第一篇：國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實施意見

國資委強(qiáng)化監(jiān)督管理實施意見

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，健全完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，堅持依法履行出資人職責(zé)，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進(jìn)國有困難企業(yè)改革攻堅，加快優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實市委、市政府三年國

企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實施、平穩(wěn)推進(jìn)，妥善安置職工的基本原則，按照“三個確?！薄ⅰ叭齻€著力”的要求，進(jìn)一步整合全委工作力量，健全完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)市屬困難國有企業(yè)改革攻堅。對基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價值的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)職工再就業(yè)；對職工已妥善安置，債務(wù)難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)、相機(jī)處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷。今年著力啟動實施公路運輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動實施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機(jī)總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時推進(jìn)企業(yè)關(guān)

閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進(jìn)百貨有限公司、市機(jī)械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，大力促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快推進(jìn)藥芯焊絲技術(shù)改造項目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項目和硬質(zhì)合金采掘工具項目等一批重點項目投資建設(shè)，進(jìn)一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點工作部署，積極引導(dǎo)和鼓勵市燃?xì)夤?、市公交公司?/p>

公用企業(yè)進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進(jìn)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點，進(jìn)一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機(jī)制，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互制約的運行機(jī)制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和其社會資本參與國有企業(yè)改組改造，實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，著力加快推進(jìn)市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力確保國有

資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值

以深入貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為主線，按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求，緊密結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況，按照政企分開、政資分開和“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，逐步健全完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實維護(hù)好國有資產(chǎn)權(quán)益。著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、對外投資論證制度、對外擔(dān)保管理制度、對外承包管理制度、大宗物資采購制度、債權(quán)管理和清收責(zé)任制度、資產(chǎn)損失核銷審批制度等基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性管理工作。進(jìn)一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，擴(kuò)大進(jìn)場掛牌交易范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置資源、發(fā)現(xiàn)價值的作用。健全完善國有企業(yè)應(yīng)繳收益收繳制度，著重

抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入監(jiān)繳工作，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經(jīng)營預(yù)算管理企業(yè)的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

繼續(xù)堅持“依法考核、分類考核、激勵與約束機(jī)制相結(jié)合”和年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃?xì)夤竞凸还酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人去年度經(jīng)營業(yè)績考核獎懲工作，做好今年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作。著力抓好第三輪國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法修訂，進(jìn)一步健全完善“重業(yè)績、講回報、強(qiáng)激勵、硬約束”的激勵約束機(jī)制，有效落實好資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值責(zé)任，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化運行成本控制，提高自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監(jiān)事會制度，拓展派出監(jiān)事會企業(yè)范圍，加大國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督覆蓋面。強(qiáng)化監(jiān)事會列席會議制度，督促企業(yè)加強(qiáng)董事會建設(shè)，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制和議事規(guī)則。堅持日常監(jiān)督檢查與年度監(jiān)督檢查結(jié)合，加大對企業(yè)監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)督檢查困難國有企業(yè)租賃金收支、財政民政補(bǔ)助資金收支、資產(chǎn)變現(xiàn)資金收支等情況。積極探索企業(yè)重大事項監(jiān)督檢查和風(fēng)險防范的新思路、新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、績效年薪考核、內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查。切實加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，規(guī)范審計中介機(jī)構(gòu)審計行為，健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，堅持“離任必審、破產(chǎn)清算必審、重大事項必審”的原則，嚴(yán)肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費、業(yè)務(wù)招待費、特困企業(yè)工作經(jīng)費等違紀(jì)違規(guī)行為，并把審計結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用獎懲、業(yè)績評價考核的依據(jù)，選擇部分企業(yè)對外投資 的子公司進(jìn)行效益審計，規(guī)范企業(yè)投資行為。在繼續(xù)和完善外派監(jiān)事會制度的基礎(chǔ)上，探索建立獨立董事和外派董事制度，對產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，積極探索派出“產(chǎn)權(quán)代表”制度，切實履行出資人職責(zé)，有效保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制改革的重點環(huán)節(jié)，著力抓好企業(yè)法律風(fēng)險防范。繼續(xù)抓好國資委系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃落實，通過舉辦法律講座、法律顧問執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等多種方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、守法和用法意識，推動企業(yè)依法治理工作向縱深發(fā)展。按照總法律顧問崗位、職責(zé)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)“三到位”要求，推進(jìn)市燃?xì)夤镜绕髽I(yè)加快建立總法律顧問制度，指導(dǎo)企業(yè)加快建立由決策層主導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險防范責(zé)任體系。積極探索企業(yè)法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛、聚酯公司破產(chǎn)案等企業(yè)法

律糾紛案件協(xié)調(diào)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實，大力維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定

嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，結(jié)合企業(yè)特點和實際，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、教育、隱患排查整改、執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援等六大保障體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，完善安全生產(chǎn)事故逐級報告制度。深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，積極配合安監(jiān)部門集中排查和整治一批安全生產(chǎn)重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業(yè)危房加固維修改造有關(guān)工作，千方百計遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。積極配合有關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工

作。

堅持工作重心前移，強(qiáng)化維穩(wěn)工作調(diào)研和矛盾糾紛滾動排查，及時掌握市屬企業(yè)穩(wěn)定情況，有效調(diào)處化解各類不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅持和完善信訪穩(wěn)定工作“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“一崗雙責(zé)制”和國企改革“四方案制”等維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善處理突發(fā)事件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。暢通信訪渠道，及時處置職工反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。全力維護(hù)好職工合法權(quán)益，督促企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，深化廠務(wù)公開，建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益的長效機(jī)制。

四、服務(wù)改革發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，組織企業(yè)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的

決定》和《中共市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，深刻領(lǐng)會《決定》、《意見》精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管等中心工作，抓好企業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工理解、支持國企改革，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，精心造就一批文化發(fā)展強(qiáng)勢企業(yè)，著力打造一批先進(jìn)企業(yè)文化精品，塑造一批先進(jìn)企業(yè)文化形象。按照第十一屆運動會籌備委員會統(tǒng)一安排部署，廣泛動員、組織國有企業(yè)開展“迎省運，講文明，樹新風(fēng)”和“人人當(dāng)好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”等系列宣傳活動，充分展示我市國有企業(yè)干部職工精神面貌。

