第一篇：農(nóng)民負擔(dān)難以減輕的原因及對策

農(nóng)民負擔(dān)難以減輕的原因及對策

“>農(nóng)民負擔(dān)難以減輕的原因及對策2007-02-10 16:49:09

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負擔(dān)減輕對策

農(nóng)民負擔(dān)過重不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。早在年代初，有識之士就已開始了對這一問題的研究。自黨中央國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的一系列政策出臺后，各地紛紛清理、取消了多種涉農(nóng)亂收費項目，做了大量富有成效的工作，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，但農(nóng)民負擔(dān)過重問題尚未根本解決。

一、農(nóng)民負擔(dān)過重的成因

在全國開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動過程中，又有幾起因農(nóng)民負擔(dān)引發(fā)的重大惡性案件發(fā)生，究其原因主要有以下幾個方面：

⒈農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。由于二元經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村負擔(dān)著過多的人口，且隱蔽性失業(yè)較多，相對來講較為貧困，加之近年來農(nóng)產(chǎn)品價格下降，單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)業(yè)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)折期，農(nóng)民負擔(dān)能力有限。當(dāng)前，農(nóng)村渠、路、電、通訊、衛(wèi)生、文化設(shè)施等方面均需投資建設(shè)。要發(fā)展就需增加投入，而國家在短時間內(nèi)拿不出較多的資金用于農(nóng)業(yè)搞大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了發(fā)展經(jīng)濟，處于兩難境地的基層父母官們就不得不忍痛割愛，勒緊褲腰帶搞建設(shè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。為此，大部分資金只能落到農(nóng)民身上，于是亂攤派、濫收費就接連不斷，從而嚴重影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

⒉財政包干，資金不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政包干體制后，上級撥款與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政支出差距太大，由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)底子薄、基礎(chǔ)差、管轄區(qū)域大，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，自籌經(jīng)費嚴重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾突出，既要辦事又沒有資金支持，不得

不拿出較多的精力搞創(chuàng)收、保工資、保運轉(zhuǎn)，弱化了行政職能，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以籌措經(jīng)費，鄉(xiāng)村干部長期發(fā)不了工資，為了能將應(yīng)收的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌足額收回，采取清收干部的工資與清收款掛鉤的辦法，干群矛盾緊張，甚至對立，導(dǎo)致負擔(dān)加重。

⒊政策出臺不配套。制定政策缺少一個反復(fù)研討，深思熟慮的過程，導(dǎo)致政策之間相互制約，可操作性較差。如各部門為了少花錢，多辦事，實行“國家拿一點，集體出一點，農(nóng)民籌一點”的三個一點工程，這從內(nèi)容上講是無可非議的，能少花錢多辦事，問題是：“上面千條線，下面一根針”，最終都要落實到農(nóng)民身上。教育要捐點款，修路要集點資，修渠要出點錢……今天一點，明天一點，就成了無底洞，農(nóng)民難以承受。同時，由于政策的不配套，導(dǎo)致基層干部無所適從，干也不行，不干也不行，最終必然導(dǎo)致農(nóng)民負擔(dān)的加重。基層干部有幾人敢不在領(lǐng)導(dǎo)的命令下私自增加農(nóng)民負

擔(dān)？敢亂收費？亂收費的根源絕不是基層干部所致。每一次亂收費事件往往都牽涉到更高的的一級，都可能有一些紅頭文件，都是基層干部必須執(zhí)行的部門或領(lǐng)導(dǎo)，問題出在上面，卻要基層干部“吃藥”，顯然是本末倒置。

⒋形式主義害死人。中國農(nóng)民是善良的，也是通情達理的。對搞農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育等項收費及其出工出勞，大多數(shù)農(nóng)民還是能夠理解的，并能從口中省出部分錢來支援這些建設(shè)。目前，農(nóng)民反映最強烈的莫過于出了錢也辦不成或辦不好事的形式主義，修路車不通，建渠水不流，文化室沒有書，衛(wèi)生室沒醫(yī)生……為了應(yīng)付上級的檢查，部分人甚至不惜損害群眾利益，做表面文章。如某村為了應(yīng)付上級綠化植樹的檢查，連續(xù)三年在同一塊地上植過樹，成績是領(lǐng)導(dǎo)的，負擔(dān)卻是農(nóng)民的，農(nóng)民怎能沒有怨氣？黨和政府的形象怎能不受損壞？

