第一篇：張志元：山東新舊動能轉(zhuǎn)換的幾點思考

張志元：山東新舊動能轉(zhuǎn)換的幾點思考

2018年1月3日，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)正式成為國家戰(zhàn)略。2月22日上午，山東省委政府召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，省委書記劉家義在會中指出，建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是在我國改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點上，黨中央交給我省的重大政治責(zé)任和必須完成好的重大政治任務(wù)，是山東發(fā)展的重大歷史機遇，是我們面對的重大挑戰(zhàn)。面臨如此重大機遇與挑戰(zhàn)，要做到知行合一，破解難題，創(chuàng)新發(fā)展，需要我們在思想觀念、轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)換重點及突破點上做一些深度思考，努力找到求解答案和可行的方案。

一、山東新舊動能轉(zhuǎn)換思想觀念差距在哪里？ 山東在全國區(qū)域競爭大棋局中，已不是別人追著跑的耀眼地位，與經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵省份的差距越來越大，即便是與周邊省市相比，落后之勢 愈發(fā)明顯，優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢不再，新興行業(yè)發(fā)展滯后，地方干部思想保守等諸多問題。之所以會出現(xiàn)這樣的頹勢，與山東人的思想觀念不無關(guān)系，根子在于山東人保守守成、改革創(chuàng)新意識不強。對此，個人談一點粗淺的認(rèn)識，權(quán)作一孔之見。

（一）滿足于經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強省的歷史身份，缺乏危機意識。當(dāng)年，山東把握住了要想富先修路的契機，早早形成了交通優(yōu)勢；國企眾多，基礎(chǔ)雄厚，形成了工業(yè)優(yōu)勢；毗鄰渤海黃海，形成了對外開放優(yōu)勢。在改革開放新時期與廣、蘇并稱三大經(jīng)濟(jì)強省。但在2008年全球金融危機之后，無論是總量規(guī)模還是質(zhì)量效益，山東與廣、蘇的差距日漸拉大，標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近?！皬V東的橋，山東的路”輝煌已成為過往，山東省高速公路總里程跌至全國第八位，山東高速極其不合理的限速成為了許多外地來客的眾矢之的，令人摸不著頭腦的限速與罰款已成為人們的詬病。我們曾引以為傲的山鋼、山能等重工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了痛苦的轉(zhuǎn)型期，裁員也成為維系正常經(jīng)營的必然。小鴨、輕騎等這些優(yōu)秀企業(yè)竟逐漸淡出了我們的視野。我們的近鄰河南來勢洶洶，發(fā)展勢頭之快令我們刮目相看。山東表面上并不落后，經(jīng)濟(jì)總量要比浙江這樣的經(jīng)濟(jì)強省高出一截，但其實是我們多出近一倍人口造就的表面優(yōu)勢。山東人無論百姓與干部，早已習(xí)慣了象牙塔中的生活，殊不知畫地為牢的做法，便是逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)慢則退。

（二）官本位的山東味道束縛中小微企業(yè)發(fā)展。說到“官本位”，它是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的價值觀，是以“官”的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)，是“唯上是從”的制度安排，是以是否為官、官職大小來評價社會地位，并且與“以人為本”完全相悖的思想。比如，在如此社會變革之際，山東的孩子們卻放著美好的時代于不顧而為了官場中的一席之位而競爭的焦頭爛額。隨著“90后”新一代年輕人逐步踏入社會，我們發(fā)現(xiàn)官場中的“人情味”越來越成為成功大門前的敲門磚。是什么造成了當(dāng)今政府機關(guān)崗位熾手可熱的局面？儒家思想熏陶下的我們本就行事保守，帶著山東味道的官本位思想，再加之近年來貪腐案件的頻出，讓我們的政商關(guān)系充滿著不陽光的氣息，打不通官場的中小企業(yè)難以立足，新型生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新型企業(yè)很難扎根在這樣的土地之中。東北經(jīng)濟(jì)塌陷警鐘在耳。中小微企業(yè)生存環(huán)境堪憂，發(fā)展環(huán)境不容樂觀。發(fā)展大型國企已儼然不是支撐財政稅收收入的主力軍，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算新興產(chǎn)業(yè)的崛起，支付寶、滴滴打車新興業(yè)態(tài)的誕生，引領(lǐng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流，缺乏創(chuàng)新思維和敢想敢干精神的山東創(chuàng)業(yè)者們逐漸與這一潮流失之交臂，數(shù)萬家長對公務(wù)員一職的寄托扼殺了山東潛在企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的萌芽。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式難以形成，也就難以再造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)新教育缺乏限制了新生代人才創(chuàng)造力。當(dāng)下的教育體系，無疑難以培育出順應(yīng)時代潮流的創(chuàng)新型人才。山東考生的應(yīng)試能力毋庸置疑，數(shù)年前我們實行的“素質(zhì)教育”只是在表面上做文章，沒能根本改變整個山東的教育容貌。山東各大高校近幾年發(fā)展可謂風(fēng)生水起，一流學(xué)科建設(shè)如火如荼，但在科研領(lǐng)域的創(chuàng)新突破缺鮮有耳聞。中國十分之一的院士出身山東，最后能夠回到山東工作的缺寥寥無幾。這難道不是作為一個教育大省、經(jīng)濟(jì)大省的悲哀嗎？在這個教育體系漏洞百出、人才培養(yǎng)水平亟待提高的土地上，那些飽有先進(jìn)思想的創(chuàng)新人才是不會來到這樣的環(huán)境中施展抱負(fù)的。結(jié)合我們的發(fā)展現(xiàn)狀來看，山東目前所面臨的困境，很大層面是上一個時代教育的映射。

