第一篇：關(guān)于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考 中國石油天然氣集團(tuán)公司監(jiān)察部

馮殿鈞

（2003年11月）

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作開展十多年來，在促進(jìn)企業(yè)加強管理、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了積極有效的作用，取得了豐碩的成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。但是當(dāng)我們用科學(xué)的態(tài)度去研究這項工作的時候，卻發(fā)現(xiàn)人們對效能監(jiān)察的認(rèn)識并不統(tǒng)一，效能監(jiān)察理論還很不成熟，在具體實施過程中還有許多值得認(rèn)真研究的問題。要進(jìn)一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作，就必須統(tǒng)一認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，在規(guī)范工作上下功夫。

一、準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察的定位和內(nèi)涵

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，首先應(yīng)當(dāng)把效能監(jiān)察在企業(yè)中的定位搞清楚，把效能監(jiān)察的內(nèi)涵屬性搞清楚。對定位、內(nèi)涵認(rèn)識不清，工作就很難規(guī)范。要準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察的定位，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)包括效能監(jiān)察的功能進(jìn)行重新認(rèn) 1 識。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，政企職能已逐步劃分清楚，國有企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟(jì)組織要獨立承擔(dān)國家和社會賦予的各種責(zé)任，因此企業(yè)內(nèi)部的任何部門都必須是這個整體中的一分子，都必須為完成企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)而承擔(dān)相應(yīng)的職能任務(wù)。但是在一些單位由于受過去計劃經(jīng)濟(jì)模式下“按系統(tǒng)”、“按條條”考慮問題的思路影響，仍然認(rèn)為組織安排基層開展了效能監(jiān)察，就等同于本級監(jiān)察部門開展了效能監(jiān)察，用“上下對口”的管理思路，把紀(jì)檢監(jiān)察當(dāng)作一個獨立的系統(tǒng)，不去研究如何實施對下屬單位的直接監(jiān)察，只注重要求下屬單位內(nèi)部開展效能監(jiān)察；仍然把紀(jì)檢監(jiān)察作為游離于企業(yè)管理之外的監(jiān)督系統(tǒng)，去尋求紀(jì)檢監(jiān)察這個“系統(tǒng)”如何“參與”企業(yè)的管理，如何把效能監(jiān)察當(dāng)作“切入”點。而實際上，紀(jì)檢監(jiān)察作為企業(yè)的一個職能部門，不是“參與”的問題，也不是找“切入”點的問題，而是在企業(yè)這個經(jīng)濟(jì)組織中具有什么功能、擔(dān)任什么角色的問題。

從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察不屬于法人治理結(jié)構(gòu)層面，而是屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理層面，是在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)內(nèi)部高層管理的一部分，是企業(yè)負(fù)責(zé)人為完成所承擔(dān)任務(wù)、加強內(nèi)部管理的重要監(jiān)督控制手段，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制的重要組成部分。我們應(yīng)當(dāng)按照這個定位，從企業(yè)管理的角度出發(fā)，從企業(yè)負(fù)責(zé)人抓內(nèi)部監(jiān)督控制、承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)營管理雙重職能任務(wù)的角度出發(fā)，按照“十六大”提出的“建 2 立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制”的要求，按照明確管理層級、實施分級管理的思路，去研究本層級紀(jì)檢監(jiān)察部門如何對所屬單位或所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子實施監(jiān)督，實施效能監(jiān)察。進(jìn)而去思考與之密切相關(guān)的如何建立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，如何落實“三個代表”重要思想和切實解決一把手監(jiān)督難的問題，從根本上預(yù)防和治理腐敗，從機制上保證企業(yè)的健康發(fā)展等一系列問題。

基于以上認(rèn)識，筆者將企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵表述如下：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)行為的效率、效果和質(zhì)量的監(jiān)察活動。它是通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理活動，對相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進(jìn)行評價，對存在問題進(jìn)行糾正，對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行查處，對問題責(zé)任人進(jìn)行追究，以達(dá)到監(jiān)督制約管理人員行為、提高管理人員履行職責(zé)效能的目的，同時為決策層選人用人提供可靠的依據(jù)。

二、正確認(rèn)識效能監(jiān)察與其他監(jiān)督形式的關(guān)系

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，要正確認(rèn)識并處理好效能監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式的關(guān)系。目前企業(yè)內(nèi)部除效能監(jiān)察外，還存在著其他多種監(jiān)督形式，如果不能正確認(rèn)識和處理好相互之間的關(guān)系，必然會出現(xiàn)工作重復(fù)、交叉或者遺漏等問題。從企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督的最終目的看，都可歸結(jié)到對管理人員履行職責(zé)的監(jiān)督上，但各有側(cè)重。如審計監(jiān)督、人事監(jiān)督以及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的監(jiān)事會監(jiān)督都從某一方面體現(xiàn)了對管理人員履行職責(zé)的監(jiān)督。內(nèi)部審計通過查帳、驗證等方法檢查和評價被審計單位經(jīng)濟(jì)活動的合法、合規(guī)性，保證財務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的真實性，為經(jīng)營決策提供依據(jù)。直接或間接地對財會人員和有關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，其中任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則是直接針對廠長經(jīng)理履行職責(zé)情況的監(jiān)督。但被審計單位執(zhí)行財經(jīng)制度以外的其他制度和規(guī)定的情況，就不在審計監(jiān)督的范圍內(nèi)。人事部門是把監(jiān)督寓于干部的日常管理和選拔任用工作之中，通過對干部述職、工作業(yè)績的考核對干部履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。其考核一般是采用由各職能部門認(rèn)定各項指標(biāo)完成情況，以及民主測評和個別談話的形式進(jìn)行。所以人事監(jiān)督在監(jiān)督方式方法上有一定的局限性。上級企業(yè)集團(tuán)派出的監(jiān)事會監(jiān)督，也具有對下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)的監(jiān)督職能，但它主要是以出資人身份，對資本運營的安全有效性進(jìn)行監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

效能監(jiān)察是通過監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的管理活動，落實管理人員的責(zé)任，既監(jiān)督事，又監(jiān)督人，對監(jiān)察對象履行職責(zé)的監(jiān)督較上述其他監(jiān)督更綜合、更全面。但從另一方面講，它又不具有上述其他監(jiān)督那樣的專門性和專業(yè)性。由此可見，效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系不是誰代替誰的關(guān)系，而是互為補充，互相支持的關(guān)系。所以，開展效能監(jiān)察工作，既不能因其他監(jiān)督的存在而放棄監(jiān)察部門的監(jiān)察主體地位，把效能監(jiān)察工作交給其他部門去做，或直接用其他部門的工作代替效能監(jiān)察，也絕不能忽視其他監(jiān)督工作的存在，越俎代庖，搞重復(fù)監(jiān)督檢查，而是應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督形式的協(xié)作配合，在科學(xué)界定各監(jiān)督部門職能的基礎(chǔ)上，做到職責(zé)分工明確，工作相互配合，共享工作成果，形成監(jiān)督合力。

