第一篇：關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察的通知

關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門(mén)、單位：

為了認(rèn)真貫徹x市監(jiān)發(fā)【2011】x號(hào)文件精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)行體制下安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，經(jīng)研究決定在全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查重點(diǎn)

（一）被責(zé)令改正、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)、停止建筑施工、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法復(fù)查情況；

（二）安全生產(chǎn)非法違法行為、重大隱患的處理情況；

（三）所有立案查處的案件是否按時(shí)辦結(jié)的情況；

（四）2010年以來(lái)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況；

（五）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況。

二、檢查方式

本次檢查采取自查與督查相結(jié)合的方式。督查主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱案卷、實(shí)地檢查、征詢服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)等方式進(jìn)行。接《通知》后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要立即組織開(kāi)展自查，并將自查報(bào)告報(bào)監(jiān)察局、安監(jiān)局。于此同時(shí)，監(jiān)察局、安監(jiān)局將組成聯(lián)合督察組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查。

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三、具體要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視這次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的重要意義和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展；

（二）實(shí)事求是，認(rèn)真自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)此次安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，形成書(shū)面自查報(bào)告。書(shū)面自查報(bào)告要真實(shí)反映出本地區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和事故責(zé)任追究的基本情況、主要做法、實(shí)際效果，以及存在的問(wèn)題和建議等；

（三）講求實(shí)效，嚴(yán)格規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)、本部門(mén)行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施。

檢查結(jié)束后，監(jiān)察局與安監(jiān)局將對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，并將檢查結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評(píng)的主要依據(jù)。

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第二篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)

1.接受市安監(jiān)局和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令整改。

3.監(jiān)督檢查作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備使用情況。4.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育情況。

5.對(duì)危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施器材，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以暫扣或者暫時(shí)封存。

6.檢查和糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的行為，提出立案建議。7.受理和上報(bào)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法檢查、復(fù)查及立案查處工作。9.負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰的督促落實(shí)。

10.參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，督促落實(shí)對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰。

11.承辦市安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督辦事處其他部門(mén)的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌安排。

2.擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，督促辦事處有關(guān)部門(mén)、村居（社區(qū)）及企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核。

3.組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)期要落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任，嚴(yán)防死守。

4.建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，為本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時(shí)收集和上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料。

5.依據(jù)縣級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)委托的權(quán)限，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實(shí)施綜合執(zhí)法，并定期報(bào)告執(zhí)法情況；對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進(jìn)行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應(yīng)及時(shí)抄告或移交有處罰權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處罰，受理處罰的部門(mén)應(yīng)將處罰情況書(shū)面反饋移交部門(mén)。

6.協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級(jí)政府事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練，實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

8.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗上情況進(jìn)行檢查。

9.指導(dǎo)管理村居（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)和市安監(jiān)部門(mén)交辦的安全生產(chǎn)工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

1.全面負(fù)責(zé)、組織落實(shí)監(jiān)察中隊(duì)行政和業(yè)務(wù)管理工作。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

3.依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)。5.承擔(dān)市局、監(jiān)察大隊(duì)授權(quán)與交辦的其他事宜。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

1.協(xié)助負(fù)責(zé)、組織落實(shí)監(jiān)察中隊(duì)行政和業(yè)務(wù)管理工作。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊(duì)行政事務(wù)后勤工作，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度，做好中隊(duì)長(zhǎng)的參謀與助手。

3.認(rèn)真貫徹宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)承上啟下安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。5.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察日常工作和專項(xiàng)整治工作。6.抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)裝訂立卷等工作。7.組織落實(shí)中隊(duì)內(nèi)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作。8.獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策努力為職工謀利益。9.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)監(jiān)察人員工作職責(zé)

1.宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2.依工作職責(zé)對(duì)全市相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，制止各類違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

3.及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類安全生產(chǎn)違規(guī)行為。4.總結(jié)、交流安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映安全生產(chǎn)監(jiān)察行動(dòng)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

5.負(fù)責(zé)反饋監(jiān)察執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提供監(jiān)察執(zhí)行有關(guān)信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)報(bào)表、綜合性文字材料的收集、匯總上報(bào)。7.負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)日常性事務(wù)工作。8.認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)檔案員崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)做好文件收發(fā)、登記、案件立卷收檔工作，監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)助各科室人員做好基礎(chǔ)資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2.負(fù)責(zé)制定中隊(duì)檔案工作的規(guī)章制度。

3.負(fù)責(zé)做好各類文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺(jué)執(zhí)行檔案管理制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復(fù)制檔案，確保各類檔案的機(jī)密和安全。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)工作人員“十不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準(zhǔn)搞小團(tuán)體，挑撥同事關(guān)系，破壞大隊(duì)團(tuán)結(jié)，影響全局整體形象。3.不準(zhǔn)說(shuō)粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準(zhǔn)工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)。

5.不準(zhǔn)參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、索要和低價(jià)購(gòu)買其產(chǎn)品。6.不準(zhǔn)要求接受檢查單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。

7.不準(zhǔn)泄露接受檢查單位的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。8.不準(zhǔn)利用工作之便以權(quán)謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吃、拿、卡、要、報(bào)。9.不準(zhǔn)以公務(wù)名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準(zhǔn)利用職權(quán)之便干擾市場(chǎng)，對(duì)舉報(bào)案件人員打擊報(bào)復(fù)。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法人員基本素質(zhì)

1.具有較高的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。2.具有較全的法律知識(shí)和較高的法理水平。3.具有較全的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能。4.具有較強(qiáng)的工作能力和應(yīng)變能力。5.具有較強(qiáng)的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作水平。7.具有較強(qiáng)的體質(zhì)和環(huán)境適應(yīng)能力。8.具有行政執(zhí)法資格。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)“禁酒令”

