第一篇：新時期減輕農(nóng)民負擔工作的對策研究

新時期減輕農(nóng)民負擔工作的現(xiàn)狀及對策

隨著農(nóng)村稅費改革的進一步深化，各地直接面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目逐步減少，收費標準也逐漸降低，農(nóng)民顯性負擔明顯減輕。但是，現(xiàn)階段間接農(nóng)民負擔和隱性農(nóng)民負擔依然存在，表現(xiàn)為方法更為巧妙，手段更加隱蔽，甚至在某些領(lǐng)域存在農(nóng)民負擔反彈隱患。因此，新時期減輕農(nóng)民負擔工作不可輕視。

一、農(nóng)民負擔的現(xiàn)狀與問題

從面上情況看,現(xiàn)階段減輕農(nóng)民負擔工作取得階段性成效。一是農(nóng)村稅費改革政策執(zhí)行比較到位。農(nóng)村稅費改革政策全面得到貫徹落實，過去的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村“兩工”全部取消，農(nóng)業(yè)稅全面停征，即使村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定部分，有的地方也由村集體經(jīng)濟組織負責或上級政府解決，農(nóng)民出資出勞較少。二是行政事業(yè)單位的涉農(nóng)收費相對規(guī)范。通過幾年來涉農(nóng)價格和收費的清理、農(nóng)民負擔明查暗訪及其專項整治，行政事業(yè)單位的涉農(nóng)收費行為逐步規(guī)范，亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象得到有效遏制。三是基層政府面向農(nóng)民的收費基本上停止。在中央減輕農(nóng)民負擔強大政治攻勢下，各級黨委、政府和廣大干部、群眾思想認識逐步提高，政策、法律意識明顯增強。一方面，基層政府依法行政的自覺性明顯增強，停止面向農(nóng)民收費，另一方面，廣大農(nóng)民維權(quán)能力明顯增強，變被動任人擺布為主動參與監(jiān)督，有力地制止了亂收費行為。

應(yīng)當充分肯定，各地直接的、顯性的、總體的農(nóng)民負擔是比較輕的。但是，仍有不少地方存在間接的、隱性的、局部的農(nóng)民負擔，特別是在農(nóng)村道路等基礎(chǔ)實施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村社會綜合治理、婚姻登記、新聞廣告、農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記和驗審、生豬定點屠宰和新農(nóng)村建設(shè)等方面還存在一些加重農(nóng)民負擔的行為。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、“一事一議”籌資籌勞超標。雖然各地均出臺了村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，但近年來在農(nóng)村道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面超標向農(nóng)民籌資籌勞的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，個別村組硬化農(nóng)村公路籌資人平達幾百元，甚至近千元。

2、教育亂收費。實行義務(wù)教育“一費制”以后，從表面上看，各學校在執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段的收費政策比較到位。但實際上，各地不同程度存在義務(wù)教育階段的學生收取與入學掛鉤的借讀費、掛讀費、建校費和贊助費等問題。

3、基層政府亂收費。有的基層政府出臺文件，向未批先建房農(nóng)戶收取土地使用費和建房押金。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，向村級集體經(jīng)濟組織收取新村規(guī)劃評審費。

4、行政事業(yè)單位亂收費。有的國土資源部門向建房農(nóng)戶收取土地折抵指標費；有的城建規(guī)劃部門擅自擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍向建房農(nóng)戶收取集鎮(zhèn)配套費；有的行政事業(yè)單位未能做到依法行政，而采取簡單的“以罰代管”辦法。

上述這些情況足以說明，新時期農(nóng)民負擔發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了新的問題和新的動向，即:從直接收費巧妙轉(zhuǎn)向間接收費，由顯性負擔變?yōu)殡[性負擔；從行政事業(yè)性收費變相轉(zhuǎn)向經(jīng)營服務(wù)性收費，由自愿接受有償服務(wù)變?yōu)閺娭朴袃敺?wù)。