三、加強和改進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察的組織與協(xié)調(diào)

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察的組織運行與工作協(xié)調(diào)。加強和改進(jìn)效能監(jiān)察的組織運行，主要是指效能監(jiān)察的安排布置要科學(xué)，要增強計劃性。企業(yè)監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)效能監(jiān)察的職能和管轄監(jiān)督的范圍，按照分級管理、分級監(jiān)督的原則，明確監(jiān)察的層次，劃定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，并根據(jù) 5 所配備或所能抽調(diào)的力量，對所承擔(dān)的監(jiān)控任務(wù)進(jìn)行分解，確定工作周期和覆蓋面，包括對監(jiān)察對象、監(jiān)察內(nèi)容或監(jiān)察部位的覆蓋等。然后要確定工作計劃，按計劃逐一立項實施監(jiān)察，而不是去任意選擇項目，干多干少都行。只有達(dá)到一定的監(jiān)察覆蓋面，才能實現(xiàn)對監(jiān)察范圍內(nèi)監(jiān)察對象管理行為的有效制約。鑒于客觀上存在的同級監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督和基層群眾監(jiān)督的局限性，企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)主要實行上對下的監(jiān)察。

加強和改進(jìn)效能監(jiān)察的工作協(xié)調(diào)，要在企業(yè)管理層建立一個效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科學(xué)的工作運行機制，統(tǒng)籌考慮監(jiān)察、審計、人事以及監(jiān)事會等具有綜合監(jiān)督職能部門的工作，共同完成對所屬企業(yè)的全面監(jiān)督監(jiān)控任務(wù)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好協(xié)調(diào)工作。一是在溝通信息上，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察工作需要和各方面的反映，及時組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察及相關(guān)工作的進(jìn)度，相互通報情況，共享工作成果。二是在效能監(jiān)察選題立項時，監(jiān)察部門要注意征求相關(guān)管理部門和基層單位的意見，要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)選題立項，增強效能監(jiān)察工作的針對性。三是在制定效能監(jiān)察方案和具體實施時，監(jiān)察部門可根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織力量，共同研究制定檢查實施方案，共同組織實施，并及時解決項目實施中的專業(yè)技術(shù)問題，注重工作的實際效果，提高工作水平。四是在效能監(jiān)察 6 結(jié)果的使用上，監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門充分利用好效能監(jiān)察報告及相關(guān)的監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等，作為業(yè)績考核、獎懲兌現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)之一，強化管理人員的責(zé)任意識，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。五是在后期整改上，監(jiān)察部門督促相關(guān)部門協(xié)助做好問題的整改和完善制度等工作，以鞏固效能監(jiān)察的成果。要做到檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改挽回?fù)p失與堵塞漏洞、加強管理并重，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的普遍性和傾向性問題，注意從體制、機制、制度上分析原因和提出整改措施，從根本上加以解決，以防止國有資產(chǎn)流失，全面提高企業(yè)素質(zhì)，全面提升企業(yè)的核心競爭力。

四、著力規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察實施工作

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，關(guān)鍵在于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察的實施工作。效能監(jiān)察的“監(jiān)察”特性決定其實施必須有明確的實施主體和監(jiān)察對象，并按科學(xué)、嚴(yán)密的實施程序進(jìn)行。實施的主體只能是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察人員，有時也可以包括從其他業(yè)務(wù)職能部門抽調(diào)到效能監(jiān)察項目組中承擔(dān)效能監(jiān)察任務(wù)的臨時監(jiān)察人員，但不應(yīng)包括被監(jiān)察單位按照效能監(jiān)察要求開展自查的各類人員。效能監(jiān)察的對象是企業(yè)所屬單位和部門的各級管理人員。在確定效能監(jiān)察項 7 目時，監(jiān)察對象應(yīng)有明確具體的指向，即該效能監(jiān)察項目將對哪一部分管理人員實施監(jiān)察。

效能監(jiān)察實施程序，是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象實施效能監(jiān)察的程序，是對“監(jiān)察”過程規(guī)范性的規(guī)定。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范實施程序，對效能監(jiān)察的工作質(zhì)量進(jìn)行控制。規(guī)范效能監(jiān)察實施程序，應(yīng)當(dāng)主要把握好以下四個環(huán)節(jié)：一是制定效能監(jiān)察方案，下達(dá)效能監(jiān)察通知。效能監(jiān)察項目實施前，監(jiān)察部門應(yīng)在了解被監(jiān)察單位情況的基礎(chǔ)上，研究編制出詳細(xì)的效能監(jiān)察工作方案，明確檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查組人員具體分工等。然后應(yīng)向被監(jiān)察單位發(fā)送效能監(jiān)察通知，告之檢查內(nèi)容、實施時間、檢查組人員組成以及對其配合檢查的要求等等。特殊情況下，也可不發(fā)通知，直接進(jìn)行突擊檢查。二是進(jìn)駐被監(jiān)察單位實施檢查。監(jiān)察部門獨立或聯(lián)合組織檢查組，赴被監(jiān)察單位，對監(jiān)察對象管理范圍的管理活動和工作結(jié)果進(jìn)行檢查，收集整理有關(guān)證明材料，形成檢查工作底稿。檢查中應(yīng)注意利用其他監(jiān)督部門的工作成果（如審計報告等），以避免重復(fù)工作。工作需要時，也可聘請中介機構(gòu)完成對特定事項的檢查和認(rèn)定工作。如發(fā)現(xiàn)案件線索，可另立專案進(jìn)行調(diào)查的。三是反饋意見，提交效能監(jiān)察報告。檢查組實施檢查之后，要對檢查結(jié)果進(jìn)行歸納整理，形成檢查組意見，起草效能監(jiān)察報告，向被監(jiān)察單位反饋檢查情況、交換意見，最后將效能監(jiān)察報告上報派出單位或部門。效能監(jiān)察報告一 8 般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：檢查工作的基本情況（主要反映監(jiān)察的內(nèi)容、對象、范圍、監(jiān)察人員和實施時間、主要監(jiān)察過程等）；被監(jiān)察單位與監(jiān)察內(nèi)容相關(guān)的主要工作情況、工作成果和檢查發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析；對監(jiān)察單位及監(jiān)察對象工作的評價；監(jiān)察的意見和建議。四是對問題做出處理及其他后續(xù)工作。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，根據(jù)不同情況分別下達(dá)監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書，督促被監(jiān)察單位或個人對問題進(jìn)行處理與整改，跟蹤后續(xù)管理工作。對需追究責(zé)任的人員，提出處理意見經(jīng)部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行責(zé)任追究。效能監(jiān)察報告或效能評價結(jié)果應(yīng)及時抄送企業(yè)業(yè)績考核部門。項目結(jié)束后，應(yīng)及時做好項目檔案整理和歸檔工作。

