道3533公里，清淤渠道12583公里。隨著大量的病險工程得到徹底整治，工程的防洪減災(zāi)能力得到大大恢復(fù)和強(qiáng)化，為近幾年的防汛抗旱應(yīng)急管理工作取得決定性勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是以人為本是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。整個應(yīng)急防范工作始終堅持以人為本，將確保廣大人民群眾的生命財

產(chǎn)安全放在首位，突出水利工程安全管理、人員轉(zhuǎn)移、海上作業(yè)安全、城市防汛等工作重點，兼顧面上防風(fēng)、防雨、防潮，強(qiáng)化措施落實。在應(yīng)對2007局部地區(qū)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我省轉(zhuǎn)移26萬余人，疏散群眾40多萬人；在應(yīng)對13號臺風(fēng)時，全省沿海各市4.3萬余艘海上捕撈漁船、養(yǎng)殖船和運輸船舶進(jìn)港避風(fēng)，各市采取督導(dǎo)和檢查結(jié)合的方式，重點落實，確保人員安全。

三、應(yīng)急管理工作存在的問題和下步建議

盡管我們在應(yīng)急管理中取得一點成績，但存在較多問題，主要表現(xiàn)在：防汛抗旱信息平臺建設(shè)、救援裝備和物資儲備還不能完全適應(yīng)應(yīng)急管理的新形勢、新要求。部分應(yīng)急預(yù)案在科學(xué)、管用、演練方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)工作比較薄弱，公眾安全意識淡薄，部分地區(qū)、單位應(yīng)急管理的專門機(jī)構(gòu)及人員也亟需組建和充實。

在下步工作中，要做好應(yīng)急管理工作，建議從以下方面著手：一是加強(qiáng)物資儲備。結(jié)合防汛搶險實際需要，對已消耗和急需的物資及時補(bǔ)充更新，并對倉庫設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改善和提高，盡量增加倉庫庫容和物資的儲備量。同時增加必要的抗旱物資儲備。另外，結(jié)合科技發(fā)展，增加現(xiàn)代化物資比重，應(yīng)用信息科技強(qiáng)化防汛物資管理。

二是加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)。按照搶險救災(zāi)實用性、高效率的要求，重點加強(qiáng)現(xiàn)代化、機(jī)械化設(shè)備的配備，以切實

滿足搶險隊伍敢打硬仗、善打硬仗的要求。重點加強(qiáng)搶險隊伍的培訓(xùn)和防汛搶險實戰(zhàn)演練，全面提高應(yīng)急搶險救災(zāi)能力。

三是加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善山東省防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)重點水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我省防汛抗旱現(xiàn)代化水平。

四是強(qiáng)化宣傳。堅持走群眾路線，擴(kuò)大群眾參與，多渠道、多形式開展面向全社會的宣傳教育，著力增強(qiáng)群眾的公共安全意識和自我保護(hù)能力。日常管理中，注重加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，使應(yīng)急管理知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，切實培養(yǎng)提高全民的公共安全意識和自保自救意識。

第四篇：關(guān)于省水利廳水資源管理工作調(diào)研幾點建議

關(guān)于省水利廳水資源管理工作調(diào)研幾點建議

省水利廳水政水資源處：

呼蘭縣的水資源管理工作開展于1993年，按照水資源管理“五統(tǒng)一一加強(qiáng)”的原則，從“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量，全面加強(qiáng)為用水企業(yè)單位服務(wù)”出發(fā)，在全縣的行政區(qū)域內(nèi)較全面地開展了以取水許可證制度實施為龍頭，以計劃用水與節(jié)約用水為內(nèi)容，以貫徹《水法》等水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)為保證，以全面征收水資源費為財力物質(zhì)基礎(chǔ)，以涵養(yǎng)和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用支承經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省水利工作的部署與要求，在新的治水思路的指引下開展有特點的水資源管理工作，取得了一定的成效。在肯定成績的前題下，也暴露出了些不足，這即有機(jī)制中的原因，也有管理過程中職責(zé)不協(xié)同的地方，具體表現(xiàn)為：

一、重管理，輕執(zhí)法。一談水資源管理，一般的 水資源管理人員可以說出幾條，對開展水資源的具體管理工作項目也相對順手，路數(shù)較熟，但對于管理不到位，進(jìn)行不下去，遇到阻力時，運用起執(zhí)法手段來

