第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知（最終版）

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2012〕10號 【發(fā)布日期】2012-04-16 【生效日期】2012-04-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知

國辦發(fā)明電〔2012〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，全國持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，取得了積極成效，重特大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為深入貫徹落實(shí)年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，于2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的； 4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的； 13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

1.煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；私挖濫采、超層越界開采的；煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達(dá)標(biāo)的；9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評估擅自組織生產(chǎn)的；在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)的；水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實(shí)，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的；礦井1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

2.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

3.道路和水上交通。營運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的。4.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

7.煙花爆竹。“一證多廠”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的；違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>

8.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

9.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、方法步驟

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，于4月25日前報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

地方各級人民政府要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

各地區(qū)要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月20日前報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。國務(wù)院安委會將組織督查組對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動的做法和經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府要設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

國務(wù)院辦公廳 2012年4月16日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知

關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項(xiàng)行動的通知

各區(qū)政府，新區(qū)管委會，市安委會各成員單位：

近年來，根據(jù)國務(wù)院、省政府部署精神，我市持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，取得了積極成效，較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為深入貫徹落實(shí)年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的區(qū)（新區(qū)）以外轄區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地區(qū)級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

2.道路和水上交通。營運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

6.煙花爆竹。非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存、燃放的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

8.冶金。違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市安委會成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運(yùn)輸委、公安局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志為小組成員，統(tǒng)一組織開展我市“打非治違”專項(xiàng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，由市安委辦分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)“打非治違”專項(xiàng)行動的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

五、方法步驟

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月上旬開始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬-5月底）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，于5月7日前報(bào)送市安委辦。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

各區(qū)（新區(qū)）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月上旬-9月底）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日前報(bào)送市安委辦。市安委會將組織督查組對重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動的做法和經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各區(qū)（新區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

××鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)

領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

各行政村，各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市、縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動電視電話會議精神，集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”），有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，根據(jù)《太康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太康縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（太安委?2012?5號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的項(xiàng)目和單位以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)

格做到措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施掛牌督辦，限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場所等，要堅(jiān)決停用。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。強(qiáng)化各級政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，要配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。通過狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入，依法生產(chǎn)，依法監(jiān)督，著力改善重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全狀況，進(jìn)一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點(diǎn)

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展專項(xiàng)行動。重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業(yè)（領(lǐng)域）。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行業(yè)為兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全

生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、關(guān)閉整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定的；

4、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品

（1）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

（2）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)模?/p>

（2）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營的；

（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置

在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

4、道路交通

（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運(yùn)車輛違法載人的；

（5）不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；

（6）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；

5、建筑施工

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序非法從事建設(shè)活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)

證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

（4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的；

（5）勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務(wù)分包的。

教育、質(zhì)監(jiān)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，明確打非治違的重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次“打非治違”專項(xiàng)行動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長××為組長、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣專項(xiàng)行動具體工作。

各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

四、責(zé)任分工

此次專項(xiàng)行動，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負(fù)責(zé)工作機(jī)制。各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)域的打非治違專項(xiàng)行動，強(qiáng)化部門協(xié)配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負(fù)責(zé)道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域“打非治違”工作。

五、方法主實(shí)施步驟

具體方法：堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在對近年來發(fā)生的較大以上事故進(jìn)行進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領(lǐng)域本的“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)

施方案，全面部署專項(xiàng)行動，各行政村要對所轄生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報(bào)鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各行政村進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊，專項(xiàng)行動要切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治是，深挖嚴(yán)打非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

各行政村、各有關(guān)部門要針對本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重

點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動，推動“安全生產(chǎn)年”活動的扎實(shí)深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動計(jì)劃的全面落實(shí)。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動的針對性，確保取得實(shí)效。

鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組在“打非治違”專項(xiàng)行動期間，要將各行政村、各有關(guān)部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導(dǎo)工作的重中之重，深入各行政村和企業(yè)，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對“打非治違”專項(xiàng)行動中好的做法和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真梳理總結(jié)，對存在的突出問題認(rèn)真研究分析，找出規(guī)律，進(jìn)一步建立完善“打非治違”長效機(jī)制，加快形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動中的焦點(diǎn)問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位，專項(xiàng)行動的各個(gè)責(zé)任部門要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動，強(qiáng)化打非工作措施，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（二）整體聯(lián)動，形成合力。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安監(jiān)、派出所、、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違規(guī)行為發(fā)生，要創(chuàng)新手段措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效；合理利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進(jìn)非法違規(guī)行為信息共享。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。督導(dǎo)檢查不嚴(yán)的和接到非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)案件舉報(bào)，報(bào)告后不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以查處和處理的，以及應(yīng)當(dāng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉措施而不依法實(shí)施的、特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在

非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對自查自糾不認(rèn)真，走過場，或組織、參與、支持非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項(xiàng)行動信息通報(bào)制度，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)信息。各行政村要于每月20號前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次“打非治違”工作進(jìn)展情況。

××××鄉(xiāng)人民政府

2012年5月18日

第四篇：關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強(qiáng)對重大隱患的跟蹤督辦，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對集團(tuán)“打非治違”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：王躍榮（集團(tuán)公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團(tuán)公司總經(jīng)理）饒巖生（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

成 員：陳 烽（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

呂榮裕（集團(tuán)公司總工程師）白金先（集團(tuán)公司總會計(jì)師）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)督查組，負(fù)責(zé)集團(tuán)具體安全生產(chǎn)督查任務(wù)。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及人員密集場所的專項(xiàng)督查任務(wù)。

（二）建設(shè)工程督查組：由呂榮裕總工程師任組長，組織工程部及建設(shè)工程安全管理小組，負(fù)責(zé)建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

各單位要重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊建設(shè)工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3.超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；

4.2010年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)的； 6.未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的； 7.違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的； 8.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

9.未按規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 12.其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.建設(shè)工程。（1）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工企業(yè)對項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；（3）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建的行為；（4）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動報(bào)警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

四、實(shí)施步驟

為確保“打非治違”專項(xiàng)工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進(jìn)行：

（一）制定方案，明確職責(zé)

各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢下的實(shí)際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項(xiàng)行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊

各單位要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項(xiàng)行動中做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問責(zé)

采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項(xiàng)行動工作進(jìn)行督查，并適時(shí)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項(xiàng)行動開展期間，集團(tuán)公司將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)派出督查組對部分所屬企業(yè)專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

（二）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要立足當(dāng)前，著眼未來，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“四個(gè)結(jié)合”：把“打非治違”專項(xiàng)行動與安全生產(chǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項(xiàng)行動與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，有效掌握重要時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)部位的安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項(xiàng)行動與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項(xiàng)行動與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）宣傳通報(bào)，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動期間，要通過公司簡報(bào)、板報(bào)等媒介，加大宣傳力度，實(shí)行“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)展情況每周“一督查、一通報(bào)”制度，營造良好活動氛圍。

根據(jù)市政府文件要求，請各單位結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)行動工作方案并報(bào)送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報(bào)工作進(jìn)展情況，12月1日前報(bào)年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

洛五?2012? 號

洛陽市第五人民醫(yī)院

關(guān)于印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

各科室、病區(qū)、中心：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)市政府、市衛(wèi)生局《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（洛衛(wèi)辦?2012?14號）通知精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

附件：洛陽市第五人民醫(yī)院集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

二〇一二年五月十八日 洛陽市第五人民醫(yī)院

集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動

實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整治各類安全隱患，全面治理“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”三違行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全秩序，減少一般安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建立安全生產(chǎn)“打非治違”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，確保我院安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、檢查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)部分

1.落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動要求，堅(jiān)決杜絕“三無”產(chǎn)品流入我院。

2.值班人員不得酗酒，不得脫崗、睡崗，不得擅離職守；設(shè)備運(yùn)行正常，有運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)查崗記錄。