⒌部門利益惡性膨脹。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職

能部門過多地垂直管理，加之強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)行政手段的法律、法規(guī)存在空白點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)利日益弱化。部門林立、機構(gòu)臃腫、職能僵化，效率低下、經(jīng)費不足，這些普遍存在的問題，各部門解決的最佳途徑就是利用手中的權(quán)利，把負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。加之行業(yè)不正之風(fēng)，監(jiān)督機制軟弱，農(nóng)民有理無處訴。以農(nóng)村而言，現(xiàn)有的村干部工資需村提留中支付，水利、農(nóng)經(jīng)、電力、學(xué)校、土管等部門均在農(nóng)村設(shè)有機構(gòu)、人員，收取的費用，除養(yǎng)活這部分人外，返還到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的就所剩無幾了，況且各單位要創(chuàng)收、要增收、要攀比。甚至令農(nóng)民尊敬的教育部門，也在悄悄的從農(nóng)民身上謀福利，任意提高收費標準，讓學(xué)前班的幼童去勤工儉學(xué)……，收費無處不在，負擔(dān)如此加重，農(nóng)民怎能沒有怒氣？

⒍假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。近年來，雖然各地開展了一系列“打假”活動，但是假冒偽劣商品依然充斥市場。打假

中人們往往只注重了假種子、假化肥、假農(nóng)藥的打擊力度，然而假衣、假鞋、假電器等，又從農(nóng)民手中取得了多少不義之財！市民尚且屢遭其擾，農(nóng)民更是倍受其害。農(nóng)民賣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量稍有下降，收購部門就可以降價、壓級，甚至可以不要，而農(nóng)民從市場上購買的假冒偽劣商品又能找誰訴說？假冒偽劣商品給農(nóng)民帶來的負擔(dān)是無法估量的。

二、對策

農(nóng)民負擔(dān)這個按下的葫蘆浮起的瓢，單純采用剜肉補瘡單一式的辦法已很難有效地加以解決了，對于這一社會問題，必須采取強有力的綜合治理措施。

⒈促進經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民增收。發(fā)展才是硬道理，農(nóng)民負擔(dān)應(yīng)是一個相對概念，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，就是最大地減輕了農(nóng)民負擔(dān)，要進一步明確減輕農(nóng)民負擔(dān)并不意味著就不要為群眾辦實事、辦好事，不意味著農(nóng)村工作就停止不干。但必須注意在征得群眾同意或諒解的基礎(chǔ)上，量力而行。

只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率得以提高，農(nóng)民收入水平有了顯著的提高，也就是最大限度地減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，只有如此，農(nóng)民負擔(dān)才能減輕。

目前就農(nóng)村而言，需利用高新科技，增加投入，有效地增加農(nóng)業(yè)科技含量，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地的生產(chǎn)率，同時也需大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是利用農(nóng)村靠近原材料優(yōu)勢，健全專業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大，規(guī)范合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)副產(chǎn)品的迅速增殖，在戶籍制度改革的同時，促使部分農(nóng)村剩余勞動力就地和有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村隱蔽性失業(yè)，走種、養(yǎng)、加相結(jié)合，適度規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。集體經(jīng)濟壯大方面，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，從微觀經(jīng)濟活動中解放出來，將集體資金通過公開招標等措施，投入到非風(fēng)險運行的各項事業(yè)之中去，確保集體經(jīng)濟保值

增值。

⒉加大投資力度，改變投資方式。對農(nóng)村急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)在選準項目的基礎(chǔ)上，采取多種形式，可以是國家投資為主，也可以是股份制或承包給有能力投資的個人，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作，最終目的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。農(nóng)民可在鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織下，在自愿的前提下，適當(dāng)以投勞為主，采取以工代賑，以工代資的辦法，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮艱苦奮斗、自力更生的實干精神，利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，動員引導(dǎo)和組織農(nóng)民增加勞動積累，折算成股份或資金。在農(nóng)閑季節(jié)，因地制宜地大搞以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)村“五好”建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

