第一篇：水汶鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案（最終版）

水汶鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

實

施

方

案

今年以來，全鎮(zhèn)各村(居)委、各安全生產(chǎn)責任單位認真貫徹上級關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，強化責任落實，強化監(jiān)管執(zhí)法，強化事故預防，促進了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的基本穩(wěn)定。我鎮(zhèn)按照上級相關文件的部署，決定從今年4月至11月底，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現(xiàn)制訂實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)、梧州市、岑溪市關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范較大以上事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

二、重點領域、重點對象和重點內容

重點領域：突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設備、電力等重點行業(yè)和領域。

重點對象：高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患大量存在以及2010年以來發(fā)生事故的重點地區(qū)、重點礦區(qū)和重點企業(yè)。

重點內容：各有關部門要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營 建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把打擊技改整合無證非煤礦山、煙花爆竹非法違法經(jīng)營建設行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：

1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2、關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：

1、非煤礦山

（1）非法盜采、超深越界、以探代采或無證、證照不全開采礦產(chǎn)資源的；

（2）一個礦體存在多個開采主體，嚴重影響安全生產(chǎn)的；（3）露天礦山未采用分臺階(分層)開采和地下礦山未實現(xiàn)機械通風的；

（4）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的，無公安交警部門批準的校車特有標記的校車上路運送學生的；

（3）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及 以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（4）非營運車輛（船舶）違法載人的；

（5）有嚴重不良紀錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；

（6）三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；

（7）未取得道路運輸經(jīng)營許可證、擅自運輸危險化學品的。

3、建筑施工

（1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監(jiān)理招標，不按規(guī)定履行法定建設程序（含施工許可和質量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、層層轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

（4）施工圖（含重大設計變更文件、圖紙）未經(jīng)施工企業(yè)圖審查機構審查且加蓋審查合格專用章的；

（5）工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位，施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統(tǒng)、臨邊和洞口等安全防護不到位，物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的。

4、危險化學品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）非法違法運輸儲存危險化學品的；

（3）危險化學品建設項目未經(jīng)安全許可，擅自投入建設并在竣工后非法運行的；

（4）未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進行作業(yè)審批的。

5、煙花爆竹（1）無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）向未取得有關安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；以及批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

6、民用爆炸物品

非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的

7、人員密集場所

（1）未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變，防火間距被占用的；

（3）消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路、燃氣管道未定期維護保養(yǎng)和檢測的；

（4）室內裝飾材料不符合消防技術標準的。

8、特種設備

（1）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備；（2）非法安裝鍋爐、壓力管道；

（3）未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；（4）未經(jīng)許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用；

三、工作步驟

(一)動員部署階段(4月15日前)

1、鎮(zhèn)安委會要全面進行動員部署，全面分析形勢，針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定我鎮(zhèn)”打非治違”專項行動實施方案。

2、鎮(zhèn)安委辦要認真組織發(fā)動，督促各安全生產(chǎn)責任單位要 全面深入開展自查自糾。

3、各相關部門要對轄區(qū)內的非法違法行為進行全面排查，6月1日前將非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位名單報鎮(zhèn)安委會辦公室。

(二)執(zhí)法治理階段(6月1日至9月20日)

1、對我鎮(zhèn)此次“打非治違”專項行動整頓中查出的違規(guī)違法企業(yè)和建設單位的名單，將報請縣人民政府作出關閉取締的決定，并組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決落實關閉取締措施。對證照過期的，要一律責令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達標取證的，提請縣人民政府予以關閉。

2、鎮(zhèn)安委會將從10月上旬起對重點企業(yè)進行督辦打非治違行動。綜治、安監(jiān)、公安、國土等部門要派出專門力量現(xiàn)場督促檢查各項措施的落實。

3、鎮(zhèn)安委會將組織綜合督查組，及時發(fā)現(xiàn)各地打非治違工作中存在的突出問題，切實增強打非治違專項行動的針對性和有效性。

(三)鞏固提高階段(9月20日至11月30日)鎮(zhèn)安委會要對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果,同時認真總結有關工作情況。