二、加重農(nóng)民負擔的原因分析

雖然，各地在減輕農(nóng)民負擔方面做了大量工作，并取得了階段性成效。但是，加重農(nóng)民負擔的行為時有發(fā)生，農(nóng)民負擔反彈隱患依然存在。究其原因有以下幾個方面：

（一）思想認識上有偏差。有的基層黨委、政府和涉農(nóng)收費部門對減輕農(nóng)民負擔工作的重要性和長期性缺乏足夠的認識。在基層黨委、政府看來，有不少領(lǐng)導認為現(xiàn)階段農(nóng)民負擔基本上沒有了，可以松口氣了，而對如何鞏固農(nóng)村稅費改革成果、防止農(nóng)民負擔反彈和加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)缺乏深刻認識；在涉農(nóng)收費部門看來，有不少領(lǐng)導認為經(jīng)過涉農(nóng)價格和收費的逐步取消、減免和降低，現(xiàn)階段在農(nóng)民身上基本上沒有什么收費了，減輕農(nóng)民負擔工作已不著邊際了，而對自己作為減輕農(nóng)民負擔工作責任人，如何在本部門本系統(tǒng)繼續(xù)做到常抓不懈、警鐘常鳴缺乏深刻的認識。

（二）政策制定不夠完善。一些政府在制定有關(guān)政策時，缺乏科學性、合理性和可操作性。主要有政策與法規(guī)不一致、小政策與大政策不一致、制定政策本身不合理等情況。

（三）管理體制存在弊端?，F(xiàn)行管理體制與中央減輕農(nóng)民負擔這一重要政治任務(wù)很不相適應(yīng)，導致監(jiān)管不力。

1、監(jiān)管機構(gòu)不適應(yīng)。中央早就明確，減輕農(nóng)民負擔工作是黨在農(nóng)村的一項基本政策，自上而下各級黨委、政府都成立了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組這個組織機構(gòu)。問題是這個機構(gòu)不是常設(shè)機構(gòu)，而是臨時機構(gòu)，沒有人事編制和工作經(jīng)費保證，加上領(lǐng)導小組成員經(jīng)常變動，致使這項工作出現(xiàn)時緊時松，導致監(jiān)管不力。

2、政企未真正脫鉤。歷年的機構(gòu)改革，有一部分人員從行政事業(yè)單位分流出來，從事經(jīng)營服務(wù)性工作。他們當中絕大多數(shù)都與原單位有特殊的“感情”，在行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費時，自然近水樓臺先得月，掌控這一經(jīng)營服務(wù)性收費業(yè)務(wù)。同時，行政事業(yè)單位和經(jīng)營服務(wù)性組織都本著“便民”服務(wù)，不但辦公場所在一起，而且彼此“關(guān)照”，給前來辦事的農(nóng)民以誤導，愚弄農(nóng)民。

（四）經(jīng)濟利益驅(qū)使。有的涉農(nóng)收費部門和經(jīng)營服務(wù)單位，為了創(chuàng)收和追求利潤，我行我素，上有政策下有對策。

（五）約束措施不到位。從現(xiàn)行農(nóng)民負擔監(jiān)督管理措施情況看，法律法規(guī)賦予農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的職權(quán)只有監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)和處罰建議權(quán)，沒有直接處罰權(quán)，這就給涉農(nóng)案（事）件查處力度大打折扣。

（六）政績與減負相矛盾。一些政府領(lǐng)導和部門領(lǐng)導為了自己的政績，層層攤派訂閱報刊，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織訂閱報刊嚴重超限額。盡管有的鄉(xiāng)、村自覺抵制，但終因胳膊擰不過大腿而被迫接受訂閱報刊，就算各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)訂閱報刊超限額情況，也由于訂閱報刊太散太濫，查糾起來確有一定難度。

