第一篇：“依法行政,和諧城管”主題的演講稿

加強(qiáng)市政設(shè)施管理 促進(jìn)城管和諧發(fā)展

城管系統(tǒng)單位 主任

各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、同志們：

今天，市城管局在這里開展以“依法行政，和諧城管”為主題的演講活動，目的是動員全市上下共同參與城市建設(shè)管理工作中來，真抓實干，攻堅克難，為我市打造成為“讓本地人自豪，令外地人羨慕”的濱海新城形象做出最大努力。現(xiàn)在我就如何“加強(qiáng)市政設(shè)施管理，促進(jìn)城管和諧發(fā)展”這個內(nèi)容，談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

近年來，特別是市級統(tǒng)管市區(qū)城市建設(shè)管理工作以來，在市委、市政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，我們做了大量工作，也取得了較大成果，完成了一批重大市政工程的建設(shè)，完善一批市政設(shè)施的配置，受到廣大市民群眾普遍好評，陽江城市環(huán)境面貌得到較大改善，城市品位進(jìn)一步提升。但與當(dāng)前城市發(fā)展的要求相比，與其他先進(jìn)城市相比，仍有很大的差距，仍然存在這樣那樣的問題，比如部分道路破爛坑洼，車輛亂停亂靠，清掃保潔不到位，一些地段占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象依然嚴(yán)重，小街小巷和城中村衛(wèi)生死角依然存在，綠化布局不均衡，舊城區(qū)綠化偏低等。因此我們有必要加快城市道路配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，實行制度化管理和規(guī)范化運作，才能促進(jìn)城管和諧發(fā)展，更好服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

一、加快城市道路配套設(shè)施建設(shè)步伐。隨著陽江經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

和廣大市民群眾文明程度的提高，市民對城市道路的配套設(shè)施提出了更高的期望和要求，城市道路的平坦、衛(wèi)生整潔、燈光明亮、綠樹成蔭等已成為市民關(guān)注的“熱點”，但市區(qū)現(xiàn)有的部分道路配套設(shè)施使用時間長，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，我們原有的市政設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民的需要，特別是舊城區(qū)，爛路、衛(wèi)生死角、路燈不亮等問題較為突出，給市民群眾生活帶來了很多不便，也嚴(yán)重影響了我市的城市形象。為此我們有必要加快城市道路配套設(shè)施建設(shè)的步伐，不斷地完善道路配套設(shè)施，適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展需要和市民生活的需求，努力把我市建設(shè)成為山水風(fēng)光秀麗、配套功能完善和宜商宜居的現(xiàn)代化濱海城市。

二、徹底扭轉(zhuǎn)過去“重建設(shè)，輕管理”的思想。我們要想把城市塑造成為“讓本地人自豪，令外地人羨慕”的宜商宜居城市新形象，在加大城市道路的配套設(shè)施建設(shè)的前提下，同時也要加強(qiáng)道路配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理的力度，重視城市建設(shè)后的日常維修養(yǎng)護(hù)管理工作，俗話說：城市建設(shè)“三分建設(shè)、七分管理”，但在我們一些領(lǐng)導(dǎo)的思想里，能建雄偉的建筑群、寬敞的大道，對“道路亂挖掘、下水管道亂接駁、道路車輛亂停放”卻管理不力，像這樣的城市是沒有親和力，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的需求，更談不上如何促進(jìn)城管和諧發(fā)展。就像一個人身上穿著一套高級漂亮的西裝，如果平時不注意整潔和愛護(hù)，久而久之也會變得臟和破碎，表現(xiàn)不出西裝原有的高級和漂亮，更加體現(xiàn)不出人的精神，別人也不愿意接近他。一個城市形象很大程度上是要在城市管理工作上下

功夫，如果不重視其維修養(yǎng)護(hù)管理工作，即使建設(shè)得多好的道路，它也會破爛，多么寬的雨水井，他也會堵塞。因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變原有的落后城市建設(shè)思想模式，重視城市管理工作，加強(qiáng)城市配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理力度，努力營造一個良好的城管環(huán)境。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷開拓創(chuàng)新。為了適應(yīng)當(dāng)前市政設(shè)施管理工作環(huán)境實際情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)作風(fēng)態(tài)度，提高管理效率，堅持以人為本的服務(wù)宗旨，實行人性化服務(wù)。比如近段我們即將出臺的《**江市城市管理若干細(xì)則》，這很大程度上規(guī)范了我們管理行為，也使我們城市管理工作做到有法可依；在開拓創(chuàng)新方面，我們要主動研究解決新形勢要求和市政管理工作存在的種種問題，努力解決城市管理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的矛盾和問題，比如車輛亂停亂放問題，造成的原因也是多方面的，既有內(nèi)在因素，也有外在因素。內(nèi)在因素主要有體制不順，機(jī)制不全，認(rèn)識不足；外在原因主要表現(xiàn)在城市功能缺失，相關(guān)部門管理缺位、市民意識不強(qiáng)以及城管裝備、設(shè)備短缺和老化等等。為此我們應(yīng)該改革管理體制，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，依法依規(guī)管理，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化和制度化。對于車輛亂停亂放問題，一是建議由政府牽頭，以公安為主體，聯(lián)合城管、交通等部門開展城區(qū)道路車輛亂停亂放綜合整治行動，全面整頓城區(qū)道路車輛亂停亂放行為；二是合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車場，在城區(qū)道路選址劃定停車位，嚴(yán)格規(guī)定車輛在停車場或停車位停放；三是對不按規(guī)定停放的車輛進(jìn)行嚴(yán)管重罰；四是由城管局牽頭組建泊車公司，負(fù)責(zé)車輛停放日常管理工作，負(fù)責(zé)對部分車流人流量大的路段實行臨時停車收