3.氧氣房。要設(shè)專人管理，壓力正常；禁油、禁煙。4.熱水供應(yīng)。設(shè)有專人管理，有安全防護(hù)措施，加鎖，保證飲用水安全。

5.電梯。電梯按規(guī)定每年年檢換證；與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂電梯維保協(xié)議，并且予以落實(shí)。電梯駕駛員必須持有駕駛證，并按期年檢；載客電梯必須有與轎廂外聯(lián)絡(luò)的通訊裝置；電梯員必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。

（二）消防安全部分

1.建筑消防設(shè)施齊全有效，疏散通道、疏散樓梯及安全出口、消防通道暢通。

2.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施齊全有效，人員密集場所周圍沒有搭建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑。

3.人員密集場所日常巡查到位，并建立完整的巡查記錄臺賬。4.地下建筑的設(shè)置符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，消防設(shè)施完好有效，疏散通道安全出口暢通

5.消防控制室實(shí)行雙人24小時(shí)值班，有相應(yīng)的值班記錄，值班操作人員持證上崗。

6.定期組織職工開展消防安全教育培訓(xùn)及滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練，有經(jīng)過演練切實(shí)可行的應(yīng)急疏散預(yù)案。

7.定期開展消防安全檢查，并有相關(guān)檢查和隱患整改記錄。

（三）建筑施工部分

1.建設(shè)施工工程非法轉(zhuǎn)包，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

2.未制定切實(shí)可行的建設(shè)施工安全技術(shù)保證措施，辦公和生活用房、倉庫、圍墻等臨時(shí)設(shè)施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防傾倒等安全要求的；

3.“三?！?、“四口”、“五臨邊”防護(hù)設(shè)施未達(dá)到齊全、完備、牢固的； 4.腳手架出現(xiàn)基礎(chǔ)沉降、損壞，架體有變形、傾斜，桿件有松動、彎曲，安全網(wǎng)有殘缺、破損等現(xiàn)象的；

5.臨時(shí)用電未達(dá)到“三級配電、兩級保護(hù)和一機(jī)一閘一漏”要求，用電線路老化、破損，漏電保護(hù)器、電器開關(guān)等用電設(shè)備不夠靈敏、可靠的；

6.塔吊、升降機(jī)（龍門架）、攪拌機(jī)等施工機(jī)械安全管理不到位的；

7.其他施工環(huán)節(jié)存在安全隱患的。

三、保障措施

（一）為保障安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動深入扎實(shí)開展，我院成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王 輝

副組長：苗保平高亞麗 魏 冬 李松輝

成 員：李廣慶 劉躍剛 連 卓 連春景 吳軍杰

馬翠萍 梁振營 鄭繼周

下設(shè)辦公室在保衛(wèi)科，連春景同志兼任辦公室主任

（二）各科室要認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，要在歷次安全生產(chǎn)自查的基礎(chǔ)上，排查“三無”安全生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作安全進(jìn)行。

（三）迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”宣傳活動，通過 院報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)等形式對干部職工進(jìn)行宣傳教育，提高防范意識，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、人人參與，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動落到實(shí)處。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（5月31日前完成）

各科室按照醫(yī)院確定的“打非治違”專項(xiàng)行動要求，結(jié)合本科室實(shí)際進(jìn)行動員部署，立即組織開展自查自糾活動。對查出的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改，絕不走過場。

（二）全面檢查階段（6月1日至8月31日）

醫(yī)院根據(jù)第一階段工作開展情況，組織全面檢查，及時(shí)解決自查中發(fā)現(xiàn)的問題，堵塞漏洞，推動專項(xiàng)行動深入開展。對重點(diǎn)部位、重要崗位、重大隱患進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保打非治違專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）

醫(yī)院將對安全大檢查及安全自查情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不落實(shí)、隱患排查治理不力等問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將檢查情況納入績效考核。

五、工作要求

各科室要高度重視開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，充分認(rèn)識開展“打非治違”專項(xiàng)行動工作的重要意義，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把專項(xiàng)行動落到實(shí)處。要按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)的責(zé)任制 的要求，抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。通過專項(xiàng)行動的開展，舉一反三，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面持續(xù)發(fā)展。