三、新時期減輕農(nóng)民負擔工作的對策措施

在新的時期，減輕農(nóng)民負擔工作重點要從過去的“治重”、“治亂”轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費改革成果、有效防止反彈上來。這就需要各級政府依法行政，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門加強日常監(jiān)管。

1、加快立法。農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)發(fā)生了深刻的變化,原來有關(guān)農(nóng)民負擔的一些政策法規(guī)需要調(diào)整和完善；城市化、工業(yè)化逐步推進后，“三農(nóng)”發(fā)生了深刻變化，城中有村，村中有居，農(nóng)居融合，農(nóng)民身份界線難分，有待法定；現(xiàn)行農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機構(gòu)絕大多數(shù)是政府的臨時機構(gòu)，沒有法定編制和財政預(yù)算，僅有監(jiān)督管理權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，在實際工作中難以顯示威力，需要通過立法賦予其職權(quán)。

2、依法行政。各級政府、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和涉農(nóng)收費部門都要按照依法行政的基本要求，真正做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權(quán)責統(tǒng)一，制定政策和規(guī)范性文件要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，不要自作主張，亂開口子，出臺一些與憲法和法律不相一致的政策、文件，也不要鉆法律、政策空子，采取上有政策下有對策，確保法律、政策執(zhí)行到位。

3、理順體制。各級政府要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，真正實行政事分開、政企分開和事企分開，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，逐步消除權(quán)錢交易和職務(wù)腐敗行為，遏制變相收費、強制收費和強行攤派現(xiàn)象。

4、強化監(jiān)督。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要認真履行工作職責,強化監(jiān)督職能。一是加強減輕農(nóng)民負擔工作這一黨在農(nóng)村的基本政策和重大政治任務(wù)的宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；二是公示農(nóng)民負擔投訴舉報電話，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用；三是特聘農(nóng)民負擔監(jiān)督員，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)代表、離（退）休老干部和社員代表的監(jiān)督作用；四是加強農(nóng)民負擔專項審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。只有這樣，才能做到對農(nóng)民負擔的事前、事中和事后全過程的監(jiān)督。

5、嚴格執(zhí)法。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要認真、及時地調(diào)處農(nóng)民負擔信訪事件，把矛盾化解在萌芽，避免因此引起的群體性事件和惡性案件。同時，要積極組織開展農(nóng)民負擔明查暗訪活動，對被查出的違反減輕農(nóng)民負擔政策、加重農(nóng)民負擔的涉農(nóng)案（事）件，則嚴格按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，作出相應(yīng)的處理，除依法清退違規(guī)收費外，還應(yīng)按照責任追究制度，給予主要負責人和直接責任人追究相應(yīng)的責任，以儆效尤。

6、完善考核。各級黨委、政府要把減輕農(nóng)民負擔工作列入年度專項考核內(nèi)容，負責對下一級黨委、政府和本級涉農(nóng)收費部門的減輕農(nóng)民負擔工作的專項考核，并不斷完善其考核辦法。在考核內(nèi)容上，要把貫徹落實減輕農(nóng)民負擔各項政策，黨、政一把手負總責和部門責任制，涉農(nóng)價格和收費公示制，村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制，農(nóng)村義務(wù)教育“一費制”，農(nóng)村訂閱報刊“限額制”，以及農(nóng)民負擔信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查，涉農(nóng)案（事）件查糾，有無發(fā)生因農(nóng)民負擔引起的群體性事件和惡性案件等情況作為考核的主要內(nèi)容；在考核程序上,要自下而上逐級進行，即：在下一級黨委、政府完成自查考核的基礎(chǔ)上，由上一級黨委、政府組織考核小組對其考核；在考核方法上,考核小組既要做到“聽、看、問、訪、查”相結(jié)合，又要做到實事求是,客觀公正，嚴格按照一個標準、一個口徑、一把尺度的要求，民主評議，綜合評價，把考核結(jié)果以文件形式予以通報，并將考核結(jié)果與黨委、政府年度目標責任制和黨風廉政責任制考核掛鉤，與領(lǐng)導干部的晉升晉級掛鉤，以此來推動減輕農(nóng)民負擔工作走上經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。