在效能監(jiān)察的實施程序中，“實施檢查”是體現(xiàn)效能監(jiān)察深度和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！靶鼙O(jiān)察報告”是實施效能監(jiān)察項目的主要成果和標(biāo)志?！皢栴}處理和后續(xù)工作”是體現(xiàn)效能監(jiān)察力度和最終效果的重要環(huán)節(jié)，能不能杜絕屢查屢犯，關(guān)鍵看問題處理是否認(rèn)真，責(zé)任追究是否到位。

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作是一個漸進(jìn)的過程。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和監(jiān)察人員素質(zhì)的提高，企業(yè)效能監(jiān)察工作必將會逐步走向規(guī)范化，也必將在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

第二篇：加強企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

加強企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；思考搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，增強業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。搞好調(diào)研，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。

（1）主動深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點。基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點項目，也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機制相對滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門必須主動深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，對于重點環(huán)節(jié)和立項項目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對性。

（2）主動參與企業(yè)重大管理活動，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是各級監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級監(jiān)察機關(guān)要積極參加生產(chǎn)運行會、基建工程招投標(biāo)會議、資產(chǎn)公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業(yè)隨著時間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴大，生產(chǎn)設(shè)施的檢修和更新工作量逐年增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對此，加強企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門要主動參與到管理增效活動當(dāng)中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的各項具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成，注重從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預(yù)警機制等措施和辦法，為促進(jìn)企業(yè)加強管理降低成本，發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（3）主動協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對立項的效能監(jiān)察項目，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門的工作職能，監(jiān)察部門主動牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。在實際工作中，監(jiān)察部門要主動擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，摸透工作實際情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長，制定實施方案，明確工作職責(zé)，采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強督查的工作方法。監(jiān)察部門要及時收集信息，堅持效能監(jiān)察運行會制度和重點問題現(xiàn)場會制度，搞好綜合分析，對重點環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，嚴(yán)格驗收每一個階段任務(wù)的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（1）盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，監(jiān)察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀(jì)行為；督促有關(guān)部門嚴(yán)格審核重大投資項目的前期調(diào)研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規(guī)立項情況的發(fā)生。例如，基建領(lǐng)域的招投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的源頭，能否把住這道關(guān)口，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導(dǎo)向工程建設(shè)招投標(biāo)管理“聚焦”，嚴(yán)格實行“三公開”，即公開報名、公開投標(biāo)單位和公開評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果。對招投標(biāo)過程，要嚴(yán)格把好“三關(guān)”，即：嚴(yán)把招投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)，嚴(yán)把招投標(biāo)紀(jì)律關(guān)，堅決查處招投標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。

（2）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點部門，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監(jiān)察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準(zhǔn)入、公開招標(biāo)、崗位輪換等幾個重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關(guān)、相互制約、陽光采購，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購工作機制。對物資采購的管理和監(jiān)控，采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法，即：查物資采購的質(zhì)量和價格，看是否質(zhì)次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠(yuǎn)；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發(fā)、存，看賬物是否相符，注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。建章立制，綜合治理，變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治

在以往的效能監(jiān)察活動中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說偏重了治標(biāo)。經(jīng)過幾年的探索和實踐證明，效能監(jiān)察必須由單純治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變，以此增強監(jiān)察的綜合效果。

（1）重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監(jiān)察部門會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟(jì)活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動中，要求效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀(jì)守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理。

（4）搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預(yù)測性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項政策性、專業(yè)性較強、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監(jiān)察的同時，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，提高搞好各個領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)測性。通過效能監(jiān)察進(jìn)一步強化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

第三篇：對規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考2

對規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

企業(yè)在深化改革、加快發(fā)展的過程中，會暴露出越來越多的問題和矛盾，這些問題和矛盾反過來會嚴(yán)重影響企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。企業(yè)效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要手段，妥善解決企業(yè)在改革發(fā)展過程中的矛盾和問題，是效能監(jiān)察工作的應(yīng)有之義。在新的歷史條件下，如何規(guī)范效能監(jiān)察工作，更好地發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督服務(wù)作用，促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展，是當(dāng)前必須解決的一個重要問題。

一、規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要性和必要性

（一）規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要 一是企業(yè)深化改革的需要。當(dāng)前，國有企業(yè)正處在體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，一些深層次的矛盾和問題集中暴露出來，如企業(yè)重組改制過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、企業(yè)管理人員借改革中飽私囊等問題。這些深層次的矛盾和問題，給企業(yè)管理和監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，進(jìn)一步拓展效能監(jiān)察工作的領(lǐng)域和空間，成為企業(yè)管理和效能監(jiān)察工作面臨的重大課題。企業(yè)效能監(jiān)察工作在企業(yè)重組改制和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)運營活動中，必須更加積極地發(fā)揮監(jiān)督和保障作用，針對企業(yè)深化改革中容易出現(xiàn)的矛盾和問題，從生產(chǎn)和經(jīng)營管理的重點、改革和發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點入手，深入開展效能監(jiān)察工作，強化國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控功能，不斷推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理運行機制的規(guī)范化和程序化，及時堵塞管理漏洞，確保國有資產(chǎn) 保值增值。這是深化國有企業(yè)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)效能監(jiān)察工作的必然要求。

二是企業(yè)加快發(fā)展的需要。效能監(jiān)察工作作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的最佳切入點，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的分量越來越大。通過參與企業(yè)經(jīng)營管理活動，加強過程控制和監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，減少國有企業(yè)經(jīng)營管理的隨意性和盲目性，使其在正確的軌道上健康發(fā)展；通過完善監(jiān)督制約機制，保證政令暢通，保障國有企業(yè)經(jīng)營管理活動的有序運行，促使監(jiān)察對象遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)，避免或減少工作失誤及失職、瀆職等，有效解決國有企業(yè)在管理效率、效益方面存在的問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康快速的發(fā)展。因此，規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，對于規(guī)范管理行為、提升綜合效益、加快企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三是企業(yè)和諧穩(wěn)定的需要。企業(yè)的改革與發(fā)展，離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境。在企業(yè)深化改革過程中，因利益再分配所引發(fā)的不穩(wěn)定因素越來越多，資產(chǎn)、資本運營的不規(guī)范所導(dǎo)致的違法違紀(jì)問題越來越突出，企業(yè)管理人員的腐敗行為已經(jīng)成為影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要因素。企業(yè)效能監(jiān)察就是通過規(guī)范化的監(jiān)督制約，對企業(yè)的管理行為實施監(jiān)督，達(dá)到堵塞管理漏洞、預(yù)防和查處違法違紀(jì)行為、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終使廣大職工群眾獲得最大、最公平的經(jīng)濟(jì)利益的目的。職工群眾利益最大化和公平化是企業(yè)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)開展效能監(jiān)察是企業(yè)和諧穩(wěn)定的客觀需要。