以深入開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織活動和非公企業(yè)“三融入”活動為載體，以

黨建目標(biāo)責(zé)任制為抓手，著力加強(qiáng)企業(yè)黨組織1 2 下一頁

第二篇：吉林省國資委高級人才意見（本站推薦）

吉林省國資委李明偉

改革開放以來，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍在市場競爭的實踐中得到了鍛煉，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求和任務(wù)相比，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)是:總量相對不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求;結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;素質(zhì)亟待提高，具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的企業(yè)家還十分稀缺。分析原因，主要是高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才的生成機(jī)制沒有形成。一是觀念落后，高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才作為特殊人力資本的特殊重要性還沒有被廣泛認(rèn)可;二是改革滯后，許多企業(yè)作為獨立的法人實體和市場主體的地位還沒有最終確立;三是激勵不足，企業(yè)對高素質(zhì)經(jīng)營管理人才缺乏吸引力和凝聚力;四是約束不力，對“窮廟富方丈”的企業(yè)“殺手”缺乏有效監(jiān)督和制約;五是管理落后，對企業(yè)經(jīng)營管理者的選任、評價、培訓(xùn)還沒有完全跳出黨政干部的管理模式。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素。為此，必須按照“三個代表”重要思想的要求，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才的生成機(jī)制，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才隊伍作為重要任務(wù)予以認(rèn)真落實。

一、改革管理方式，創(chuàng)新管理辦法，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營者管理體制隨著公司制改革的深化，企業(yè)的市場主體和法人實體地位得到了基本確立，但選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式和渠道單一，選拔評價企業(yè)負(fù)責(zé)人的方法和標(biāo)準(zhǔn)陳舊，區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合現(xiàn)代企業(yè)特點的管理辦法還沒有建立起來，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求還有很大差距。因此，必須加強(qiáng)經(jīng)營管理者管理體制改革，改變由政府任命并按黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理企業(yè)經(jīng)營管理者的做法，與出資人制度改革同步，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的分層、分類和崗位職務(wù)管理的新的經(jīng)營管理者管理體制。一是實行分層管理。按照委托代理關(guān)系的基本規(guī)則，強(qiáng)化出資人對董事、監(jiān)事和董事會對經(jīng)理人員的制約力度，構(gòu)建起經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)，董事、監(jiān)事對出資人負(fù)責(zé)的委托代理體制。二是實行分類管理。根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)不同權(quán)利主體的性質(zhì)和職責(zé)，健全完善分別適用于董事、監(jiān)事、經(jīng)理和黨務(wù)工作人員的管理辦法，對董事、監(jiān)事實行委派制，對經(jīng)理人員實行聘任制，對黨務(wù)人員實行選舉制和任命制，治理結(jié)構(gòu)按照《公司法》規(guī)定實行任期制。三是實行崗位職務(wù)管理。根據(jù)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委會的不同職責(zé)，以效績考評為中心，分別確定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營管理者不再套用行政級別，按所在崗位享受相應(yīng)待遇，形成能者上庸者下的管理體制。

二、實行市場擇人，拓寬選人渠道，發(fā)揮好市場對企業(yè)經(jīng)營管理人才配置的基礎(chǔ)性作用在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營管理人才的選配必須遵循競爭擇優(yōu)的原則，在堅持黨管人才的基礎(chǔ)上同步引入市場機(jī)制，加大市場擇人力度，拓寬選人渠道，充分發(fā)揮市場對企業(yè)經(jīng)營管理人才配置的基礎(chǔ)性作用。要破除把黨管人才與市場擇人對立起來的錯誤認(rèn)識。黨管人才就是按照黨所確定的路線方針政策，主要通過管導(dǎo)向、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管資質(zhì)，把好預(yù)審關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)。實行市場擇人，一方面是發(fā)揮人才市場的作用，通過人才市場招聘企業(yè)經(jīng)營管理者;另一方面是發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照競爭擇優(yōu)的辦法來選擇企業(yè)經(jīng)營管理者。要堅持黨管人才和市場擇人的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索黨管人才與市場配置相融合的有效形式，依

據(jù)市場規(guī)則和國際慣例，形成開放的競爭選拔制度，把真正優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才吸引選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，開創(chuàng)人才輩出的新局面。具體做法:一是堅持市場選人的原則，擴(kuò)大市場選人的范圍，企業(yè)新建、組建、改制，經(jīng)營班子任期屆滿或因其他原因需要調(diào)整補(bǔ)充時，新任人員都要通過競爭方式產(chǎn)生。二是擴(kuò)大市場選人渠道，加大市場獵取力度，提倡用人單位通過媒體發(fā)布招聘啟示或廣告的辦法，在境內(nèi)外公開招聘所需人才，或委托資質(zhì)評價機(jī)構(gòu)、人才公司等中介機(jī)構(gòu)推薦所需人才。三是加快人才市場建設(shè)，加快企業(yè)人才庫建設(shè)，搞好人才儲備，促進(jìn)人才流動，為逐步實行企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化創(chuàng)造條件。

