第一篇：巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)分析檢查報(bào)告

巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)分析檢查報(bào)告

第十指導(dǎo)組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照自治州黨委的統(tǒng)一安排部署，今年3月，巴州國土資源局作為第一批單位開展深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組把這次活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和推動(dòng)國土資源管理工作改革發(fā)展的重要契機(jī)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠的總要求，以“加強(qiáng)資源管理、促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題，密切聯(lián)系部門特點(diǎn)和工作實(shí)際，深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題?，F(xiàn)將巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持黨的思想路線、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持正確政績觀、促進(jìn)社會(huì)和諧以及分析影響科學(xué)發(fā)展的問題、明確前進(jìn)的方向、提出整改措施等方面的情況匯報(bào)如下。

一、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、用以助學(xué)、學(xué)用相長，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，黨的十六大、十七大精神，以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重要論述，特別是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定了黨性、堅(jiān)定了理想信念、堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，做到了政治上清醒和堅(jiān)定，在事關(guān)方向、事關(guān)全局、事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定旗幟鮮明。在思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，提高了理論水平，提高了認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高國土資源管理政策理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國土資源部工作會(huì)議、自治區(qū)國土資源工作會(huì)議以及自治州城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面、突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題、開創(chuàng)工作新局面的本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)上級(jí)國土資源部門工作的新思想、新論斷、新決策、新部署作為重點(diǎn)，注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，刻苦學(xué)習(xí)新知識(shí)、善于接受新事物、主動(dòng)研究新情況、不斷增長新本領(lǐng)，進(jìn)一步提高國土資源政策水平和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步夯實(shí)了做好我州的各項(xiàng)國土資源工作，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好快發(fā)展。

（三）理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，作為國土資源管理工作的基本工作方法。在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。多思考、多分析、多研究，不斷增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性，多次深入基層開展調(diào)研，形成了一批材料翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明的調(diào)研報(bào)告。全面了解掌握國土資源工作中帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題、現(xiàn)實(shí)問題、突出問題以及人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)和推廣本系統(tǒng)在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好方法，努力使各項(xiàng)工作更加具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)國土資源工作 按照自治州黨委的部署安排和指導(dǎo)組的要求，把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為加強(qiáng)班子建設(shè)和推動(dòng)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力，認(rèn)真抓緊抓好。

（一）黨組高度重視，精心組織安排，制定實(shí)施方案，做好充分準(zhǔn)備。黨組先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，深刻理解開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，為活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。召開專題黨組會(huì)議，傳達(dá)中央、自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，研究制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，作出周密安排部署。

（二）扎實(shí)組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋面，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位分別以3個(gè)黨支部為單位，逐篇學(xué)習(xí)規(guī)定篇目。為確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面我們嚴(yán)格考勤制度，停止休假，請(qǐng)假須由黨組審批，專門組織補(bǔ)課，補(bǔ)足所缺學(xué)習(xí)內(nèi)容。要求所有同志必須撰寫學(xué)習(xí)筆記，并按階段進(jìn)行檢查，確保所有人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）結(jié)合國土資源工作實(shí)際，舉辦了反分裂斗爭知識(shí)專題輔導(dǎo)講座。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了分裂斗爭知識(shí)專題輔導(dǎo)講座，各支部討論普遍認(rèn)為專題輔導(dǎo)講得很好，緊密結(jié)合我州國土資源管理工作的實(shí)際，詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做好國土資源工作的自覺性和主動(dòng)性。

（四）以科學(xué)發(fā)展的新要求，深入調(diào)研，破解國土資源管理工作難題。按照自治州黨委《關(guān)于在全州開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排意見》（巴黨發(fā)〔2009〕7號(hào)）和“三保”工作的要求，我局成立了三個(gè)調(diào)研組，對(duì)各縣（市）、州直國有農(nóng)牧場、直屬單位國土資源管理工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研本著了解實(shí)際情況，解決實(shí)際問題的原則，主要采取聽匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談等形式進(jìn)行。通過調(diào)研，查找出了一些制約國土資源自身建設(shè)和國土資源管理工作中的突出問題，并針對(duì)存在的問題提出了切實(shí)可行的解決方案，對(duì)能夠在調(diào)研中現(xiàn)場解決的問題，及時(shí)進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決。

（五）緊密結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，深入開展解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大討論。在各支部充分討論的基礎(chǔ)上，我局組織解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論。會(huì)上局黨組成員就基層國土資源管理部門人員編制和經(jīng)費(fèi)問題、州直國有農(nóng)牧場管理體制問題、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（保證金落實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害防治）問題、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)礦業(yè)大州方面的問題、健全測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)測(cè)繪管理職能，充分發(fā)揮測(cè)繪管理的服務(wù)保障作用問題、縣市國土資源局與執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的工作關(guān)系問題、如何科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高國土資源隊(duì)伍的整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平問題、如何在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用問題、積極探索礦產(chǎn)勘查的新路子，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序問題等10個(gè)方面的重大問題作了發(fā)言，深入分析問題，提出了解決問題的措施建議。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使機(jī)關(guān)全體黨員干部深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，牢固確立以人為本意識(shí)、全面發(fā)展意識(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃國土資源工作的正確思路、促進(jìn)國土資源工作發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)國土資源工作進(jìn)步的實(shí)際能力。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的全力以赴地去推進(jìn)，不符合的毫不遲疑地去改進(jìn)，努力使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為推動(dòng)國土資源工作的過程。