（四）文化氛圍保守。山東坐擁孔孟之鄉(xiāng)，生活在泰山腳下，長久以來我們都是儒家思想的發(fā)源地，無論為官為民，都深受儒家思想的熏陶，我們?nèi)柿x禮智信的“山東大漢”形象受到了外省人民的一致贊揚，認(rèn)為我們山東人本分、可靠。但本分可靠對于當(dāng)今的發(fā)展趨勢來看，是重要而不是首要的，新形勢需要的是敢于冒險與創(chuàng)新的精神和勇氣，而這正是山東人所缺少的品質(zhì)。無論從政從商，我們的行事風(fēng)格大多是腳踏實地、不容差錯地走好每一步，有人是為了維系家族企業(yè)的生存，也有人是為了走穩(wěn)進(jìn)京趕考前的最后一步，當(dāng)被問到為何山東近些年發(fā)展緩慢之時，他們可以坦然地告訴世人：我們遵行的是“中庸”之道。我們世世代代血脈相傳的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想成為了不敢當(dāng)，不作為的擋箭牌。這不是中庸的本意，是曲解的儒家思想，這樣的思想是保守，甚至是懦弱。我們覬覦著深圳接二連三出現(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)，也從未有人想過成為第二個張瑞敏。我們能拿得出手的科技產(chǎn)業(yè)，多少年說來說去還是海信浪潮那幾個老牌名企，作為一個經(jīng)濟(jì)大省，我們卻遲遲無法產(chǎn)生在全國產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)家和企業(yè)巨頭，這難道不是政府、商界與教育界應(yīng)當(dāng)反思的問題嗎？

（五）營商理念缺失引致營商環(huán)境差異。營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)有效開展國內(nèi)外交流與合作、參與市場競爭的重要依托，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)，是評價一個國家和地區(qū)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的基本指標(biāo)。一個良好的營商環(huán)境有助于企業(yè)新陳代謝與發(fā)展壯大，有利于引進(jìn)高質(zhì)量的外資，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級?！盃I商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，已成為各級政府的共同認(rèn)識。2018年1月3日本年度的第一次國務(wù)院常務(wù)會議，就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)而持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力進(jìn)行了部署?！皟?yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力?！备鼞?yīng)成為山東省各級政府優(yōu)化營商環(huán)境的的座右銘。浙江率先提出的“最多跑一次”，江蘇提出的“一次都不跑”，上海提出的“甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的‘店小二’”，在優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，服務(wù)、便利當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方面均取得了非常優(yōu)異的成績。三個兄弟省市在圍繞優(yōu)化營商環(huán)境上表現(xiàn)出的競爭力，非常值得我們深入學(xué)習(xí)與借鑒?！恫灰屓A為跑了》這篇傳播甚廣的文章更是對深圳的營商環(huán)境進(jìn)行了更微觀的觀察與思考，“地方政府到底需要干什么？任正非給的是小學(xué)生式的指標(biāo)：‘低成本、法治、不干預(yù)?！渌?，交給企業(yè)去做”。由此可見，持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，建設(shè)包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運行高效、法治規(guī)范的服務(wù)型政府，構(gòu)建形成“親”“清”新型政商關(guān)系對山東新舊動能轉(zhuǎn)換的具有極端的重要性和迫切性。經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢在減弱，思想觀念差距是根源。我們的軟環(huán)境建設(shè)沒能跟上時代的步伐，又如何談起經(jīng)濟(jì)的重振?！敖夥潘枷耄瑢嵤虑笫恰笔抢显?，卻從未過時。劉家義書記指出，推動新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為事關(guān)山東長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)，我們只有思想再解放，才能更加清醒地認(rèn)清發(fā)展趨勢，把握發(fā)展大勢，匯聚起更強大的動能。思想觀念是一切行動的總閥門、總開關(guān)，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，只要思想向前進(jìn)，動力源泉緊跟隨，才能為新舊動能轉(zhuǎn)換的提供源源不斷的精神動力。

二、山東新舊動能轉(zhuǎn)換到底需要轉(zhuǎn)換什么？ 新舊動能轉(zhuǎn)換到底需要轉(zhuǎn)換什么？在國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》、山東省委政府召開的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會以及規(guī)劃和實施方案中，做了系統(tǒng)的部署和安排，勿需多言，這里我把近期的一些想法做了一個梳理，算作是一點不成熟的思考。

（一）轉(zhuǎn)換發(fā)展方式。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的必然選擇。新舊動能轉(zhuǎn)換，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把去產(chǎn)能作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，著力抓住重大機遇，著力深化改革開放，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以“四新”促“四化”，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，跨界融合化，品牌高端化，集中培育“5+十強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和去產(chǎn)能步伐、大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、著力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、強力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。5”

（二）轉(zhuǎn)換體制機制。一方面，界定和處理好政府與市場的關(guān)系。政府要真正做到“放管服”，即簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，使市場在資源配置中起決定性作用，政府則發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)劃和監(jiān)督作用，凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。另一方面，要不斷深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)混合所有制改革。在新舊動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，山東國有企業(yè)要搶占先機，贏得主動，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用，積極加快去產(chǎn)能步伐，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升與改造，加快實施重點項目和重點工程，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強國有企業(yè)的活力，使國有企業(yè)走在新舊動能轉(zhuǎn)換的最前列。另外，在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時，要積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能避免用行政手段強制推動，多用收購兼并辦法做活存量、發(fā)育民間力量、發(fā)展民營企業(yè)廢，除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，大力發(fā)展中小微企業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，支持和鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行直接融資，提高對民營企業(yè)的資金支持力度，增強企業(yè)的核心競爭力。