1.嚴(yán)禁工作時(shí)間和工作日中午飲酒； 2.嚴(yán)禁值班和執(zhí)行公務(wù)時(shí)飲酒； 3.嚴(yán)禁酒后駕駛車輛和酒后執(zhí)行公務(wù)； 4.嚴(yán)禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴(yán)禁與社會(huì)上有劣跡的人飲酒；

6.嚴(yán)禁在被執(zhí)法單位和案件處理有直接利害關(guān)系的人員飲酒。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)范

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察員著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制發(fā)的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號(hào)等標(biāo)志。

2.服裝要整潔適體，標(biāo)志要完整清新。著裝時(shí)要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，著長(zhǎng)、短袖夏裝時(shí)一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執(zhí)法檢查時(shí)必須嚴(yán)格按照規(guī)定著裝整齊，佩戴標(biāo)志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準(zhǔn)紋身，男隊(duì)員不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、蓄胡須，女隊(duì)員不準(zhǔn)濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時(shí)不準(zhǔn)佩戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統(tǒng)一配發(fā)的制服擅自改裁和外借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制

對(duì)來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的人員或問(wèn)事的電話，第一個(gè)接待人即為首問(wèn)人，首問(wèn)人對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的事情，要馬上給予辦理或答復(fù)，不屬于自己職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)介紹到相應(yīng)科室或具體承辦人；對(duì)不屬于本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要負(fù)責(zé)介紹到其他相關(guān)部門(mén)、單位，確保給當(dāng)事人一個(gè)明確交待。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)限時(shí)辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1.接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

2.從立案進(jìn)行事故調(diào)查之日起五日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況（鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)等特殊情況例外）。

3.第六至九個(gè)工作日確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

4.第十個(gè)工作日，事故報(bào)告先后由大隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查。

5.事故調(diào)查組會(huì)議討論通過(guò)后，立即制定行政處罰告知書(shū)，當(dāng)事人需要聽(tīng)證的，三日內(nèi)向法制科提出申請(qǐng)，法制科應(yīng)立即通知大隊(duì)并組織實(shí)施。

6.如果當(dāng)時(shí)人不要求聽(tīng)證，自告知書(shū)領(lǐng)取之日起，3日后送達(dá)行政處罰決定書(shū)。

7.政處罰決定書(shū)下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當(dāng)事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、簡(jiǎn)易程序及一般程序處理期限

1.簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后實(shí)施，并于實(shí)施之日起5日內(nèi)報(bào)臨清市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日，特殊情況經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

3.行政處罰決定書(shū)下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當(dāng)事人對(duì)下達(dá)的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三.行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度

1.錯(cuò)案追究制度是指中隊(duì)集體對(duì)作出錯(cuò)案的責(zé)任人員及相關(guān)人員追究責(zé)任的制度。

2.錯(cuò)案追究遵循以下原則：（1）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；（2）重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（3）錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；（4）懲處與教育相結(jié)合； 3.錯(cuò)案的認(rèn)定：

（1）經(jīng)過(guò)行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的；（2）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；

（3）上級(jí)行政管理部門(mén)通過(guò)調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的。4.錯(cuò)案責(zé)任的承擔(dān)：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（2）由于案件承辦人的直接領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（4）經(jīng)集體合議研究，中隊(duì)長(zhǎng)決定的案件，由單位或中隊(duì)長(zhǎng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

5.錯(cuò)案的究責(zé)方式：

（1）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人依法給予處分。

（2）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，建議局機(jī)關(guān)直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（3）給行政管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)人賠償相關(guān)損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

執(zhí)法回避制度

1.行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

2.當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請(qǐng)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由大隊(duì)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)決定通知執(zhí)法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

4.執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證執(zhí)法的順利進(jìn)行。

受理舉報(bào)制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)舉報(bào)的指導(dǎo)、檢查的監(jiān)督工作。

2.對(duì)于舉報(bào)反映的問(wèn)題，必須積極受理，認(rèn)真組織調(diào)查，實(shí)事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

3.受理舉報(bào)案件應(yīng)認(rèn)真登記、編號(hào)。

4.對(duì)不屬于受理范圍的舉報(bào)，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報(bào)的其他單位或部門(mén)。

5.舉報(bào)內(nèi)容需保密的，應(yīng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)內(nèi)容涉及相關(guān)執(zhí)法人員的，相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)回避。

6.對(duì)舉報(bào)的案件處理困難或超出權(quán)限的，及時(shí)移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)處理。

回訪制度

1.為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權(quán)，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)及廣泛調(diào)查的方法進(jìn)行。3.對(duì)被檢查單位進(jìn)行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時(shí)限、超越幅度、超越權(quán)限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對(duì)違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經(jīng)審理或領(lǐng)導(dǎo)同意之前，擅自主張收繳罰沒(méi)款或退還當(dāng)事人的；

（5）擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定的；

（6）對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當(dāng)事人處罰不使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

（7）在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受處罰的當(dāng)事人要求聽(tīng)政而未舉行聽(tīng)政的；（8）對(duì)被檢查單位不依法交代申訴權(quán)的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個(gè)人索要和收受禮金或有價(jià)證券，接受被檢查單位的吃請(qǐng)、旅游邀請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；

（10）.其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的； 4.進(jìn)行回訪的案件數(shù)量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會(huì)，抽取20%以上被檢查單位，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)反饋的意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)。

6.對(duì)重大違法案件的當(dāng)事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見(jiàn)，掌握情況。

7.對(duì)有第三條所列情況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予以下處罰：（1）責(zé)令檢查；（2）通報(bào)批評(píng)；（3）暫停執(zhí)法；（4）取消行政執(zhí)法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調(diào)離崗位；（7）開(kāi)除公職；