四、工作要求

（一）突出重點，嚴厲打擊。鎮(zhèn)安委會要組織綜治、安監(jiān)、公安、國土等部門，抽調相對固定的執(zhí)法監(jiān)管人員，成立“打非治違”工作組，突出重點行業(yè)領域、深入細致全面排查，抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。尤其要對黑惡地霸、涉槍涉爆把持礦山資源、組織非法生產(chǎn)的，公安機關要與相關專項整治工作相結合，抽調力量“準、狠、嚴”地予以打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的 有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（二）嚴肅紀律，嚴格問責。相關部門應查清情況列出名單而未落實的，以及有關部門未及時作出決定并采取停產(chǎn)整頓措施，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對相關部門主要領導，根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關規(guī)定從重給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為的業(yè)主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；對重大以上生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（三）標本兼治，注重實效。要把“打非治違”與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結合起來，通過查擺安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推進示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓，完善安全技術保障體系，全面推進標準化建設和規(guī)范化管理，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門要加強對打非治違工作的調度督查，及時掌握工作進展情況。

岑溪市水汶鎮(zhèn)人民政府

二0一一年三月十五日

第二篇：安全生產(chǎn)打非治違專項行動實施方案

安全生產(chǎn)打非專項行動實施方案

為認真貫徹落實各級安全會議精神，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，按照******要求，制定安全生產(chǎn)打非專項行動實施方案如下：

一、工作目標

貫徹落實各級黨委政府關于安全生產(chǎn)的重要決策部署，深入開展安全生產(chǎn)打非專項行動，做到“全覆蓋、無縫隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質監(jiān)領域安全生產(chǎn)非法行為，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，始終保持高壓態(tài)勢，對非法行為實行精準打擊，解決監(jiān)管邊界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生產(chǎn)經(jīng)營等問題，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、打非的重點范圍和內容

（一）重點范圍

1.位于質監(jiān)行政管理末梢，日常監(jiān)管想不到、管不到、治理不到的企業(yè)。2.位于行政區(qū)域邊界，日常監(jiān)管薄弱的企業(yè)。3.跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)管職能交叉、責任不明確的企業(yè)，特別是小企業(yè)。

（二）重點內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，1

倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓生產(chǎn)許可證照，以及轉包、違法分包的。2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗檢測的，應關未關或關閉不到位的；3.瞞報、謊報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；4.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；5.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及存在現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮等行為的；6.違反安全生產(chǎn)規(guī)定，超能力、超范圍組織生產(chǎn)、檢驗檢測的；7.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；8.風險管控和隱患排查治理雙重預防機制未建立、不完善和不落實的；9.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；10.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究、防范和整改措施不落實的；11.電力、熱電、化工企業(yè)等行業(yè)領域特種設備（包括新建、改建、移裝和停復工的特種設備）和冶金、旅游等行業(yè)領域特種設備存在安全隱患的； 12.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

三、時間步驟

專項行動從2018年2月1日開始，到10月31日結束。分三步階段進行：

（一）自查自糾、調查摸底階段（2月1日至2月28日）1.企業(yè)自查自糾。督促轄區(qū)內每家企業(yè)單位對照打擊的重點范圍、重點行業(yè)領域和重點內容，進行自查自糾，貫徹落實各 2

項安全管理制度、明確相關安全責任人員及職責、開展安全培訓教育，加強日常巡檢和維護，及時整改安全隱患，強化安全防范措施，并報送自查自糾書面報告。特種設備使用單位要從核查鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全防護措施等方面開展重點排查。

2.深化調查摸底。各室要在前期企業(yè)自查自糾的基礎上，進一步完善工作機制，細化工作分工，對調查摸底對象不分規(guī)模以上、規(guī)模以下，計劃內、計劃外，體制內、體制外，是否登記過、是否驗收過，必須全部摸清底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明，建立并充實完善檢查企業(yè)檔案。

（二）明確責任、執(zhí)法檢查階段（3月1日至9月30日）1.明確責任。對調查摸底發(fā)現(xiàn)的非法行為，逐一明確整改單位、整改事項、整改時限、整改責任人、處罰措施等，并將責任清單報送當?shù)卣?/p>