三、改革分配制度，建立激勵機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營管理人才的積極性和創(chuàng)造性強(qiáng)調(diào)分配問題，核心在于建立起對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制，把經(jīng)營管理人才個人效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤最大化的追求。激勵有多種形式，包括精神激勵、事業(yè)激勵和物質(zhì)激勵，這里最重要的是物質(zhì)激勵。原因在于，人的五種基本需求的滿足都難以離開金錢這個基本前提，社會主義社會勞動還是人們謀生的手段，人們不可能脫離自身的勞動報酬來決定職業(yè)選擇和對待職業(yè)的態(tài)度。現(xiàn)在，對企業(yè)經(jīng)營管理者激勵措施很不到位，一是出資人決定企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬收入的機(jī)制沒有建立起來，經(jīng)營管理者自己決定工資的狀況非常普遍，收入分配行為非?；靵y;二是薪酬分配不能與崗位職責(zé)和企業(yè)效績掛鉤，薪酬對調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性創(chuàng)造性的動力功能沒有很好發(fā)揮;三是與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,大多數(shù)經(jīng)營管理者的收入普遍偏低,付出與回報、風(fēng)險與收益很不對稱。知識經(jīng)濟(jì)的興起與 “人力資本理念”的形成和傳播，使人們越來越認(rèn)識到人力資本是比物質(zhì)資本與貨幣資本更重要的生產(chǎn)要素。人力資本在參與分配中不僅應(yīng)得到工資、獎金，還應(yīng)取得“剩余索取權(quán)”。在這個問題上，必須進(jìn)一步解放思想，按照十六大關(guān)于生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，積極推進(jìn)經(jīng)營管理者薪酬分配制度改革，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，積極推行經(jīng)營者集體持股、期股期權(quán)和年薪制等多種分配形式，強(qiáng)化收入分配對經(jīng)營管理人才的吸引、凝聚和激勵作用。

四、加大監(jiān)督力度，健全約束機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長

健全監(jiān)督約束機(jī)制對于規(guī)范經(jīng)營管理者行為，保證經(jīng)營管理者健康成長具有重要意義。現(xiàn)在，經(jīng)營管理者夭折的現(xiàn)象比較突出，必須從保證企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長的高度來認(rèn)識健全監(jiān)督約束機(jī)制的重要性。這里問題的關(guān)鍵是要創(chuàng)新監(jiān)督約束辦法，形成與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制。一是要優(yōu)化權(quán)利配置，按照《公司法》關(guān)于規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的要求，搞好董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委班子的建設(shè)，用權(quán)力來制約權(quán)力。二是要健全完善符合企業(yè)特點的制度體系，包括職業(yè)信譽(yù)記錄制度、監(jiān)事會監(jiān)督檢查制度、經(jīng)營失誤責(zé)任追究制度、法人代表離任審計制度等等。三是擴(kuò)大群眾監(jiān)督，要健全職代會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事監(jiān)事制度、員工群眾民主評議經(jīng)營者制度。要綜合運用各種措施硬化監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營者行為，在搞活經(jīng)營的同時做到守法經(jīng)營廉潔經(jīng)營，保障經(jīng)營者健康成長。

五、改革培訓(xùn)措施，加大教育力度，提升現(xiàn)有經(jīng)營管理者隊伍的整體素質(zhì)

我國加入世貿(mào)組織以來，對外開放的范圍不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域越來越廣，這為企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了有利條件，同時使企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化特別是打破行業(yè)壟斷引入競爭機(jī)制，以及國內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)成份的快速發(fā)展，也使得企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在改革進(jìn)一步深化、對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大、市場競爭越來越激烈的形勢下，企業(yè)急需一批熟悉國際慣例，具有戰(zhàn)略眼光和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力以及高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。與此相比，目前我國相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營管理人員在知識結(jié)構(gòu)和知識層次上存在著較大的差距，在這種情況下，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)力度，全面提升經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)就顯得尤為迫切和重要。要改革企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容，使教育培訓(xùn)內(nèi)容符合企業(yè)特點，講求針對性、實用性和實效性，要強(qiáng)化鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)，堅定政治方向，提高政治素質(zhì);強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的學(xué)習(xí)，把握世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢;強(qiáng)化現(xiàn)代廠商理論的學(xué)習(xí)，把握委托代理關(guān)系的基本規(guī)則，增強(qiáng)共同治理意識;強(qiáng)化現(xiàn)代金融、證券、投融資知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)資本運作的能力;強(qiáng)化現(xiàn)代科技知識和工商管理理論的學(xué)習(xí)，把握科技和管理變革的趨勢，推進(jìn)生產(chǎn)方式和管理方式創(chuàng)新;強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識，做到誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營、守法經(jīng)營。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，在充分利用黨校、干校等傳統(tǒng)培訓(xùn)渠道的同時，有計劃地組織經(jīng)營管理人員到國外學(xué)習(xí)，到外資企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們切身感受先進(jìn)的管理理念和管理方式，豐富實踐經(jīng)驗，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。同時還要加大教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，根據(jù)“誰出資誰受益”的原則，多方籌集培訓(xùn)經(jīng)費，政府和企業(yè)都要撥出專款用于經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，也要鼓勵社會各界捐助和興辦人才培訓(xùn)事業(yè)。

六、營造良好環(huán)境，建立保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營管理人員健康成長創(chuàng)造有利條件企業(yè)經(jīng)營管理人才的成長不僅需要其自身的努力，更需要社會各方面的關(guān)心和支持，營造良好的社會環(huán)境和保護(hù)機(jī)制。但長期以來，由于受“官本位”和“左”的思想影響，人們重視官位，輕視技能，鄙視商人，對優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才在企業(yè)壯大和社會發(fā)展進(jìn)程中所作出的特殊貢獻(xiàn)缺乏應(yīng)有的認(rèn)同，也導(dǎo)致人們對企業(yè)經(jīng)營管理人員的成長關(guān)愛不夠。為此，各級黨委、政府和各層次的出資人機(jī)構(gòu)必須站在提升企業(yè)競爭能力、推進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識企業(yè)經(jīng)營管理人才的特殊重要性，認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的特殊規(guī)律，清除影響企業(yè)家生成的體制性障礙，努力營造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才干事業(yè)和能夠干成事業(yè)的良好社會氛圍。要大力宣傳企業(yè)經(jīng)營管理人員的經(jīng)營業(yè)績和創(chuàng)新精神，特別是優(yōu)秀企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，為企業(yè)經(jīng)營管理人才成長營造良好的輿論氛圍，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會地位。要進(jìn)一步清除“官本位”思想的影響，形成鮮明的政策導(dǎo)向，建立高素質(zhì)人才向企業(yè)聚集的利益機(jī)制，把人們的注意力引導(dǎo)到實業(yè)興省的軌道上來。要研究制定企業(yè)經(jīng)營管理者保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員大膽改革，銳意創(chuàng)新，維護(hù)他們的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，為其施展才華、實現(xiàn)個人價值創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