（三）轉(zhuǎn)換營商環(huán)境?；束Q集團(tuán)董事長黃鳴實名舉報德州市委書記不作為的事件給了我們深刻的啟示，我們要深刻認(rèn)識到，企業(yè)是市場的主體，政府要減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的過度干預(yù)，賦予企業(yè)更大的活力，深化行政審批制度改革，減少不必要的審批項目，提高企業(yè)辦事效率，降低辦事成本，給企業(yè)政策，突出應(yīng)用導(dǎo)向，加大財政投入和稅收減免力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，提升營商環(huán)境，要對政府失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治，切實加強市場監(jiān)管，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法治環(huán)境，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級。相關(guān)地方政府及部門，要切實提高服務(wù)意識，營造更加法治化、更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

（四）轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依靠高素質(zhì)人才。山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后的一個重要原因，就在于高素質(zhì)人才的缺失。山東知名高校少，教育質(zhì)量不高，并且從小受到應(yīng)試教育的影響，缺乏獨立思考的能力和創(chuàng)新的意識，人才發(fā)展環(huán)境不夠成熟。因此，要實行積極有效的政策，完善人才培養(yǎng)機制，加強科技創(chuàng)新投入，提高教育質(zhì)量，合理配置教育資源，激發(fā)學(xué)生的主觀能動性，更加有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才評價機制，加大人才激勵力度，積極探索股權(quán)和分紅激勵，完善人才獎勵制度，定期開展人才獎項評選表彰活動，強化人才服務(wù)保障，加大高端人才引入力度，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展服務(wù)環(huán)境，把國內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。

（五）轉(zhuǎn)換開放模式。開放也是一種改革，作為沿海大省，山東要充分利用地理位置優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有針對性地引入境外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，同時發(fā)揮山東產(chǎn)能優(yōu)勢，把產(chǎn)能壓力轉(zhuǎn)換為合作優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，推動山東企業(yè)參與國際競爭，培育源自山東的跨國企業(yè)、大集團(tuán)，打造世界知名、國際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。

（六）要轉(zhuǎn)換區(qū)域發(fā)展格局。注重“三核”引領(lǐng)，充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺的經(jīng)濟(jì)實力雄厚等綜合優(yōu)勢，加強省會濟(jì)南的發(fā)展建設(shè)，以新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為引領(lǐng)，以東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換提升區(qū)、泉城優(yōu)化升級區(qū)為支撐，以濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心為重點，加快構(gòu)建“一先三區(qū)兩高地”的核心布局，實施北跨東延、攜河發(fā)展，青島市以西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)等為引領(lǐng)，打造東部沿海重要創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，煙臺發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市優(yōu)勢，打造面向東北亞開放合作新高地，實現(xiàn)濟(jì)青煙聯(lián)動發(fā)展，先行先試、率先突破、輻射帶動，三地率先實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，進(jìn)而拉動全??；同時實現(xiàn)“多點”突破，其他14市要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)自身特點，“各出各的優(yōu)勢牌”，“各拿各的特色菜”，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，真正形成“三核引領(lǐng)，區(qū)域融合互動”的局面，推動山東實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

三、山東新舊動能轉(zhuǎn)換需要在哪些方面取得突破？

（一）需要在思想觀念上取得突破。南方省市經(jīng)濟(jì)活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活力源自哪里？是源自無數(shù)的能創(chuàng)造利潤的科技公司、創(chuàng)新企業(yè)、金融機構(gòu)。南方有阿里，有騰訊，有滴滴，有招行，有無數(shù)蓬勃發(fā)展的中小型科技公司。山東有什么？是轉(zhuǎn)型緩慢的山鋼、山能？山東有兩個互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，通過上網(wǎng)查閱，兩個互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)是排名67位的山東開創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司和排名99的山東廣電新媒體有限責(zé)任公司，且排名都是在下半?yún)^(qū)，這與山東第三名的經(jīng)濟(jì)總量是無法匹配的。開創(chuàng)集團(tuán)的產(chǎn)品面向企業(yè)，百姓不好接觸，而山東廣電新媒體公司是有政府背景的企業(yè)?？梢哉f，即使是在最去政府化，自由競爭的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，山東省還是沒有脫離從前那種政府主導(dǎo)，忽視百姓體驗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中脫離出來。這種模式在計劃經(jīng)濟(jì)時可以集中力量辦大事，但是在市場經(jīng)濟(jì)下，低下的效率，狹窄的眼界，深深的限制住了山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更嚴(yán)重的是，山東中小企業(yè)發(fā)展是嚴(yán)重滯后的。2016年，山東省注冊私企為174.95萬戶，而省政府想對標(biāo)的廣東省私企為317.17萬戶，且增長率遠(yuǎn)高于山東省。如果沒有這些私企，市場活力從哪來？科技巨頭又從何成長？

（二）需要在體制機制上有所突破。僵化的體制機制無法為新型企業(yè)服務(wù)，服務(wù)型政府的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。深挖原因，可以很輕易的發(fā)現(xiàn)，官本位思想在齊魯大地橫行。山東自古以來作為人口農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民過低的個人資產(chǎn)使人民過于追求穩(wěn)定。而最穩(wěn)定的就是吃皇糧的公務(wù)部門，直到現(xiàn)在，即使公務(wù)員工資這么低，山東老百姓還是把公務(wù)員當(dāng)成最好的工作，不得不說已經(jīng)成為了一種病態(tài)。官本位也就是權(quán)力本位，山東大企業(yè)老總幾乎全部是當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?，千方百計與政府扯上關(guān)系，似乎唯有這樣才能使自己心安。山東作為一個政治大省，是很多高級干部進(jìn)京的最后一站，這就導(dǎo)致了不求有功，但求無過的求穩(wěn)風(fēng)氣非常普遍。山東政府與企業(yè)家不缺乏遠(yuǎn)見卓識，但似乎缺乏實干的勇氣，口號喊得震天響，落到實處無一物。我省中小企業(yè)發(fā)展不暢，很大一部分原因在于政府體制機制不夠完善。簡政放權(quán)不能成為口號，更應(yīng)落在實處。當(dāng)然這其中也有很多山東人民自己的問題，一心想進(jìn)入體制獲得穩(wěn)定的生活，卻沒有為人民服務(wù)的決心與意識，造成山東體制內(nèi)越來越臃腫龐大，越來越無法解決實際問題。