（二）規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作是效能監(jiān)察工作自身的需要 一是從效能監(jiān)察的總體要求和工作定位來看，必須規(guī)范效能監(jiān)察工作。開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，工作的重點和關(guān)鍵是對生產(chǎn)經(jīng)營管理的全方位、全過程進(jìn)行控制和監(jiān)督，圍繞的核心就是“規(guī)范”二字，只有規(guī)范的監(jiān)督，才能實現(xiàn)規(guī)范的管理。效能監(jiān)察是企業(yè)管理監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項重要工作，其本身也是一種管理行為，是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理的有效途徑，是紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的最佳結(jié)合點，因此，沒有規(guī)范的監(jiān)察過程，也就談不上規(guī)范的管理。

二是從效能監(jiān)察的工作成效來看，必須規(guī)范效能監(jiān)察工作。企業(yè)開展效能監(jiān)察工作已有多年的歷史，從工作實踐來看，科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的效能監(jiān)察工作，對深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，發(fā)揮了日常生產(chǎn)經(jīng)營管理所難以替代的巨大作用。以勝利油田為例，近年來，針對油田在深化改革、重組改制過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合生產(chǎn)和經(jīng)營管理的重點、改革和發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點，堅持規(guī)范監(jiān)察行為與加強經(jīng)營管理相結(jié)合，堅持規(guī)范經(jīng)營管理與源頭防腐相統(tǒng)一，使效能監(jiān)察工作從對經(jīng)營管理的糾錯功能向促進(jìn)經(jīng)營管理整體規(guī)范發(fā)展，從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督推進(jìn)，從具體項目監(jiān)督向綜合管理監(jiān)督延伸，推動了效能監(jiān)察工作逐步向更高更深層次拓展，取得了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，得到了各級組織和廣大職工群眾的認(rèn)可。這些成績的取得，得益于效能 監(jiān)察工作的規(guī)范運行。

二、當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的難點和問題

（一）認(rèn)識不到位，觀念不適應(yīng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經(jīng)濟(jì)效益，片面強調(diào)利益追求，忽視了效能監(jiān)察對企業(yè)的管理、監(jiān)督作用，錯誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對經(jīng)濟(jì)活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展，是給生產(chǎn)經(jīng)營添亂子找麻煩，因而對效能監(jiān)察工作不重視、不主動、不支持；有的企業(yè)人、財、物以及項目的決策等權(quán)力過分集中，致使一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個人說了算，一支筆就可以任意開支巨額資金，一張紙條就可以決定大型項目的命運，不愿意接受監(jiān)督；有的企業(yè)管理者官僚主義、經(jīng)驗主義嚴(yán)重，根本不了解效能監(jiān)察工作的內(nèi)容和實質(zhì)，對其重要性認(rèn)識不足，工作敷衍了事，檢查走馬觀花，結(jié)果導(dǎo)致決策失誤，給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。以上問題，都不同程度的影響了效能監(jiān)察工作的成效。

（二）事后監(jiān)察多，事前監(jiān)督少

效能監(jiān)察的重點和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程的控制和監(jiān)督，開展效能監(jiān)察，既要進(jìn)行事前監(jiān)察，又要進(jìn)行事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。但有的國有企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，疏于過程監(jiān)督，致使企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成企業(yè)生產(chǎn)成本過高，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，不同程度地存在違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象；對工程建設(shè)、物資采購，不按法律法規(guī)要求和程序運作，為腐敗行為提供了土壤； 對下屬或公司實體監(jiān)管不力，造成國有資產(chǎn)流失；外部市場項目違規(guī)操作，致使經(jīng)濟(jì)往來過程中收入不入賬，中飽私囊等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。究其根本原因，就在于對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督，即使在事后監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)了問題，查清了原因，但給企業(yè)造成的損失已難以避免和挽回。

（三）選題立項難度大，開展工作矛盾多

選題立項是搞好效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，新舊問題交錯，給監(jiān)察立項帶來困難。特別是像勝利油田這樣的國有特大型企業(yè)，其基本建設(shè)規(guī)模大、戰(zhàn)線長、占用資金多，如果選題立項不準(zhǔn)，效能監(jiān)察針對性不強，就會影響效能監(jiān)察的成效。同時，由于效能監(jiān)察牽扯到的環(huán)節(jié)較多，標(biāo)準(zhǔn)和要求比較高，政策性很強，有時即使已經(jīng)選準(zhǔn)了監(jiān)察項目，具體實施過程中難度也比較大，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人或少數(shù)管理部門基于個人利益或局部利益的考慮，認(rèn)為效能監(jiān)察是對自己工作的否定，沒必要搞效能監(jiān)察，因而有抵觸和消極情緒；還有的是不敢搞效能監(jiān)察，害怕查出問題或追究責(zé)任，因而避重就輕，應(yīng)付了事，領(lǐng)導(dǎo)重視的項目就進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)不重視的往往拖著不辦，或者大事化小，小事化了。

（四）工作機制不完善，規(guī)章制度不健全

效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，完善強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，是效能監(jiān)察工作順利進(jìn)行的可靠保證。但在實際工作中，有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于行政正職重 視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)小組的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的開展工作；有的國有企業(yè)把效能監(jiān)察當(dāng)成紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，相關(guān)業(yè)務(wù)部門互相扯皮、推諉，由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”，沒有真正形成黨政齊抓共管、部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職工群眾積極參與的工作運行機制；有的國有企業(yè)效能監(jiān)察工作無章可依，沒有形成必要的、基本的監(jiān)察項目操作規(guī)程，工作起來沒有章法，監(jiān)察效果不明顯，僅限于一人、一事、一物、一時，難以做到由此及彼、由表及里，談不上進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

（五）效能監(jiān)察成果評審不規(guī)范，工作流于表面和形式 國有企業(yè)效能監(jiān)察是一項嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，其成果評審需要綜合各方面因素，進(jìn)行科學(xué)評價。但在評審過程中，有的企業(yè)只側(cè)重統(tǒng)計數(shù)字，沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評審的體系、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，導(dǎo)致“玩數(shù)字”游戲、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，評審結(jié)果不公平不公正；有的熱衷于轟轟烈烈，大張旗鼓，作動員、發(fā)文件，氣勢很大，但在具體操作過程中，卻沒有具體的工作措施和評審標(biāo)準(zhǔn)，只做些表面文章。責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作的難點，有些企業(yè)雖然搞了多年的效能監(jiān)察，但長期停留在查問題、堵漏洞上，發(fā)現(xiàn)問題不查處，縱容了違法違紀(jì)行為；有的甚至對效能監(jiān)察工作成效不總結(jié)不評審，對瀆職行為聽之任之，獎罰不分，干好干壞一個樣，導(dǎo)致工作人員責(zé)任心下降，效能監(jiān)察流于形式，根本達(dá)不到效能監(jiān)察工作的目的。