（8）移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

請(qǐng)示匯報(bào)制度

1.全體隊(duì)員都要自覺(jué)遵守中隊(duì)組制訂的請(qǐng)示匯報(bào)制度。

2.要堅(jiān)持逐級(jí)請(qǐng)示的原則，隊(duì)員在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，遇到難題，首先向中隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，如中隊(duì)負(fù)責(zé)人不能決定，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)或者大隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，涉及業(yè)務(wù)工作問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)示分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)不能決定的，分管局長(zhǎng)本人直接或指定大隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示局長(zhǎng)。

3.凡發(fā)現(xiàn)隊(duì)員在思想品質(zhì)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面有違法亂紀(jì)行為的，每個(gè)隊(duì)員均有權(quán)向大隊(duì)負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.隊(duì)員請(qǐng)示的問(wèn)題已得到被請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，一般不得再向同一級(jí)上級(jí)請(qǐng)示，如需請(qǐng)示，必須將已請(qǐng)示的領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)意見(jiàn)如實(shí)說(shuō)明。

5.凡超出正常安排和有新的設(shè)想打算，均應(yīng)請(qǐng)示中隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施，不得自作主張。

工作總結(jié)制度

1.凡屬執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要進(jìn)行總結(jié)，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，提出努力方向和改進(jìn)意見(jiàn)，以利工作的良性循環(huán)。

2.總結(jié)內(nèi)容包括案件來(lái)源、立案標(biāo)準(zhǔn)、處罰主體、認(rèn)定證據(jù)、適用程序、適用法律、文書(shū)手續(xù)、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實(shí)行每周、每月、每季度、每年總結(jié)、計(jì)劃交流制度。4.重大工作項(xiàng)目要進(jìn)行轉(zhuǎn)向總結(jié)，評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。5.每次總結(jié)都要寫(xiě)出書(shū)面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請(qǐng)假不得外出。

2.工作期間嚴(yán)禁從事與工作無(wú)關(guān)的閑聊及其他娛樂(lè)活動(dòng)。3.隊(duì)員除工作需要于假日出勤外，應(yīng)堅(jiān)持周六、周日休假制度。4.隊(duì)員因工作需要誤假，個(gè)人需要補(bǔ)假時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)工作情況妥善安排。

5.節(jié)假日期間中隊(duì)人員必須保持通訊暢通。

6.建立請(qǐng)、銷假登記簿，并認(rèn)真登記，中隊(duì)隊(duì)每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實(shí)做好保密工作，中隊(duì)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中隊(duì)的保密工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

2.保密人員的其他隊(duì)員要有高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守《保密法》，對(duì)需要保密的文件、資料，按密級(jí)嚴(yán)格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3.傳閱文件要豎傳，并認(rèn)真履行簽閱手續(xù)，嚴(yán)禁橫傳，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來(lái)本隊(duì)借閱文件、檔案、資料時(shí)，未經(jīng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時(shí)，不得放在桌面或無(wú)鎖的抽屜內(nèi)。

6.不得在當(dāng)事人或其親屬面前透露與案件有關(guān)的證據(jù)、證人及其它情況，對(duì)未處理完結(jié)的案件或涉及有關(guān)保密的數(shù)字，不得向社會(huì)和新聞媒體報(bào)道。

7.對(duì)具有密級(jí)的文件資料需要銷毀時(shí)，要由保密工作人員向有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示批準(zhǔn)后，辦理銷毀手續(xù)，由保密領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成人員監(jiān)督銷毀。因銷毀不當(dāng)，發(fā)生泄密事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)督員制度

1.為了增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)各項(xiàng)工作的透明度，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高和黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，特制定如下制度。

2.執(zhí)法監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中品質(zhì)端正、德高望眾的人士中聘請(qǐng)。

3.執(zhí)法監(jiān)督員自接受聘書(shū)之日起行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。（1）執(zhí)法監(jiān)察員的權(quán)利：

1）當(dāng)面制止或者以口頭、電話、書(shū)面等形式向中隊(duì)負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)檢舉隊(duì)員在辦案過(guò)程中吃請(qǐng)、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執(zhí)法紀(jì)律的行為；

2）制止或檢舉隊(duì)員耍特權(quán)、欺壓群眾及其他違法亂紀(jì)行為； 3）向中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢舉隊(duì)員以權(quán)謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對(duì)中隊(duì)工作提出批評(píng)、意見(jiàn)或建議。（2）執(zhí)法監(jiān)督員的義務(wù)：

1）尊重中隊(duì)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，不直接干預(yù)或阻止執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行； 2）保守秘密，不向案件當(dāng)事人及與案件無(wú)關(guān)人員泄露案情； 3）實(shí)事求是、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映問(wèn)題。

4.中隊(duì)要經(jīng)常不斷地保持與執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系，至少每半年召開(kāi)一次執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法活動(dòng)及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規(guī)定具體工作由監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴(yán)禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲(chóng)蛀、防鼠咬、防霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對(duì)保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固、修補(bǔ)或復(fù)制。

4.對(duì)所保管的檔案資料，每季度必須進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準(zhǔn)離職。

物資、設(shè)備器材管理制度

為了維護(hù)和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專職人員定期維護(hù)保養(yǎng)。2.中隊(duì)給隊(duì)員配備的辦公用品，個(gè)人應(yīng)妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問(wèn)題損壞的應(yīng)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，由大隊(duì)統(tǒng)一購(gòu)置。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應(yīng)做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時(shí)，應(yīng)及時(shí)向中隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

4.中隊(duì)的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。接收人員要嚴(yán)格檢查設(shè)備器材的各項(xiàng)性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無(wú)損。

6.使用人員要嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價(jià)賠償。

安全生產(chǎn)立案程序

1.對(duì)符合立案條件的，應(yīng)立案進(jìn)行查處。對(duì)適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調(diào)查。

2.立案時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)《立案審批表》并附有關(guān)資料報(bào)局機(jī)關(guān)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，立案之日為案件辦理起始時(shí)間。立案后按有關(guān)法律程序進(jìn)行查證及審理。

3.已批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷，確需終止或撤銷的，需報(bào)告上級(jí)批準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)案件取證程序