⒊加強調(diào)查研究，嚴防形式主義。官僚主義害死人，形式主義也亦然。要改變那種考核干部只注重表面成績的做法，處理好各種指標、任務(wù)同干部的切身利益之間的關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)部門在做

好宏觀決策的同時，要多深入基層村戶，調(diào)查研究，了解民情，體察民意，克服“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的弊病，嚴防少數(shù)干部為了在任職期內(nèi)創(chuàng)政績、表功績而不顧群眾的切實承受能力，大搞急功近利，弄虛作假的行為。

⒋改變交費制度，實行稅費統(tǒng)一征收。針對當(dāng)前農(nóng)村收費雜亂，且各自為政的現(xiàn)狀，各地宜根據(jù)自身情況及農(nóng)民的承受能力，制定出具體的收費標準，將稅費合并，統(tǒng)一由專管部門負責(zé)征收（如農(nóng)經(jīng)站），其他任何單位和個人無權(quán)在農(nóng)村收費，堵住四面八方伸手要的漏洞。此種辦法具有責(zé)任落實，易于管理和易于監(jiān)督等優(yōu)點，可切實做到量入為出，量力而行。對于農(nóng)村稅費改革問題，不能只是簡單地理解為減輕農(nóng)民負擔(dān)的幾十塊錢的問題，而應(yīng)當(dāng)深刻認識到是一項觸及到上層建筑的改革，是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后的又一次革命，不僅要減輕農(nóng)民負擔(dān)，同時還要確?；鶎诱?quán)的運轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村各項

事業(yè)的健康發(fā)展，牽涉到縣鄉(xiāng)機構(gòu)乃至村機構(gòu)的調(diào)整與改革，需要高度重視，確保改革成功不僅需要廣大群眾的大力支持，而且還需要審慎的態(tài)度，科學(xué)的方式方法，最終達到利國福民的目的。

⒌加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變政府職能。變管理為服務(wù)。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，政府的服務(wù)職能不是減弱了。市場經(jīng)濟要求為農(nóng)民提供更多、質(zhì)量更好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這就要求轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控，由過去單純的行政手段直接調(diào)控轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟和法律為主、行政手段為輔的間接調(diào)控，在市場預(yù)測、發(fā)布市場信息、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)控宏觀經(jīng)濟總量平衡等方面加強政府職能，為市場機制的形成提供最佳的全方位的服務(wù)，以組織、引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，適應(yīng)市場，避免農(nóng)民種啥沒商量，“多了砍，少了趕”傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。各級政府部門要把精力從微觀經(jīng)濟活動中退出來，放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決

糾紛等宏觀經(jīng)濟管理上，盡快轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范操作規(guī)程，依法進行行政，市場能解決的問題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務(wù)中解脫出來，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也絕不退縮，適應(yīng)國際大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激烈競爭，規(guī)避市場運作風(fēng)險，幫助農(nóng)民把方方面面的政策搞清楚，把生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息收集起來，使農(nóng)民群眾比較快地適應(yīng)市場。在信息、科技等方面給農(nóng)村提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少不必要的形式主義的行政干預(yù)及達標升級檢查活動，尊重客觀實際，尊重群眾意愿，建立責(zé)任追究終身制度，對于群眾一時想不通的牽涉到村民利益的事宜，要在做通大多數(shù)群眾的思想工作后再予以實施，但對于群眾不愿意，個別領(lǐng)導(dǎo)違反科學(xué)決策強制命令執(zhí)行，事后證明不符合實際情況的，不論主要決策者是否調(diào)動，都要追究主要決策者 的責(zé)任。凡可以由市場調(diào)節(jié)的，要充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)功能，真正使村級工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。政府要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適時地引導(dǎo)和推進農(nóng)村生產(chǎn)方式和組織制度的變革，實施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資本經(jīng)營，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，盡快完善農(nóng)業(yè)組織，加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、系列化加工、社會化服務(wù)經(jīng)營體系，化解我國農(nóng)村千家萬戶分散經(jīng)營、規(guī)模小、缺乏溝通等缺點，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高勞動生產(chǎn)率，而不是簡單地精簡基層干部就能解決得了的。