2.加大執(zhí)法力度。以執(zhí)法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，依法從嚴從快打擊非法生產(chǎn)行為。對能夠立即整改的，要即查即改；對問題較大、難以當場整改的，要實行掛牌督辦、限期整改；對隱患嚴重、不能保證安全的，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，未完成整改前不得復產(chǎn)；對存在嚴重違法行為、不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，堅決立案查處，依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的措施。

3.落實掛牌督辦制度。對安全風險系數(shù)大、社會關注度高、一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷的重大隱患報當?shù)卣畳炫贫睫k，并通報行業(yè)主管部門和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對存在重大隱患整改不到位、瞞報謊報事故、抗拒執(zhí)法等行為的有關企業(yè)單位，堅決納入“黑名單”，并加大監(jiān)督檢查頻次。

（三）督導檢查、總結鞏固階段（10月1日至10月31日）各室要結合打非專項行動，研究制定長效機制和治本之策，完善制度、機制，鞏固專項行動成果，堅決防止出現(xiàn)新的非法行為。要認真總結專項行動開展情況，查找問題不足，及時整治提高，把“打非”作為一項重點工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各室要高度重視安全生產(chǎn)問題，牢固樹立全領域、全行業(yè)、全區(qū)域的理念，把嚴厲打擊非法行為納入隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，作為一項重點內容，與構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制有效結合。

（二）落實責任，嚴肅追責。各室要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，認真履行安全監(jiān)管職責。

（三）突出重點，精準執(zhí)法。各室要切實增強打擊非法行為的主動性和針對性，增強集中行動開展的廣度和深度，做到“全 4

覆蓋、無縫隙”，尤其是對危險化學品和特種設備交叉重合領域的違法行為要加大執(zhí)法工作力度，對非法行為和重大安全隱患“零容忍”，采取頂格處罰、追究法律責任等有效手段，及時消除隱患，防患于未然，切實提高執(zhí)法的有效性。

（四）強化宣傳，做好信息報送工作。要對安全生產(chǎn)進行廣泛的宣傳報道，加大對非法行為的曝光力度，動員和引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持打擊非法行為，主動舉報非法行為，營造濃厚的社會氛圍。

第三篇：安全生產(chǎn)“打非治違” 專項行動 實施方案

納水字?2011?41號

納雍縣水利局

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實國家、省、地、縣關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《納雍縣人民政府辦公室關于印發(fā)納雍縣開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案的通知》（納府辦發(fā)?2011?19號）精神，結合我縣水利行業(yè)實際，確定在水利行業(yè)開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發(fā)展”理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，深入開展“打非治違”活動，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務 1 落實；加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立健全規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，落實安全生產(chǎn)責任制，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能；通過開展“打非治違”行動，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，構建安全生產(chǎn)長效機制，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、重點范圍

開展“打非治違”活動的對象范圍是全縣水利水電行業(yè)，主要包括：

（一）農村小型水電站；

（二）在建中小型水庫除險加固工程；

（三）其他在建中小型水利工程；

（四）河道采砂；

（五）有重大安全生產(chǎn)隱患的單位或工程。

三、主要內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的； 2．關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的； 3．私采濫挖、越界開采的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的； 5．有重大安全隱患未按規(guī)定期限予以整治的； 6．不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的； 7．其它非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

（二）開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動，主要對以下問題進行嚴格治理：

（1）安全生產(chǎn)技術裝備、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

（7）安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的。

四、工作步驟

（一）動員部署，自查自糾階段（5月20日前）

各基層單位要認真要按照方案要求，抓好組織發(fā)動，層層落實責任，認真開展自查自糾。針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（5月21日至6月20日）

1．針對水利行業(yè)存在的非法違法行為，落實安全監(jiān)管責任，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2．進一步強化水電站、在建水利工程和河道采砂安全整治，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發(fā)生。

3．落實汛期防洪、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4．認真組織開展“安全生產(chǎn)年”宣傳活動，抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質。

（三）鞏固提高階段（6月21日至7月10日）

針對前3個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響水利行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出加強安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展“打非治違”專項行動，要認真落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非治違”活動的內容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題抓住不放，各基層單位要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。