（六）邊學(xué)邊改，積極為國土資源管理工作創(chuàng)造良好的條件。按照 “提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，以學(xué)促改，將整改貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)階段，努力做到“兩促進(jìn)，兩不誤”。在加強(qiáng)國土資源工作的研究力度、加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步修改完善內(nèi)部規(guī)章制度、抓好工作落實(shí)和監(jiān)督等方面進(jìn)行了整改。

三、貫徹民主集中制，堅(jiān)持按黨性原則辦事

民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內(nèi)政治生活的基本原則。貫徹民主集中制，首先要認(rèn)真執(zhí)行黨的干部路線，選好人，用好人。其次要議大事、謀大局。第三要管好人、財(cái)、物。黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，以擴(kuò)大干部人事工作中的民主為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)民主推薦、組織考察和討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在民主推薦時(shí)廣泛聽取群眾意見，注重群眾參與，注重群眾公論。黨組織討論決定干部，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格按照民主集中制辦事，完善有關(guān)程序和議事規(guī)則，堅(jiān)持會(huì)議討論決定，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。班子成員之間凡事能從大局出發(fā)去思考、去謀劃，都能虛心互相聽取意見，有事大家共同商量，形成思想認(rèn)識(shí)上的一致，經(jīng)過會(huì)議討論作出決議后，大家共同執(zhí)行，特別是在有關(guān)人財(cái)物的問題上都是上會(huì)討論，沒有出現(xiàn)過個(gè)人說了算、一言堂的現(xiàn)象。

黨組一班人始終把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)作為搞好工作的重要前提和基礎(chǔ)。正確處理了局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、成員與成員、班子與群眾、本單位和相關(guān)單位的關(guān)系，努力做到了“五個(gè)互相”，即政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺(tái)；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠。班子成員心往一處想，勁往一處使，努力形成合力，抓大事，議大事，謀全局，做到了“四管四不管”，即管綱不管項(xiàng)，民主決策把方向；管粗不管細(xì)，騰出時(shí)間出主意；管大不管小，大膽放權(quán)搞協(xié)調(diào)；管將不管兵，統(tǒng)帥全局穩(wěn)軍心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還能經(jīng)常深入基層聽取各縣市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，開展談心活動(dòng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到了知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬?，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及早相互提醒、及時(shí)糾正。

四、以身作則，廉潔自律

（一）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入整體工作，與業(yè)務(wù)工作同研究安排、同檢查落實(shí)、同考核評(píng)價(jià)，確保工作形成合力、落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢、任前談話等制度。堅(jiān)持部門提出、財(cái)務(wù)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、集體研究決定黨組領(lǐng)導(dǎo)下的一支筆制度；紀(jì)檢組全程參與重大項(xiàng)目和開支的監(jiān)督制度；集中采購和重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度。堅(jiān)持認(rèn)真填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》和《黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表》。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決制止違法、違規(guī)、違反制度的行為，努力維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）堅(jiān)定信念，嚴(yán)格自律，筑起反腐防線。堅(jiān)持教育班子成員一是把好“三關(guān)”(權(quán)力觀、金錢觀、美色關(guān))，恪守為官之德，把住欲望之門。二是時(shí)刻不忘自己是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不做任何有損于黨的形象的事情；經(jīng)常反省自己的言行，及時(shí)克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，扶正祛邪，同腐敗現(xiàn)象作斗爭。常懷律己之心，長修為政之德，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。三是管好家人，管好身邊人員，筑牢拒腐長城。使領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺做到警鐘長鳴，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。

五、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源

（一）資源配置機(jī)制不盡完善。規(guī)劃對(duì)資源配置的綜合統(tǒng)籌和控制引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠，權(quán)威性、針對(duì)性和約束力還不強(qiáng)，一定程度上存在規(guī)劃和管理“兩張皮”的現(xiàn)象。在政策統(tǒng)籌上，存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：限制、禁止的政策相對(duì)多，保障、疏導(dǎo)的措施相對(duì)少；行政審批的規(guī)定相對(duì)多，市場配置的辦法相對(duì)少；應(yīng)急治標(biāo)的措施多，標(biāo)本兼治的措施相對(duì)少。利用土地礦產(chǎn)資源審批等行政手段以及土地礦產(chǎn)資源價(jià)格、稅費(fèi)、價(jià)款等經(jīng)濟(jì)手段參與宏觀調(diào)控，需要深入探索。資源政策參與宏觀調(diào)控的政策措施和配套辦法，需要進(jìn)一步制定和完善。土地市場管理制度落實(shí)還不完全到位，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)相對(duì)滯后，市場運(yùn)行還不夠規(guī)范和有效，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮還不夠充分。