⒍進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，引入公共財政模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的成敗，關(guān)系到基層政權(quán)在人民群眾中的威望和凝聚力，要按照分稅制財政體制的總體要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革步伐，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性財政模式轉(zhuǎn)向與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政模式。在兼顧縣鄉(xiāng)利益的基礎(chǔ)上，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍，按事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，因地制宜，區(qū)別對待，確定收支基數(shù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。要逐步建立起規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，按《預(yù)算法》的要求，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)級國庫。上級財政部門及有關(guān)單位應(yīng)集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財力需要。

⒎完善農(nóng)村社會福利保障制度，有效拉動內(nèi)需。加大扶持力度，不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域給予其支持，同時也要完善農(nóng)村社會福利保障制度，完善農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險制度、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償制度及農(nóng)村最低生活保障制度等，只有有效地解

決了農(nóng)村群眾的后顧之憂，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村購買力才能日趨旺盛，才能充分開發(fā)農(nóng)村廣大市場，真正擴大內(nèi)需，活躍農(nóng)村市場，從而保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。

⒏加強監(jiān)督職能，嚴肅工作紀律。農(nóng)民負擔(dān)問題，關(guān)系到農(nóng)民群眾生活，關(guān)系到社會穩(wěn)定，各級部門應(yīng)予以高度重視。所有伸向農(nóng)民口袋的之手，都戴有“為人民服務(wù)”的光環(huán)，都可以找出許多冠冕堂皇的理由。為此，利用現(xiàn)代科技手段，建立全國農(nóng)民負擔(dān)咨詢電話，對于那些不體諒農(nóng)民疾苦，不量力而行，有令不行，隨意把手伸向農(nóng)民，甚至搞不正之風(fēng)，為小集體謀私利的單位和個人，不管是什么單位，也不論職位如何高，都要堅決予以制止，撤職查辦，徹底清除，同時追究其上一級主管領(lǐng)導(dǎo)的失察責(zé)任，以平民憤，以體現(xiàn)中央政府的權(quán)威性；同時也要加大村民義務(wù)的選傳力度，充分發(fā)揮村民議事會的作用，對于極個別合理負擔(dān)久拖不交之人，在

耐心說服乃不見效的“釘子戶”，要及時運用法律手段，繩之以法。只有如此，才能在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，真正將農(nóng)民負擔(dān)減下來，緩解干群矛盾，理順干群關(guān)系，使基層干部真正成為“三個代表”的忠實實踐者。否則，即便是形成法律條款，以上問題得不到有效地解決，也會出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的被動局面。

第二篇：減輕農(nóng)民負擔(dān)自查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)自查報告

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市縣農(nóng)監(jiān)辦的正確指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹上級文件精神，加強對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的監(jiān)督，及時化解各種矛盾，嚴格按照上級要求，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，各項工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將自查情況簡要匯報如下：

一、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、黨委副書記為副組長的減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議，研究部署減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，切實解決工作中存在的問題。

二、強化宣傳，提高知曉率

一是強化培訓(xùn)，注重宣傳落實。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的必修課，每周五組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行涉農(nóng)政策學(xué)習(xí)，在加大宣傳力度的同時，促進社會和群眾對財政部門落實惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督。二是積極宣傳，確保整體覆蓋。將惠農(nóng)政策及辦理程序等內(nèi)容通過信息平臺、宣傳資料、宣傳車、條幅等形式進行全方位宣傳，對群眾的咨詢、提問、電話舉報等，做到有問必答、有報必查、有信必復(fù)。三是公開接訪，做好政策 1 服務(wù)。在堅持做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的基礎(chǔ)上，不定期進村入戶，開展惠農(nóng)政策宣傳，同時調(diào)查了解落實惠農(nóng)政策情況，著實化解了因惠農(nóng)政策不落實造成的群眾上訪問題。

三、突出重點，落實政策

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好組織實施工作，農(nóng)業(yè)、教育、財政、土地、電業(yè)等部門充分發(fā)揮職能，加強溝通配合，形成工作合力。各種補貼全部落實到位，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“三項補貼”共1.5萬畝，元，村級補助資金全部落實到位，實行了分村設(shè)戶管理，無平調(diào)、擠占、挪用、克扣現(xiàn)象；村級組織能夠正常運轉(zhuǎn)，不存在向農(nóng)民收費現(xiàn)象。同時全鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有補貼實行“一卡通”，各類補貼資金均采用“一卡通”農(nóng)戶存折發(fā)放，杜絕了截留、抵扣等現(xiàn)象。