（三）嚴格責任追究。要協(xié)調執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。

（四）強化監(jiān)督檢查。要切實加強對“打非治違”專項行動的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決行動中出現(xiàn)的問題，推進工作順利開展。建立開展“打非治違”工作督查通報制度，加強督查，及時掌握工作進展情況。

二〇一一年五月十一日

主題詞：2011年 打非治違 實施方案 納雍縣水利局辦公室 2011年5月11日印發(fā)

第四篇：安全生產(chǎn)“打非治違”_專項行動_實施方案

關于印發(fā)<<大足區(qū)水務局安全生產(chǎn) “打非治違”專項行動實施方案>>的通知

各站、所、廠:

現(xiàn)將<<大足區(qū)水務局安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案>>印發(fā)給你們,請認真結合實際貫徹落實.二○一二年五月八日

大足區(qū)水務局

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實重慶市關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《大足區(qū)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案的通知》（大足府辦發(fā)【2012】90號）精神，結合我區(qū)水利行業(yè)實際，確定在水利行業(yè)開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發(fā)展”理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，深入開展“打非治違”活動，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實；加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立健全規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，落實安全生產(chǎn)責任制，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能；通過開展“打非治違”行動，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升我區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，構建安全生產(chǎn)長效機制，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、重點范圍

開展“打非治違”活動的對象范圍是全區(qū)水利水電行業(yè)，主要包括：

（一）農村小型水電站；

（二）在建中、小型水庫除險加固工程；

(三)河道堤防工程；

（四）灌區(qū)整治工程；(五)河道采砂;

（六）其他在建中小型水利工程；

三、主要內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的； 2．關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的； 3．私采濫挖、越界開采的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

5．有重大安全隱患未按規(guī)定期限予以整治的； 6．不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的； 7．其它非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

（二）開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動，主要對以下問題進行嚴格治理：

（1）安全生產(chǎn)技術裝備、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

（7）安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的。

四、工作步驟

（一）動員部署，自查自糾階段（4月1日—4月15日）各基層單位要認真要按照方案要求，抓好組織發(fā)動，層層落實責任，認真開展自查自糾。針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（4月16日至11月15日）

1．針對水利行業(yè)存在的非法違法行為，落實安全監(jiān)管責任，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2．進一步強化水電站、在建水利工程和河道采砂安全整治，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發(fā)生。

3．落實汛期防洪、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4．認真組織開展“安全生產(chǎn)年”宣傳活動，抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質。

（三）鞏固提高階段（11月16日至12月15日）

針對前3個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響水利行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出加強安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展“打非治違”專項行動，要認真落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非治違”活動的內容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題抓住不放，各基層單位要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。

（三）嚴格責任追究。要協(xié)調執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安

全事故處理協(xié)調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。

（四）強化監(jiān)督檢查。要切實加強對“打非治違”專項行動的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決行動中出現(xiàn)的問題，推進工作順利開展。建立開展“打非治違”工作督查通報制度，加強督查，及時掌握工作進展情況。

2012

大足區(qū)水務局

年5月8日

第五篇：安全生產(chǎn)打非治違專項行動實施方案

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

實 施 方 案

各部門：

為強化安全生產(chǎn)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)標準化，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規(guī)違章行為，現(xiàn)根據(jù)XX精神，結合公司實際，特組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，具體方案如下：

一、工作要求

認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)工作部署，堅持遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，深入開展全員、全過程、全方位“打非治違”工作，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效預防和遏制各類安全事故，確保公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機構

成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領導小組 成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動執(zhí)行小組

三、實施時間 2014年

四、“打非治違”重點內容

以安全生產(chǎn)標準化為準則，規(guī)范安全管理，糾正人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)。

（一）重點領域

1、交通運輸安全

車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；不具備營運資格車輛非法營運

的；非法改裝車輛從事運輸或未注冊備案車輛承運業(yè)務的。

2、建筑施工安全

將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔或施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工單位未辦理施工許可手續(xù)或安全施工組織方案未備案登記擅自施工的行為。

3、消防安全

埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

4、危險化學品安全

未經(jīng)批準，擅自購買、儲存、使用危險化學品；危險品儲存、使用場所不符合安全技術標準及危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未建立或不健全等。