（二）執(zhí)法監(jiān)管和職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位。違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中侵犯農(nóng)民利益等行為仍有發(fā)生。無證勘查開采、超層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓、大礦小開、有礦亂開、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然不同程度地存在。對(duì)違法違規(guī)行為查處的力度還不夠，查處的震懾作用發(fā)揮不足。違法違規(guī)案件強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰和司法移交等重要環(huán)節(jié)銜接還不夠緊密。日常管理中，重審批輕監(jiān)管、重微觀輕宏觀、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象不同程度地存在。管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度有待提高，監(jiān)管成效有待增強(qiáng)。

（三）隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員、干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠深刻，反腐倡廉任務(wù)還十分艱巨。黨員干部隊(duì)伍中存在“等、靠、要”的依賴思想，還不同程度地存在重業(yè)務(wù)、輕政治，重管理、輕學(xué)習(xí)的傾向和“庸、懶、散”的現(xiàn)象?；A(chǔ)工作還不能完全適應(yīng)管理的需要，土地、礦產(chǎn)基礎(chǔ)資料不夠健全；基礎(chǔ)地理信息資源戰(zhàn)略性短缺，基本比例尺地形圖覆蓋率較低，成果開發(fā)利用不足；資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系不盡完善，信息社會(huì)化服務(wù)程度還不夠高。

上述問題形成的原因是多方面的。從客觀上看，與我們特殊的資源州情長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式等因素有關(guān)。從主觀上看，與我們的思想觀念、管理工作、改革創(chuàng)新跟不上形勢(shì)的發(fā)展有很大關(guān)系。從局黨組自身分析檢查，主要有以下四方面原因：

第一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫感還不夠強(qiáng)。面對(duì)巴州特殊的資源州情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源需求快速上升、瓶頸制約日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們的緊迫感還不夠強(qiáng)。對(duì)一些重大決策、重要部署執(zhí)行還需要加強(qiáng)督促檢查和落實(shí)。

第二，推進(jìn)改革創(chuàng)新還不夠有力。國土資源管理部門組建時(shí)間不長，推出了不少改革措施，有的措施剛實(shí)施不久，因而對(duì)改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。長期以來形成的思維定勢(shì)和路徑依賴影響很大，大膽探索、大膽創(chuàng)新的精神和力度不夠。一些改革的推進(jìn)遇到認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等情況，容易產(chǎn)生“放一放、看一看、等一等”的念頭。對(duì)行政審批等一些涉及各方面利益調(diào)整的改革，勇氣和決心還不夠大，一定上程度上存在安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象。

第三，重大戰(zhàn)略問題研究思考還不夠深入。當(dāng)前，國土資源管理工作任務(wù)逐年繁重，工作量大，應(yīng)付日常事務(wù)比較多，抽出足夠的時(shí)間研究國土資源發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)等重大和深層問題還不夠系統(tǒng)、深人。對(duì)資源保障與保護(hù)、市場配置與行政審批、嚴(yán)格監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)等重大關(guān)系，把握還不夠全面。

第四，攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性還不夠。對(duì)資源領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題，特別是關(guān)系復(fù)雜、難度較大的問題，及早發(fā)現(xiàn)、迅速反應(yīng)、解決在萌芽狀態(tài)做得還不夠。積極應(yīng)對(duì)解決問題的主動(dòng)性還不夠，新辦法、新措施還不夠多。在一些重要工作推進(jìn)過程中，溝通協(xié)調(diào)、爭取配合支持的主動(dòng)性還不夠，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化督促落實(shí)、有效激勵(lì)調(diào)動(dòng)還不夠。對(duì)上述問題和原因，局黨組高度重視，將采取有力的整改措施，切實(shí)加以解決。

六、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、工作要求和主要措施

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，金融危機(jī)快速蔓延，經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。受此影響，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。局黨組研究認(rèn)為，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州黨委的決策部署，把握形勢(shì)，超前謀劃，快速跟進(jìn)，按照“積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總體要求，對(duì)號(hào)入座做好我們的工作，決不能因?yàn)閲临Y源管理工作不到位而影響自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，巴州國土資源局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、自治區(qū)、自治州黨委有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，維護(hù)資源合法權(quán)益，提高社會(huì)服務(wù)水平，統(tǒng)籌資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體思路，在國土資源管理工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把握以下工作要求：

——解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)：一是充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，健全完善宏觀調(diào)控和市場配置機(jī)制；二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，健全完善共同責(zé)任機(jī)制；三是提高資源開發(fā)利用效率，建立健全開源節(jié)流機(jī)制。

——堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)。努力做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持開源節(jié)流，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是堅(jiān)持合理開發(fā)，注重保護(hù)資源；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌各方資源需求；四是堅(jiān)持依靠科技，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；五是堅(jiān)持立足州內(nèi)，擴(kuò)大對(duì)外合作。

采取以下主要措施：

（一）堅(jiān)持開源節(jié)流，走節(jié)約集約開發(fā)利用資源的新路。堅(jiān)守耕地紅線，探索建立永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)行耕地先補(bǔ)后占，確保自治區(qū)耕地特別是基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。全力保障公路、鐵路、機(jī)場、水利、能源資源等國家和自治區(qū)、自治州重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地服務(wù)和保障，保證民生用地。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)單位多用戈壁、荒灘搞建設(shè)，最大限度減少占用耕地。積極盤活閑置用地、空閑地。重視開發(fā)利用廢棄地和四荒地。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品能耗低、附加值高、產(chǎn)出比率大、污染少的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采和集約利用。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保障能力。加快開展以1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查為重點(diǎn)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)整裝勘查和形成大型資源基地的目標(biāo)。以“三年有好的眉目、五年出鼓舞人心的成果、八年形成令國人振奮的重大成效”為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施好新疆公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的“358”重大項(xiàng)目。同時(shí)，借國家加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極爭取國土資源部、自治區(qū)國土資源廳的支持，加大對(duì)公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的投資規(guī)模。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。

（三）加強(qiáng)資源要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。逐步縮小劃撥用地范圍，擴(kuò)大土地有償使用特別是招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍。嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。逐步實(shí)行國家機(jī)關(guān)辦公和部分公共設(shè)施用地的有償使用，從嚴(yán)控制用地標(biāo)準(zhǔn)。加快土地儲(chǔ)備和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高土地資源市場化配置程度。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理的政策措施，有序推進(jìn)礦業(yè)市場建設(shè)。嚴(yán)格依規(guī)定采取招標(biāo)拍賣掛牌、申請(qǐng)?jiān)谙?、協(xié)議等方式出讓礦業(yè)權(quán)。充分利用巴州的地緣優(yōu)勢(shì)，面向國內(nèi)國外“兩個(gè)市場、兩種資源”，積極擴(kuò)大國土資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)多方合作交流。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。著力構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管。依法禁止和查處違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中侵犯農(nóng)民利益等行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)日常監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)。依法禁止和查處無證勘查、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境以及嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)巡查制度，從源頭上建立防范違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政能力。

（五）注重資源領(lǐng)域民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的切身利益問題。充分尊重農(nóng)民土地權(quán)益，深化征地制度改革，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)變更登記，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和自治區(qū)的貫徹落實(shí)意見，立足新疆區(qū)情，密切關(guān)注各地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，警惕非正常流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民承包土地權(quán)益，作為國土資源管理部門要嚴(yán)格把好關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害造成的群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。全面落實(shí)《信訪條例》，暢通信訪渠道，妥善處理因征地糾紛等問題引發(fā)的群體性上訪事件，切實(shí)維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。

（六）大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高管理能力。加強(qiáng)土地利用和土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全區(qū)的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快土地管理審批、供應(yīng)、使用、補(bǔ)充耕地各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)第二次土地調(diào)查，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究，建立以技術(shù)、管理、服務(wù)為核心內(nèi)容的礦政管理支撐體系。強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確提供礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。加快推進(jìn)“金土工程”和“數(shù)字國土”工程建設(shè)，提高信息化建設(shè)水平。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)地理信息覆蓋面。加強(qiáng)事業(yè)單位支撐能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。加大國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)力度。積極簪進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，建立國土資源創(chuàng)新體系。

（七）旗幟鮮明地反對(duì)分裂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和切實(shí)落實(shí)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育工作，高度警惕和防范“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，切實(shí)維護(hù)好自治區(qū)國土資源系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。按照自治區(qū)黨委的部署和要求，深入開展反分裂斗爭再教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想政治覺悟。搭建多種形式的溝通平臺(tái)，及時(shí)合理地處理好職工群眾反映的問題。

七、加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)的具體措施

巴州國土資源局黨組一班人擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，確保基本思路和各項(xiàng)措施的落實(shí)。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、廉政勤政”的總體要求，著力提高政治辨別能力、戰(zhàn)略思維能力、工作推動(dòng)能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、自我提升能力，把局黨組建設(shè)成為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，深刻認(rèn)識(shí)國情和區(qū)情，準(zhǔn)確把握國土資源管理工作在保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任感和緊迫感。著力突破長期以來形成的思維定式和路徑依賴，在思維方式、精神面貌、實(shí)際行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和自我超越，時(shí)時(shí)保持工作中的主動(dòng)性，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持學(xué)以致用，及時(shí)把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和政策措施，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）善于謀劃、把握規(guī)律，加強(qiáng)重大問題研究。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌謀劃保障發(fā)展與保護(hù)資源問題，推進(jìn)“兩難”到“雙贏”。深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國土資源管理的基本規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理國土資源領(lǐng)域局部與整體、個(gè)人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等重大關(guān)系，以土地和礦產(chǎn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國土資源工作中全局性、戰(zhàn)略性重大問題的思考和研究，加快研究和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、綜合改革和制度建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實(shí)提高駕馭國土資源工作全局的能力。