三、規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的辦法和措施

（一）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工作運行機制。

一是明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提高履責(zé)能力。為將超前監(jiān)督和源頭治理的各項措施落到實處，企業(yè)應(yīng)成立由行政“一把手”掛帥的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)在效能監(jiān)察工作中擔(dān)任副組長，生產(chǎn)經(jīng)營各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。行政“一把手”要負(fù)責(zé)對效能監(jiān)察立項的審批，負(fù)責(zé)聽取效能監(jiān)察報告并負(fù)責(zé)對效能監(jiān)察評審結(jié)果及獎懲的審批；主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)對效能監(jiān)察規(guī)劃實施方案的審批，負(fù)責(zé)對效能監(jiān)察簽署意見，負(fù)責(zé)對效能監(jiān)察組織實施。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，一方面能夠使效能監(jiān)察工作根據(jù)自身特點和工作需要，緊密參與到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)之中，便于組織協(xié)調(diào)，遇到困難和阻力時，也能隨時取得“一把手”的支持和幫助，另一方面能夠強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，為有效開展效能監(jiān)察工作提供有力的組織保障。

二是明確界定各部門的工作職責(zé)。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及面廣，牽扯到的部門多，單靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作中如何使職能部門定好位、負(fù)好責(zé)，積極發(fā)揮作用，是做好工作的重要保證。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在效能監(jiān)察工作中，具有相對獨立的工作職能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，既獨立開展工作，又相互協(xié)作配合，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)有完全的責(zé)任，是整個效能監(jiān)察系統(tǒng)工程中相對獨立的重要一環(huán)。各相關(guān)部門的工作運行質(zhì)量，直接影響到整個效能監(jiān)察工作的成效。因此，必須定好位，負(fù)好責(zé)，發(fā)揮各自的作用。

三是明確監(jiān)察部門的責(zé)任和權(quán)力。監(jiān)察部門是企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要牽頭者，擔(dān)負(fù)著組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者等多種角色。監(jiān)察部 門必須明確自身的責(zé)任和權(quán)力，正確處理好與各業(yè)務(wù)職能部門的分工協(xié)作關(guān)系，既不越俎代庖，包攬代替，也不放任自流，堅持做到“到位不越位，參與不干預(yù)，依靠不依賴，督辦不代辦，放手不撒手”。必須立足本職，把握角度，對下級溝通，對上級匯報，及時反饋信息，調(diào)整部署，糾正偏差，千方百計調(diào)動業(yè)務(wù)部門的積極性。必須緊緊抓住效能監(jiān)察工作職責(zé)的貫徹落實，從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對效能監(jiān)察工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任入手，使效能監(jiān)察工作真正落到實處，真正體現(xiàn)出效能監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航的作用。

（二）規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察的工作規(guī)程

一是圍繞中心工作，規(guī)范選題立項。效能監(jiān)察工作的選題立項必須緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，從管理的薄弱環(huán)節(jié)和效益流失點入手，圍繞生產(chǎn)和經(jīng)營管理的重點、改革和發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)心的熱點來開展工作，對企業(yè)的工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、外委維修等重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行選題立項，開展效能監(jiān)察，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平的提高。必須認(rèn)真分析和查找問題的原因，積極尋找解決問題的辦法和措施，為企業(yè)中心工作服好務(wù)。

二是加強監(jiān)督管理，強化過程控制。效能監(jiān)察就是對企業(yè)管理的監(jiān)督和監(jiān)察，是對管理過程的控制。為此，在開展效能監(jiān)察工作中，必須把握好管理過程的每一個要素，做到大處著眼，小處著手，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，強化過程控制。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要有針對性地制訂相關(guān)監(jiān)察項目的操作規(guī)程，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體操作方案指導(dǎo)和規(guī)范效能監(jiān)察工作。三是健全評審制度，完善評價體系。效能監(jiān)察項目不同，具體工作內(nèi)容不同，相應(yīng)的評審評價體系也有所不同，必須針對不同的項目，制定相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，包括選題立項及報批手續(xù)、項目機構(gòu)、方案是否切合實際，項目監(jiān)察中運行情況是否完備翔實，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改是否及時，措施是否得當(dāng)，完成情況是否符合有關(guān)法律法規(guī)和項目合同規(guī)定，避免或挽回的經(jīng)濟(jì)損失及增加的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)是否真實，項目工作人員有無違法違紀(jì)行為，項目案卷資料是否齊全規(guī)范等等。只有結(jié)合項目實際，從上述幾個方面制定具體標(biāo)準(zhǔn)，能量化的予以量化考核，形成相對健全完善的評價體系，對監(jiān)察項目作出客觀公正、真實準(zhǔn)確的評價，才能促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的不斷提高。

四是強化責(zé)任追究，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。在效能監(jiān)察工作中，能否認(rèn)真追究失職瀆職人員的責(zé)任，把責(zé)任追究落到實處，直接影響到效能監(jiān)察工作的權(quán)威和效果。為此，必須建立對失職瀆職行為的責(zé)任追究制度，把責(zé)任追究工作的要求落實到部門、人員，對應(yīng)予獎勵的要同時兌現(xiàn)，并把獎懲情況作為效能監(jiān)察工作的組成部分，一并予以考核，增強效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅型和權(quán)威性，真正發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。

第四篇：關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

效能監(jiān)察是國家賦于行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)，也是企業(yè)深入開展反腐敗斗爭，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。其目的在于促使監(jiān)察對象增強責(zé)任心，改進(jìn)管理，提高工作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度的指示精神，為企業(yè)效能監(jiān)察工作指明了方向。目前，效能監(jiān)察工作已在企業(yè)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，企業(yè)緊密圍繞自身實際，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能優(yōu)勢，為全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益做了大量工作，有力地維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革穩(wěn)定的大局。當(dāng)然，開展效能監(jiān)察工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度下應(yīng)運而生的新生事物，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和探討。如何以深化企業(yè)改革為契機，把效能監(jiān)察工作引向深入，這是監(jiān)察機關(guān)面臨的新課題。

（一）開展效能監(jiān)察是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要

企業(yè)進(jìn)行著轉(zhuǎn)換機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大改革，企業(yè)真正成為自主經(jīng)營的法人。由于企業(yè)的自主權(quán)擴大了，自我約束機制還不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)管理活動中出現(xiàn)弊端，玩忽職守、官僚主義、扯皮推諉等問題還不同程度地存在。這些問題如得不到認(rèn)真解決，無疑會影響企業(yè)良好的運作程序，給企業(yè)帶來極大的危害。實踐證明，企業(yè)開展效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑，作為企業(yè)反腐倡廉工作的切入點，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的指導(dǎo)思想，對于企業(yè)改善管理、提高效益、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有積極意義。