第二篇：減輕農(nóng)民負擔工作自查報告

關(guān)于減輕農(nóng)民負擔工作自查自糾的總結(jié)報告

為了認真貫徹執(zhí)行市、縣關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的政策精神，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作，根據(jù)《湛江市農(nóng)業(yè)局、湛江市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室 湛農(nóng)［2011］9號 文件》和《雷州市農(nóng)業(yè)局、雷州市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室 雷農(nóng)［2011］5號 文件》精神要求，我所高度重視，扎實安排，結(jié)合實際，嚴格對照考核指標和標準辦法，嚴格按照各級減負工作要求，對全所減輕農(nóng)民負擔工作開展了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、切實加強減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導

減輕農(nóng)民負擔工作事關(guān)黨群干群關(guān)系、事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、事關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局。減輕農(nóng)民負擔關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。為進一步加強領(lǐng)導，切實落實減負工作各項措施。一是成立了由黃凰同志任組長，符榮奇同志、鄧青同志任副組長，蔡盧盛同志、李恒羽同志、黃小生同志、譚利亞同志為成員的減負工作領(lǐng)導小組，強化了減負工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。二是把減輕農(nóng)民負擔工作列入全所經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔“一票否決”制，把責任落實到了各個小組成員，落實到相關(guān)責任人。三是對本所涉及農(nóng)民負擔案件及時進行調(diào)查處理，嚴格責任追究制度，強化了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

二、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

經(jīng)常加強對各所員的政策培訓，認真制定學習方案，扎實開展學習活動，達到了進一步強化工作紀律、強化服務(wù)意識、強化工作責任的學習效果。依法行政，確保政令暢通。切實做到依法行政，糾正行業(yè)不正之風，杜絕公路“三亂”。在農(nóng)村客運道路運輸工作中，做到“保公路安全、保運輸暢通”。做到強化管理，勤政清廉，樹立交通良好形象。力求在全所形成勤學習、求團結(jié)、要勤政、保廉潔的良好風氣。

三、規(guī)范執(zhí)罰收費行為，切實減輕農(nóng)民負擔

我所做到執(zhí)罰收費行為規(guī)范，沒有違法強征強收，無違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象。明確涉農(nóng)負擔案件要實行責任追究制，對案（事）件隱瞞不報，弄虛作假推行了涉農(nóng)價格收費“公示制”，建立了涉農(nóng)收費項目和價格公示制度，按照固定公示地點，規(guī)范公示內(nèi)容、范圍和標準的要求，公示收費項目、收費標準、批準機關(guān)文號、收費減免政策和監(jiān)督電話，規(guī)范收費行為，增加了收費透明度，提高了公示質(zhì)量和水平。

四、積極開展減負監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)民負擔反彈

向社會公布監(jiān)督舉報電話，保證舉報電話暢通。積極邀請農(nóng)民對本所收費的監(jiān)控，懇請他們對工作中存在的問題和不足，提出批評和建議。積極開展減負監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)民負擔反彈。經(jīng)常向群眾宣傳減負惠農(nóng)政策，認真受理農(nóng)民負擔信訪和舉報，并做到了接待認真，態(tài)度優(yōu)善。切實解決群眾反映強烈的突出問題。

今年來，我所在減輕農(nóng)民負擔方面做了大量工作，也取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們將進一步克服困難，發(fā)揚成績，采取有效措施，繼續(xù)認真貫徹中央、省、市、縣減負政策和要求，充分認識減負工作的長期性和艱巨性，持之以恒，長抓不懈，加強領(lǐng)導，夯實責任，深入宣傳，強化監(jiān)督，認真落實好黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔，維護好農(nóng)民利益。推進我所交通事業(yè)又好又快地向前發(fā)展！