1卻感覺力水從心，不敢應(yīng)用，回避運用。究其原因，主要是一般管理人員執(zhí)法活動接觸的少，執(zhí)法實踐經(jīng)驗不足，對相關(guān)的法律法規(guī)知識掌握程度不如管理文件熟知；其次還存在一個執(zhí)行效果保證問題，“單子”如下了，執(zhí)行較難，取得預(yù)定的效果就更難，一但水行政處罰起不到強(qiáng)制作用，其危害還不如不進(jìn)行處罰。解決的辦法，我們認(rèn)為：一要加強(qiáng)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法所必順的知識要熟知。二要提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的提高，適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。三要加大培訓(xùn)的力度，督促推動執(zhí)法人員的自學(xué)與集中輔導(dǎo)。四要與法院搞好關(guān)系、求得支持。五要加大對執(zhí)法所必須的基礎(chǔ)裝備、經(jīng)費的投入，解決水行政執(zhí)法沒有專項財政科目的狀況，即使是從征收的水資源費中列支，也應(yīng)明確項目，基本基數(shù)，取得各級財政的認(rèn)可。

二、重管理，輕保護(hù)。取水許可制度實施以來，較好地從源頭，從宏觀上控制了水資源的無序、盲目開采狀況。在水量與水質(zhì)的管理上，相對而言，水量管理比較到位，從水資源的開發(fā)、取水許可的申請審批，取水許可證的發(fā)放，水量的考核，水資源費的征收下的力氣較大，管理起來有形，有抓頭；但在水質(zhì)的管理上，一是法律法規(guī)不到位，部門職能交叉，說白了是個協(xié)同的部門。二是管理手段相對滯后，水質(zhì)檢測、初檢，簡分析或是當(dāng)?shù)匾恍┏瑯?biāo)的重點控制項目的檢查，都要到市里的專職檢測單位，費時、費力、費錢，時效差，因此我們建議：由省水利廳與省環(huán)保局進(jìn)一步協(xié)調(diào)好關(guān)系，起碼在全省范圍內(nèi)能明確環(huán)保管水質(zhì)與水資源機(jī)構(gòu)管理水質(zhì)的職責(zé)，便于基層單位開展工作；是否省廳集中組織一下縣級水資源管理機(jī)構(gòu)配備專職化驗人員的培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)亟⒖h級的水質(zhì)初檢監(jiān)測點（站），一般項目的檢測不出縣，發(fā)現(xiàn)問題了再到國家的專業(yè)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的檢測，這樣即起到了時效作用，又解省了資金，使得縣級的水資源管理機(jī)構(gòu)在水質(zhì)管理上從定性到定量，從“直”觀到科學(xué)。

三、重職能，輕體制。各地的水資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)一 體化管理都有一翻曲折的經(jīng)歷，在這個過程中，一般的主觀意識為只要是職責(zé)劃過來了，事管起來了，對于水資源管理機(jī)構(gòu)本身就無所謂了，因而造成縣縣不一樣，有的是事業(yè)單位，有的是行政單位，有的是內(nèi)設(shè)，有的是法人實體，有的不具有法人資格；管理人員，干部也有，工人也有，全民的也有，招聘的也有。

造成了因體制的問題，影響各地工作的同步開展。特別是機(jī)關(guān)改革后，一些原本在機(jī)關(guān)任職的同志被派到的水資源機(jī)構(gòu)，由于體制的問題，公務(wù)員靠不上，事業(yè)單位的職稱又不讓晉，兩頭都靠不上，機(jī)關(guān)工作人員拿卡每月到銀行開支，無后顧之憂，可水資源管理人員工作較重，收不來費沒人給開支，人心不穩(wěn)，人員思動，不安心工作。全省的縣級水資源管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)為股級單位，但管理的范圍卻遍布全縣（市），級別相對偏低造成工作的不便影響較大，從某種意義上講，制約了水資源管理工作的開展。因此，理順各基層水資源管理機(jī)構(gòu)的體制，提升基礎(chǔ)水資源管理機(jī)構(gòu)的位次，也是強(qiáng)化水資源管理工作再登新高度的重要一環(huán)，希望省水利廳在此方面有突破。

四、重收費，輕投入。水資源費的征收，各縣的 水資源機(jī)構(gòu)可為盡職盡責(zé)，可以說能收的都全力去收。收回的水資源費不管是收支兩條線，還是自收自支，除去人員開支和正常支出外，剩余的部分一是無力回投水資源的涵養(yǎng)與保護(hù)，二是有剩余能力的，錢也掌握在縣財政手里，做為縣級水資源管理機(jī)構(gòu)很難控制，往往管理機(jī)構(gòu)想的與縣領(lǐng)導(dǎo)總體平衡的要求相矛盾，從目前的狀況來說，大多數(shù)的水資源管理機(jī)構(gòu)，所征