費管理。

四、加強(qiáng)提高市民的城市意識和法制意識，拓展市政設(shè)施管理參與主體的范圍。由于市民群眾當(dāng)中有部分人的城市意識和法制意識比較淡薄，往往出現(xiàn)市區(qū)一些市政設(shè)施人為性破壞較為嚴(yán)重，比如市民亂停放車輛在人行道上，壓壞人行道磚和路側(cè)石，擅自在路邊建斜坡，擅自接駁下水管道等等這些行為都嚴(yán)重破壞了市區(qū)現(xiàn)有的市政設(shè)施，影響市容市貌，也加重了我們市政設(shè)施管理的壓力，因此我們應(yīng)該努力提高市民的城市意識和法制意識，通過廣播、電視、黑板報等多種媒體加大法律法規(guī)的宣傳力度，制定和宣傳市民行為規(guī)范、文明市民守則、文明公約，規(guī)范市民的行為和提高市民的意識；同時我們也要拓展市政設(shè)施管理參與主體的范圍，開展各項活動，使各類人員都參與到市政管理日常工作中，調(diào)動他們的參與積極性。如宣傳市民群眾不要亂倒垃圾到雨水井里，不要亂挖掘道路市政設(shè)施，共同參與舉報或制止破壞或盜竊市政設(shè)施等違法違規(guī)行為。

作為城市的管養(yǎng)工作者，有責(zé)任和義務(wù)去管理好我們的道路市政設(shè)施，維護(hù)好我們城市的形象，在今后的市政維修管理工作中，我們必須堅持以人為本的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新城市管理體制，提高管理人員的整體素質(zhì)，探索長效管理模式，為構(gòu)建和諧城管做出更大的成績。

我的演講完畢，謝謝大家！

第二篇：城管 和諧執(zhí)法 依法行政 2

城管

和諧執(zhí)法

依法行政

時政背景：

近日，城管隊員和商販之間發(fā)生沖突的新聞屢見報端。以維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)市容市貌為宗旨的城管執(zhí)法活動，卻頻頻引發(fā)流血，讓人擔(dān)憂。

2013年3月16日，湖北英山城管執(zhí)法局城東執(zhí)法大隊大隊長段金寅在執(zhí)法過程中，遭違建者熊某某背后偷襲，頭部被鋤頭重?fù)?。至昨日，段金寅宣布腦死亡，兇手已被刑拘;

命題角度預(yù)測

（一）列舉、說明、表現(xiàn)類問題的考查

1、城管和無證商販之間的矛盾普遍存在原因有哪些？

部分小販公德意識偏低，不能從全局利益出發(fā)，違反國家法律；一些無證小販非法經(jīng)營，危害公民權(quán)利，破壞城市形象，受到城管的嚴(yán)厲管理；部分城管人員缺乏工作方法和技巧，不能文明執(zhí)法，侵犯了小販們的正當(dāng)權(quán)益；無證小販與城管之間缺乏有效溝通，造成矛盾積壓等

2、城市管理的目的是什么？

城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環(huán)境、為市民提供良好的生活和工作環(huán)境。

3、你如何看待城管的暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、無理執(zhí)法？

這些都是與和諧社會格格不入的行為。個別行政執(zhí)法部門的暴力執(zhí)法、違法執(zhí)法、無理執(zhí)法嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象，破壞了人民與政府的基本信任，影響政府公信力；侵犯了小販的合法權(quán)益；影響了城市形象；不利于管理者與被管理者相互理解；不利于城市的有序管理，不利于共同構(gòu)建和諧的生活環(huán)境；等。

（二）原因、必要性、地位、作用、意義問題的考查

1、無證商販該不該管、該不該規(guī)范？為什么？

該，因為部分無證攤販散布城市角落，阻礙交通，造成交通擁堵；嚴(yán)重影響城市形象；隨地亂扔垃圾，破壞城市環(huán)境；無證攤販經(jīng)營不合格食品或產(chǎn)品，危害消費者的生命健康等合法權(quán)益等

2、城管部門依法行政的意義？ 城管隊員與老百姓最貼近，他們的工作做好了，就可以讓中國夢更具體地與老百姓的夢想結(jié)合在一起；城管隊員的執(zhí)法水平更多地能夠體現(xiàn)出“法制精神”有利于贏得人民的信任與配合，建設(shè)更加和諧溫馨的城市氛圍；有利于為人民生活創(chuàng)造良好的環(huán)境；有利于提升城市的整體形象；有利于國家法律更好的執(zhí)行，真正做到有法必依，建設(shè)法治城市等。

（三）建議、打算、做法、活動設(shè)計類問題的考查

1、如何管理、如何規(guī)范，才能更好地體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的管理水平，盡量減少和避免不該出現(xiàn)的流血事件？