（三）聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。針對(duì)不同時(shí)期工作任務(wù)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。局黨組每年確定專題，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐、探索實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐。對(duì)看準(zhǔn)的問題，果斷決策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一抓到底，抓出成效。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立抓落實(shí)的約束和激勵(lì)機(jī)制。注重傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)維護(hù)基層和群眾的利益，為群眾辦實(shí)事、辦好事；關(guān)心干部職工生活，主動(dòng)解決實(shí)際困難和問題。切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，做到底數(shù)清、基礎(chǔ)牢、措施實(shí)。

（四）改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)。伍建設(shè)。樹立正確的政績觀，把握正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用程序，改進(jìn)考核辦法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨員干部利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、溝通協(xié)調(diào)、合作共事能力。大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，把善于學(xué)習(xí)、銳意改革、扎實(shí)苦干的干部選拔到重要崗位，確保想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的有發(fā)展，努力造就一支自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)的國土資源管理隊(duì)伍。

（五）廉潔從政、嚴(yán)格自律，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。按照自治州黨委和自治區(qū)國土資源廳黨組要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、資金使用、行政審批、項(xiàng)目安排等方面的監(jiān)督。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭上防治腐敗。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，成為努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者。

自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，州國土資源系統(tǒng)的廣大黨員干部積極支持、廣泛參與，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了對(duì)局黨組的信任與支持。對(duì)此，局黨組班子向大家表示衷心感謝!我們將進(jìn)一步地梳理和分析突出問題，不斷解放思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，管好用好國土資源，帶好干部隊(duì)伍，努力促進(jìn)巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

以上是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查，還有許多不足之處，請(qǐng)指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，我們將誠懇接受，認(rèn)真整改。

第二篇：懷化市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

懷化市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

剖 析 材 料

胡偉

2011年12月1日

按照局黨組的統(tǒng)一安排，我積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述、黨的十七大精神和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我結(jié)合支隊(duì)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，恪盡職守，認(rèn)真履職，竭力推動(dòng)支隊(duì)工作全面發(fā)展。通過自我剖析、認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作及今后努力方向作簡要匯報(bào)：

一、以服務(wù)大局為己任，扎實(shí)提高自身綜合素質(zhì)。執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源工作的重要組成部分，工作的好壞會(huì)影響到整個(gè)國土資源管理和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我深知，做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局工作，關(guān)鍵在人。為此，我加倍努力，從書本要知識(shí)，向他人取經(jīng)驗(yàn)，拜實(shí)踐為老師，扎實(shí)提高自身綜合素質(zhì)。一是做到既堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，又堅(jiān)持業(yè)務(wù)知識(shí)及地政管理、礦政管理、執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法相關(guān)政策法規(guī)等知識(shí)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，真正達(dá)到學(xué)以致用。二是做到既堅(jiān)持勤于思考，又堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，對(duì)工作中取得的成績、存在的問題、出現(xiàn)的疏漏敢于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，不斷提高自己分析問題、處理問題、解決問題的能力。三是做到既堅(jiān)持把學(xué) 1

習(xí)作為一種習(xí)慣，又堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作一種追求，除學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)外，平時(shí)哪怕工作再忙，也要擠出時(shí)間，通過文件、書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)充實(shí)自己，注重平日積累，力求在實(shí)際工作中融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量與效率的有機(jī)統(tǒng)一。作為支隊(duì)的領(lǐng)頭人，不僅自己堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)外，還要求支隊(duì)所有工作人員把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、服務(wù)大局的重要前提來抓，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

二、以衛(wèi)片執(zhí)法為契機(jī)，著力推進(jìn)支隊(duì)各項(xiàng)工作。2010是我市開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第二年，是開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測(cè)的第一年，圖斑由2009年的362個(gè)上升到2010年的5053個(gè)，面積由2009年的1.27萬畝增至4.48萬畝，不論是工作量，還是工作難度均大大增加。然而，工作難度擋不住前行的步伐，我?guī)ьI(lǐng)支隊(duì)一班人，在局領(lǐng)導(dǎo)和各部門的鼎力支持下，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真組織開展全市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照“執(zhí)法圖斑準(zhǔn)確歸類、核查工作客觀無誤、查處整改扎實(shí)有效”的工作思路和要求，我?guī)ьI(lǐng)支隊(duì)一班人，逐圖斑進(jìn)行實(shí)地檢查，內(nèi)業(yè)審核，查找問題和不足，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決實(shí)施整改。由于工作措施得力，全市礦產(chǎn)違法比例通過查處整改降到“O”，全市土地違法比例為1.72%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于問責(zé)比例，實(shí)現(xiàn)了查處整改工作全面到位，工作位居全省前列。