（三）需要在吸引人才上取得突破。新舊動能轉(zhuǎn)化，需要大量各領(lǐng)域的尖端人才。山東發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)教育提供了大量的應(yīng)試人才，但是落后或者說官僚氣息濃厚的高等教育無法為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換提供真正的尖端人才。劉家義書記提到的留住“兒子”，引來“女婿”，但是吸引女婿的“女兒”在哪？山東省缺少一個像鄭州、武漢、成都一樣代表一個省形象的城市，缺少代表城市，就缺少吸引人才的魅力，有能力的人只會關(guān)注生活的城市發(fā)不發(fā)達(dá)，能不能提供足夠多的機會，是不是宜居宜業(yè)。況且山東城市開出的吸引人才條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后武漢成都，怎么能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供足夠的人才？

（四）需要在招商引資上取得突破。一帶一路是目前國家戰(zhàn)略布局，而一帶一路重要的是強調(diào)陸權(quán)，山東作為傳統(tǒng)的海洋強省，在海洋區(qū)位方面是有優(yōu)勢的。尤其靠近同屬于儒家文化圈的日韓，地理優(yōu)勢在引進(jìn)日韓外資方面得天獨秀。要想吸引外資，就需要有世界眼光，全球視野，可重點吸引那些由山東走出去的或祖籍是山東的企業(yè)家，更需要招一批技術(shù)含量高，發(fā)展空間大的企業(yè)，讓山東成為投資興業(yè)的樂園。鞏固好海洋交流的同時，也要發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能的優(yōu)勢。一帶一路向西走，大部分沿途國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，騰籠換鳥，可以把老舊的落后產(chǎn)能通過深度融入一帶一路戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移出去，還能讓山東的企業(yè)參與國際競爭，打造跨國知名企業(yè)。

（五）需要在科技研發(fā)上取得突破。山東作為老牌工業(yè)強省，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，但是科技才是第一生產(chǎn)力，山東官本位的思想限制了科技的進(jìn)步。資源密集型與勞動力密集型已經(jīng)不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多動力了，今后的發(fā)展需要牢牢地和科技與創(chuàng)新結(jié)合在一起。只有掌握生產(chǎn)鏈的上游，掌握核心科技，才能有更強的議價能力，而這都需要本省更強大的科研與創(chuàng)新能力。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，核心是從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家，僅占全國的4.5%，而廣東、江蘇、浙江分別達(dá)到19855家、13183家、7707家。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點；全社會科技研發(fā)經(jīng)費支出占比2.30%，分別比廣東、江蘇、浙江低0.22、0.32和0.09個百分點；PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%?？梢钥闯錾綎|的科技研發(fā)能力嚴(yán)重不足，科技是第一生產(chǎn)力，缺乏科技研發(fā)在各省競爭中必然落后，只有從科技研發(fā)上取得突破，才能從各維度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）需要在產(chǎn)業(yè)升級上取得突破。對山東來說，國企是骨骼，私企是血肉，無骨骼不立，無血肉不活?，F(xiàn)在一提到國企與傳統(tǒng)工業(yè)，似乎就要被歸入落后產(chǎn)能，這種看法過于片面。國企需要改革的是其中的低效率、官僚氣。產(chǎn)業(yè)升級要發(fā)揮國企的優(yōu)勢，將要素型的企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)，科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富產(chǎn)品線，培育發(fā)展新功能，推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善創(chuàng)新體系，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。建立集團(tuán)智庫。推進(jìn)以專家顧問為核心成員的智庫建設(shè)，強化政策分析、戰(zhàn)略研究等工作，為實施新舊動能轉(zhuǎn)換提供理論支撐和智力支持。對于無資源無價值的企業(yè)，加大“僵尸”企業(yè)清理力度。對于有優(yōu)質(zhì)資源、有治理價值的企業(yè)，通過重組、剝離等各種資本運營手段恢復(fù)其發(fā)展機能和運營活力，培育新業(yè)務(wù)，塑造新動能。

（七）需要在金融創(chuàng)新上取得突破。金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到資金融通的作用，新動能的轉(zhuǎn)換，需要大量資金，必須高度依靠金融業(yè)的支持。但山東的金融發(fā)展是極其落后的。注冊地在山東的私募基金管理人僅占全國的2.8%，相當(dāng)于浙江的1/

4、江蘇的2/3；管理基金規(guī)模僅占全國的1.4%，相當(dāng)于浙江的1/

5、江蘇的1/3。境內(nèi)上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)只相當(dāng)于江蘇的1/

2、廣東的1/3。山東無法像南方省份那樣注重民間的資金融通，這既是金融發(fā)展落后，也體現(xiàn)了民間極端保守的理財思想，一個只注重穩(wěn)定的民族只能吃飽，無法富強，大力發(fā)展金融業(yè)，創(chuàng)新成立一些以政府信譽背書的高質(zhì)量金融服務(wù)企業(yè)，有金融才有資金，有資金才有發(fā)展的血液。加快做大金融資產(chǎn)規(guī)模。通過兼并重組、發(fā)起設(shè)立等方式，加快布局銀行、證券、保險等金融核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)提升全牌照、多功能、一攬子綜合金融服務(wù)能力。全力打造功能明確、優(yōu)勢突出的投資業(yè)務(wù)體系。堅持“專業(yè)化、市場化、國際化”的方向，持續(xù)提升專業(yè)投資和價值創(chuàng)造能力。加快打造金融投資與實業(yè)經(jīng)營良性循環(huán)、優(yōu)勢互補的產(chǎn)融結(jié)合生態(tài)圈，形成與金融產(chǎn)業(yè)相互支撐、風(fēng)險對沖的產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移提升金融企業(yè)自主管理能力，積極布局國際業(yè)務(wù)。深化提升融資租賃特色化、精細(xì)化服務(wù)能力，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，為“小企業(yè)鋪天蓋地”提供金融支持。只有落實深化改革，重點解決金融供給不足問題，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，才能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供資金資本動力。