四、強化措施，落到實處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均設(shè)置了涉農(nóng)收費公示欄；按要求開展了向村級組織收費專項整治工作，建立了向村組織收費審核制度和村組織向農(nóng)民收費申報制度；屬于政府承擔(dān)的資金政府承擔(dān)，沒有以強制性措施要求村級組織超額征訂報刊等現(xiàn)象，在執(zhí)行農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)用水用電等項目中嚴格程序，公開透明開展了涉及農(nóng)民切身利益的各類工作，村級組織不存在不合理收費情況，沒有用押金、罰款、違約金等不合法方式管理村務(wù)的情況；能夠嚴格落 2 實“約法三章、兩項制度”，制止新債務(wù)的發(fā)生；不存在違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象；嚴格按照規(guī)范執(zhí)法收費，無違法強征強收現(xiàn)象；

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)無將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的現(xiàn)象。

五、規(guī)范程序，嚴格標準

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組織和機構(gòu)健全，各種職責(zé)明確；按要求履行了議事、審核、審批、備案等程序；酬勞籌資嚴格按要求進行，不存在借“一事一議”名義向農(nóng)民亂集資現(xiàn)象；民主理財小組能夠在“一事一議”中充分發(fā)揮作用，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”建設(shè)項目進展順利。

六、實行民主，執(zhí)行制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每季度組織專項檢查，建立健全了各項工作制度，定期報送工作總結(jié)、工作動態(tài)，在規(guī)定的時間內(nèi)能夠及時報送農(nóng)民負擔(dān)各項報表及整改報告；工作方法得當(dāng)、思路清晰并不斷創(chuàng)新；能夠積極配合上級農(nóng)監(jiān)部門開展工作。

七、完善機制，落實制度

認真落實了涉農(nóng)負擔(dān)文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報紙費用“限額制”、農(nóng)民負擔(dān)“監(jiān)督卡制”、農(nóng)民負擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等五項制度；農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡填寫規(guī)范，并且100%按時發(fā)放到戶；無村級招待費用；向 3 農(nóng)民收取的各項費用均已按規(guī)定開具票據(jù)；積極參加上級舉辦的農(nóng)民負擔(dān)政策法規(guī)培訓(xùn)。

八、嚴格把關(guān)，杜絕隱患

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會公布了舉報電話，舉報電話24小時暢通；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有因農(nóng)民負擔(dān)重訪、赴京、赴省、赴市上訪現(xiàn)象；未發(fā)生涉農(nóng)負擔(dān)的案件。

第三篇：減輕農(nóng)民負擔(dān)自查報告

白旗鄉(xiāng)專項治理農(nóng)村“三亂”工作

自 查 報 告

為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，有效地促進農(nóng)民增收、社會安定。按照市、縣農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作安排意見，現(xiàn)將2008年的農(nóng)民負擔(dān)專項治理農(nóng)村“三亂”工作總結(jié)如下：

一、涉農(nóng)收費“公示制”落實情況：所有向農(nóng)民收取的行政事業(yè)收費，按規(guī)定由政府定價的重要商品服務(wù)價格都在收費場所或行政村設(shè)立公示欄或公示牌，向社會公開。

二、2008年農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育全部實行“兩免一補”政策，沒有其它任何亂收費和“搭車”收費等各種形式行為。

三、農(nóng)村報刊訂閱“限額制”落實情況：按照中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行上級關(guān)于報刊限額制的有關(guān)規(guī)定。報刊費貧困村每年不超過600元，一般村不超過800元至1000元，農(nóng)村小學(xué)不超過600元。

四、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”：按照中央、省、市有關(guān)文件對發(fā)生涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案件，嚴重群體性事件或造成重大影響的案（事）件，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。我鄉(xiāng)各類案（事）件沒有發(fā)生過一起。

五、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞情況：沒有不履行議事程序進行籌資籌勞行為，沒有超過最高限額進行籌資籌勞的行為；也沒有不發(fā) 放負擔(dān)監(jiān)督卡向農(nóng)民收費不開具有專用收據(jù)的行為。