首先，開展效能監(jiān)察對生產(chǎn)發(fā)展起著促進(jìn)作用

企業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，根本目的在于改進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)監(jiān)察機關(guān)通過對企業(yè)管理水平落后、效率低下甚至嚴(yán)重虧損的行為進(jìn)行效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，以便采取措施，予以整改，加強和完善企業(yè)管理，增強企業(yè)自我約束能力，從而使效能監(jiān)察工作融入了企業(yè)科學(xué)管理之中，效能監(jiān)察的成果得到了有效地提升。

其次，開展效能監(jiān)察對提高管理水平起著保證作用

企業(yè)效能監(jiān)察的基本內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在企業(yè)內(nèi)部各項管理中履行職責(zé)的情況。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機關(guān)可以將搜集的信息反饋給有關(guān)部門，使監(jiān)察對象“兼聽則明”。通過效能監(jiān)察所揭露的問題，可以提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促使有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，堵塞管理上的漏洞。同時，開展效能監(jiān)察，能夠提高監(jiān)察對象的責(zé)任心和辦事效率，改進(jìn)工作方式，廉潔高效地履行職責(zé)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。第三，開展效能監(jiān)察對反腐倡廉起著推動作用

在企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期，許多新情況新問題不斷出現(xiàn)，少數(shù)人經(jīng)不起改革的考驗，以權(quán)謀私、貪污賄賂、瀆職失職等等，導(dǎo)致企業(yè)形象受到損害，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。開展效能監(jiān)察，使監(jiān)察機關(guān)由坐等辦案變?yōu)橹鲃映鰮?，從查找管理中的問題入手，能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和擴大案件線索，挖掘一些隱蔽較深的案件，深化了企業(yè)的反腐敗斗爭。并且，在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機關(guān)對違紀(jì)者進(jìn)行懲處；對監(jiān)察對象勤政廉政的進(jìn)行獎勵，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，以示懲惡揚善，賞罰分明。通過開展效能監(jiān)察，有利于企業(yè)取得反腐倡廉的階段性成果，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）開展效能監(jiān)察必須重視的幾個問題

效能監(jiān)察是一項難度大、牽涉面廣、政策性強的工作，需要深入實踐和探索。從企業(yè)開展效能監(jiān)察的工作來看，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，必須認(rèn)真加以解決。

1、加強效能監(jiān)察的宣傳教育。效能監(jiān)察工作涉及到企業(yè)管理的方方面面，加強效能監(jiān)察宣傳，提高各類人員的思想認(rèn)識是搞好這項工作的基礎(chǔ)。如今，企業(yè)中有的干部職工還不

真正了解開展效能監(jiān)察的意義，甚至存在著疑慮，認(rèn)為監(jiān)察機關(guān)就是查辦案件，搞效能監(jiān)察是份外的事；有些業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督的意識不強，認(rèn)為監(jiān)察機關(guān)對其開展效能監(jiān)察是“找岔子”；還有的甚至認(rèn)為自己一不貪污，二不受賄，監(jiān)察機關(guān)管不著等等。因此，必須加大效能監(jiān)察工作宣傳力度，使主要領(lǐng)導(dǎo)干部能把效能監(jiān)察工作擺到議事日程，有關(guān)部門能積極協(xié)助開展效能監(jiān)察，廣大職工群眾能積極支持效能監(jiān)察，形成開展效能監(jiān)察的有利條件和濃厚氛圍。

2、實行效能監(jiān)察規(guī)范化。任何工作都要有一套具體可行、操作性強的規(guī)章制度，效能監(jiān)察工作也不例外。從開展效能監(jiān)察的情況看，多數(shù)企業(yè)只滿足于臨時確定一兩個監(jiān)察項目，缺乏長期的效能監(jiān)察工作計劃，更談不上制訂一套科學(xué)的效能監(jiān)察制度。如果監(jiān)察機關(guān)沒有為效能監(jiān)察提供客觀的衡量尺度，監(jiān)察對象職責(zé)不清，那么效能監(jiān)察也無法深入開展；即使取得了一些成績，那也只是短暫的，弱化了效能監(jiān)察的功力。因此，必須把效能監(jiān)察納入企業(yè)管理運行的軌道，對效能監(jiān)察的對象、內(nèi)容、程序、獎懲等等，都應(yīng)作出具體規(guī)定和實施辦法，使效能監(jiān)察有章必循、違章必究，并在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生約束效力，擴展效能監(jiān)察的效應(yīng)。

3、全面提高監(jiān)察干部的素質(zhì)。個別監(jiān)察干部有畏難情緒，對搞好效能監(jiān)察心中無數(shù)，對效能監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，很難適應(yīng)工作需要。因此，必須全面提高監(jiān)察干部的素質(zhì)，加強監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。其一，要強調(diào)監(jiān)察干部學(xué)習(xí)政治理論，努力提高政治素質(zhì)；其二，要學(xué)習(xí)法規(guī)和經(jīng)營管理知識，提高業(yè)務(wù)知識水平；第三，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強同各職能部門的聯(lián)系，實現(xiàn)職能優(yōu)勢互補，齊抓共管，開創(chuàng)效能監(jiān)察工作的新局面。

（三）開展效能監(jiān)察必須把握的幾個方面

效能監(jiān)察是一種能兼容行政監(jiān)察所采取主要監(jiān)督檢查手段高層次、綜合性的監(jiān)察方式，必須講究科學(xué)的方法，遵循規(guī)范的程序。方法是否得當(dāng)，程序是否合理，對于效能監(jiān)察工作能否取得預(yù)期的效果至關(guān)重要。根據(jù)企業(yè)工作的實踐，開展效能監(jiān)察應(yīng)該著重把握以下幾個方面：

一、調(diào)查摸底，選題立項

任何工作都需要調(diào)查研究，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，效能監(jiān)察工作也離不開調(diào)查研究。在效能監(jiān)察工作中，如果不作深入細(xì)致的分析研究就不可能得出科學(xué)的判斷和正確的認(rèn)識，如果不進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的篩選處理，就不可能得出正確的結(jié)論。因此，調(diào)查摸底是開展效能監(jiān)察工作的前提。監(jiān)察機關(guān)要針對當(dāng)前影響生產(chǎn)經(jīng)營中突出的問題，深入進(jìn)行調(diào)查，搜集資料分析，把好選題立項關(guān)。根據(jù)調(diào)查研究的情況，突出重點，選擇最集中的一兩個問題，作為效能監(jiān)察內(nèi)容，制訂好具體的工作計劃，統(tǒng)籌安排，組織實施，以便保證工作質(zhì)量。