（八）需要在上市公司方面取得突破。山東的上市公司多為國字號企業(yè)，真正做到上市的私營企業(yè)少之又少，其中，重工業(yè)占大部分，沒有科技公司與金融公司。可以說在最先進(jìn)與高端的產(chǎn)業(yè)上，山東毫無建樹，依靠高負(fù)債的重工業(yè)與資源型企業(yè)，會慢慢被新舊動能轉(zhuǎn)換有意識的淘汰。沒有上市公司，就意味著企業(yè)規(guī)模不夠大，融資成本不夠低，沒有大企業(yè)的引領(lǐng)與低廉的融資成本，山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱。浙江省委副書記、省長袁家軍提出：“上市是企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型升級、并購重組是企業(yè)最快的轉(zhuǎn)型升級”，并推進(jìn)實施“鳳凰行動”計劃。“鳳凰計劃”提出，到2020年，全省上市公司累計并購1000起，交易金額4000億元以上，其中境外并購100起，交易金額500億元以上。推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，本質(zhì)上是龍頭企業(yè)的培育計劃，就是要為浙江龍頭企業(yè)奠定“百年企業(yè)”的制度基礎(chǔ)、資本基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，就是要大力支持企業(yè)上市，實現(xiàn)上市公司倍增；以上市公司為主體，以并購重組為手段，全面整合浙江的各行各業(yè)，形成以上市公司為龍頭、為骨干的產(chǎn)業(yè)組織體系，實現(xiàn)做強產(chǎn)業(yè)鏈、做深價值鏈、提高競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。浙江的做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

山東作為經(jīng)濟(jì)大省，一定要下定決心、統(tǒng)一思想、抓住機遇，以坐不住、等不起、輸不得的緊迫感，以生于憂患、死于安樂、破釜沉舟的危機感，以勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒陷陣、舍我其誰的使命感，全力投入到新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)中，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面！

（張志元，山東財經(jīng)大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師，山東財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長）

第二篇：新舊動能轉(zhuǎn)換（推薦）

三、內(nèi)涵與啟示

（一）“新舊動能”政策體系產(chǎn)生背景

1.消費和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力

過去30年，中國平均經(jīng)濟(jì)增速為10%，這主要是得益于其成本競爭力（勞動力、土地、環(huán)境、匯率等）、改革紅利（1979年農(nóng)村改革，1992年鄧小平南巡改革，1998年國企改革和2001年加入WTO）和政府強勢主導(dǎo)。如今這種增長模式已經(jīng)達(dá)到了極限：成本競爭力消失，國企效率下滑，杠桿率飆升，最近資產(chǎn)市場震蕩也暴露出政府政策調(diào)控的有效性不足。中國的經(jīng)濟(jì)增速從10%降至5%-6%，意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”。“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速放緩是大勢所趨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將隨之深度調(diào)整。消費和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。如圖1所示，從2013年第一季度開始，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速開始高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。與此同時，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，消費支持對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了資本形成的貢獻(xiàn)，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)。

2.新經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力逐步提升 高盛在報告《“新常態(tài)”下的“新中國”經(jīng)濟(jì)投資》中提出了一套系統(tǒng)性的分析框架，以便更好地追蹤變革中的中國經(jīng)濟(jì)。高盛從143個行業(yè)，3636家公司中，進(jìn)行挑選了30個次級行業(yè)的671家公司，作為追蹤中國新經(jīng)濟(jì)的參照。這些公司來自A股、H股和中概股，市值1.8萬億美元。這些產(chǎn)業(yè)遍布衛(wèi)星光纜、網(wǎng)購、教育服務(wù)、影視娛樂、家用耐用品、能源服務(wù)、資產(chǎn)管理、生物科技、航天國防、IT咨詢等30個領(lǐng)域。相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中健康醫(yī)療、科技行業(yè)的比例大幅提升，合計占到60%以上。過去幾年的數(shù)據(jù)也表明，新經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)確實要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3.山東省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險事件頻發(fā)，引起中央層面注意。

2017年初，曾經(jīng)的中國500強企業(yè)山東天信集團(tuán)陷入債務(wù)泥潭，7家關(guān)聯(lián)公司天信集團(tuán)、天圓銅業(yè)、天信光伏、天信進(jìn)出口、天澤物資、天澤物流、澳納紡織已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，其中負(fù)債最多的山東天圓有限公司負(fù)債總額高達(dá)104.52億元，負(fù)債率高達(dá)180.77%。這是繼山東上市公司中國宏橋、魏橋紡織同時發(fā)布延遲刊發(fā)2016年全年業(yè)績停牌，長興集團(tuán)破產(chǎn)、齊星集團(tuán)債務(wù)危機后，又爆發(fā)的一起企業(yè)危機事件。一系列的區(qū)域性企業(yè)債務(wù)危機揭示了山東經(jīng)濟(jì)的“窘境”：雖然山東省在經(jīng)濟(jì)體量方面位居全國前三，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、科技支撐以及民營經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展等許多方面，和廣東、浙江等新經(jīng)濟(jì)活躍省份的差距還很大。同時山東省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險事件也引起了中央層面的注意，李克強總理在兩會期間參加山東代表團(tuán)審議時，指出了山東省“新舊動能轉(zhuǎn)換”問題，并于今年4月專程到山東省進(jìn)行調(diào)研，考察了山東省“新舊動能轉(zhuǎn)換”工作情況。