二是認(rèn)真開展土地、礦產(chǎn)資源“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)

一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，有效遏制土地、礦產(chǎn)資源違法，鞏固全市土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和國家土地督察武漢局的督察成果，在全市范圍內(nèi)開展了土地、礦產(chǎn)資源“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)。到目前為止，全市共立案查處土地案件242起，礦山案件56起，督辦24起，有效遏制了土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三是認(rèn)真開展礦山超深越界專項(xiàng)整治。根據(jù)省、市人民政府文件精神，認(rèn)真開展了礦山超深越界專項(xiàng)整治。對(duì)全市545家礦山企業(yè)進(jìn)行了全面排查，要求各縣（市、區(qū)）深入礦山企業(yè)，督促礦山企業(yè)進(jìn)行自查自糾，收集礦山企業(yè)界開采承諾書545份；對(duì)所有礦山企業(yè)樹立公告公示標(biāo)牌，制定樁界218處；對(duì)全市101家重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行了井下實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在超深越界的礦山企業(yè)69家并立案查處。對(duì)各礦山存在的問題，提出了整改要求、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)限，切實(shí)消除了安全隱患。四是認(rèn)真開展建設(shè)用地項(xiàng)目批后監(jiān)管。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理，全面做好全市國有建設(shè)用地批監(jiān)管工作，保障用地行為依法依規(guī)進(jìn)行，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，爭取到市政府同意，在市局組建了批后監(jiān)管辦公室，對(duì)建設(shè)用地實(shí)施全程監(jiān)管。

三、以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí)。作為一名普通黨員，我時(shí)刻注意加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，自覺增強(qiáng)黨章意識(shí)，群眾意識(shí)和自律意識(shí)；時(shí)間保持頭腦清醒，立場堅(jiān)定，在實(shí)際工作中正確理解和自覺貫

徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策；時(shí)刻注重加強(qiáng)主觀世界的改造，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、價(jià)值觀，奉行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到執(zhí)政為民、以人為本；時(shí)刻牢記樹立大局觀念，堅(jiān)持民主集中制，自覺維護(hù)局黨組權(quán)威，顧全大局。

過來，雖然我從嚴(yán)要求自己，以優(yōu)良的政治素質(zhì)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，服務(wù)于全市國土資源工作大局，但仍然存在許多不足：工作方面，自身領(lǐng)導(dǎo)水平不高，工作中沉于具體事務(wù)，缺乏闖勁，主動(dòng)想事、研究問題不夠深入，解決工作中新情況、新問題的辦法不多；工作中對(duì)下屬要求不夠嚴(yán)格，總認(rèn)為手下的同志們跟著我受苦受累，工作很辛苦、生活很清苦，大家共事一場都是緣份，講重了怕得罪人，怕傷和氣、怕影響團(tuán)結(jié)。學(xué)習(xí)方面，平時(shí)多注重業(yè)務(wù)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，政治理論方面知識(shí)學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，總認(rèn)為做好本職工作就行了，導(dǎo)致不善于用科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度、方法來思考問題，歸根到底是理論學(xué)習(xí)不夠，理論根底不深厚造成的。生活方面，雖然做到了“不該去的地方不去，不該吃的不吃，不該拿的不拿”，但是與同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友間的來來往往總認(rèn)為是人之常情，對(duì)自己要求不是很高。這些問題說到底是黨性原則不強(qiáng)。

總之，針對(duì)上述問題與不足，我將從思想上查找和分析原因，不斷加強(qiáng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，克服不足，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。請(qǐng)大家對(duì)我個(gè)人存在的不足提出寶貴批評(píng)意見。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)分析檢查報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)分析檢查報(bào)告((征求意見稿）

發(fā)表日期：2009年7月3日【編輯錄入：】

以下為西園中學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)分析檢查報(bào)告，如對(duì)報(bào)告有修改意見或建議，請(qǐng)于學(xué)校學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，不勝感激。

西園中學(xué)在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)里，根據(jù)第二階段“分析檢查”的工作要求，就學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展廣泛地征求各方意見，先后召開了教職工座談會(huì)、學(xué)生和家長座談會(huì)，主動(dòng)征求周邊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民的意見。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，黨支部召開了校領(lǐng)導(dǎo)班子、教研組長、備課組長、及班主任代表參加的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)，全面查找和深刻分析存在問題及原因，研究制定科學(xué)發(fā)展的思路和措施。鄧澤洋校長對(duì)班子分析報(bào)告的工作非常重視，多次在行政會(huì)議強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展分析報(bào)告的重要性，并提出了具體要求，指定專人專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。在撰寫分析報(bào)告的過程中，還廣泛征求了各處室、年級(jí)組的意見和建議，使學(xué)校的分析報(bào)告更加能夠反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路與工作舉措。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)與收獲