第三篇：國資委直屬機(jī)關(guān)-國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國資委直屬機(jī)關(guān)

2008年精神文明創(chuàng)建工作總結(jié)

2008年，國資委直屬機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建工作在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國資委直屬機(jī)關(guān)2008年精神文明建設(shè)工作要點的要求，緊緊圍繞國資委的中心工作，以提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平為落腳點，扎實推進(jìn)理論武裝工作；以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動為契機(jī)，全面提高干部職工的履職能力；積極應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神；以成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會為重點，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，一年來，委直屬機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)工作取得了新的顯著的成績。

一、以提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平為落腳點，推進(jìn)理論武裝工作。

2008年，直屬機(jī)關(guān)各級黨組織繼續(xù)把學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大精神作為理論武裝工作的主線，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以集中理論培訓(xùn)為重點，以“321”讀書活動、《學(xué)習(xí)與研究》、《學(xué)習(xí)歸來》、青年讀書心得征文比賽和優(yōu)秀論文評選活動、青年講壇活動為載體的理論武裝工作格局更加成熟。

充分發(fā)揮委黨委中心組和各級中心組的示范帶頭作用。一年來，在自學(xué)思考的基礎(chǔ)上，委黨委中心組先后組織開展了 10次集體學(xué)習(xí)研討，議形勢、看趨勢、謀對策，科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為引導(dǎo)中央企業(yè)積極籌劃對策，科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。

以“司局長訪談”活動為重點認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹黨的十七大精神，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹人大政協(xié)“兩會”精神、胡錦濤總書記一系列重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、黨的十七屆三中全會精神，用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。

在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，直屬機(jī)關(guān)黨委加大對廣大黨員、干部的理論培訓(xùn)力度，1月牽頭組織了學(xué)習(xí)十七大精神培訓(xùn)班、11月組織了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班兩次共8期集中理論培訓(xùn)班，機(jī)關(guān)各廳局全體黨員干部和直屬單位、直管協(xié)會主要負(fù)責(zé)同志共2500人次參加了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大黨員干部領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展理論、掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確科學(xué)發(fā)展方法，切實提高了黨員干部的理論水平。干部教育培訓(xùn)中心發(fā)揮了專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用，2008年共舉辦國內(nèi)外培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)國資委機(jī)關(guān)干部、中央企業(yè)和地方國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員約6000人次，為政治理論學(xué)習(xí)注入新的活力。

機(jī)關(guān)各廳局、直屬單位、直管協(xié)會采取培訓(xùn)班、報告會、演講、參觀、答題、展覽等多種形式，使理論武裝工作主線突出，內(nèi)容豐富，方法靈活，效果明顯。研究局黨支部把理論學(xué)習(xí)作為常抓不懈的任務(wù)，把理論學(xué)習(xí)成果融入起草領(lǐng)導(dǎo)講話之中，使理論研究和實際工作同步推進(jìn)。機(jī)械機(jī)關(guān)服務(wù)中心編印 《服務(wù)之窗》、石化離退休干部局編印《順心苑》等雜志，在學(xué)習(xí)型單位建設(shè)中發(fā)揮了顯著的作用。

國資委直屬機(jī)關(guān)黨委還積極采用展板、簡報、編寫《學(xué)習(xí)與研究》、《學(xué)習(xí)歸來》、《學(xué)習(xí)·思考·實踐·創(chuàng)新》?？榷喾N形式充分展示國資委黨員干部的學(xué)習(xí)成果、直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡。一年來，直屬機(jī)關(guān)黨委共組織委領(lǐng)導(dǎo)參加中央國家機(jī)關(guān)工委舉辦的“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”12次；舉辦展板宣傳學(xué)習(xí)成果6次；組織參觀“西藏今昔”等大型展覽5次；編寫簡報32期；編印《學(xué)習(xí)研究》12期，登載24名局級干部的理論學(xué)習(xí)文章；編印《學(xué)習(xí)歸來》6期，收錄27名同志的理論學(xué)習(xí)文章。直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委組織的青年講壇和優(yōu)秀讀書心得、論文征文比賽，為提高青年同志理論水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

二、以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動為契機(jī)，全面提高干部職工履職盡責(zé)能力。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，是深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的客觀要求。國資委直屬機(jī)關(guān)共有936個基層黨組織、14681名黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動，國資委黨委對學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，確定了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制”的主題，并根據(jù)所屬單位多、人數(shù)多、情況差別大的實際，確定了分類指導(dǎo)、分別組織實施的原則，并先后8次召開黨委（擴(kuò)大）會議，5次組織中心組集體學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)貫徹中央有關(guān)精神，聽取學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室匯報，研究部署學(xué)習(xí)實踐活動各階段各環(huán)節(jié)工作。在學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)，委黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)、組織黨員干部集中培訓(xùn)、舉辦專題講座、開展短信學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式豐富、學(xué)習(xí)內(nèi)容充實、學(xué)習(xí)效果明顯。在分析檢查階段，委黨委和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都召開專題民主生活會，緊密結(jié)合思想和工作實際認(rèn)真查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的問題和不足，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并通過召開座談會和書面函詢等多種形式廣泛聽取各方面意見。國資委黨委的分析檢查報告群眾認(rèn)可度平均達(dá)99.04%。在整改落實階段，委黨委按照中央的要求，深入研究黨委檢查報告提出的突出問題和整改措施，先后九易其稿，制訂了目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位、切實可靠的整改落實方案，共列出了9個方面118條整改措施，重點突出應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，完善國資監(jiān)管體制機(jī)制、加強(qiáng)國資委黨委班子建設(shè)、解決群眾關(guān)注的民生問題等4個方面的整改措施，委學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評會上，滿意和比較滿意率占99.46%。通過學(xué)習(xí)實踐活動，委直屬機(jī)關(guān)全體黨員干部深化了對科學(xué)發(fā)展規(guī)律、國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的認(rèn)識。