以人為本，尊重小販的尊嚴(yán)為前提，提高城管的執(zhí)政水平；推出的文明執(zhí)法、親民執(zhí)法的人性化新舉措；吸納社區(qū)居民參與城市管理；取消了當(dāng)場沒收小商販商品的做法；為小商販提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)營場地、簡化辦證手續(xù)；以教育為主，爭取小商販的理解和支持，提高小販的大局意識等。

2、城化解城管與小販之間的矛盾，城管部門應(yīng)該怎么做？ 市管理部門應(yīng)該更好地體現(xiàn)以人為本的原則，建立科學(xué)化、親民性的管理體制，增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對無證違法商販的引導(dǎo)和教育，推廣文明執(zhí)法；即使需要強(qiáng)制執(zhí)法，也應(yīng)該按照法定程序，與相關(guān)司法機(jī)關(guān)協(xié)作處理。城管人員更應(yīng)該提高自身法律意識，尊崇法治精神，依法行政。只有如此，才能更好地鏟除不法商販的孳生土壤，營造和諧關(guān)愛的社會氛圍。

第三篇：和諧城管

?柔性城管?，使我縣城管工作在兩難之中贏得兩全——和諧城管為百姓撐起

一片天

盱城鎮(zhèn)敬老院，整潔的院落，優(yōu)美的環(huán)境，灑滿陽光的房間，舒適的室內(nèi)布置，圖書閱覽室、文化活動室、餐廳、食堂，應(yīng)有盡有，窗明幾凈。前幾年，在一次拆除違章建筑的行動中，57歲的孤寡拾荒老人邱露錦，從大橋引橋下胡亂搭起、只能勉強(qiáng)遮風(fēng)擋雨的一個破棚戶到搬到這里后，渡過了她晚年生活中最為安逸、也是最為幸福的一段時光。

而她，只是一個縮影，是我縣在推進(jìn)和諧城管、關(guān)愛弱勢群體行動中，眾多受益者中的一個。

?有情?拆違

妥善安置困難群眾

私搭亂建、違章建筑，是城市的?老大難?問題。2007年，縣城市管理行政執(zhí)法局大膽提出了在城區(qū)城管局管理范圍內(nèi)實施零違建的管理目標(biāo)。

如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？在工作中，他們實行從大隊長到普通隊員每人承包若干條街巷道，包發(fā)現(xiàn)率、拆除率達(dá)100%。

?在違章建筑的管理中，法律無情，但我們實行的是‘有情操作’。?盱眙縣城市管理執(zhí)法大隊大隊長何海告訴記者，?違章建筑肯定要拆，但我們并不是一拆了之、一拆走之，不聞不問。?

對于檢查發(fā)現(xiàn)的違章建筑，他們詳細(xì)了解情況，對于純粹是以贏利為目的違章建筑，堅決拆除，毫不含糊；對于住戶已有住處、另行亂搭亂建的小房子，也是堅決一拆到底。但對于確有住房困難的群眾，他們主動上門做好教育工作，符合規(guī)劃條件的，主動幫忙到建設(shè)規(guī)劃部門反映，補辦有關(guān)證照；不符合規(guī)劃條件的，想方設(shè)法幫其解決實際困難。對于一些生活困難的群眾，他們還經(jīng)常慰問、走訪，給予力所能及的幫助。

邱露錦就是一個典型的例子。去年，在淮河大橋引橋工程建設(shè)中，原引橋下私搭亂建住有5戶人家。這5戶人家大部分將私搭亂建的房屋出租給外來拾荒人員，嚴(yán)重阻礙了該工程的建設(shè)。根據(jù)縣政府的要求，城管局對這幾戶人家下達(dá)了限期拆除通知書。因涉及到承租戶的生活出路問題和出租戶的經(jīng)濟(jì)利益，在很大程度上他們對拆除工作不予配合。城管執(zhí)法人員不厭其煩地向他們做思想工作，并聯(lián)系社區(qū)等單位妥善安置這些外來人員。邱露錦老人就是其中的一個，她從福建拾荒來到盱眙，老伴去世，無兒無女，無以安身立命。了解到老人的實際困難后，執(zhí)法大隊和盱城鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，將其送到那里妥善安置，并像對待自己的親人一樣，經(jīng)常前去探望。這一做法，對邱露錦老人來說，真是?想都不敢想?，也因此受到了群眾的一致好評。

合理設(shè)攤

為弱勢群體打造謀生空間

?城市管理不僅僅只有一個‘管’字。?縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，?當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工多了，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻了，城市首先要給人謀生的機(jī)會。我縣立足保民生、促和諧，既要市容，也要繁榮，用科學(xué)發(fā)展的理念破解了‘馬路經(jīng)濟(jì)’帶來的城管難題。?