5、特種設備安全

未取得使用登記證，擅自使用特種設備的行為，未定期檢驗鍋爐、壓力容器、廠內機動車等特種設備的行為，未校驗壓力表、安全閥等安全附件的行為；特種設備人員未持證上崗的行為。

6、教育培訓持證上崗

單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未按照國家有關規(guī)定培訓考核合格、持證上崗的。

7、生產(chǎn)現(xiàn)場管理

安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配

備不符合規(guī)定要求的；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備以及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的。

8、隱患排查整治

隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。

9、應急隊伍建設

應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。

10、安全費用

未按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的。

11、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）相關方管理

1、相關方無證無照、證照不全或證照失效、超許可、批準范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動；以及相關方倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、相關方許可證被依法暫扣后，仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動，或被依法責任停產(chǎn)停業(yè)整頓后，擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

3、建設項目違反安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時”規(guī)定，擅自新建、改建、擴建或者投入生產(chǎn)使用的；

4、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

五、“打非治違”專項行動實施步驟

(一)活動部署、宣傳發(fā)動階段(3月10日—3月30日)

1、召開專題會議，部署安全生產(chǎn) “打非治違”專項工作。

2、由XX負責制作懸掛橫幅兩條。（于3月20日前完成）

3、各部門應結合部門職能，充分利用班組會、部門會議、懸掛橫幅、宣傳海報等形式，開展有針對性的生產(chǎn)、消防、交通等法律法規(guī)宣傳工作，營造良好的“打非治違”工作氛圍。（于3月30日前完成）

(二)自查自糾階段(3月10日—5月20日)

1、各部門應按照“誰主管，誰負責”的原則，對照XX標準，結合“打非治違”重點內容，全面細致開展生產(chǎn)、消防、特種設備、道路交通、倉儲、職業(yè)衛(wèi)生等專項治理，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規(guī)違章行為，積極創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2、各部門對查出的事故隱患，應立即組織落實整改，并將排查出的穩(wěn)定逐一登記，建立隱患臺賬。

3、各部門對“打非治違”自查自糾開展情況應在每月【安全工作月報表】中簡要闡述主要做法、工作成效、存在不足和資源需求等內容。

(三)隱患整治階段(4月1日至8月31日)

1、XX部將按照XX標準和職業(yè)健康安全管理體系程序，組織開展綜合安全檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重要節(jié)假日安全檢查等不同類別、不同層次的安全檢查，推動“打非治違”全面深入有效開展落實。

2、XX每月對各部門“打非治違”情況進行督導、考評，并在每月第一次安全生產(chǎn)調度會上通報“打非治違”進度情況。

3、XX部根據(jù)各部門提交的【事故隱患臺賬】，對難以在短期內完成整改

的事項，實行“整改掛牌消號”制，督促責任部門組織有關技術人員進行分析、論證，制定可行整改方案，做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預案“五到位”。凡未通過檢查驗收的，不得支付整改款項，直至隱患整改符合安全標準化規(guī)范要求后，方可取牌消號。

（四）持續(xù)改進階段(5月1日至12月30日)

1、各部門應充分將安全生產(chǎn)“打非治違”專項工作，貫穿到各個班組、各個崗位，使每位員工積極參與“打非治違”工作中來。

2、安全生產(chǎn)“打非治違”是一項長期、持續(xù)性的工作，各部門應緊緊圍繞公司安全“六無”目標，結合部門職能，認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)工作精神，全面落實安全生產(chǎn)標準，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查整治機制，規(guī)范人、機、物、環(huán)管理，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

六、工作要求

1、請各部門務必對此項工作引起高度重視，認真履行好“一崗雙責”，立即組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項工作，積極將規(guī)范和體系落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)，為維護公司職業(yè)健康安全，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定.2、請各部門將安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，列入本部門安重點專項內容，全面開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作。

3、請各部門鼓勵員工積極參與公司內安全事故隱患舉報，一經(jīng)查實，將給予舉報人一定的精神或物質獎勵。

4、此次工作將納入月度安全專項考評內容，嚴格安全考評制度。