在學(xué)習(xí)實踐活動中，各協(xié)會積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)，分赴全國各行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，向政府提出建議，為制訂行業(yè)振興規(guī)劃出謀劃策，為企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。各協(xié)會積極參與制訂國務(wù)院有關(guān)鋼鐵、汽車、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，為我國科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級作 出了貢獻(xiàn)。

各離退休干部局（辦）針對離退休干部“雙高期”特點，緊密圍繞落實“兩項待遇”，認(rèn)真解決老同志實際問題，不斷探索服務(wù)管理的新方式。針對老同志生活、醫(yī)療和參與活動情況，制定了對特殊困難老同志的補(bǔ)貼政策；積極協(xié)調(diào)定點合同醫(yī)院，為老同志提供醫(yī)療便利；加強(qiáng)與社區(qū)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為部分集中居住的老同志解決了“老年飯桌”，深受老同志歡迎。物資離退休干部局還專門引進(jìn)專業(yè)心理咨詢?nèi)瞬艦槔贤竞驮诼毬毠みM(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解壓力、理順情緒、營造和諧。

各服務(wù)中心根據(jù)發(fā)展需要和形勢條件的變化，認(rèn)真研究調(diào)整或重新修訂了中心發(fā)展規(guī)劃，加大節(jié)能降耗工作力度、完善業(yè)績考核辦法、加大內(nèi)部“三項制度”改革，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的能力，持續(xù)發(fā)展力顯著增強(qiáng)。

三、全力以赴應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神 2008年年初，我國發(fā)生了雨雪冰凍災(zāi)害。國資委作為國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心重要機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)中央企業(yè)全力開展自救互救，并全力支援災(zāi)區(qū)抗災(zāi)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作，較好完成了各項工作任務(wù)。國資委還捐款為受災(zāi)的江西省九江市都昌縣修建希望小學(xué)，學(xué)校建筑面積1900余平方米，招收學(xué)生200余人，起到了很好的社會效果。

“5.12”特大地震發(fā)生后，國資委黨委立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織受災(zāi)中央企業(yè)全力開展自救、互救和支援重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，全力保障通電、通信、通路和救災(zāi)物資的運輸。委機(jī) 關(guān)及直屬單位全力做好支持抗震救災(zāi)的各項工作。業(yè)績考核局積極參加國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部基礎(chǔ)設(shè)施保障組、生產(chǎn)恢復(fù)工作組工作，先后17次參加基礎(chǔ)設(shè)施保障組的會商會，反映中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的突出表現(xiàn)和急需抗震救災(zāi)總指揮部協(xié)調(diào)的重要事項，促進(jìn)了中央企業(yè)的抗震救災(zāi)納入地方統(tǒng)籌安排。開展對中央企業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計評估，對中央企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)展、困難和所需政策支持進(jìn)行了研究，就中央企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建的財政資金支持、國有資本預(yù)算安排、稅收政策、信貸政策、基礎(chǔ)設(shè)施重建、原材料供應(yīng)、職工安置等問題向國務(wù)院提出了建議報告，為中央企業(yè)及受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)，被黨中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號，被中央國家機(jī)關(guān)工委評為“中央國家機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”。外事局認(rèn)真做好抗震救災(zāi)的對外宣傳工作，為美國《華爾街日報》、《紐約時報》等境外媒體采訪和報道國資委、中央企業(yè)及我國社會各界抗震救災(zāi)工作進(jìn)展提供重要資料，起草和發(fā)送致支持和慰問我委抗震救災(zāi)的國際友人和機(jī)構(gòu)的中、英文函件，翻譯、上網(wǎng)登載有關(guān)抗震救災(zāi)的信息。中國烹飪協(xié)會還組織廚師團(tuán)奔赴災(zāi)區(qū)，為參加抗震救災(zāi)的部隊官兵和志愿者提供飲食服務(wù)，受到部隊官兵的高度贊揚(yáng)。

直屬機(jī)關(guān)黨委組織直屬機(jī)關(guān)各單位向災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心。在抗災(zāi)救災(zāi)的捐款活動中涌現(xiàn)出一大批感人的事跡：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局的領(lǐng)導(dǎo)在第一時間要求全局同志“今天一定要把錢捐出去”！物資離退休干部局一名老干部病逝后，他的老伴將報 銷的醫(yī)藥費全部捐給地震災(zāi)區(qū)，作為一生中最后一次黨費；有的身患重病的老同志坐著輪椅為災(zāi)區(qū)捐款。據(jù)統(tǒng)計，2008年委直屬機(jī)關(guān)共組織3次捐贈活動。抗擊雨雪冰凍災(zāi)害共捐款122.287萬元；抗震救災(zāi)共捐款322.80388萬元；2008年10月再次組織向災(zāi)區(qū)送溫暖活動，共捐款30.88052萬元，棉衣被14126件(套)。

直屬機(jī)關(guān)黨員還積極交納“特殊黨費”，支援抗震救災(zāi)工作。直屬機(jī)關(guān)共有11891名黨員和4個基層黨組織自愿交納“特殊黨費”8621261.82元，直屬機(jī)關(guān)交納“特殊黨費”的黨員約占黨員總數(shù)的74.3%，人均交納722.38元。國資委直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部在抗擊突發(fā)自然災(zāi)害中，自覺踐行抗震救災(zāi)精神，偉大的抗震救災(zāi)精神已成為國資委直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部的寶貴精神財富。

四、以成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會為重點，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