雷州市紀家交通管理所

二○一一年三月二十五日

第三篇：減輕農(nóng)民負擔工作自查報告

古固寨鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔自查報告

為了認真貫徹執(zhí)行市、縣關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的政策精神，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作，根據(jù)新鄉(xiāng)縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理委員會辦公室《新農(nóng)監(jiān)［2011］38號文件》和新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局、新鄉(xiāng)市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于開展向村級組織收費專項清理整頓工作的通知》（新農(nóng)［2011］84號文）件精神要求，我鎮(zhèn)迅速行動，對今年以來我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔情況進行調(diào)查摸底，對各涉農(nóng)單位的涉農(nóng)收費情況進行檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)各單位堅決執(zhí)行了中央、省委、市委、縣委對減輕農(nóng)民負擔的一系列規(guī)定，該減的減，該免的免，該補的補，把上級政策不折不扣地落到了實處，涉農(nóng)價格收費功示制、責任追究制等得到了貫徹。同時我鎮(zhèn)把增加農(nóng)民收入作為減輕農(nóng)民負擔的重要內(nèi)容，有力地保護了農(nóng)民的利益，維護了社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)自查情況匯報如下：

一、切實加強減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導

減輕農(nóng)民負擔工作事關(guān)黨群干群關(guān)系、事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、事關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局。減輕農(nóng)民負擔關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。為進一步加強領(lǐng)導，切實落實減負工作各項措施。一是成立了由副縣級領(lǐng)導、鎮(zhèn)黨委書記李書新同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉波同志任常務(wù)副組長，黨委委員、財政所長曹坤棟同志任副組長，包村領(lǐng)導為成員的農(nóng)民減負工作領(lǐng)導小組，強化了減負工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。二是把減輕農(nóng)民負擔工作列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔“一票否決”制，把責任落實到了各個小組成員，落實到相關(guān)責任人。三是對本鎮(zhèn)涉及農(nóng)民負擔案件及時進行調(diào)查處理，嚴格責任追究制度，強化了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

二、切實執(zhí)行中央、省委一號文件精神，把免稅、直補等工作落到位。

為做好今年糧食直補工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長、常務(wù)副組長為副組長的糧食直補領(lǐng)導組，組織人員對各村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)民數(shù)、土地面積、種糧面積等進行核對，并進行三榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公正、公平，在群眾無異議的情況下發(fā)放糧食直補通知書，每畝補助14.72元，共65806畝，發(fā)放直補資金968672元。同時，積極爭取資金對購買大型農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶進行補貼。今年全鎮(zhèn)小麥播種面積5.5萬畝，其中小麥良種補貼2.2萬畝，占小麥播種總面積的40%，補貼金額22萬元。

二、切實實行“兩免一補”政策，保證貧困家庭子女接受全程義務(wù)教育

我鎮(zhèn)各中小學校在堅決執(zhí)行“一費制”的同時，本著公開、公正的原則實施“兩免一補”政策，確保真正困難的學生得到幫助。2011年春季對1208名中小學生實行“兩免”，其中初中生403人，占學生總數(shù)的33.4%；小學生805人，占學生總數(shù)的24%。中學生“兩免”每人130元（其中免書費70元，免雜費60元），共計52390元；小學生“兩免”每人80元（其中免書費35元、雜費45元），共計64400元。另外，對106名住校生實行了“一補”，每生補助100元，共計10600元。2005年秋季中學“兩免”403人，每人150元（其中書費70元、雜費80元），共計免60450元；小學“兩免”805人，每人90元（其中書費45元、雜費45元），共計72450元。對住校中學生“一補”106人，每人100元，共計10600元。

三、加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，解決好農(nóng)民就醫(yī)難的問題

我鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極爭取項目資金購買了救護車、b超機、微波治療儀、新生兒暖箱、血球儀、呼吸機、兒童免疫系統(tǒng)、血試機、電腦打印機、空調(diào)等器械設(shè)備，提高了診療水平，改善了就醫(yī)環(huán)境。為減輕農(nóng)民就醫(yī)負擔，我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)認真實行上級醫(yī)改政策，對藥品售價進行核查，嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行24小時值班制和雙向轉(zhuǎn)診制，發(fā)現(xiàn)危急病人后及時轉(zhuǎn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進行救治，待病人病情穩(wěn)定后，再轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站恢復(fù)治療。