在市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)指導(dǎo)組、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全校工作，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)，把促進(jìn)人的發(fā)展作為學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)根本工作，努力踐行關(guān)愛孩子可持續(xù)性發(fā)展的辦學(xué)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了教職工教書育人的意識(shí)，以教師專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，以打造陽光和諧校園為抓手，促進(jìn)了校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯地提高，辦學(xué)效益得到了上級(jí)和社會(huì)的充分地肯定。在本學(xué)期里，學(xué)校九年級(jí)學(xué)生在全市化學(xué)競賽中包攬前三名，6人獲全市一等獎(jiǎng)，24人 獲得全市表彰；在希望杯全國數(shù)學(xué)競賽中，張寧同學(xué)獲得全國二等獎(jiǎng)，21名同學(xué)獲得全國三等獎(jiǎng)。胡雪、黃茜等同學(xué)分獲第二屆“江淮好少年”榮譽(yù)稱號(hào)，周開軍老師榮獲安徽省特級(jí)教師，鄧澤洋校長被評(píng)為安徽省體教結(jié)合先進(jìn)個(gè)人，學(xué)校榮獲青少年科技優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，這是全市義務(wù)教育階段唯一獲此殊榮的學(xué)校，學(xué)校師德演講團(tuán)先后赴濉溪初中、人民路小學(xué)演講交流，廣受好評(píng)。根據(jù)市試點(diǎn)指導(dǎo)辦、市教育局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際，采取了“三大舉措”認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，獲得了成功的體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)。

（一）理論引領(lǐng)思想，拓寬教育發(fā)展視野。

從深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)開始，學(xué)校緊緊抓住提高思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀理論引領(lǐng)思想，提高廣大教職工，特別是黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大會(huì)上，鄧澤洋校長明確提出，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校全局工作，以辦人民滿意的教育為宗旨，加強(qiáng)廉潔從政、廉潔從教、愛崗敬業(yè)的師德師風(fēng)教育，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、竭誠奉獻(xiàn)、質(zhì)量至上的思想，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到每個(gè)教職工的崗位工作實(shí)處。黨支部要求全體黨員要在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中當(dāng)好先鋒表率，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索，勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。組織全體教職工觀看《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題講座》宣教片，發(fā)給黨員人手一本《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，每位教師撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)，廣大黨員進(jìn)一步了解了科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)，從以人為本高度理解科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位與當(dāng)代中國發(fā)展，從理論的層面解決了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的根本問題。

把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校教育工作緊密結(jié)合起來，使我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)人的發(fā)展是學(xué)校教育工作的根本，是把科學(xué)發(fā)展觀落到學(xué)校工作實(shí)處的重視體現(xiàn)。關(guān)注學(xué)生可持續(xù)性發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育，把科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)地融入到學(xué)校的辦學(xué)理念之中，力求讓每一名學(xué)生都能夠獲得教育的真愛，得到每一位教師的賞識(shí)，能夠體驗(yàn)到健康成長的快樂。

（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，真抓實(shí)干謀求發(fā)展。

要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到學(xué)校工作之中，行政干部尤其是校領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭真抓實(shí)干的作用十分重要。

1、把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校日常工作緊密結(jié)合起來，提高了全體行政人員對(duì)日常工作科學(xué)管理的意識(shí)。通過座談、問卷、談心、交流等途徑，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓教職工為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集中了大家的智慧，為提升學(xué)校教育發(fā)展內(nèi)涵統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清思路，明確目標(biāo)。

2、管理重心下移，行政人員深入到一線。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在每天清晨7點(diǎn)、下午2點(diǎn)就到校站門“值日”，帶領(lǐng)值周檢查學(xué)生笑迎師生進(jìn)校，給人溫馨感。校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了廣大教師，大家提早到校進(jìn)入班級(jí)齊抓共管成為了自覺的行動(dòng)。學(xué)生在校的行為表現(xiàn)、儀容儀表更加規(guī)范了，上課遲到的情況明顯減少了。

3、以人為本，做好服務(wù)。每當(dāng)年級(jí)或班級(jí)工作遇到困難，有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)總是及時(shí)給予解決。如：教導(dǎo)處、政教處及時(shí)、穩(wěn)妥地處理好學(xué)生突發(fā)情況，減輕了年級(jí)組、班主任的工作壓力?？倓?wù)處及時(shí)為班級(jí)更換老化的燈管，解決教師課堂教學(xué)光線的問題；修善體育設(shè)施、教室，綠化校園，明顯改善了辦學(xué)條件。每當(dāng)有教職工或家人重病，校領(lǐng)導(dǎo)總是要親自帶領(lǐng)工會(huì)委員、教師代表前往探望慰問，把學(xué)校集體的溫暖送到老師的心坎上。