一是積極開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動。按照中央國家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《中央國家機(jī)關(guān)“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動工作意見》，結(jié)合國資委具體情況，明確工作任務(wù)，制定活動標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)宣傳提綱，檢查落實情況。開展了“國資委直屬機(jī)關(guān)迎奧運文明禮儀知識答題活動”和平安奧運活動。國資委直屬機(jī)關(guān)共6117名同志參加答題活動，獲得一等獎1名、二等獎3名、三等6名、優(yōu)秀獎67名，參加人數(shù)和獲獎人數(shù)均名列中央國家機(jī)關(guān)前茅。直屬機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實際開展奧運服務(wù)標(biāo)兵評比、奧運禮儀比賽、走進(jìn)“鳥巢”、走進(jìn)“水立方”活動，積極配合北京市奧組委選派優(yōu)秀黨（團(tuán)）員參加青年志愿者一系列工作，有效提升了國資委直屬機(jī)關(guān)廣大干部職工奧運參與熱情，以實際行動為北京奧運會貢獻(xiàn)力量。國資委直屬機(jī)關(guān)形成人人支持奧運、參與奧運、奉獻(xiàn)奧運的良好氛圍。扎實推進(jìn)“平安奧運”工程，明確奧運會期間直屬機(jī)關(guān)各單位安全保衛(wèi)的目標(biāo)和主要任務(wù)，制訂和完善應(yīng)急管理預(yù)案，建立應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)對重點人員、重點部位和重點區(qū)域的防控，提高處理突發(fā)事件和群體性事件的能力，確保大事不出、小事減少，為實現(xiàn)平安奧運的目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

二是扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)創(chuàng)建細(xì)胞工程。積極參加中央國家機(jī)關(guān)工委舉辦的“創(chuàng)建文明單位、爭做人民滿意公務(wù)員”活動，人事局、企業(yè)改革局局長劉東生和統(tǒng)計評價局處長方炳興同志分別作為“創(chuàng)建文明單位、爭做人民滿意公務(wù)員活動”先進(jìn)單位和先進(jìn)個人受到中央國家機(jī)關(guān)工委的表彰。委直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組扎實領(lǐng)導(dǎo)開展委“直屬機(jī)關(guān)文明單位”、“機(jī)關(guān)文明處室”、“直屬機(jī)關(guān)十佳文明之星”，直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委開展了國資委直屬機(jī)關(guān)“優(yōu)秀青年”、“十大杰出青年”評比活動，直屬機(jī)關(guān)各單位結(jié)合本單位工作實際開展“示范崗”、“紅旗手”、“紅旗駕駛員”、“流動紅旗”評比等活動。2008年，委直屬機(jī)關(guān)還積極參與中央國家機(jī)關(guān)的“首都文明服務(wù)示范窗口”和“首都文明服務(wù)之星”評選活動，認(rèn)真完成窗口行業(yè)奧運培訓(xùn)任務(wù)，做到應(yīng)訓(xùn)人員全覆蓋，應(yīng)訓(xùn)內(nèi)容全完成，參訓(xùn)人員全合格，員工持證上崗率100%。鐘芳等4名同志獲得了“首都文明服務(wù)之星”稱號、和平里賓館等3個單位獲得了“首都文明服務(wù)示范窗口”稱號，中國烹飪協(xié)會臨時團(tuán)總支獲得中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委“奉獻(xiàn)奧運先進(jìn)青年集體”稱號。

三是扎實開展紀(jì)念改革開放30周年暨國資委成立5周年一系列文體活動。以紀(jì)念改革開放30周年和國資委成立5周年為主題，開展攝影書畫展覽、座談交流、主題征文等活動。征文活動共收到各單位推薦的作品383篇，經(jīng)過嚴(yán)肅、認(rèn)真的評選，共評選出特別獎4個，一等獎20個、二等獎40個，三等獎60個，國資委主任李榮融親自出席征文表彰大會，為獲獎同志頒獎并發(fā)表重要講話，直屬機(jī)關(guān)黨委在獲獎?wù)魑闹袃?yōu)中擇優(yōu)，編印《在探索中成長，在挑戰(zhàn)中前進(jìn)》，由中國物資出版社出版發(fā)行。

四是積極做好“五委會”的工作。一年來，直屬機(jī)關(guān)各單位不斷完善社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安日常管理；強(qiáng)化對公車、私車及所屬人員道路交通安全管理，加強(qiáng)對專兼職司機(jī)的道路安全法規(guī)教育；開展好義務(wù)植樹活動，實現(xiàn)“綠色奧運”的理念，持續(xù)開展庭院綠化，爭創(chuàng)綠化美化花園式單位活動，營造了良好的辦公環(huán)境；開展國資委機(jī)關(guān)消防演習(xí)，提升了機(jī)關(guān)全體同志應(yīng)對安全性事件的處理能力；宣傳衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生健康知識，做好防病防疫工作，組織了干部職工健康體檢；落實“生育關(guān)懷行動”，積極開展“幸福工程”、“春蕾工程”活動；做好計劃生育工作，直屬機(jī)關(guān)各單位晚婚率、晚育率在90%以上、計劃生育率達(dá)100%。

五是充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)中的作用。直屬機(jī)關(guān)工會認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)健身運動，順利舉辦了國 資委直屬機(jī)關(guān)首屆職工運動會，委直屬機(jī)關(guān)61支代表隊參加43個項目的比賽項目，有千余名運動員參加比賽，充分展示了大家良好的精神風(fēng)貌，促使大家樹立了終身健身意識，極大地振奮了機(jī)關(guān)干部精神，活躍了機(jī)關(guān)氛圍。婦工委先后開展“央務(wù)陽光溫暖工程”、“央務(wù)陽光助學(xué)工程”、“央務(wù)陽光鵲橋工程”，積極為困難職工、單身職工解決實際問題。開展“迎奧運、慶三八”巧手比賽、“巾幗建功”活動，受到廣泛好評。共青團(tuán)工作繼續(xù)圍繞青年成長成才，開展讀書征文比賽、優(yōu)秀論文評選、青年講壇、青年P(guān)PT大賽活動，不斷提升青年干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了很好的效果。

六是加強(qiáng)研討交流，提升群眾性創(chuàng)建水平。2008年4月份，國資委直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在青島舉辦了“堅持以人為本，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”觀摩研討會，表彰中央國家機(jī)關(guān)文明單位，表彰中央國家機(jī)關(guān)“五委會”各項榮譽(yù)稱號獲得者，表彰委直屬機(jī)關(guān)文明單位、機(jī)關(guān)文明處室、直屬機(jī)關(guān)十佳文明之星，激發(fā)全體干部職工的創(chuàng)建熱情。與會同志交流構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)與創(chuàng)建文明單位的做法和經(jīng)驗，研討交流新形勢下直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的方法與途徑、把握國資委直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的規(guī)律。