（二）內(nèi)涵解析

“新舊動能”自2015年開始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來，“新舊動能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善?！靶屡f動能”作為政府官方用語，并沒有嚴(yán)格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中進(jìn)行理解。

1.發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動能”的重要措施。

在不同時期，“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識在知識中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動能”。2016年政府工作報告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”，并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新動能”聯(lián)系在一起。報告指出要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。2.“舊動能”可轉(zhuǎn)換為“新動能”

如果將“新動能”對應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”，那么“舊動能”應(yīng)該對應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用下降的對外貿(mào)易。對于“舊動能”，實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動能”。

3.“新舊動能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長的“雙引擎”。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟(jì)由過去高速增長變?yōu)橹兴僭鲩L，由過去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，消費和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，新經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！靶屡f動能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長的力量。

（三）啟示

1.抓住“新舊動能轉(zhuǎn)換”的機遇

李克強總理對山東省經(jīng)濟(jì)“新舊動能轉(zhuǎn)換”給予的高度期望，希望山東在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。目前，山東省各地市和各業(yè)務(wù)部門都在積極推進(jìn)“新舊動能轉(zhuǎn)換”工作。山東省層面制定引領(lǐng)性政策和規(guī)劃，各地市都出臺了“新舊動能轉(zhuǎn)化”工作計劃，青島市各區(qū)（市）紛紛推出了“新舊動能轉(zhuǎn)化”重要工程。這標(biāo)志著一系列重要工程將會在山東省推進(jìn)，為我行參與全省經(jīng)濟(jì)“新舊動能轉(zhuǎn)換”和拓展業(yè)務(wù)空間提供了新的機遇。建議總行各部門和各分支行關(guān)注和研判山東省和各地市推出的重要政策，采取針對性措施。

2.鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，提升支撐我行發(fā)展的“舊動能”

中國的政治體制決定了政府將繼續(xù)在資源分配過程中扮演著重要角色，政府在金融活動中仍是重要的參與者。政府金融將在未來長時間內(nèi)成為銀行重要的業(yè)務(wù)。同時，青島銀行在過去20多年的發(fā)展歷程中積累了大量的忠誠客戶，它們是支撐我行目前發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)揮地方法人銀行的優(yōu)勢，鞏固與地方政府、原有客戶的良好關(guān)系，挖掘和提升服務(wù)原有客戶的能力是目前我行穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。

3.關(guān)注“新經(jīng)濟(jì)”，培育支撐我行發(fā)展的“新動能”

高盛在《“新常態(tài)”下的“新中國”經(jīng)濟(jì)投資》研究發(fā)現(xiàn)：中國經(jīng)濟(jì)增長引擎轉(zhuǎn)向消費和服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)的中國投資框架已經(jīng)無法有效追蹤中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。投資者傳統(tǒng)上還習(xí)慣于根據(jù)PMI、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)來判斷中國經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都將發(fā)生深入變革，“新經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，表現(xiàn)出“輕資產(chǎn)、輕污染、新技術(shù)、新模式、重人力資本”等特點。傳統(tǒng)信貸模式和服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求，改變不合理制度和創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)“新經(jīng)濟(jì)”的能力，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是支持我行基業(yè)長青的需要。

第三篇：新舊動能轉(zhuǎn)換材料

新舊動能轉(zhuǎn)換專題研討材料

新年伊始，山東省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上作了重要講話，深刻闡明了加快新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的總的要求、重大意義，對把握重大機遇、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、著力深化改革、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式作了系統(tǒng)部署，明確了當(dāng)前和今后一個時期的重點任務(wù)和工作要求。

在新一輪深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的賽跑中，省委省政府清醒地意識到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能成長不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，嚴(yán)重影響了山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢。新舊動能轉(zhuǎn)換，最根本的任務(wù)就在于，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展新局面。

從改革層面講，思想觀念里的革新，較之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宏觀政策、激勵機制上的改革，更為關(guān)鍵。改變保守陳舊的思想觀念，來一場“頭腦風(fēng)暴”和觀念革命，是改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展不可忽視的課題。許多人注意到，發(fā)達(dá)省份的干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣“向前看”，善用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法，山東的一些干部卻習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可用。因循守舊、害怕改革，為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，只有先克服這些態(tài)度問題，發(fā)展上的起色才能慢慢顯露出來。說到底，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，就是促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民群眾的獲得感和幸福感。應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，共享新舊動能轉(zhuǎn)換取得的成果。同時，我們也要清楚地認(rèn)識到，以人民為中心，服務(wù)和滿足人民群眾的需求和期盼，也可以加快新舊動能轉(zhuǎn)換的速度，推動新舊動能轉(zhuǎn)換向更高水平邁進(jìn)。

面對新舊動能轉(zhuǎn)換重大發(fā)展機遇，我們要拿出勇氣、拿出干勁，抓住機遇、抓緊時間，全力以赴做好新舊動能轉(zhuǎn)換這篇大文章，努力為全市、全省發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：新舊動能轉(zhuǎn)換答案

年濰坊市專業(yè)技術(shù)人員公共科目（新舊動能）1

1.哪種思維不屬于互聯(lián)網(wǎng)思維？（2.0分）D.逆向思維

2.以下哪個不屬于《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》提出的“三個一”？（2.0分）C.一站式服務(wù)

3.“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”這個概念是由哪個公司首先提出來的？（2.0分）B.通用電氣