六、惠民政策落實情況：沒有截留、挪用、克扣糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林錢糧等補助資金；沒有挪用、克扣村級轉(zhuǎn)移支付資金和其他對村級的補助資金；也沒有截留、挪用克扣征收農(nóng)民集體土地補償款的問題。退耕還林補助款、糧食直補22萬元，已全部發(fā)放到位。

七、涉農(nóng)收費管理情況：沒有向農(nóng)民、村集體和農(nóng)村小學(xué)亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派行為；沒有違法擅自提高收費標準問題；沒有要求農(nóng)民出錢、出物、出工達標升級活動；也沒有違反自愿原則，強行向農(nóng)民提供經(jīng)營服務(wù)，收取服務(wù)費或光收費不服務(wù)、亂加價的行為。

妥否，請指正。

中共白旗鄉(xiāng)委員會 2008年9月

第四篇：減輕農(nóng)民負擔(dān)自查報告

陵 原 中 心 校

關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)工作自查報告

我校在接到上級關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)自查通知后，立即積極行動，對我校 “兩免一補”執(zhí)行情況、治理亂收費情況進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次減輕農(nóng)民負擔(dān)專項自查，接到通知后，立即召開校委會，專門傳達會議精神，精心組織，周密安排自查工作，并立即展開行動，認真開展自查自糾工作，切實把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作落到了實處。成立了由校長李鋒任組長、教育工會主席王喜明任副組長、分管各校、園校（園）長任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)民減負自查工作。

二、自糾自查，結(jié)果明晰

（一）“兩免一補”，落到實處?！皟擅庖谎a”是國家的一項惠民政策，幾年來，我校嚴格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，從未發(fā)現(xiàn)各校（園）有任何服務(wù)性收費項目；沒有違規(guī)收費及向村集體、學(xué)生家長及學(xué)生攤派行為；沒有收取勤工儉學(xué)費和強行入保險問題；沒有訂購教輔材料問題，并對于全?！皟擅庖谎a”情況實行動態(tài)管理，按學(xué)期建立完善“核定表”“確認表”等檔案資料的收集整理，對于撥付資金及時準確的撥付至各個校（園）。

（二）杜絕亂收費，實行責(zé)任制。一直以來，學(xué)校對亂收費行為進行嚴格要求和高度重視，多次召開會議，嚴禁各種亂收費行為的存在。把責(zé)任分解到各校（園），實現(xiàn)了“日常管理到人、責(zé)任落實到人”的良性運行機制，每學(xué)期與各校（園）簽訂了責(zé)任狀，并堅持對各校（園）收費情況進行嚴格檢

查，幾年來，各校園從無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現(xiàn)象發(fā)生。在經(jīng)費使用上科學(xué)規(guī)范，經(jīng)費支出主要用于教學(xué)儀器的購置、校舍的維修及辦公等日常開支。

（三）設(shè)立基金，獎優(yōu)濟貧。我校為切實做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，制定了《陵原中心校獎優(yōu)濟貧基金制度》，成立專項工作小組，專門籌集資金，對在學(xué)業(yè)中有突出成績的學(xué)生和家庭困難的學(xué)生予以幫扶，保證學(xué)生在校能夠正常學(xué)習(xí)。每年的 “六一”兒童節(jié)、學(xué)期末均會給孤兒、家庭經(jīng)濟困難的孩子給予幫扶捐助，幫扶救助資金多達幾萬元。

自查結(jié)果表明，幾年來，我校能嚴格執(zhí)行上級減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策，無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現(xiàn)象發(fā)生，每學(xué)期還能拿出大量資金進行獎優(yōu)濟貧，切實做好了減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。在以后的工作中，我們將繼續(xù)不折不扣地嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，為人民群眾辦實事、辦好事。

陵原中心校

2012年6月28日

第五篇：如何標本兼治減輕農(nóng)民負擔(dān)？

如何標本兼治減輕農(nóng)民負擔(dān)？

減輕農(nóng)民負擔(dān)是一項復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，必須加大工作力度，堅持一抓到底，不僅要治標，更要治本。這是姜春云同志任國務(wù)院副總理時在向八屆全國人大常委會第二十二次會議作關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)問題的報告時說的。他強調(diào)，國務(wù)院對今后一個時期減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的總的要求是：堅決把農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌資和勞務(wù)全面控制在國家規(guī)