直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷加強(qiáng)“和諧單位、文明品牌”宣傳推介活動，拍攝《文明鑄和諧》專題片，編印《提升文明素質(zhì)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)》，充分展示國資委成立以來直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作的成績。國資委門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“文明之窗”專欄，發(fā)揮網(wǎng)站快捷便利、受眾面廣的優(yōu)勢，及時登載工作動態(tài)，交流工作信息。

2008年，國資委直屬機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建工作取得了新的成績，這是委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是國資委直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部積極參與和努力工作的結(jié)果?；仡?008年的工作，也存在一些不足。主要是調(diào)查研究不夠深入、一些規(guī)章制度未及時修訂完善、工作思路和方式方法創(chuàng)新不夠。對這些問題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，逐步加以解決，不斷提高國資委直屬機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建工作水平。

第四篇：省政府國資委

省政府國資委

關(guān)于印發(fā)《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國資發(fā)改革〔2016〕52號

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)實施方案》，深入推進(jìn)我省國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合企業(yè)實際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司經(jīng)理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實施董事會決議，對董事會負(fù)責(zé)，向董事會報告工作，接受董事會的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關(guān)人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責(zé)任與義務(wù)

第四條 總經(jīng)理對公司和董事會負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，維護(hù)出資人和公司利益，認(rèn)真履行職責(zé)，落實董事會決議和要求，完成其、任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和公司經(jīng)營計劃，承擔(dān)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 總經(jīng)理還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)理論知識、管理知識及實踐經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；

（二）具有調(diào)動員工積極性的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立合理的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和掌握國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的使命感和積極開拓的進(jìn)取精神。

第六條 總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）維護(hù)公司企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

（二）嚴(yán)格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權(quán)行使職責(zé)；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務(wù)和各項生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，保證各項工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點，增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進(jìn)公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實措施，推進(jìn)公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作；

（八）對公司經(jīng)營管理失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（九）對公司違法經(jīng)營承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（十）對超越董事會授權(quán)范圍行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務(wù)：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求，向董事會或監(jiān)事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監(jiān)事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監(jiān)事會的公司內(nèi)部信息的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，對來自于公司外部的信息的可靠性應(yīng)提出明確評估意見。

第八條 總經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應(yīng)當(dāng)聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權(quán)

第十條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無權(quán)直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會提名委員會提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任。總經(jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見后提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經(jīng)董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會應(yīng)對其任期內(nèi)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計。

第十五條 董事會在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 董事會聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風(fēng)險管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會審定的生產(chǎn)計劃、投資計劃和財務(wù)預(yù)決算方案，在董事會授權(quán)的額度內(nèi)，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定其對控股公司擔(dān)保事項；

（十三）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定公司法人財產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十四）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，審批公司財務(wù)支出款項。根據(jù)董事會決定，對公司大額款項的調(diào)度與財務(wù)總監(jiān)行使聯(lián)簽權(quán)；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權(quán)。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會會議，但是董事會討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復(fù)議一次的權(quán)利；（注釋：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經(jīng)理的職權(quán)和具體實施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權(quán)：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權(quán)時，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)。

第四章 總經(jīng)理辦公會議

第十九條 總經(jīng)理辦公會議的任務(wù)是：研究貫徹執(zhí)行董事會和黨委會議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定總經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

第二十條 總經(jīng)理辦公會議實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。會議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會議?？偨?jīng)理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加會議。根據(jù)需要也可通知有關(guān)其控股的公司負(fù)責(zé)人參加會議。董事長可出席總經(jīng)理辦公會議，了解有關(guān)工作落實情況并指導(dǎo)工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監(jiān)事會提出需要加以改進(jìn)和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風(fēng)險管理體系的方案，擬訂公司風(fēng)險評估報告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔(dān)保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會決定的經(jīng)營計劃、投資方案和預(yù)算，批準(zhǔn)計劃內(nèi)投資支出和預(yù)算內(nèi)費用支出；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)的限額，批準(zhǔn)公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預(yù)）算調(diào)整、招投標(biāo)、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關(guān)議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時召開總經(jīng)理辦公會議：

（一）總經(jīng)理認(rèn)為必要時；

（二）副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時；

（三）有重要經(jīng)營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會的組織工作由公司辦公室負(fù)責(zé)。一般情況下，應(yīng)在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達(dá)。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會議的人員應(yīng)事先召集有關(guān)部門對提交總經(jīng)理辦公會議研究的議題進(jìn)行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應(yīng)向會議作出說明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成會議決議，并以總經(jīng)理辦公會議紀(jì)要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會議記錄，并起草會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會議決議由副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經(jīng)理辦公會議決議有關(guān)事項進(jìn)行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）董事會決議執(zhí)行情況；