收的水資源費只是用來養(yǎng)活人，說起來涵養(yǎng)與保護(hù)水資源還是一句空話。建議省水利廳與省財政在省

[1995]90號文件的水資源費的五項用途的基礎(chǔ)上細(xì)化項目科目，杜絕征收的水資源費用于縣財政平衡預(yù)算。

五、鑿井資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化。省水利廳頒 布《黑龍江省鑿井管理暫行規(guī)定》以來，對規(guī)范鑿井行為起到了良好作用。但近一段時間以來，從鑿井隊伍上來說，呈現(xiàn)出多元化、小型化。一是從事鑿井的個企增多，由于工商執(zhí)照辦理的越來越容易，申請鑿井工商部門不征求水資源管理部門的意見，具不具備資質(zhì)都可領(lǐng)到工商執(zhí)照，有執(zhí)照后來辦理資質(zhì)審核，如按照《辦法要求》審核，差距太大，不批準(zhǔn)，又有發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境不寬松之疑。二是鑿井設(shè)備小型化，生產(chǎn)鑿井設(shè)備的小廠家增多，一些簡易的鑿井機(jī)械也可打大井，這部分鑿井隊伍按現(xiàn)有的分級標(biāo)準(zhǔn)，那級都不夠，但他們都實實在在地從事農(nóng)業(yè)鑿井。三是省水利廳下?lián)艿目购等诵箫嬎?，從下?lián)艿綄徟蛔屗Y源管理機(jī)構(gòu)參與，而且他們對鑿井的驗收另有一套標(biāo)準(zhǔn)，這部份井不在取水許可的管理之內(nèi)，事后管理，資料收集困難，此事希望廳內(nèi)部處之間協(xié)調(diào)好，在他們的資料中給水資源管理機(jī)構(gòu)備份一份，做為全縣地

下水資源開發(fā)的資料存檔。

六、建議省水利廳，要加強(qiáng)對基層水資源管理人 員的培訓(xùn)，可結(jié)合不同工作的開展，舉辦有針對性的，分層次的專業(yè)技術(shù)技能與基礎(chǔ)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高水資源管理人員的能力與水平。

呼蘭縣水資源管理辦公室

二OO三年六月二十六日

抄報：呼蘭縣水務(wù)局

第五篇：江蘇省財政廳派駐統(tǒng)一管理意見

江蘇省財政廳派駐統(tǒng)一管理意見

中共江蘇省財政廳黨組、省紀(jì)委駐省財政廳紀(jì)檢組 關(guān)于貫徹落實《關(guān)于對省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》的實施辦法 蘇財黨[2006]4號

為深入貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省委組織部、省編辦、省人事廳、省監(jiān)察廳〈關(guān)于對省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2005〕21號，以下簡稱《實施意見》）精神，根據(jù)省紀(jì)委要求，結(jié)合財政廳實際，現(xiàn)對駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室實行統(tǒng)一管理后的工作，提出以下實施辦法：

一、總體工作要求

實行統(tǒng)一管理后，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室由省紀(jì)委省監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)及干部工作由省紀(jì)委省監(jiān)察廳統(tǒng)一管理，實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受省紀(jì)委省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和問題直接向省紀(jì)委省監(jiān)察廳請示、報告。廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對廳機(jī)關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持并自覺接受駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室的監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室按照職責(zé)要求，強(qiáng)化監(jiān)督職能，加強(qiáng)對廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，并自覺接受廣大黨員干部的監(jiān)督，協(xié)助廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保廳機(jī)關(guān)及直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要工作職責(zé)及分工

（一）廳黨組對廳機(jī)關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

廳黨組按照《實施意見》的總體要求，結(jié)合財政工作實際，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實。

1、廳黨組書記對全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)各處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實把反腐倡廉工作與財政業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核。

3、認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省委《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實施綱要〉的具體意見》，積極構(gòu)建財政部門懲防體系，落實并完善廳黨組反腐倡廉預(yù)警機(jī)制；組織開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，對廳機(jī)關(guān)及直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項規(guī)定，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；深化財政體制改革，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，制定并落實反腐敗源頭治本的措施；認(rèn)真實施《行政許可法》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大政務(wù)公開工作力度。