近幾年來，我縣推行?精細(xì)化管理，親情化執(zhí)法?，把高度關(guān)注民生作為加強(qiáng)城管隊伍作風(fēng)建設(shè)的著眼點，深入貫徹親民理念，著力打造和諧城管，樹立了城管隊伍的新形象。

為服務(wù)部分城市弱勢群體謀生的需要，我縣對不具備建設(shè)新市場條件的路段，采取?分別情況、辟出路段、進(jìn)區(qū)經(jīng)營、集中管理?的辦法，在部分主干道，實行?便民快餐?工程，在城區(qū)的合理位置設(shè)置一批臨時的攤點疏導(dǎo)點，為這些經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營場所，并安排專人加強(qiáng)監(jiān)管，在經(jīng)營時間、經(jīng)營地點、環(huán)境衛(wèi)生等方面統(tǒng)一要求。他們還制作了一批美觀大方、功能齊全的?便民修理車?，免費贈送給一些特困戶家庭，對困難群眾給予愛心資助。

強(qiáng)化服務(wù)

把城市比作?星級賓館?

倪曉文的暢順汽車有限公司很已經(jīng)開業(yè)了。作為一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的盱眙人，倪曉文曾經(jīng)在上海從事汽車修理行業(yè)多年。去年回到家鄉(xiāng)，他感覺：?家鄉(xiāng)的變化太大了，環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。?

經(jīng)過一段時間的考察，他決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資200萬元，在盱眙創(chuàng)辦自己的汽車修理廠。他找到了一塊地方，和所在地盱城鎮(zhèn)沙崗村委會談妥，就立刻開始行動起來，準(zhǔn)備搭建鋼板廠房。但剛搭了一個架子，就被城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)叫停了。

但出乎他意料的是，城管執(zhí)法人員并沒有簡單拆除，而是向他認(rèn)真解釋了相關(guān)政策規(guī)定，并在了解到他的實際情況后，主動幫助他聯(lián)系村委會、規(guī)劃局等相關(guān)部門，在短短十幾天內(nèi)，便辦妥了所有手續(xù)，使他的廠房建設(shè)重新得以合法開工。?感覺相當(dāng)棒。?我縣把城市比作?星級賓館?，把城管人比作賓館的管理員和服務(wù)員，把市民比作旅客，用我們的微笑服務(wù)、星級服務(wù)，讓市民有安全感、幸福感、自豪感，能夠舒心愉悅地生活在這座美麗的城市。（李兆汝 湯渠）

第四篇：圍繞和諧主題 譜寫城管戰(zhàn)歌

圍繞和諧主題 譜寫城管戰(zhàn)歌

“十一五”期間，隨著城市規(guī)模的發(fā)展與壯大，城市管理的現(xiàn)狀無法滿足現(xiàn)實市民的需求。2007年8月，市委、市政府站在城市科學(xué)發(fā)展觀的高度，實行建管分離，成立了利川市城市管理局。從此，城管局以完善城市功能為根本，以推行精細(xì)化管理為著力點，以提高市民素質(zhì)為抓手，不斷完善城市管理體制，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力營造良好的城管氛圍，積極投身“四城同創(chuàng)”，著力構(gòu)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，各項工作取得了一定的成績。

創(chuàng)新城市管理模式

2007年8月利川市城市管理局成立后，城管局積極探索，勇于創(chuàng)新，深入調(diào)查研究，基本形成了縣（市）級城市管理“利川模式”。

創(chuàng)新了綜合執(zhí)法新體制。近年來，城管局一方面不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升城市管理水平，彰顯城市魅力；另一方面積極爭取省住建廳和恩施州住建委的支持，結(jié)合利川的實際，于2010年4月25日正式掛牌成立了“利川市城市管理執(zhí)法局”，實施一個班子，兩塊牌子，實行“9+1”式的城市管理綜合執(zhí)法模式，使城市管理執(zhí)法工作迅速步入了正規(guī)化、法制化、精細(xì)化。

構(gòu)建了網(wǎng)格管理新模式。根據(jù)利川城市的特點，該局實施一名班子成員帶領(lǐng)一個科室，負(fù)責(zé)管理一條街道（片區(qū)），實行網(wǎng)格化管理，對該街道（片區(qū)）的市容秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生等全面負(fù)責(zé)，形成了“一針萬線”的城市網(wǎng)格管理模式。即：市容環(huán)境秩序管理“五定制”，市容環(huán)境衛(wèi)生管理“公司制”，居民店鋪門前管理“三包制”，市政設(shè)施園林管理 “編碼制”，城市亮化美化管理“崗哨制”，行政事業(yè)審批管理“集中制”，居民垃圾處理管理“代收制”。

形成了齊抓共管新格局。市委、市政府于2010年5月31日發(fā)布了《利川市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理的通告》，該《通告》針對城區(qū)的“十五亂”（車輛亂停、亂靠、亂鳴、亂掉頭；行人亂穿、亂吐、亂扔、亂畫；市民亂倒、亂堆、亂貼、亂牽、亂掛、亂搭、亂建）現(xiàn)象，細(xì)化了城管、公安交警、交通、運管、辦事處、宣傳等部門的具體責(zé)任，從此，利川的城市管理就形成了多輪驅(qū)動、齊抓共管的新格局。

深化城市管理內(nèi)涵

城管局始終把隊伍建設(shè)擺在首位，按照“依法行政、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好、保障有力”的隊伍建設(shè)總要求，牢固樹立“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，使廣大城管執(zhí)法人員的思想觀念和執(zhí)法方式得到了轉(zhuǎn)變。