五、培植三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善勞務(wù)保障機制，為農(nóng)民就業(yè)提供平臺。我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)勞動力可到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)或到經(jīng)商，截至目前，集聚區(qū)已有28家企業(yè)入駐。實現(xiàn)年產(chǎn)值8.7億元，從業(yè)人員4500人。在商貿(mào)服務(wù)區(qū)，目前已有固定商戶560戶，固定攤位1600多個，從業(yè)人員3200余人。目前，全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民有16449人，占全鎮(zhèn)從業(yè)人員的78％。此外，為了切實做好農(nóng)村勞動力的培訓，搞好勞務(wù)輸出和富余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。我鎮(zhèn)成立了勞務(wù)輸出工作站，組建勞動保障所，培訓勞務(wù)信息人員，選派機關(guān)黨員干部出外開辟勞務(wù)市場，做到人力開發(fā)到鎮(zhèn)、統(tǒng)一辦證到村、解決困難到戶、跟蹤服務(wù)到廠，努力打造勞務(wù)輸出的“綠色通道”。

六、解決好困難群眾的救助問題

解決好困難群眾的救助問題是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。在先進性教育活動中，我鎮(zhèn)進一步完善幫扶工作責任制，嚴格按省定標準執(zhí)行，做到應(yīng)保盡保。政府資助重病戶5戶，資助資金4500元，貧困戶36戶，共落實幫扶資金5萬元，為他們提供致富信息42條，慰問貧困農(nóng)戶30戶，辦理農(nóng)村特困戶社會救助93戶，救助資金2.3萬元。使群眾切實感受到黨和政府的溫暖。另外，我鎮(zhèn)堅決執(zhí)行訂閱報刊費用限額制等上級減輕農(nóng)民負擔的政策，清理不合理收費項目，徹底杜絕亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款等現(xiàn)象。嚴格實施村財鎮(zhèn)管，鎮(zhèn)財政所負責各村財務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，凡不合理開支一律不與入帳，由支出人自己負擔，確保了村級財務(wù)支出的合理性。

鎮(zhèn)黨委、政府在從“上”抓起的同時，不忘從“下”教育，下大力氣引導農(nóng)民“自我減負”奔富路。一是念好“理財經(jīng)”，積極引導農(nóng)民“量力而行”，合理計劃開支。二是剎住“人情風”，摒棄鋪張浪費，引導農(nóng)民不盲從一些地方愈演愈烈的“人情風”和講場面的陋習。三是學法律，學政策，多方獲取致富信息，合法生財。我鎮(zhèn)充分利用報紙、廣播、電視等媒體，組織農(nóng)民學法、用法、守法，并從中獲得致富信息。四是崇尚科學，破除迷信。各村群眾在政府的倡導下，積極開展豐富多彩的、喜聞樂見的文化活動，寓教于樂，自覺抵制封建迷信等不良社會風氣，形成崇尚科學、健康、文明的良好社會氛圍。

古固寨鎮(zhèn)人民政府 2011年10月20日

第四篇：減輕農(nóng)民負擔工作自查報告

高村鄉(xiāng)二0一0年減輕農(nóng)民負擔工作

自查報告

按照縣農(nóng)監(jiān)辦[2010]5號文件對減輕農(nóng)民負擔情況進行自查要求,我鄉(xiāng)迅速行動，再次對今年以來我鄉(xiāng)農(nóng)民負擔情況進行調(diào)查摸底，對各涉農(nóng)單位的涉農(nóng)收費情況進行檢查?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)自查情況匯報如下：