4、財政改革和管理方面政策、措施的制定出臺及干部人事調(diào)動任免等重要事項主動接受駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室的監(jiān)督。及時與駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室溝通重要情況，研究加強(qiáng)改進(jìn)工作的措施。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況應(yīng)及時報告駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室，接受指導(dǎo)和檢查。

5、繼續(xù)關(guān)心支持駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室的工作，努力為其履行職責(zé)提供有力的保障。在干部工資、工資外津（補(bǔ)）貼以及生活福利、住房、醫(yī)療、退休等方面享受廳內(nèi)同職級干部待遇。在干部交流、掛職鍛煉、晉升提拔、競爭上崗、教育培訓(xùn)、出國（境）學(xué)習(xí)考察等方面與廳內(nèi)其他處室單位同等對待。保證必要的辦公條件、業(yè)務(wù)經(jīng)費和辦案經(jīng)費。

（二）駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室全面履行工作職責(zé)

駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室按照規(guī)定全面履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察各項職能，處理好監(jiān)督檢查與協(xié)助廳黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和廣大黨員干部的監(jiān)督。

1、監(jiān)督檢查廳機(jī)關(guān)及直屬單位執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決定、命令的情況。

2、監(jiān)督檢查廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

3、經(jīng)省紀(jì)委省監(jiān)察廳批準(zhǔn)，初步核實廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；參與調(diào)查廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查廳機(jī)關(guān)和直屬單位處級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件。

4、協(xié)助廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，抓好任務(wù)分解和工作部署，健全和完善工作機(jī)制；督促檢查廳機(jī)關(guān)及直屬單位反腐倡廉各項工作的落實；協(xié)助廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子開展財政牽頭的源頭治理腐敗各項工作；開展調(diào)查研究，協(xié)助總結(jié)廳機(jī)關(guān)、直屬單位及全省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系以及改進(jìn)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見、建議；繼續(xù)做好指導(dǎo)全省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

5、受理對廳機(jī)關(guān)及直屬單位各級黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理廳機(jī)關(guān)及直屬單位黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

6、承辦省紀(jì)委省監(jiān)察廳交辦的其他事項，協(xié)助廳黨組辦理有關(guān)事宜。

（三）切實抓好日常工作的落實

實行統(tǒng)一管理后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，由廳黨組全面負(fù)責(zé)，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)助、配合，通過建立和完善有關(guān)工作機(jī)制和制度，確保廳機(jī)關(guān)及直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗日常工作的落實。

1、傳達(dá)、貫徹省紀(jì)委全會和省政府廉政工作會議精神，召開廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會、反腐倡廉形勢報告會、述職述廉大會等，由廳黨組統(tǒng)一安排，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭組織，廳機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人事教育處等有關(guān)處室參與。有關(guān)財政廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)、廳領(lǐng)導(dǎo)講話，由廳辦公室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室及有關(guān)處室協(xié)助。

2、思想政治教育及宣傳工作，按照廳“大宣教”工作格局的要求，由廳機(jī)關(guān)黨委、人事教育處、辦公室、稅政法制處等負(fù)責(zé)，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)助。根據(jù)上級工作安排和廳黨組的要求，由人事教育處牽頭，制定包括思想政治理論、黨的基礎(chǔ)知識、干部教育、法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等在內(nèi)的宣教工作計劃，由相關(guān)職能處室分別組織實施。

3、制度建設(shè)，按照《江蘇省財政廳關(guān)于加強(qiáng)制度體系建設(shè)的意見》的要求，由廳辦公室牽頭，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)助。年初，根據(jù)財政改革、管理和反腐倡廉的需要，制定制度建設(shè)規(guī)劃。財政改革和管理方面的制度由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)起草；行政管理方面的制度由相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)起草；黨員干部行為規(guī)范及反腐倡廉等方面的制度由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、人事教育處等負(fù)責(zé)起草；駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭組織對制度的落實和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、反腐敗源頭治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解工作，由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)助黨組做好組織協(xié)調(diào)工作。年初，按照上級要求，結(jié)合廳機(jī)關(guān)實際，及時將上級交由省財政廳牽頭主辦和協(xié)辦的各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將責(zé)任分解到有關(guān)業(yè)務(wù)處室。年中，聽取各處室、單位落實責(zé)任制情況匯報，加強(qiáng)監(jiān)督。年底，組織對責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查考核。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和專項清理工作，按照有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)，有關(guān)工作情況應(yīng)及時向駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室通報，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。個人收入申報由人事教育處負(fù)責(zé)；收受禮品禮金登記由辦公室負(fù)責(zé)；內(nèi)部審計由監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)；專項清理工作根據(jù)黨組安排，由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)；對處級以上干部人事任免、立功受獎、被授予榮譽(yù)稱號等提出紀(jì)檢監(jiān)察意見由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