大膽改革，選賢認(rèn)能。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，堅持任人為賢，能者為先，公開、公正、公平、人盡其能、人盡其才的原則，通過素質(zhì)演講、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)考核、末位淘汰等措施，對系統(tǒng)內(nèi)各科室長和局屬各二級單位的副職實行了競爭上崗，對系統(tǒng)內(nèi)的中層干部進(jìn)行了輪崗和換崗；在市紀(jì)委的全程監(jiān)督下，由市勞動局主持，通過文化考試、素質(zhì)演講、領(lǐng)導(dǎo)考核的辦法，招聘城市協(xié)管員。確

保了用人體制的嚴(yán)肅性，激活了城管隊伍的積極性。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，多措促能。通過采取走出去，請進(jìn)來，專家講座、典型視導(dǎo)、師徒結(jié)對、網(wǎng)上瀏覽、跟蹤培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練、派出學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、討論交流、開辦夜校等多渠道、多層面的措施對執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

建章立制，規(guī)范言行。堅持用制度抓管理，以督察促落實，制定了一系列的制度和管理措施，對城管隊員在工作期間的一舉止、一投足都作了明確規(guī)定，實施規(guī)范化管理、企業(yè)化考核，剛性制度，柔性管理。

整體優(yōu)化，全面提高。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民意識，積極打造“五行”隊伍，即：學(xué)習(xí)型、實干型、法制型、和諧型、廉政型隊伍。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)“六關(guān)”，即：市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)招標(biāo)關(guān)、行政許可收費審批關(guān)、信訪首問責(zé)任關(guān)、系統(tǒng)財務(wù)管理關(guān)、機(jī)關(guān)文明和諧關(guān)。

構(gòu)建和諧宜居城市

踐行為民宗旨，打造潔美靚麗環(huán)境。我們堅持以構(gòu)建和諧宜居的生活環(huán)境為重點，關(guān)注市民的所需、所急、所盼，“九個嚴(yán)禁、九個規(guī)范”營造潔美靚麗的市容環(huán)境秩序。一是嚴(yán)禁粉塵入城，規(guī)范城區(qū)粉塵污染。重點采取了晝夜蹲守、流動作業(yè)、源頭治理的治理措施。二是嚴(yán)禁亂排廢氣，規(guī)范臨街餐飲店鋪。三是嚴(yán)禁小商小販滿城流竄，規(guī)范流動攤點。對城區(qū)前進(jìn)路、丹桂園的臨街餐館進(jìn)行了規(guī)范。四是嚴(yán)禁亂排廢水，規(guī)范城區(qū)洗車場。對城區(qū)25家洗車場進(jìn)行了規(guī)范。五是嚴(yán)禁噪聲擾民，規(guī)范城區(qū)噪聲污染。對城區(qū)施工作業(yè)噪聲、高音喇叭招攬顧客噪聲進(jìn)行了現(xiàn)場糾正。六是嚴(yán)禁污染街道，規(guī)范夜市大排檔。對城區(qū)的夜市大排檔進(jìn)行了規(guī)范，要求在指定的丹桂園，公園街經(jīng)營。七是規(guī)范廢品收購店，嚴(yán)禁占道經(jīng)營。對城區(qū)的廢品收購門市進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，嚴(yán)禁焚燒廢棄物品，嚴(yán)禁亂堆亂放。八是嚴(yán)禁亂停亂靠，規(guī)范了城區(qū)停車車場。在城區(qū)劃定了1000多個泊車位，600多個摩托車泊車位。九是嚴(yán)禁亂貼亂畫，規(guī)范了戶外廣告欄。在原來已有戶外廣告欄的基礎(chǔ)上，新增了10個，對原來的廣告欄堅持定時清洗，以滿足市民的需要。

城管機(jī)械化作業(yè)得到充分利用。積極爭取政府的投入，新增了灑水車、環(huán)衛(wèi)清掃車、清障車、執(zhí)法車、果皮箱、垃圾屋等機(jī)械化設(shè)備，4個垃圾中轉(zhuǎn)站正在新建和改建中，增加了環(huán)衛(wèi)清掃和灑水的頻次，做到了城市建設(shè)到哪里，清掃保潔就堅持到哪里。

“創(chuàng)衛(wèi)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步理順了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，加強(qiáng)了對清掃保潔公司的監(jiān)管力度，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市獲得成功，《城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃》通過專家評審，“門前三包”責(zé)任得到鞏固，粉塵污染得到遏制。

市政設(shè)施得到有效維護(hù)。解決了農(nóng)機(jī)公司、江源街、和平路、勝利路、北門連耳塘等地的長期積水問題；維修排水溝4萬多米，排水溝改造1000多米，處理城區(qū)路面積水問題60多處；更換城區(qū)破損蓋板74塊，更換雨水橋140個，雨

水橋清淤800個。維修轄區(qū)人行道沙石磚273平方米，維修清江大道、龍船大道人行道彩磚450平方米；維修清江大道人行道瀝青路面885平方米，西城路1750平方米；排除了人行天橋的險情，修復(fù)了人行天橋的圍欄；對西門老橋進(jìn)行了檢測；維修樹池圍牙282米。巡查上報城區(qū)隱患65處，解決60處。