二、查清問題，找準(zhǔn)原因

在確定效能監(jiān)察內(nèi)容后，具體組織實施的過程之中，關(guān)鍵在于查清存在的問題。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查核實的過程中，要講究工作方法和工作效果，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)說話，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，切不可粗枝大葉，“和稀泥”，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作半途而廢。對查清楚的問題，要找準(zhǔn)存在問題的原因。只有通過現(xiàn)象把握本質(zhì)，分清主次、輕重，找準(zhǔn)原因，總結(jié)出具有普遍意義的經(jīng)驗教訓(xùn)，起到以點帶面的作用，才能推動效能監(jiān)察工作不斷進(jìn)步。

三、分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲

解決問題是開展效能監(jiān)察工作的要求。監(jiān)察機關(guān)在開展效能監(jiān)察工作中，既要找出監(jiān)察對象在企業(yè)管理上存在的問題，又要解決監(jiān)察對象在指導(dǎo)思想和工作責(zé)任心上存在的深層次問題；既要注重從思想、制度上解決問題，又要注重從組織、管理體制上解決問題。從效能監(jiān)察的實踐看，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，如果不注重解決監(jiān)察對象自身的問題，不追究其責(zé)任，許多問題就難以解決。監(jiān)察機關(guān)在查清情況的基礎(chǔ)上，就要分清責(zé)任，客觀公正地分析當(dāng)事人的功過是非。對于勤政廉政的典型，要及時宣揚；對于違法亂紀(jì)者，就要嚴(yán)肅查處，該批

評教育的批評教育，該處理的堅決處理，絕不姑息遷就，切實維護(hù)效能監(jiān)察的嚴(yán)肅性，促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入發(fā)展。

四、提出建議，改進(jìn)管理

效能監(jiān)察的意義不僅僅停留在查清問題和揭露責(zé)任，重點應(yīng)在促進(jìn)監(jiān)察對象改進(jìn)管理上。效能監(jiān)察的出發(fā)點和根本點在于促使監(jiān)察對象正確地履行職責(zé)，改進(jìn)管理，提高工作效率。只有加強企業(yè)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，從根本上增強監(jiān)察對象的責(zé)任心，才能使企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)充滿活力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)察機關(guān)有權(quán)解決的問題，要及時采取措施予以解決；對于帶有傾向性、普遍性的問題，要提供給黨政決策，依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)推動有關(guān)部門解決；對業(yè)務(wù)部門自行解決的，監(jiān)察機關(guān)可通過《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》提出整改建議，并積極督促其認(rèn)真落實，鞏固效能監(jiān)察工作的成果。

總之，企業(yè)效能監(jiān)察本身就是企業(yè)管理的內(nèi)在需要，在實施過程中，監(jiān)察機關(guān)一方面不能包辦或代替業(yè)務(wù)部門的工作；另一方面既要強化監(jiān)督，又要搞好服務(wù)。效能監(jiān)察工作的“關(guān)口”必須前移，要適應(yīng)形勢的發(fā)展，敢于創(chuàng)新，將以往的事后監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)察、事中的防范性監(jiān)察，及時規(guī)范監(jiān)察對象的行為。只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強對企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項監(jiān)察，就能夠進(jìn)入反腐倡廉與企業(yè)管理結(jié)合的“交叉地帶”，共同促進(jìn)企業(yè)兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展。

第五篇：淺析化企業(yè)效能監(jiān)察的思考

淺析深化企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

重慶建設(shè)摩托車股份有限公司朱建明

企業(yè)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)運營質(zhì)量效益低是國企目前存在的一個突出問題。因此，不論是從企業(yè)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)看，還是從當(dāng)前企業(yè)面臨的困境問題看，開展效能監(jiān)察，對促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益都具有極其重要的意義和作用。如何深化企業(yè)效能監(jiān)察，將效能監(jiān)察工作更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，如何深化企業(yè)效能監(jiān)察工作？是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員都應(yīng)面臨思考和探索的課題。

一、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作助推企業(yè)發(fā)展的有力保證

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，保障改革發(fā)展的重要抓手。企業(yè)效能監(jiān)察工作，在強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善企業(yè)經(jīng)營管理，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的實踐中得到了充分體現(xiàn)，對促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了重要的作用。特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門只查辦案件，顯然工作單純已不合適宜。而效能監(jiān)察賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察新的工作內(nèi)容和任務(wù)。因此，企業(yè)深化效能監(jiān)察工作，就是要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密地結(jié)合起來，與生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，更好、更直接地為發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。這就說明開展效能監(jiān)察，及時查處和問責(zé)處理因瀆職失職、不正確履行職責(zé)，違反管理規(guī)定給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的違紀(jì)違規(guī)問題，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是廣大職工群眾的迫切要求。由此，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓效能監(jiān)察工作時，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)，重點抓了五個方面的工作，即：效能監(jiān)察工作圍繞當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)管理立項并參與監(jiān)督抓落實；效能監(jiān)察工作注重督促工作效率的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高；效能監(jiān)察由 1

事后查處變?yōu)槭虑胺e極參與，事中督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤整改提高；通過效能監(jiān)察促進(jìn)管理提升，查堵、查漏、查教，建章立制，規(guī)范管理加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；開展效能監(jiān)察解決企業(yè)的瓶頸問題、重點、難點、熱點問題，提高企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)新工作方式方法開展好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察工作。

二、大膽實踐、勇于探索、突出重點抓好效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是一項涉及范圍廣、綜合性強的工作，監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的主體，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)選題立項、制定計劃、參與督查、分清責(zé)任、嚴(yán)格獎懲、下達(dá)監(jiān)察建議、提出改進(jìn)管理等。由于效能監(jiān)察工作面廣量大，但絕不可無的放矢，四面出擊，這是紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的人員編制、業(yè)務(wù)能力、權(quán)限職責(zé)所不允許的，正確的做法必須是有針對性的選擇監(jiān)察目標(biāo)值高、效果好的重點題目立項，從我們公司的實踐來看，主要突出了三個方面的重點。

一是以生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點開展效能監(jiān)察。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，管理水平的先進(jìn)與落后，以及監(jiān)察對象履行職責(zé)的優(yōu)劣和瀆職失職、官僚主義等違規(guī)違紀(jì)行為是經(jīng)常存在的。所以，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，沒有必要的紀(jì)律保障是不行的，只有把監(jiān)督檢查，加強紀(jì)律貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動健康順利地發(fā)展。因此，在開展效能監(jiān)察中，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞企業(yè)一個時期的中心任務(wù)，根據(jù)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略方向、經(jīng)營目標(biāo)，對生產(chǎn)經(jīng)營中新出臺的措施、規(guī)定、制度的貫徹情況，有計劃、有重點地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，提出建議，當(dāng)好參謀，以保證政令暢通，提高企業(yè)管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。在監(jiān)察中我們始終本著效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)的三個層次：一是執(zhí)行的效率高低；二是能否嚴(yán)格按規(guī)定、程序辦；三是開展效能監(jiān)察的是否有成效。這樣，既把握了監(jiān)督檢查的尺度，又保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動高效地運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