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣業(yè)務(wù)主管部門的大力指導下，我鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔工作認真按照上級要求，積極配合上級部門，大力宣傳涉農(nóng)政策，以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民收入為根本，認真執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)涉農(nóng)精神，積極宣傳、引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦合作社，完善了各項工作機制，最大程度地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益?，F(xiàn)將一年來的工作自查匯報如下：

一是強化領(lǐng)導重在精心組織

我鄉(xiāng)減輕農(nóng)民負擔自查小組由鄉(xiāng)長任組長，農(nóng)經(jīng)、財政、紀檢三大部門成員任小組成員，村級由各村支部書記負責此項工作，每次農(nóng)民負擔檢查都要求進村入戶，走訪群眾，從中發(fā)現(xiàn)并糾正減輕農(nóng)民負擔工作中存在的問題，進一步警示

和教育廣大干部要樹立正確觀念，不該收的堅決不能收，杜絕涉及農(nóng)民負擔的一切惡性事件，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，并不定期的舉辦村支書、村委主任參加的農(nóng)民負擔方面的政策培訓，做到知法、懂法、守法，減少工作失誤。

二是深刻自查重在突出重點

要求各鄉(xiāng)直站所及行政村對本單位、部門在收費方面進行深刻查擺，明確鄉(xiāng)黨委成員專人審查，嚴格把關(guān)，確保自查不走形式，整改不落俗套。對已經(jīng)取消的收費項目，不得恢復(fù)收??；已經(jīng)免征的收費項目，不得繼續(xù)收?。灰延械氖召M項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取。并用文字形成行政制約，用反饋促進行政規(guī)范，尤其是對學校、農(nóng)村宅基地、修建村組道路及計劃生育等方面加大自查力度，嚴禁將收費對象由農(nóng)民向?qū)W生轉(zhuǎn)移，嚴禁將收費向罰款轉(zhuǎn)移。嚴格農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育等方面的收費管理。

1、全鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法，杜絕了 “一費制”以外的收費項目。

2、村級經(jīng)費補貼資金及時撥付到村，無截留、挪用、克扣村級經(jīng)費現(xiàn)象，落實農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”。各村、組公費訂閱報刊的費用合并計算后沒有超過限額標準。

計劃生育、農(nóng)民建房、殯葬改革、辦理第二代身份證等方面也都嚴格治理，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派現(xiàn)象發(fā)生。

3、做好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡發(fā)放工作，全鄉(xiāng)共發(fā)放農(nóng)民負擔卡12000份，做到了村不漏組、組不漏戶。

4、種糧補貼、綜合直補、家電補貼、汽車補貼等涉及惠農(nóng)資金都及時足額發(fā)放到戶，無截留、挪用現(xiàn)象。今年，我鄉(xiāng)的糧食直補標準為19元/畝，綜合補貼標準為66.72元/畝，兩項合計總補貼為598.9萬元，全部以各戶存折形式兌現(xiàn)到戶。

5、我鄉(xiāng)無“一事一議”籌資情況。

高村鄉(xiāng)人民政府

二0一0年十一月二十八日

第五篇：如何做好減輕農(nóng)民負擔工作

如何做好減輕農(nóng)民負擔工作

興城市2013年全市全面落實各項惠農(nóng)政策，共減輕農(nóng)民負擔12820萬元，農(nóng)民人均減輕負擔300余元，其中包括城鄉(xiāng)居民生活用電“同網(wǎng)同價”政策；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民飲水用電由非工業(yè)電價調(diào)整為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策；義務(wù)教育“兩免一補”政策；轉(zhuǎn)移支付政策；糧食綜合直補政策；良種補貼政策；購置農(nóng)機具補貼政策；農(nóng)業(yè)政策性保險政策；美麗鄉(xiāng)村財政獎補政策。