園林綠化工程取得顯著成效。2010年10月，成功地通過了《利川市城市綠化規(guī)劃》，一是實施城區(qū)行道樹更新、補植工程。更換補植城區(qū)行道樹268棵。二是實施城區(qū)行道樹新栽工程。新栽行道樹2777棵，栽竹林2塊500平方米。三是實施城區(qū)立體綠化工程。實施城區(qū)板塊綠化工程3000平方米，逸園廣場綠籬800平方米；南環(huán)大道板塊綠化2900平方米。四是實施城區(qū)鮮花布景工程。步行街?jǐn)[放花池200個，燈塔園原復(fù)烤煙廠、人行天橋下的鮮花定時更換。五是建設(shè)西門大橋東側(cè)休憩花園一個。六是城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作順利開展。

確保了城區(qū)夜景火樹銀花。投入近90萬元完成了對濱江路監(jiān)控設(shè)備的更換和維修、音樂噴泉的清淤和設(shè)備維修，完成了濱江路路燈桿張拉膜（棚）除銹、刷漆以及景觀燈的維修工作，維修路燈2117盞，安裝巷道路燈102盞，新安裝了勝利路、清源路的路燈變壓器，對勝利路遭雷擊的變壓器進(jìn)行了更換，對全市路燈變壓器進(jìn)行了預(yù)防性試驗安全檢測，確保路燈變壓器正常運行。

輿論宣傳不斷深入。積極爭取市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的通告》，印制了《城管知識市民讀本》5萬冊，通過召開座談會、知識講座等形式，使城市管理的政策、法規(guī)、要求進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪，使其家喻戶曉，人人皆知。成功地舉辦了市委、市政府和市委宣傳部舉辦的各項活動，在利川電視臺開辦了視點節(jié)目。先后在國際新聞網(wǎng)、人民城管網(wǎng)、中國城管行政執(zhí)法網(wǎng)、湖北新聞網(wǎng)、北京、江蘇、廣東、深圳、恩施、利川等多家新聞網(wǎng)站發(fā)表文章600多篇，在城建監(jiān)察、恩施日報、中國建設(shè)報等多家報刊發(fā)表各類文章200多篇，自辦展板28塊，辦簡報80多期。充分利用人行天橋的電子顯示屏對城管工作進(jìn)行了滾動宣傳。

積極投身到“創(chuàng)園工程”

展望“十二五”，城管局將緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化城市管理的總要求，以建設(shè)和諧城管為工作目標(biāo)，以“四城同創(chuàng)”為重點，進(jìn)一步理順城管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，不斷提高城市管理效能，提升城市綜合品味，樹立城市管理新形象，促進(jìn)城管工作向縱深發(fā)展。

城管局將借助整治城區(qū)“十五亂”的強(qiáng)大動力，把工作重點立即轉(zhuǎn)移到精細(xì)化長效管理上來，積極投身“四城同創(chuàng)”，按照創(chuàng)建省級園林城市的五十七項指標(biāo)和“六個必須”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)有園林實際，以“庭院綠化達(dá)標(biāo)”、“綠化示范住宅小區(qū)”、“綠化示范單位”為載體，組織開展單位庭院綠化、小區(qū)綠化、社區(qū)綠化建設(shè)，通過見綠插綠、拆墻透綠、拆房還綠、花壇草地綴綠、騰空建綠、屋頂披綠等途徑，著力實施十大綠化工程，打造利川綠化的獨特魅力。一是實施城市道路綠化工程，二是實施單位庭院綠化工程，三是實施沿江景觀綠化工程，四是實施公園廣場綠化工程，五是實施老城騰地綠化工程，六是實施小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)

工程，七是實施街道立體綠化工程，八是實施社區(qū)聯(lián)盟綠化工程，九是實施花壇點綴工程，十是實施屋頂披綠工程。重點突破，加快省級園林城市的創(chuàng)建進(jìn)程.在“四城同創(chuàng)”的工作中，堅持以開闊的視野、戰(zhàn)略的眼光，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制城市綠規(guī)，堅持“綠規(guī)一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，維護(hù)綠規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；精雕細(xì)琢出亮點。通過規(guī)模、品位和特色三個維度，全面打造城市綠化建設(shè)新亮點，積極倡導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成植綠、護(hù)綠、愛綠的良好習(xí)慣。

第五篇：依法行政營造和諧

依法行政 營造和諧

現(xiàn)代社會是一個法治社會，依法行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。依法行政能否以公平正義為價值尺度，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護(hù)社會秩序，達(dá)到建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成敗。

因此，在全面落實黨的十六大精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，重新審視行政執(zhí)法工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思想觀念，改革工作模式，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，才能始終保持生機(jī)和活力。當(dāng)前一個重要問題，就是要在構(gòu)建和諧社會的大背景下，積極探索如何依行政行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境新路子。在此，借工商行政管理的角度，談幾點拙見。

一、深該理解構(gòu)建和諧社會的重大意義，與時俱進(jìn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立以和諧為特征的執(zhí)法工作新理念