1.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)收集的證據(jù)，須經(jīng)查證屬實(shí)并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)和定案的證據(jù)。

2.調(diào)查中，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可依法對(duì)當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。詢問(wèn)過(guò)程中填制《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束后經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)或者補(bǔ)正無(wú)誤后簽名或者蓋章。負(fù)責(zé)調(diào)查詢問(wèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)要求當(dāng)事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。4.安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

5.對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查一般應(yīng)由兩名勘驗(yàn)人，一名記錄人，邀請(qǐng)一名第三方作為勘驗(yàn)人，并應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)或由其委托代表參加。勘驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，經(jīng)勘驗(yàn)人、記錄人、被邀請(qǐng)勘驗(yàn)人、當(dāng)事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據(jù)。

當(dāng)事人或委托代表拒絕到場(chǎng)參加勘驗(yàn)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)檢查筆錄》中注明。

6.需對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行抽樣調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查取證的單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，并開(kāi)具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕到場(chǎng)的，可由在場(chǎng)的其他人員見(jiàn)證并簽名或蓋章。

7.需對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應(yīng)當(dāng)出具合法、有效的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，填制《證據(jù)登記保存清單》，并在7日內(nèi)分別作出以下處理決定：

（1）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)扣留、封存的，應(yīng)當(dāng)扣留或者封存；

（2）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填制《案件調(diào)查報(bào)告》，寫(xiě)明案件調(diào)查經(jīng)過(guò)，調(diào)查的結(jié)論和處理意見(jiàn)的建議，連同有關(guān)證據(jù)材料一并送本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

安全生產(chǎn)案件執(zhí)行程序

1.當(dāng)事人對(duì)市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

2、市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)作出并送達(dá)行政處罰決定后，中隊(duì)必須協(xié)助局機(jī)關(guān)及其監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督有關(guān)單位履行。

儀器維護(hù)保養(yǎng)、借用制度

為了維護(hù)和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專職人員定期維護(hù)保養(yǎng)。2.中隊(duì)給隊(duì)員配備的辦公用品，個(gè)人應(yīng)妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問(wèn)題損壞的應(yīng)向中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，由中隊(duì)統(tǒng)一購(gòu)置。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應(yīng)做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時(shí)，應(yīng)及時(shí)向中隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

4.中隊(duì)的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。接收人員要嚴(yán)格檢查設(shè)備器材的各項(xiàng)性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無(wú)損。

6.使用人員要嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價(jià)賠償。

政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

1.按照局里的學(xué)習(xí)制度，同一參加局安排的學(xué)習(xí)。

2.中隊(duì)每周必須安排一天的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由中隊(duì)集體決定。3.按時(shí)參加學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)前，要實(shí)行點(diǎn)名制度。

4.因公外出或請(qǐng)假未能參加學(xué)習(xí)的，回來(lái)后要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。5.結(jié)合學(xué)習(xí)，聯(lián)系個(gè)人工作和思想實(shí)際，認(rèn)真寫(xiě)好讀書(shū)筆記。6.中隊(duì)不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，并組織評(píng)卷計(jì)分。

廉潔從政制度

1.不準(zhǔn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，利用換發(fā)證、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、稽查、辦案等監(jiān)管權(quán)力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動(dòng)。

2.不準(zhǔn)向監(jiān)管對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，泄露執(zhí)法監(jiān)督工作秘密。3.不準(zhǔn)在工作中故意刁難行政管理相對(duì)人。4.不準(zhǔn)在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中接受饋贈(zèng)或宴請(qǐng)。5.不準(zhǔn)收受行政管理相對(duì)人的現(xiàn)金和有價(jià)證券。

6.不準(zhǔn)以任何名義索取行政管理相對(duì)人的錢(qián)物或讓其報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

7.不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所的高消費(fèi)活動(dòng)。8.不準(zhǔn)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

9.不準(zhǔn)參與安全生產(chǎn)的認(rèn)證、換證、檢驗(yàn)等項(xiàng)工作的任何形式的中介活動(dòng)。

10.不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上的影響和工作上的便利條件，與安全生產(chǎn)相對(duì)企事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

11.不準(zhǔn)違反規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中兼職或兼職取酬。12.不準(zhǔn)向行政管理相對(duì)人推銷商品。

13.不準(zhǔn)泄露行政管理相對(duì)人的技術(shù)及商業(yè)秘密。

第三篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)事項(xiàng)

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)事項(xiàng)

一、資料類

1、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和任命專（兼）職安全管理人員

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第九條 礦山、冶金、交通運(yùn)輸、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡(jiǎn)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊(cè)安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名注冊(cè)安全工程師。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊(cè)安全工程師。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。成立的安全管理機(jī)構(gòu)和配備的專（兼）職安全員要以文件的形式發(fā)布，簽發(fā)到各車間、部門(mén)、班組；企業(yè)要對(duì)轉(zhuǎn)崗或新調(diào)入人員及時(shí)更新文件，并發(fā)布，做到實(shí)際人員與文件規(guī)定相一致。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、安全管理制度在以往的基礎(chǔ)上增加以下制度：安全目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班，班組崗位達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)投入管理，文件和檔案管理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理，安全教育培訓(xùn)管理，特種設(shè)備及人員管理，安全設(shè)備設(shè)施管理，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理，施工和檢（維）修安全管理，危險(xiǎn)化學(xué)品管理，危險(xiǎn)源管理，作業(yè)安全管理，相關(guān)方管理，外來(lái)施工管理，職業(yè)健康管理，勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理，安全檢查及隱患治理，應(yīng)急管理，事故管理，安全績(jī)效評(píng)定管理，消防安全管理，危險(xiǎn)作業(yè)審批管理，識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理；班組方面：班前會(huì)，班組長(zhǎng)隨班工作制度，班組和各崗位安全評(píng)估，事故報(bào)告和處理程序，事故分析處理制度，安全檢查與獎(jiǎng)懲制度，班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，崗位練兵技能競(jìng)賽，交接班，現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)，安全舉報(bào)，員工安全權(quán)益維護(hù)，安全績(jī)效考核和企業(yè)認(rèn)為需要制定的其他制度。