定的限額之內(nèi)，嚴格禁止多種面向農(nóng)村、農(nóng)民的亂收費、亂集資。亂漲價、亂罰款和亂攤派，取消一切加重農(nóng)民負擔(dān)的達標升級活動，杜絕因農(nóng)民負擔(dān)過重引發(fā)的嚴重事件和死人傷人的惡性案件，切實把過重的農(nóng)民負擔(dān)減下來。

第一、堅持現(xiàn)行農(nóng)民合理負擔(dān)的基本政策穩(wěn)定不變。包括：國家的農(nóng)業(yè)稅收政策穩(wěn)定不變，提留統(tǒng)籌費不超過上年人均純收入5％的政策穩(wěn)定不變，農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工的政策穩(wěn)定不變。這三個穩(wěn)定不變不能因農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民收入有所增加而改變。

第二、嚴禁出臺農(nóng)民合理負擔(dān)之外的各種集資、收費項目。嚴禁一切要農(nóng)民額外出錢出物出工的達標升級活動，各級政府和部門都不得以檢查驗收和評比形式，變相搞這類達標升級活動，嚴禁搞法律規(guī)定以外的任何形式的集資活動，今后各級政府和部門均不得再出臺任何加重農(nóng)民負擔(dān)的集資項目。教育集資必須依照《教育法》的規(guī)定堅決按照自愿、量力的原則，控制數(shù)量、嚴格審批。興修道路、電力、通訊等建設(shè)項目，一律不得違反規(guī)定，向農(nóng)民集資、收費。嚴禁向農(nóng)民亂收費、亂漲價、亂罰款?！熬盼濉逼陂g，停止審批一切面向農(nóng)村的新的收費項目。嚴禁各種攤派行為，農(nóng)民參加合作醫(yī)療和社會保險，訂閱報刊和購買書籍，必須自愿、量力，不得強求。

第三、按照公平合理負擔(dān)的原則，改革提留統(tǒng)籌的計提辦法。要盡可能實行以村人均純收人為依據(jù)收取提留統(tǒng)籌，并逐步過渡到按農(nóng)戶的實際收入收取。要堅決糾正農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅高定指標、層層加碼和按戶頭、人頭、田畝平攤征收，以及承包招標征收等錯誤做法。

第四、收取合理的稅費，也要因時因地因戶制宜。對遭受災(zāi)人禍的困難戶的稅費，應(yīng)根據(jù)具體情況實行免、減、緩政策。由此而減少的收入，不能分攤到其他農(nóng)戶身上。

第五、做好征收提留統(tǒng)籌的宣傳、引導(dǎo)和說服工作。向農(nóng)民收取合理負擔(dān)范圍內(nèi)的錢物，必須講明政策，講清道理，說服農(nóng)民積極行自己應(yīng)盡的義務(wù)。嚴禁動用警力、械具，嚴禁派“小分隊”、“工作隊”到農(nóng)民家里拿糧抓豬牽牛機房等錯誤做法。更不準發(fā)生打人、體罰、拘押等違法違紀行為。

第六、加強民主監(jiān)督。全面實行農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的預(yù)決算、監(jiān)督卡、?？顚Ｓ?。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。最基本的是發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾進行監(jiān)督。提留統(tǒng)籌的收支帳目必須公開，定期向農(nóng)民公布。對農(nóng)民要求查帳要持歡迎態(tài)度，對農(nóng)民因不合理收費和非法行為的上訴，要及時受理。

第七、精兵簡政。減輕農(nóng)民負擔(dān)，必須結(jié)合縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革和農(nóng)村基層組織建設(shè)，裁減編人員，減少吃補貼的干部職數(shù)。

第八、逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過多種途徑開辟財源，逐步增加集體積累，多為農(nóng)民服務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

第九、搞好農(nóng)村稅費改革試點。在取得成熟經(jīng)驗后，因地制宜逐步推行。

第十、盡快納入法制化管理。通過立法，可以更好地明確國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，保持農(nóng)民的合法權(quán)益；可以更好地規(guī)范政府和行業(yè)行為，防止農(nóng)村“三亂”；可以強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理執(zhí)法手段，有效地查處違紀違法行為。“好范文”版權(quán)所有