“執(zhí)法”這個概念融入社會生活，就帶上了“法律”與“強(qiáng)制”的烙印。因此，一直以來，工商行政管理的執(zhí)法理念缺乏人性關(guān)懷與和諧特點。當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)確立起以和諧為特征的執(zhí)法新理念。這種理念與過去以重在打擊特征的執(zhí)法理念相比，主要有四點不同：一是目的上有差異。以打假為特征的執(zhí)法理念強(qiáng)調(diào)的是打擊制售假冒偽劣的不法行為，落腳點放在“打”上。而以和諧為特征的執(zhí)法新理念則強(qiáng)調(diào)如何通過“打”建立起和諧的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系；二是重點上有區(qū)別。以打假為特征的執(zhí)法理念強(qiáng)調(diào)的是以打擊為重點，以處罰為主，以幫為次之。以和諧為特征的執(zhí)法新理念則強(qiáng)調(diào)打不是目的，而是要通過打把重點放在幫助整改上，與行政相對人建立起和諧的工作關(guān)系；三是范圍上有寬窄。以打假為特征的執(zhí)法理念往往把執(zhí)法放在單個案件上。而以和諧為特征的執(zhí)法新理念則強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的整體協(xié)調(diào)，包括執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與檢測的整體合力。四是結(jié)果上不一樣。以打假為特征的執(zhí)法理念執(zhí)法查處的是個案，個案查完了，執(zhí)法工作也就停止了，結(jié)果僅僅是個案的效應(yīng)。而以和諧為特征的執(zhí)法新理念則強(qiáng)調(diào)查案不是目的，處罰更不是結(jié)果，而是通過執(zhí)法，查處一個案件，達(dá)到整頓一個企業(yè)，帶動一個行業(yè)的目的?？傊院椭C為特征的執(zhí)法新理念，確立的基礎(chǔ)是以人為本，強(qiáng)調(diào)的基調(diào)是構(gòu)建行政執(zhí)法部門與被管理對象之間和諧的關(guān)系，達(dá)到的目的是通過和諧執(zhí)法，變逆向工作為順向工作，變與行政相對人的“油水關(guān)系”為“魚水關(guān)系”，并以此為導(dǎo)向，構(gòu)建和諧執(zhí)法的工作模式和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

依法行政，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境與構(gòu)建和諧社會是同一主題的不同層面。我們必須徹底否定陳舊的行政思維定式，實現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法的“四個轉(zhuǎn)變”，即，把“權(quán)力來源于官”向“權(quán)力來源于民”轉(zhuǎn)變，把執(zhí)法機(jī)關(guān)“權(quán)力本位”向群眾“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，把“無情執(zhí)法”向“有情服務(wù)”轉(zhuǎn)變，把“事后處罰”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變觀念，正本清源，增強(qiáng)工商部門作為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)者和公眾利益維護(hù)者的作用。

認(rèn)真實行執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上的職能，樹立勤政、廉政的良好形象，維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、建立科學(xué)的思維方式，全方位深化管理體制改革，打破常規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、搞好協(xié)調(diào)、正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,創(chuàng)建以和諧為特征的執(zhí)法工作新模式

目前，國家賦予工商行政管理部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的兩項主要職能，就是要求我們建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，以保證社會公共利益的充分實現(xiàn)。服務(wù)是現(xiàn)代政府的根本宗旨，工商行政執(zhí)法人員應(yīng)通過嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情執(zhí)法，簡化工作程序，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強(qiáng)為社會服務(wù)的能力和水平。工商行政管理一度出現(xiàn)在具體工作中隨意突破法律法規(guī)的規(guī)定，以強(qiáng)化監(jiān)管為由，隨意抬高門檻，人為設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾的現(xiàn)象，有關(guān)工作人員還有“管理就是收費，執(zhí)法就是處罰”錯誤思想。因此，工商行政管理部門嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，迫在眉睫。

工商部門改進(jìn)管理，提高效率是為改革發(fā)展服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法營造良好的市場環(huán)境，同樣是為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。作為工商執(zhí)法人員，要進(jìn)一步端正嚴(yán)格執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，努力實現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與高效服務(wù)的統(tǒng)一。

一是要正確認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，充分體察民情，了解民意，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業(yè).商戶和人民群眾提供優(yōu)質(zhì).便捷的服務(wù)。要實現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，我們必須緊緊圍繞市場監(jiān)督這個重點，不斷拓寬監(jiān)管新領(lǐng)域，建立執(zhí)法運行新機(jī)制，完善市場監(jiān)管新手段，擴(kuò)展職能服務(wù)的質(zhì)量和水平；堅持依法行政，積極營造誠實守信.公平競爭的市場環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實各項政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，以實際行動取信于民。

二要完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。堅決糾正和查處有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。把“情感管理”的理念落實到日常監(jiān)管中，努力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，支持保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要突出依法服務(wù)和職能服務(wù)，提高工作效率，強(qiáng)化監(jiān)管職能，努力為辦事群眾提供便利，對重點對象實施有針對性的服務(wù)，力戒職能弱化和越位服務(wù)。從根本上改變工商行政執(zhí)法人員與被管理者的對立狀況，拉近與廣大經(jīng)營者的距離，實現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一。