3、安全管理制度要及時(shí)修訂，不得照搬照抄其他行業(yè)，做到既符合實(shí)際有全面客觀，便于企業(yè)組織培訓(xùn)。

3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、相關(guān)要求：主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，履行主要職責(zé)《安全生產(chǎn)法》要求，應(yīng)簽署文件頒布本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各單位、部門(mén)、人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，任命安全責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：（1）組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

3、要及時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置情況，細(xì)化到每一個(gè)崗位。

4、制定崗位操作規(guī)程

1）建立健全崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位，做到人手一冊(cè)；定期組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容見(jiàn)三級(jí)安全教育培訓(xùn)；2）嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程；3)各崗位操作規(guī)程要以展牌的形式全部上墻設(shè)置，懸掛在明顯位置；

5、安全生產(chǎn)投入

建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，并每月提取安全費(fèi)用，提取標(biāo)準(zhǔn)按照上銷售收入的2‰，依據(jù)財(cái)政部安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)提取、使用、管理辦法》，本辦法從網(wǎng)上下載，打印成紙質(zhì)。

6、安全教育培訓(xùn)。

企業(yè)員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)五項(xiàng)內(nèi)容：

1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；

2、安全教育培訓(xùn)檔案；

3、安全教育培訓(xùn)試卷；

4、安全教育培訓(xùn)記錄；

5、安全教育培訓(xùn)簽到達(dá)到要求的學(xué)時(shí)不少于24；學(xué)習(xí)內(nèi)容：

一、廠級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

二、車間級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

（六）本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及注意的安全事項(xiàng)；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

三、班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容

重點(diǎn)抓好：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、煤氣站長(zhǎng)統(tǒng)一參加市安監(jiān)局組織的安全教育培訓(xùn)；必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格，取得有效證書(shū)；對(duì)電工、叉車工、電氣焊工、煤氣爐操作工、水質(zhì)化驗(yàn)員等從事特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審； 3）應(yīng)每年至少一次對(duì)班組長(zhǎng)及全員進(jìn)行安全教育；）應(yīng)及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)崗、輪崗、復(fù)工人員進(jìn)行安全教育5）相關(guān)方的安全教育培訓(xùn)。

7、應(yīng)急救援

1、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)修訂，備案；

2、配備有效的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，應(yīng)急救援

設(shè)施（安全設(shè)施）登記臺(tái)賬，維護(hù)和檢測(cè)報(bào)告；

3、定期組織員工培訓(xùn)和演練；按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審備案，每年至少組織2次綜合性演練2次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，演練做到：有記錄、有方案、有評(píng)估、有影像資料，4、并建立檔案；

8、勞動(dòng)防護(hù)用品

1、建立勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、采購(gòu)臺(tái)賬；

2、購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，取得采購(gòu)單位資質(zhì)；

3、建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放、使用、檢測(cè)、報(bào)廢制度；

4、對(duì)配電系統(tǒng)絕緣鞋、絕緣手套、絕緣墊、絕緣棒等設(shè)施要定期檢測(cè)；

9、隱患排查治理

1建立隱患排查治理臺(tái)賬；

2、應(yīng)按安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查（綜合、專業(yè)、季節(jié)、節(jié)假日、日常等）與治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須采取相應(yīng)防范措施、整改措施，并驗(yàn)證治理效果，留存檢查、整改、驗(yàn)證記錄。

10、職業(yè)危害

1、職業(yè)危害培訓(xùn)；

2、職業(yè)危害每年一次檢測(cè)；

3、職業(yè)危害評(píng)價(jià)；

4、職業(yè)危害申報(bào)；

5、職業(yè)危害查體，每年一次；

6、職業(yè)危害備案；

11、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

1、安全設(shè)立審查；需要提交以下資料：設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；規(guī)劃選址文件；安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提交下列資料：安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；需要提供的其他材料；

3、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收需要提供以下資料：安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)；施工單位施工資質(zhì)證明文件；建設(shè)工程施工許可證明文件；安全設(shè)施施工情況報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)自查報(bào)告；安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告；安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；事故應(yīng)急救援預(yù)案；國(guó)家和省規(guī)定提交的其他材料。

12、重大危險(xiǎn)源登記

1）應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案；對(duì)危險(xiǎn)源（不包括重大危險(xiǎn)源）采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等）和組織措施（職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求等）。

13、安全評(píng)價(jià)

1、企業(yè)對(duì)發(fā)生爐煤氣站進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，從去年新做的安全評(píng)價(jià)每三年一評(píng)；

2、備案，程序：新做的安全評(píng)價(jià)提出的整改項(xiàng)全部整改完畢→評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具整改確認(rèn)書(shū)→安監(jiān)站領(lǐng)取備案表→企業(yè)蓋章后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)蓋章→市區(qū)監(jiān)管部門(mén)蓋章，完成備案

14、相關(guān)方安全管理

1、不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；

2、若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

3、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二、現(xiàn)場(chǎng)類

1、安全設(shè)施

防火、防爆、防腐、防塵毒、防曬、防雷電、機(jī)械傳動(dòng)裝置、連接裝置的護(hù)欄、聯(lián)軸器護(hù)罩、踢腳板等設(shè)施符合規(guī)范要求并時(shí)刻處于完好狀態(tài)。

2、警示標(biāo)志

在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備設(shè)置明顯的足夠的警示標(biāo)志，煤氣站要有足夠的危害告知的牌和警示牌；具有職業(yè)危害的較大因素場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害告知牌和中文說(shuō)明。