一、全面實行涉農(nóng)收費公示制

在開展涉農(nóng)收費檢查的基礎(chǔ)上，對涉農(nóng)收費內(nèi)容進行公示，把工商、國土、民政、教育、農(nóng)機、交通、農(nóng)電、計生、水利等部門涉農(nóng)行政事業(yè)性收費項目、標準進行全面公示。目前，興城市全部實行涉農(nóng)收費公示制，公示率達100%，使農(nóng)民明明白白了解涉農(nóng)收費政策、收費項目和標準。

二、嚴格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊“限額制”

按村級組織公費訂閱報刊最高限額控制制度的規(guī)定，對全市報刊訂閱工作嚴格進行控制，不搞任務(wù)攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒有一個村出現(xiàn)超限額訂閱報刊問題。

三、貫徹執(zhí)行“責任追究制”

按照“分級負責、歸口管理、誰主管、誰負責”原則，進一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負擔案（事）件制度，加大對涉農(nóng)案件的責任追究力度，對涉及農(nóng)民負擔案（事）件及時進行通報，追究相關(guān)人員責任。

四、進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策

對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行“兩免一補”政策，近6萬名小學生受益。

五、加強涉農(nóng)收費項目管理

按照中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定，取消了沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省政府及其財政、價格主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準的涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目；取消了1997年以來出臺的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目；取消了農(nóng)村各種集資、攤派及要求農(nóng)民出錢出物出工的達標升級項目。

六、加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度

對各項涉農(nóng)收費標準，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準的行為進行嚴格檢查，特別是對老百姓反映強烈的農(nóng)電電價、農(nóng)業(yè)灌溉用水價格、婚姻服務(wù)收費、殯葬服務(wù)收費和農(nóng)民建房收費等收費情況進行了認真查處，確保了各項減負政策的落實。

七、建立農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度

一是建立“一把手”負責制，興城市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理委員會主任由主管農(nóng)業(yè)副市長擔任，辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）以及各相關(guān)部門“一把手”負總責，任用實行“一票否決制”；二是建立農(nóng)民負擔專項審計制度，該市農(nóng)經(jīng)總站組織人員每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的村級集體資產(chǎn)、財務(wù)管理、收支、債權(quán)債務(wù)、“美麗鄉(xiāng)村”等情況進行審計，防止增加農(nóng)民負擔現(xiàn)象；三是建立農(nóng)民負擔信訪案件舉報制度，設(shè)立農(nóng)民負擔監(jiān)管舉報電話，對農(nóng)民反映的增加農(nóng)民負擔案件做到有信訪記錄、有信訪檔案，并加強對信訪案件督辦，做到了事事有回音、件件有落實；四是建立農(nóng)民負擔檢查制度，該市除每年一次對減輕農(nóng)民負擔工作定期檢查外，還不定期的進行抽查。

八、認真落實各項惠農(nóng)政策

2013年興城市及時足額發(fā)放糧食綜合直補資金，受益農(nóng)民達12萬戶；及時足額發(fā)放良種補貼資金，受益農(nóng)民10萬戶；及時足額發(fā)放購置農(nóng)機具補貼，受益農(nóng)民2000多戶。

九、加強“美麗鄉(xiāng)村”財政獎補工作監(jiān)督管理

興城市政府認真部署落實遼寧省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財政獎補工作，大力支持村屯改造的意見》及相關(guān)會議精神；成立了以市綜改辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局主要負責人為成員的村級公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財政獎補工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)工作；明確財政局負責美麗鄉(xiāng)村財政獎補資金的使用管理，農(nóng)發(fā)局負責美麗鄉(xiāng)村申報程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協(xié)作；制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財政獎補工作實施方案》，保證整個試點工作有章可循，有規(guī)可依；規(guī)范工作程序，嚴格申報制度，加強監(jiān)督檢查，通過到農(nóng)經(jīng)站查閱資料，到實地查看項目建設(shè)情況，分別找村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導座談等，全面了解村級公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財政獎補工作運行情況；成立村級公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財政獎補項目驗收組，聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看，對村級公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財政獎補工作全面驗收。