三要找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的最佳結(jié)合點，將服務(wù)寓于監(jiān)管執(zhí)法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)精神。一方面，主動自覺地從認(rèn)識大局，維護(hù)大局，發(fā)展大局的高度出發(fā)，既倡導(dǎo)無障礙服務(wù)，又克服無原則“服從”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中履行職能。另一方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，既要敢于執(zhí)法，又要善于執(zhí)法，在依法行政.文明執(zhí)法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一；懲戒處理和教育規(guī)范的統(tǒng)一；法律效果和社會效果的統(tǒng)一。再就是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性.權(quán)威性和有效性，促進(jìn)公正執(zhí)法.廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立工商良好形象。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，遏制潛規(guī)則腐敗，實現(xiàn)效率與公平并重，強(qiáng)化以和諧為特征的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制

工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，有對各類市場主體的準(zhǔn)入權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，權(quán)力是相當(dāng)大的。因此，在權(quán)力和責(zé)任問題上，要求權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權(quán)力，不代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就會與人民背道而馳，對人民負(fù)責(zé)則無從談起。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，以血的教訓(xùn)告誡我們，在事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓(xùn)深刻，暴露出少數(shù)工商執(zhí)法人員不依法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職，在關(guān)鍵時刻沒有對人民負(fù)責(zé)的使命感。我們從中應(yīng)該吸取怎樣的教訓(xùn)和啟示，值得深思。

確立和諧為特征的執(zhí)法新理念，創(chuàng)建和諧為特征的執(zhí)法新模式，需要建立和強(qiáng)化和諧為特征的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。

一是加強(qiáng)執(zhí)法教育。要改革執(zhí)法人員的教育內(nèi)容，圍繞和諧執(zhí)法，重點解決為誰執(zhí)法和怎樣執(zhí)法這個根本問題。要通過教育，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立行政相對人既是執(zhí)法對象又是服務(wù)對象的理念，把執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點放在構(gòu)建和諧社會和努力實現(xiàn)和諧執(zhí)法上。二是規(guī)范執(zhí)法行為。要用構(gòu)建和諧社會的要求規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到：執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序要合法；執(zhí)法要作為，又不濫用職權(quán)；執(zhí)法不越權(quán)，又不失權(quán)；執(zhí)法要嚴(yán)格，服務(wù)要熱情。

三是嚴(yán)查影響和諧執(zhí)法的問題。當(dāng)前要嚴(yán)查影響和諧執(zhí)法的下列問題：對行政相對人居高臨下，態(tài)度蠻橫；查處案件張口罰款，閉口要錢；不送禮，案件處罰金額定上線，送了禮，案件處罰金額定下線；該重罰的則顧及面子輕罰，該輕罰的則不顧影響重罰；只要罰款到手，不管整改是否到位。上述問題的存在，嚴(yán)重?fù)p壞了執(zhí)法形象，造成了執(zhí)法違法的不良影響，給社會帶來了極不和諧的因素，必須認(rèn)真對待，嚴(yán)肅查處。

四是加大社會監(jiān)督力度。要加大和諧執(zhí)法的宣傳力度，讓社會和群眾了解、支持我們的執(zhí)法，監(jiān)督我們的執(zhí)法；要實行“陽光執(zhí)法”，公開接受群眾監(jiān)督，主動征求意見，溝通情感，拉近距離，聽取意見，從而改進(jìn)執(zhí)法工作。要通過強(qiáng)有力的社會監(jiān)督，努力打造工商行政管理行政執(zhí)法的和諧品牌。

五要以爭創(chuàng)“滿意工商所(隊)”、“公仆杯”競賽活動、行風(fēng)政風(fēng)評議活動為契機(jī)，運用市府網(wǎng)站“市民心聲”平臺，虛心接受社會百姓對工商工作的批評建議，主動做好各項工作的整改，努力提升工商監(jiān)管水平。

六是強(qiáng)化與主流媒體的關(guān)系，要不斷加強(qiáng)與各媒體之間的溝通和交往，學(xué)會借勢發(fā)力，營造良好的執(zhí)法輿論氛圍，利用輿論的社會監(jiān)督不斷促進(jìn)提高我們的各項工作。

七是與管理相對人的關(guān)系，要為他們的經(jīng)營活動提供法律政策上的支持和保障。尤其要為下崗職工等弱勢群體提供政策和道義上的支持和幫助，通過各項優(yōu)惠政策不折不扣的及時兌現(xiàn)，樹立起“誠信工商”的新形象。

八是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政是和諧社會的基石。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)把遏制腐敗潛規(guī)則作為重點，使行政執(zhí)法真正按法規(guī)辦事，努力制約“合法傷害權(quán)”的危害，引導(dǎo)社會風(fēng)氣。潛規(guī)則與法律、法規(guī)相抵觸，與制度、紀(jì)律相背離，是對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。解決潛規(guī)則的問題，必須以法治代替人治，切實接受群眾監(jiān)督，完善信息披露制度，提高透明度，讓各階層的利益相關(guān)者能充分表達(dá)自己的訴求，讓他們具有制裁違規(guī)者的相應(yīng)權(quán)力。只有這樣，才能實現(xiàn)行政的效率與公平，構(gòu)建社會的長期穩(wěn)定與和諧。

“哪得渠水清如許，為有源頭活水來“，以人為本、科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會的歷史責(zé)任要求我們的工商行政執(zhí)法工作必須建立在構(gòu)建和諧社會的根基之上。我們一定要認(rèn)清形勢，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，自覺把各項工作融入黨的構(gòu)建和諧社會的總體框架中，真正發(fā)揮職能作用。