3、救援設(shè)施

配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期檢測(cè)維護(hù)，保持正常使用。

4、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴

督促監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，用制度進(jìn)行約束。

5、執(zhí)證上崗

特種作業(yè)人員全部執(zhí)證上崗。

6、煤氣站

壓力表、安全閥、一氧化碳報(bào)警儀定期檢測(cè)，爐體、汽包按照市鍋檢所要求定期檢測(cè)。

7、企業(yè)要安裝煤氣發(fā)生爐視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員視頻監(jiān)控信息共享。

煤氣站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員可以通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌握煤氣站安全生產(chǎn)情況。

第四篇：如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)（定稿）

××市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)是在市委、市政府關(guān)懷下誕生的新生兒，它承擔(dān)著全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新××”保駕護(hù)航的神圣職責(zé)。我們要用“三實(shí)四嚴(yán)”的精神引領(lǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，努力打造一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充滿朝氣活力、嚴(yán)格履行職責(zé)、全心服務(wù)基層的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍。

安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)是一個(gè)剛剛組建的集

體，在這個(gè)集體中，必須努力形成“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”的良好氛圍。

1、用誠(chéng)實(shí)的品格贏得社會(huì)認(rèn)同。誠(chéng)實(shí)為人，誠(chéng)信為本，始終保持誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的優(yōu)良品格，是樹(shù)立安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)良好形象的根本所在。近年來(lái)，人們開(kāi)始關(guān)注安全生產(chǎn)，主要源于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產(chǎn)監(jiān)察力度的加大；人們對(duì)安全生產(chǎn)的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產(chǎn)監(jiān)察關(guān)口前移的深切感悟，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作并沒(méi)有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會(huì)形成社會(huì)整體利益和集體經(jīng)濟(jì)利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠(chéng)”字當(dāng)頭，“實(shí)”在其中。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)察過(guò)程中，要從維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細(xì)心、苦口婆心地做好說(shuō)服教育工作；要堅(jiān)持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程，允許行為人有整改和完善的過(guò)程；要堅(jiān)決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動(dòng)之以情，用自己的誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信贏得行為人的理解和支持，贏得社會(huì)的認(rèn)同和贊許。

2、用求實(shí)的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，由于時(shí)空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結(jié)合實(shí)際，用求實(shí)的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實(shí)，必須深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是求實(shí)的基本態(tài)度和方法，要通過(guò)近源親受，了解事物的原生態(tài)，進(jìn)而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的共性特征，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的深層次問(wèn)題，以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和應(yīng)變能力。求實(shí)，必須創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，必須建立在不斷學(xué)習(xí)、不斷認(rèn)識(shí)、不斷實(shí)踐、不斷提高的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展指導(dǎo)原則、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權(quán)的設(shè)置和行使等等，都是我們所必須學(xué)習(xí)和掌握的基本內(nèi)容。堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，不斷用新知識(shí)武裝頭腦，應(yīng)當(dāng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的必備要求。求實(shí)，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作需要學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)、其他部門(mén)在行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長(zhǎng)，為我所用；析地域之情，創(chuàng)我之新；要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務(wù)實(shí)的精神履行監(jiān)察職能。安全生產(chǎn)監(jiān)察是一個(gè)專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎(chǔ)上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對(duì)面的溝通，因此，“務(wù)實(shí)”才能有為，“務(wù)實(shí)”才能有效，“務(wù)實(shí)”才能有位。用務(wù)實(shí)的精神依法監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心梳理、正確運(yùn)用各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務(wù)實(shí)的精神服務(wù)監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，要樹(shù)立“服務(wù)寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務(wù)”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產(chǎn)監(jiān)察工作作為一個(gè)服務(wù)基層和企業(yè)的平臺(tái)，通過(guò)有效的服務(wù)提升監(jiān)察能力。要用務(wù)實(shí)的精神高效監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的起點(diǎn)在基層企業(yè)，終點(diǎn)也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務(wù)實(shí)能干的精神，要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項(xiàng)任務(wù)。務(wù)實(shí)高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復(fù)雜多變的情況，需要有科學(xué)的工作方法和技巧解決矛盾和問(wèn)題，需要全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)察工作之中。

“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”對(duì)剛剛起步的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開(kāi)好頭、起好步，做好事、辦實(shí)事的重要思想基礎(chǔ)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、依法監(jiān)察、贏得社會(huì)公信的重要保證?！罢\(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”應(yīng)當(dāng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過(guò)程，并且用“作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)察嚴(yán)格、服務(wù)嚴(yán)密”的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)我們安全生產(chǎn)監(jiān)察工作優(yōu)劣。

1、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)

第五篇：安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的意義

安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的意義、存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策

摘要

嚴(yán)格的安全執(zhí)法既是安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察目的和要求的保障。安全生產(chǎn)領(lǐng)域反映出來(lái)的非法違法問(wèn)題導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，原因就在于執(zhí)法不嚴(yán)。近幾年來(lái)，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)在安全生產(chǎn)“打非治違”工作中的作用日益顯現(xiàn)，本文作者在專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，就安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制上存在的主要問(wèn)題、原因等方面進(jìn)行了深入的分析與研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞

安全生產(chǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、問(wèn)題對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)非法違法活動(dòng)有蔓延之勢(shì)，而且諸如此類問(wèn)題，部門(mén)間相互推諉現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一個(gè)部門(mén)解決不了的問(wèn)題，若有幾個(gè)部門(mén)相互扶助，相互聯(lián)合，共同來(lái)執(zhí)法，是不是能達(dá)到好的效果呢？聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)直接行政處罰權(quán)制度的一種有益補(bǔ)充，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)的一種重要手段，解決了一大批“沒(méi)人理”的重大安全隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文就如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行研究、探索和思考。