二是以公司的“窗口”單位為重點開展效能監(jiān)察。公司的窗口單位，是公司對外交往，對內(nèi)管理的關(guān)鍵性單位，特別是建立市場經(jīng)濟(jì)以來，市場上的各種因素相當(dāng)活躍，稍有不慎，就會給一些不法分子帶來可乘之機，再加上一些客觀因素，也可能導(dǎo)致廉潔風(fēng)險失控，給企業(yè)造成損失。因此，為了加強管理，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門把這些“窗口”單位作為效能監(jiān)察的重點。在效能監(jiān)察中，開展了許多專項監(jiān)察。如：對公司經(jīng)濟(jì)價值在１０萬元以上的重大合同進(jìn)行審核并要求簽訂廉潔協(xié)議書，凡未經(jīng)審核的合同，出現(xiàn)問題，由該單位負(fù)責(zé)，這樣為合同的正常履行提供了保證措施，盡量避免不發(fā)生或少發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，我們還參與“窗口”單位的重大經(jīng)營活動，如物資采購、機電設(shè)備購買、廢舊資產(chǎn)處置、生產(chǎn)維修工程的招投標(biāo)等活動，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與整個活動的全過程，監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)等活動按照法定的程序進(jìn)行。由于開展了效能監(jiān)察，既保證了經(jīng)營活動的合法性，預(yù)防少數(shù)不法商家以前的行賄受賄等手段腐蝕我們的領(lǐng)導(dǎo)干部暗箱操作謀取私利，而且也為公司節(jié)約了資金，增創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)效益。

三是以生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點開展效能監(jiān)察。過去，公司內(nèi)由于管理制度不健全、不科學(xué)和執(zhí)行不嚴(yán)格，極少數(shù)主管業(yè)務(wù)人員利用管理中的薄弱環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、吃里扒外，損害企業(yè)利益，而管理中的薄弱環(huán)節(jié)最關(guān)鍵的一點就是制度問題。對此，在效能監(jiān)察過程中，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門從企業(yè)內(nèi)部自我約束的角度，會同有關(guān)職能部門制定、完善一些必要的規(guī)章制度，促進(jìn)公司規(guī)范管理。

三、拓寬效能監(jiān)察思路和渠道，強化效能監(jiān)察的綜合效果

從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察的情況來看，已經(jīng)取得了初步成效，但有很多工作有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步探索和實踐，以其日臻完善。那么，怎樣來拓寬效能監(jiān)察的思路和渠道，加大效能監(jiān)察的力度，應(yīng)該從以下幾個方面思考。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視認(rèn)識到位是抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提。效能監(jiān)察是企業(yè)的一把手工程，堅持把效能監(jiān)察與加強企業(yè)反腐倡廉工作有效結(jié)合，明確效能監(jiān)察工作是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效手段，通過企業(yè)效能監(jiān)察提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)增資保值。

二是加強制度體系建設(shè)，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作縱深向前發(fā)展。必須通過加強制度建設(shè)，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立起效能監(jiān)察長效機制，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和推動管理體制度創(chuàng)新。同時，企業(yè)也要對貫徹落實效能監(jiān)察工作制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調(diào)機制，完善效能監(jiān)察工作評價體系，科學(xué)界定效績，量化考核指標(biāo)，制定激勵與約束相結(jié)合的獎懲制度，維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。尤其是在促進(jìn)企業(yè)落實整改建議和措施，實施有關(guān)責(zé)任追究等制度方面，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，通過規(guī)范化的效能監(jiān)察制度，確保效能監(jiān)察扎實開展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和反腐倡廉綜合效益。

三是創(chuàng)新效能監(jiān)察工作方式，不斷提高實效性。效能監(jiān)察的方式是由效能監(jiān)察的任務(wù)和內(nèi)容所決定的，一般在效能監(jiān)察中采取得較多的方式有全面監(jiān)察、專項監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。因此，為了加大效能監(jiān)察的力度，運作的方式應(yīng)多樣化，除以上幾種方式外，還有跟蹤監(jiān)察、熱點監(jiān)察、事前監(jiān)察、決策監(jiān)察等等，特別是事前監(jiān)察，它同其它監(jiān)察有著不同的特點，就是對某項重要的業(yè)務(wù)活動或某些容易發(fā)生違紀(jì)違法問題的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入?yún)⑴c，以防患于未然，也就是說這項監(jiān)察要做在發(fā)生問題和解決問題的前面，變事后監(jiān)督為事前預(yù)防。

四是拓寬監(jiān)督渠道，抓好組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源是加強和改進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察從選題立項開始，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門就要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，建立高效有序的組織協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)、統(tǒng)籌安排、組織開展相關(guān)的監(jiān)督檢查；要運用規(guī)范的工作制度、工作流程、辦事規(guī)則，協(xié)調(diào)有

關(guān)部門，加強監(jiān)督檢查，從整體上提高監(jiān)督效能，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)督成本；要發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，充分運用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督、企業(yè)法律顧問監(jiān)督和經(jīng)營管理部門監(jiān)督等各種資源，共享監(jiān)督信息，形成事前、事中和事后全過程監(jiān)督以及各部門監(jiān)督相互融合的制衡機制，最大限度地發(fā)揮整體性、全面性和有效性的監(jiān)督合力。與此同時，效能監(jiān)察作為完善企業(yè)內(nèi)控機制的有效方式和結(jié)合點，要充分發(fā)揮對經(jīng)營管理行為控制的職能優(yōu)勢，開展事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任追究，抓好效能監(jiān)察成果跟蹤反饋的持續(xù)性工作等，推動企業(yè)內(nèi)控機制的建立完善并切實發(fā)揮作用有效防范風(fēng)險。

五是加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)水平。在開展效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強自身素質(zhì)的提高，效能監(jiān)察不僅涉及很多政策問題，而且涉及很多業(yè)務(wù)技術(shù)問題和經(jīng)營管理問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部如果不具備相關(guān)的基本知識，開展效能監(jiān)察就比較困難。因此，練好“內(nèi)功”才能有力地出擊，是擺在我們每個紀(jì)檢監(jiān)察人員面前的一項重要任務(wù)。所以，我們一方面要加強理論方面的學(xué)習(xí)，另一方面要多深入實踐，參與一些單位的重大經(jīng)營活動，以培養(yǎng)自身調(diào)查、分析和解決問題的能力，只有這樣，才能適應(yīng)工作的需要，也才能更好地把握效能監(jiān)察的尺度，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。