4.哪個省最早提出了“電商換市”？（2.0分）B.浙江

5.德國政府哪一年正式提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略？（2.0分）C.2013年

6.工業(yè)和信息化部的3G牌照是在哪一年發(fā)放的？（2.0分）B.2009年

7.在中國政府官方文件中提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是哪一年？（2.0分）D.2016年

8.在中國政府官方文件中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”是哪一年？（2.0分）D.2016年

9.“信息化與工業(yè)化融合”最早是在哪次會議上提出來的？（2.0分）A.黨的十六大

10.截至2017年6月，中國IPv4地址有多少個？（2.0分）A.3.38億

11.IBM公司的“深藍(lán)”超級計算機在哪一年擊敗國際象棋世界冠軍卡斯帕羅夫？A.1997年

12.全國第一個出臺信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的是哪個??？（2.0分）B.浙江省

13.哪個省最早提出建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)？（2.0分）B.浙江省

14.《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》提出放開搞活哪類標(biāo)準(zhǔn)？（2.0分）D.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

15.山東省第一個質(zhì)量教育基地在哪個地市？（2.0分）D.聊城

16.美國有經(jīng)濟(jì)周期記錄以來持續(xù)時間最長的一次增長是哪段時期？（2.0分）B.1991-2000年

17.哪個城市提出建成我國北方重要的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)集聚區(qū)和策源地？（2.0分）

2.0分）（青島

18.《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》是哪一年出臺的？（2.0分）A.2010年

19.截至2017年6月，中國網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比達(dá)到多少？（2.0分）C.96.3%

20.以下哪個不是《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》確定的“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動？（2.0分）C.全域旅游

第五篇：2018新舊動能轉(zhuǎn)換試題

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對良好，2016年的四個季度的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè) 景氣指數(shù)處于上升趨勢，并且指數(shù)均高于()，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)景氣景象。

A.80 B.90 _ C.100 D.110

3、主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民 經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承 擔(dān)重大專項任務(wù)的（）國有企業(yè)，要

保持國有資本控股地位，支持非國有資本 參股。A.民營類 ? B.商業(yè)類

C.公益類 D.私有制

5、()地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高成長性的產(chǎn)業(yè)，以及對接“一帶 一路“、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動能的提升。比如，珠三角、長 三角區(qū)域可以利用新技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā) 展，極大地帶動了區(qū)域發(fā)展。A?西部 ? B.中部

C.東部 D.南部

6、根據(jù)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，由于自貿(mào)試驗區(qū)實 現(xiàn)境外投資備案制度，并在人民幣()的支撐下，上海自貿(mào)試驗區(qū)成為 企業(yè)投資的高地。A.一體化 # B.國際化

C.多元化 D.同一化

7,()上臺延續(xù)了金融危機以 居美國當(dāng)局的”再工業(yè)化“政策，主張將最 高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%降至 15%,同時提議對美國企業(yè)海外利潤一次 性征收10%的稅。A.克林頓 B?布什 C.特朗普 D.奧巴馬

8、（）以后，房地產(chǎn)開發(fā)投資 增長比較平穩(wěn)，2000-2013年，年均增長 24.3%。# A.2000年

年 B.2001 C.2002年 D.2003年

9、無論是舊動能的重塑還是新動 能的培育，都決定了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì) 走勢的最根本途徑還是（? A.改革）。

B?創(chuàng)新 C?發(fā)展 D.以上均不對

10、對需要實行國有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國有資本實行股權(quán)();對特殊業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)實行 業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨立運作、獨立核 算。A.全球化 B.—體化

C.同一化 D.多元化

11、服務(wù)業(yè)增加值（）制造業(yè)增力值。? A.高于

〇B?低于 C.等于 D.不等于 上一題

12、()地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn) 移，理論上同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)增長的動 力，因此，具有后發(fā)優(yōu)勢。# A.西部

B.中部 C.東部 D.南部

PSH

13、在”舊動能”下我國企業(yè)發(fā)展面 臨著幾大方面的問題，下列說法錯誤的是 A.國有企業(yè)的“僵尸化“問題 B.民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定 C.外資企業(yè)的績效下降 ? D.外資企業(yè)的績效上升

14、以下最終消費率最低的地區(qū)是 A.中國 B.美國 C?日本 ? D.歐洲 psn

15、()年，中國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，國際市場需求疲弱，國內(nèi)綜 合成本不斷上升，不確定、不穩(wěn)定因素增 多，下行壓力加大。A.2013 B.2014 ? C.2015

D.2016

17、京津冀一體化戰(zhàn)略提出后，區(qū) 域各項指標(biāo)都有強勁提升，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)水平大幅提高；（）成為京津冀一體化 轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。? A.雄安新區(qū)的建立

B.天津市 C.北京市 D.河北省

pan

18、在高成長企業(yè)方面，中國創(chuàng)業(yè) 企業(yè)表現(xiàn)較好，（）年內(nèi)能創(chuàng)造20個及以上就業(yè)崗位的公司占調(diào)查人口的 3.51%，在二十國集團(tuán)中是領(lǐng)先的，創(chuàng)業(yè) 帶動就業(yè)方面具有很大的發(fā)展?jié)摿?。A.4 % B.5 C.6 D.7

19、（A.2015 B.2016 C.2017 #），中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。年 年 年

D.2018年

PSH 20、在持續(xù)六年的經(jīng)濟(jì)增長下滑 后，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入呈（）走勢的中高速增長時期。A.V型 ? B L型

C.M型 D.選項3型

21、負(fù)面清單實施的主要階段。上 海自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單管理制度可以分為()個階段。〇A — 〇B 二 ? C三