一、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)涵及意義

所謂安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，是指某一領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為涉嫌違反多個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，或者具有交叉等其他情形，需要多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)共同實(shí)施的執(zhí)法活動(dòng)。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門(mén)管轄的違法違規(guī)行為，依法獨(dú)立調(diào)查取證，分別作出決定，并對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任；屬于交叉管轄權(quán)等其他情形的，遵循“一事不二罰”的行政處罰原則，在各執(zhí)法主體獨(dú)立執(zhí)行的情況下，協(xié)調(diào)、明確實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的主要意義在于：

一是有利于綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮。聯(lián)合執(zhí)法時(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管成效的一種保障手段。安全生產(chǎn)幾乎涉及所有的行業(yè)領(lǐng)域，要把各行各業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作都管好，僅僅依靠一個(gè)監(jiān)管部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)的力量來(lái)共同運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。對(duì)一些錯(cuò)綜復(fù)雜、深層次的安全生產(chǎn)非法違法行為，如果執(zhí)法打擊不力，將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)視國(guó)家安全法律法規(guī)，容易釀成重特大事故，而且如果單靠一個(gè)行政部門(mén)的力量來(lái)實(shí)施行政執(zhí)法，往往收效甚微，只有借助于安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)合幾個(gè)相關(guān)部門(mén)共同執(zhí)法，才能收到比較好的效果。

二是有利于執(zhí)法效率的提高。聯(lián)合執(zhí)法可以從制度和措施上進(jìn)一步落實(shí)地方政府相關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任，是部門(mén)的執(zhí)法行動(dòng)上升為政府管理行為；有了部門(mén)之間的配合和協(xié)作，大大提高了違法違規(guī)行為的反映速度、制止力度、制止效果和查處效率；有了司法機(jī)關(guān)的先期介入和后期跟蹤落實(shí)，當(dāng)事人不配合調(diào)查取證工作，阻礙查處工作和暴力抗法的事件將會(huì)減少。難執(zhí)法、執(zhí)法難和執(zhí)行難等問(wèn)題也會(huì)得到較大的改善，從而提高了對(duì)安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的懲處力度和效率。

三是有利于重特大事故的防范。分析我國(guó)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，絕大多數(shù)是有非法違法、違規(guī)違章造成的。一起事故的發(fā)生，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，那是因?yàn)樾姓?zhí)法打擊不力，導(dǎo)致企業(yè)抓安全生產(chǎn)態(tài)度消極，心存僥幸，以致隱患累積，釀成事故。只有適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)格的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格打擊非法違法行為，嚴(yán)格治理重大安全隱患，才能起到懲治一個(gè)非法違法企業(yè)，震懾和教育一大片的作用，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)，進(jìn)而不斷消除重大安全隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。實(shí)踐證明，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，久拖不決，有傾向性的重大安全隱患與問(wèn)題或非法違法行為，只有通過(guò)聯(lián)合多個(gè)部門(mén)采取共同執(zhí)法行動(dòng)，一些深層次的安全問(wèn)題才能得到有效的解決。

二、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法存在的主要問(wèn)題及原因分析

建立上下協(xié)調(diào)，左右配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制勢(shì)在必行。從效果上看，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的確發(fā)揮了積極的作用，但透過(guò)表象，隱藏其背后的很多深層次問(wèn)題還有待解決。

一是法律依據(jù)還不夠明確。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法在一定程度上簡(jiǎn)化了法律規(guī)定的復(fù)雜程序，高效率的處理了一些棘手的問(wèn)題。但這種高效率的工作方式，如果把握不好，容易造成違法行政的難堪。司法機(jī)關(guān)有對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督職能，如果他們也同時(shí)參加行政執(zhí)法，在執(zhí)法中企業(yè)的合法權(quán)益一旦受到侵犯就無(wú)法得到保護(hù)。

二是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法目前在很多地方還處于嘗試和探索的階段，雖然一些地方在文件上初步建立了執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制，采取了聯(lián)合執(zhí)法的形式，但共同的責(zé)任機(jī)制還沒(méi)得到很好地落實(shí)，往往存在責(zé)任不清、安監(jiān)部門(mén)責(zé)任重、相關(guān)部門(mén)“出工不出力”等問(wèn)題。一些地方機(jī)關(guān)單位已“先期介入行政執(zhí)法存在執(zhí)法程序不公正”等理由，不愿意開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

三是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案未作認(rèn)真的籌劃。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法可分為常規(guī)性、專項(xiàng)性、突發(fā)性等啟動(dòng)機(jī)制，每一種啟動(dòng)機(jī)制都有其目標(biāo)要求、核心內(nèi)容和實(shí)施方案。現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實(shí)際執(zhí)法效果不佳。究其原因，主要是因?yàn)槭虑拔粗付ㄏ鄳?yīng)的周密的聯(lián)合執(zhí)法具體實(shí)施方案，沒(méi)有明確具體參與部門(mén)、工作分工、各環(huán)節(jié)階段目標(biāo)內(nèi)容，尤其是“執(zhí)法鏈”上的各執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效地銜接，影響執(zhí)法成效。

四是聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面廣。由于聯(lián)合執(zhí)法參與人員都是從各執(zhí)法單位臨時(shí)抽調(diào)組成的，他們?cè)诼?lián)合執(zhí)法行動(dòng)中還要承擔(dān)本部門(mén)的一些工作，往往經(jīng)歷和時(shí)間都不能滿足聯(lián)合執(zhí)法的要求。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)、車輛緊張等方面的問(wèn)題，致使大部分執(zhí)法行動(dòng)持續(xù)時(shí)間都不會(huì)很長(zhǎng)，監(jiān)管的覆蓋面僅是冰山一角，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些非法違法行為，往往成為聯(lián)合執(zhí)法的空白。