（二）董事會對總經(jīng)理授權(quán)事項的執(zhí)行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經(jīng)營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項目和進(jìn)展情況（包括境外投資項目和進(jìn)展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經(jīng)理認(rèn)為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時報告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時間報告董事會、集團(tuán)公司和國家有關(guān)部門、事件所在地人民政府，并報告開展應(yīng)急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會審議通過后生效。本細(xì)則未盡事項，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)則指引，結(jié)合實際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關(guān)部門所屬企業(yè)，可參照執(zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國資委負(fù)責(zé)解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第五篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領(lǐng)會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國有資產(chǎn)保值增值，力爭在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、資本運作方面有新進(jìn)展；在促進(jìn)企業(yè)開拓市場、做強(qiáng)主業(yè)和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務(wù)企業(yè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機(jī)關(guān)建設(shè)方面有新亮點，努力為我市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（一）切實加強(qiáng)分析調(diào)度和風(fēng)險防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)管，完善定期分析預(yù)警制度，開展月調(diào)度、季分析活動，及時掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢。完善經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險預(yù)警制度，提高經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度。重點是要完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對標(biāo)，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化向管理要效益的理念，推進(jìn)戰(zhàn)略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率等對標(biāo)預(yù)警制度。三是學(xué)習(xí)推廣青啤精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實推進(jìn)降本增效。實行成本費用行業(yè)對標(biāo)制度，加強(qiáng)成本費用預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產(chǎn)品去庫存化。完善供應(yīng)鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫存，縮短資金周轉(zhuǎn)時間。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，增加經(jīng)營現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫存化。堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決避免單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項目投資。大力實施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發(fā)目標(biāo)市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯(lián)動”。推動國信集團(tuán)加快實施藍(lán)色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設(shè)；加快城投集團(tuán)對紅島區(qū)域的一級開發(fā)；推進(jìn)華通集團(tuán)組建華通高新發(fā)展集團(tuán)，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺。二是加快提升?？崭鄣某休d能力。推動**港集團(tuán)高起點建設(shè)集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強(qiáng)港。組建**機(jī)場公司，高起點啟動**國際機(jī)場建設(shè)。三是積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)積極承接鎮(zhèn)級平臺專項資金，加快推動參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴(kuò)大民生服務(wù)供給能力，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務(wù)體系。二是進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)集團(tuán)體制機(jī)制，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團(tuán)加快推進(jìn)供熱、燃?xì)赓Y源整合，切實提高供熱、燃?xì)獾母采w面和運行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團(tuán)組建工作，推進(jìn)嶗山、城陽、高新區(qū)公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關(guān)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點企業(yè)和品牌企業(yè)，加強(qiáng)資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。重點支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團(tuán)發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)華通機(jī)電與中國航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機(jī)，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項目。重點推動市管企業(yè)積極參與商務(wù)飛機(jī)整體組裝、瑞典薩博汽車等先進(jìn)制造業(yè)項目；促進(jìn)海灣集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資；推動青鋼集團(tuán)搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動”，深化企業(yè)市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點引進(jìn)全球500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權(quán)多元化水平，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動**港集團(tuán)、海灣集團(tuán)、紅星集團(tuán)引入戰(zhàn)合作者，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)市管企業(yè)與中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業(yè)合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于延伸供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運行良好、帶動力強(qiáng)”的要求，對政府投資公司進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合。國信集團(tuán)突出金融發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團(tuán)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團(tuán)圍繞金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團(tuán)，引入國際基金運作理念和國際化專業(yè)團(tuán)隊，吸引國內(nèi)外大型金融資本合作，通過私募股權(quán)投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機(jī)制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設(shè)的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復(fù)其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的規(guī)劃目標(biāo)，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運作，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例，重點推進(jìn)**港集團(tuán)、青島銀行的上市工作；推動海信集團(tuán)、澳柯瑪、海灣集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權(quán)重組；推動青食股份集體股權(quán)置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務(wù)集團(tuán)、熱電能源集團(tuán)、地鐵集團(tuán)，創(chuàng)造條件促其盡快實現(xiàn)整體上市的目標(biāo)。

（四）突出資本有序進(jìn)退優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競爭領(lǐng)域的退出，推動國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點推進(jìn)益佳集團(tuán)、青鋼集團(tuán)華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國有股減持工作。二是全面推動市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權(quán)退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是強(qiáng)化投資和并購管理，適時擴(kuò)大境外投資合作，把握時機(jī)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，走低成本擴(kuò)張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎勵政策，推進(jìn)自主創(chuàng)新扶持體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持海信集團(tuán)實行股權(quán)激勵試點，引入高端技術(shù)人才。支持國有及國有控股的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實施技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。三是學(xué)習(xí)推廣海信技術(shù)立企經(jīng)驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進(jìn)朗訊研發(fā)中心建設(shè)。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“一個理念”，即為客戶創(chuàng)造價值的理念；強(qiáng)化“兩個支撐”，即以信息技術(shù)和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部運營體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級和品牌建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務(wù)創(chuàng)新，努力擴(kuò)大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認(rèn)真落實黨**大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的精神，充分發(fā)揮機(jī)場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點推動海灣集團(tuán)、青鋼集團(tuán)重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進(jìn)園”步伐。三是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，保證國有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會建設(shè)為中心完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)董事會建設(shè)，落實出資人授權(quán)制度，逐步把決策權(quán)限下放給成熟的企業(yè)董事會。推動企業(yè)嚴(yán)格落實《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會下設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業(yè)董事會的權(quán)利和義務(wù)，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責(zé)任主體”。完善企業(yè)重大事項報告制度，建立健全企業(yè)董事會工作報告制度，規(guī)范出資人職權(quán)。

（二）以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)強(qiáng)化激勵約束制度。完善經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人部分績效薪酬預(yù)發(fā)放制度和地方稅收增量激勵機(jī)制，實施風(fēng)險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經(jīng)濟(jì)效益增量收益激勵和崗位分紅權(quán)激勵等中長期激勵試點工作。強(qiáng)化分類考核與對標(biāo)分析，督促企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序為重點完善監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格落實國有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場交易。進(jìn)一步理順評估備案分級管理體制，加強(qiáng)對市管企業(yè)評估備案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。健全資本經(jīng)營預(yù)算制度，建立起國有資本經(jīng)營預(yù)算項目庫，完善預(yù)算資金撥付工作流程和預(yù)算資金專項管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題整改工作力度，進(jìn)一步提高外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能。

（四）進(jìn)一步完善委托監(jiān)管體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實市政府出臺的《關(guān)于對部分市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施委托監(jiān)管的意見（試行）》，按照市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構(gòu)，進(jìn)一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項工作，逐步將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強(qiáng)“三個建設(shè)”，確保國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的活動，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，扎實推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合懲防體系建設(shè)新的五年規(guī)劃的制定實施，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，扎實推進(jìn)文化強(qiáng)企建設(shè)，完善文化交流共享機(jī)制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，督促企業(yè)全面履行社會責(zé)任。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調(diào)控機(jī)制，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高，全面提升機(jī)關(guān)干部為企業(yè)辦實事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務(wù)、聚力、突破”為主題的實踐活動，強(qiáng)化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗，逐項工作對標(biāo)，制定追趕措施。認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線和網(wǎng)絡(luò)問政等工作，樹立國資委機(jī)關(guān)良好的行風(fēng)政風(fēng)形象。