O D?四

22、一補是指 A.補庫存 B.補產(chǎn)能 C.補短板 D.補杠桿

23、我國新舊動能轉(zhuǎn)換仍需要歷經(jīng) 持續(xù)性長期階段，這表現(xiàn)在（O A.1 # C.3 n d.4

24、從（）年開始，廣州市出臺《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》 《廣州市人才綠卡制度》多項“引資引 智”政策，為海外人才提供出入境和居留、購房購車、子女入學(xué)等服務(wù)，促進(jìn)國際創(chuàng) 新人才在廣州聚集。A.2013 B.2014 C.2015 ? D.2016 B.2）個方面

psn

25、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高，與國 際先進(jìn)企業(yè)相比，國有企業(yè)研發(fā)投入有 限，不少核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。國際化 經(jīng)營能力較弱，跨國經(jīng)營指數(shù)（際水平。A.高于 B.遠(yuǎn)高于）國 C.低于 D.遠(yuǎn)低于 WH

26、按照（）的原則，僵尸企業(yè)本應(yīng)該是退出市場的，但造成現(xiàn)階段這 部分企業(yè)“僵而不退”的原因在于市場化的 退出機制不完善，導(dǎo)致這類企業(yè)積重難 返，企業(yè)難以拿到“死亡證書“。A.統(tǒng)一性

B.規(guī)律化 % C.市場化 D.公平性

WH

27、()年，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模為4.7萬億元，占全社會總消 費品零售的14.2%，同比增長23.9%，說明 互聯(lián)網(wǎng)成為零售業(yè)的主流渠道。A.2013 B.2014 C.2015 # D.2016

psn

28、大多國有企業(yè)仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重（）。一些國

有企業(yè)還在走擴大規(guī)模、增加投入的外延 式道路，內(nèi)涵式增長模式尚未形成。A?低 B?局 C.較高 # D.較低

PSH

29、我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長奇跡的最重 要的方面就是通過改革實現(xiàn)結(jié)構(gòu)增長的效 應(yīng)，特別是在（）的調(diào)整方面取得了

重要的成就。A.組織 B.計劃 C.預(yù)算 # D.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

30、改革開放以來我國新舊動能出 現(xiàn)了（）重要轉(zhuǎn)換。A.—次 ? B?兩次 C三次

D.四次

PSH

31、實施人才強市戰(zhàn)略，營造有利 于各類人才脫穎而出的環(huán)境，倡導(dǎo)()的社會氛圍，最大限度釋放人才 紅利，實現(xiàn)“數(shù)量型人口紅利”向"質(zhì)量型人 口紅利w轉(zhuǎn)變。■ ■ A.崇尚專業(yè) B.爰崗敬業(yè) ■ C.工匠精神

D.獨立自主

PSH

32、新開放觀理論可以歸納為四個 新，即（），勾畫產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的

機制，這是新開放理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舊 動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯?！?■ ■ ■ A.新戰(zhàn)略 B.新路徑 C.新體制 D.新安全

PSH 33、2016年我國分享經(jīng)濟(jì)市場交 易額約為34520億元，同比增長103%，主 要分布在（■ ■ ■ ■ A.生活服務(wù) B.交通出行 C.知識技能 D.醫(yī)療分享）等重點領(lǐng)域。

PSH

34、少數(shù)民族地區(qū)大部分處于中西 部，創(chuàng)業(yè)氛圍不高。隨著（）推行，各地尤其是少數(shù)民族地區(qū)的行政干涉降低，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較以往有較大改善，大大提升了 少數(shù)民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力?！?■ A.大眾創(chuàng)業(yè) B.萬眾創(chuàng)新

C.全面發(fā)展 D.改革創(chuàng)新

mm

35、我國新舊動能轉(zhuǎn)換仍需要歷經(jīng) 持續(xù)性長期階段，下列說法正確的有o A.現(xiàn)階段我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的 拉動率仍較低，并且呈現(xiàn)緩慢上升趨 勢

B.現(xiàn)階段我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的 拉動率仍較低，并且呈現(xiàn)下降趨勢

C.顯性代表新動能中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展較為緩慢 D.顯性代表新動能中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展較快

WMM

36、與西方國家主導(dǎo)的兩大貿(mào)易協(xié) 定前景堪憂相比，中國在全球貿(mào)易規(guī)則重 構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用。?正確 錯誤

37、機遇與挑戰(zhàn)并存，中國產(chǎn)業(yè)發(fā) 展也面臨新的機遇，消費需求潛力大。正確 wmm

38、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是互聯(lián)互通的優(yōu) 先領(lǐng)域。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國新一 輪對外開放的比較優(yōu)勢所在，在裝備、技 術(shù)、人力、資金等各種優(yōu)勢，是任何其他 國家所不具備的。（）?正確 錯誤

￥mm

39、新開放觀理論可以歸納為四個 新，即新戰(zhàn)略、新路徑、新體制和新安全。正確

Wmm 40、新舊動能轉(zhuǎn)換不是一個靜態(tài)的 切換，而是一個動態(tài)調(diào)整的過程。（_正確

HMH

41、我國正通過加入創(chuàng)新全球 化，嵌入全球價值鏈，整合全球研發(fā)資 源，培養(yǎng)自身的科技新動能。（）?正確

42、舊動能的重塑需要一段較長時 期的培育。（）_正確

Wmm

43、投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長在中國的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，過度的投 資也造成了經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放、產(chǎn)業(yè)過 剩等問題，這也導(dǎo)致社會對投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì) 往往批評較多。（））?正確

Wmm

44、區(qū)域的開放安排只是路徑的支 持，而“五通”則是從制度層面來保障區(qū)域 開放的效果，尤其是政策、設(shè)施、貿(mào)易和 金融的暢通是有效推動區(qū)域開放路徑、實 施國際經(jīng)濟(jì)合作的重要保障。（）

?正確

45、從我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變來看，日益下降。錯誤

兒童和老齡人口的比重