五是濫用聯(lián)合執(zhí)法行政資源。聯(lián)合執(zhí)法這一形式在安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法過(guò)程中，可以繞開(kāi)法律規(guī)定的復(fù)雜程序，可以高效地處理一些重大的安全隱患。正因?yàn)槠涔苡?，所以有些部門(mén)往往樂(lè)于采用，而有些權(quán)勢(shì)部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就繞過(guò)申請(qǐng)、報(bào)批程序，私自開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，導(dǎo)致“聯(lián)合執(zhí)法”泛濫，結(jié)果不僅起不到強(qiáng)化執(zhí)法的預(yù)期效果，反而弱化了執(zhí)法，淡化了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任心。

六是聯(lián)合執(zhí)法效果未能及時(shí)跟蹤。在聯(lián)合執(zhí)法檢查之前貨執(zhí)法檢查過(guò)程中，相關(guān)人員的工作熱情一般比較高，但聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)后，各部門(mén)最終的處理結(jié)果和效果如何，卻很少有人問(wèn)津。究其原因，主要是有的部門(mén)把聯(lián)合執(zhí)法當(dāng)成“做樣子、走過(guò)場(chǎng)”的職場(chǎng)秀；參與行動(dòng)的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)自以為是“配角”和“陪襯”，對(duì)后續(xù)處理工作不夠關(guān)心；尚未建立起一套完備的聯(lián)合執(zhí)法“結(jié)案”和復(fù)查等管理制度。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)上述存在的主要問(wèn)題，為充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的作用，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提出如下對(duì)策和建議：

（一）從法律法規(guī)上明確聯(lián)合執(zhí)法的法定地位和職責(zé)

本來(lái)，各個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，然而在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，如果大家一哄而上，很容易出現(xiàn)越權(quán)辦事，造成“權(quán)大于法”，而“權(quán)大于法”有損于行政執(zhí)法的公正性，從通行的聯(lián)合執(zhí)法程序來(lái)看，基本上采用的還是行政執(zhí)法途徑，動(dòng)用多個(gè)部門(mén)行政力量。而代表每個(gè)部門(mén)行政力量的執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，盡管表面上看來(lái)好像集諸多行政法律條款于一身，但由于眾多執(zhí)法部門(mén)的工作人員參與到某一行政執(zhí)法行為中，除了與之相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)的工作人員外，如果其他的人員不具有該行政法規(guī)的執(zhí)法權(quán)，也參與這一行政執(zhí)法行為，那么不論其作為還是不作為，都可能涉嫌越權(quán)執(zhí)法、程序違法。另外在安全生產(chǎn)研究探討一單一部門(mén)行政執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)也會(huì)遇到被執(zhí)行人員抵觸、排斥，甚至抗法的情況，以致行政執(zhí)法難以奏效。基于上述原因，建議盡快從法律法規(guī)上對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和約束等方面予以明確，只有這樣才能使聯(lián)合執(zhí)法既合法又能形成工作合力。

（二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制

非法違法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“頑癥”，有著極其復(fù)雜的歷史和顯示成因。要徹底解決這一方面的問(wèn)題，必須要建立健全完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法六項(xiàng)基本制度，這既是確保安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要保障，又是強(qiáng)化企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的一項(xiàng)長(zhǎng)效措施。一是地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法管理工作制度及高危行業(yè)等專項(xiàng)管理制度。明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、程序、流程、啟動(dòng)機(jī)制、實(shí)施方案、執(zhí)法人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。二是聯(lián)席會(huì)議制度。建議每季度或每個(gè)月召開(kāi)一次，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，商討解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為及時(shí)提出處理及整改意見(jiàn)。三是申請(qǐng)報(bào)批制度。明確獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的界限，如果專項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的，相關(guān)部門(mén)要先提請(qǐng)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由牽頭部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四是空擋交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管制度。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，空擋交叉領(lǐng)域不斷出現(xiàn)在尚未明確具體部門(mén)履行安全監(jiān)管之前，確需采取聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施特殊監(jiān)管。諸如對(duì)各類無(wú)證或證照不齊，鐵路道口、農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管，以及海釣、出租車、汽車等空擋交叉領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步明確安全監(jiān)管主要責(zé)任單位，對(duì)符合實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的情形予以明確界定。五是激勵(lì)約束制度。把聯(lián)合執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行執(zhí)法考核，對(duì)工作成效明顯的，可以采取物質(zhì)和精神兩方面來(lái)激勵(lì)；對(duì)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中失職的，只當(dāng)“配角”和“看客”的部門(mén)和執(zhí)法者，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)或依法追究責(zé)任，從而提高聯(lián)合執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)和工作質(zhì)量。六是復(fù)查、反饋和建檔制度。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)后，明確負(fù)責(zé)執(zhí)法效果跟蹤復(fù)查的部門(mén)，并按時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組反饋復(fù)查情況；各執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)在依法獨(dú)立查處的基礎(chǔ)上，按時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組反饋查處落實(shí)情況；建立聯(lián)合執(zhí)法檔案，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和動(dòng)態(tài)，對(duì)屢犯、屢查不改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和執(zhí)法調(diào)度。

（三）構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法信息平臺(tái)

聯(lián)合執(zhí)法涉及的部門(mén)眾多，監(jiān)管覆蓋面廣，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落實(shí)到操作層面，需做大量細(xì)致復(fù)雜的工作。加之受到現(xiàn)有部門(mén)執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足等方面因素的影響，做到全方位的聯(lián)合執(zhí)法比較困難；聯(lián)合執(zhí)法成效不能得到保障。為此建議聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組要充分利用政府網(wǎng)站平臺(tái)建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門(mén)信息交流傳遞隨時(shí)保持暢通的工作機(jī)制，各部門(mén)在日常獨(dú)立檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，包括需要相關(guān)部門(mén)協(xié)查處理的問(wèn)題及建議等方面的內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)查收到信息后，及時(shí)組織執(zhí)法人員依法進(jìn)行獨(dú)立查處，查處結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)及時(shí)反饋通報(bào)。這樣一來(lái)不僅有效節(jié)約人力資源，而且還能做到精確打擊，從而從根本上解決了一般性聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)難的問(wèn)題。