6、政務(wù)公開工作由廳辦公室牽頭，廳機(jī)關(guān)各處室、單位參加，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)助，并牽頭組織對政務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)行政審批制度改革工作，由廳辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事教育處、稅政法制處等分別負(fù)責(zé)，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)助并依法開展監(jiān)督檢查。

8、廉政談話和誡勉談話由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭,按有關(guān)規(guī)定組織實施。

9、廳機(jī)關(guān)及直屬單位科級及其以下干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的一般案件和來信來訪由廳人事教育處會同機(jī)關(guān)黨委核查。核查情況向駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室通報。

10、根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)面向系統(tǒng)開展工作指導(dǎo)的要求，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)每年召開一次全省財政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和有關(guān)工作座談會，傳達(dá)貫徹上級會議精神和廳黨組要求，加強(qiáng)工作調(diào)研，組織系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察。

三、建立相關(guān)工作制度和機(jī)制

為使統(tǒng)一管理后各項工作的規(guī)范和有序運行，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，需要建立相關(guān)工作制度和機(jī)制，并在下一步工作中盡快完善具體配套制度。

（一）建立工作通報、聯(lián)系制度

駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對上級的有關(guān)工作部署和要求、工作開展情況及意見和建議應(yīng)及時向廳黨組通報。廳黨組及行政領(lǐng)導(dǎo)班子研究有關(guān)財政業(yè)務(wù)工作和重大事項時，應(yīng)通知駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室參加，形成的工作文件和資料抄送駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。擬提拔使用、交流輪崗、競爭上崗的干部在提交黨組討論前將名單通報駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室應(yīng)提供干部的廉潔從政情況和群眾反映，并對任職問題表明態(tài)度。廳機(jī)關(guān)、直屬單位錄用公務(wù)員、接受軍轉(zhuǎn)人員、招工、事業(yè)單位改革、政府采購、基建工程等工作程序制定和執(zhí)行情況以及基層黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展情況，有關(guān)職能處室應(yīng)及時向紀(jì)檢組監(jiān)察室通報并接受監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室根據(jù)工作需要要求有關(guān)處室、單位提供的工作資料、文件及工作進(jìn)展情況的反饋，有關(guān)處室、單位應(yīng)及時報送。

（二）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議組長由廳黨組書記擔(dān)任，副組長由黨組副書記和駐廳紀(jì)檢組組長擔(dān)任，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、廳機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人事教育處等單位主要負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：溝通分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，協(xié)調(diào)具體工作安排等。廳機(jī)關(guān)及直屬單位根據(jù)聯(lián)席會議的決定，切實抓好反腐倡廉各項工作的落實。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室加強(qiáng)對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）建立處理信訪舉報和查辦案件會商制度

信訪舉報和查辦案件會商由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭，辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委等職能處室參加，對信訪舉報和查辦案件中遇有需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行會商。

（四）建立駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室履行職能的保障機(jī)制

1、駐廳紀(jì)檢組組長作為廳黨組成員，參加行政領(lǐng)導(dǎo)會議、財政廳召開的全省性會議和有關(guān)重要會議；駐廳監(jiān)察室主任列席上述會議。參加廳黨組民主生活會、各處室及直屬單位民主生活會、述職述廉等活動。廳內(nèi)各處室、單位召開的系統(tǒng)工作會議及其他重要會議和活動應(yīng)及時向駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室通報，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室視情派人參加。

2、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室可根據(jù)工作需要，聽取廳機(jī)關(guān)各處室及直屬單位有關(guān)工作開展情況和反腐倡廉工作情況的匯報。

3、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室通過不定期召開各類人員座談會、個別談話等多種形式，聽取對廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員堅持“兩手抓”和勤政廉政等方面的意見，對有關(guān)問題及時向廳黨組反饋，并對整改情況督促檢查。

4、處級及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照省委、省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，有關(guān)事項應(yīng)及時向駐廳紀(jì)檢組報告。

5、駐廳監(jiān)察室依據(jù)《行政監(jiān)察法》，有計劃、有重點地會同有關(guān)職能處室，對廳機(jī)關(guān)及直屬單位履行行政職能情況，開展廉政、效能和執(zhí)法監(jiān)察活動。督促檢查廳機(jī)關(guān)內(nèi)部審計和離任審計工作。