（三）強(qiáng)化常規(guī)管理，向過程管理要質(zhì)量。

1、德育先行。以打造陽光和諧校園文化為抓手，培養(yǎng)學(xué)生高尚的情操，規(guī)范學(xué)生日常品行，使學(xué)生儀容儀表、日常行為發(fā)生了顯著變化，地理、生物、心理、語文、藝體等第二課堂活動(dòng)，豐富多彩，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)及創(chuàng)新的熱情，校園學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，課堂教學(xué)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力的專業(yè)發(fā)展的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。成就每一位學(xué)生，首先要有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。學(xué)校堅(jiān)定地走教師專業(yè)化發(fā)展道路，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。學(xué)校經(jīng)常開設(shè)教師職業(yè)道德、教育專題講座，提升教師的師德規(guī)范和教育理論水平；開展專題教研活動(dòng)，提高教師的教學(xué)能力。學(xué)校舉辦了英語優(yōu)質(zhì)課大賽，趙凌燕、任荷花、徐鵬三位教師代表學(xué)校參加全市英語優(yōu)質(zhì)課大賽，承辦了全省中小學(xué)音樂優(yōu)質(zhì)課大賽，教師深入賽場觀摩聽課，對(duì)教師專業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

3、行政力推常規(guī)管理。校領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天四巡視校園，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)處室年級(jí)負(fù)責(zé)人交流，指導(dǎo)班主任做好日常班級(jí)管理工作，提升班級(jí)教育管理水平。

4、教師奮力拼搏的工作氛圍逐步形成。許多教師清早就自覺到班級(jí)組織學(xué)生早讀，下午放學(xué)后仍然主動(dòng)輔導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)功課，這種情況以九年級(jí)畢業(yè)班尤為突出，老師們表示：要盡最大的努力提高教學(xué)成績，力上新的臺(tái)階。一些教師小病不請(qǐng)假，一邊吃藥一邊堅(jiān)持上班。

二、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及整改措施

學(xué)校圍繞實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面進(jìn)行了全面的分析，從困難著想，向成績努力。我們看到：雖然學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但離市委、局黨委的要求仍有差距，還存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、存在著不斷拓寬發(fā)展視野的需要。要抓住學(xué)校當(dāng)前調(diào)整變化的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確謀劃未來跨越式發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校自1999年創(chuàng)辦以來，已經(jīng)走過了十年的辦學(xué)歷程。西園中學(xué)伴隨著淮北建設(shè)的前進(jìn)腳步，不斷發(fā)展壯大，記載了師生許多動(dòng)人的故事，在西園教育的畫卷上增添了一頁又一頁輝煌的篇章。但是，隨著城市轉(zhuǎn)型進(jìn)入新的歷史時(shí)期，教育改革不斷深化發(fā)展，西園中學(xué)同樣也要與時(shí)俱進(jìn)，接受新的挑戰(zhàn)，需要對(duì)各方面工作進(jìn)行客觀、全面地科學(xué)分析，正確認(rèn)識(shí)存在的不足與問題，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ岣甙l(fā)展能力，努力打造精品教育特色學(xué)校，以滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育的需求。當(dāng)前，學(xué)校正處于一個(gè)調(diào)整變化的關(guān)鍵時(shí)期，如何準(zhǔn)確定位學(xué)校未來跨越式發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)，不為眼前成績所驕傲，不為攻堅(jiān)克難所懼，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想、謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌工作，站在歷史的高度準(zhǔn)確謀劃學(xué)校未來跨越式發(fā)展目標(biāo)，帶領(lǐng)全體教職工，抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步豐富學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵，塑造自己的辦學(xué)品牌和辦學(xué)特色。

2、存在著解決制約教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”困擾的需要。要進(jìn)一步加大教學(xué)科研與過程管理的力度，有效地攻克教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”問題，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到大面積地提高。要結(jié)合課改教學(xué)目標(biāo)要求，加強(qiáng)課堂教學(xué)模式和有效性教學(xué)等教改課題的研究，并以此帶動(dòng)和提高全校整體教學(xué)科研工作，形成“科科有課題、人人都參與”的教研工作氛圍，深入探究“自主、互助、合作、探究”的課堂教學(xué)方法，改變教法單

一、課堂枯燥的狀況，積極探索符合學(xué)生發(fā)展需要的教學(xué)辦法，有效地攻克制約教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)“分層要求、分層推進(jìn)、分層評(píng)價(jià)、異步達(dá)標(biāo)”的高質(zhì)量的整體教學(xué)目標(biāo)。

3、存在大力提升“雙全”工作，形成踐行素質(zhì)教育需要。要把關(guān)愛學(xué)生可持續(xù)性發(fā)展的辦學(xué)理念落實(shí)到具體的工作之中，成為每位教職員工的自覺行為，堅(jiān)持面向全體學(xué)生全面發(fā)展的教育思想，作為推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求，不斷豐富活動(dòng)課程的內(nèi)容，提高活動(dòng)課程的質(zhì)量，大力促進(jìn)排球、籃球、航模，以及社團(tuán)、話劇表演等活動(dòng)形成特色，針對(duì)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力長處等方面的因素，提供多元學(xué)習(xí)的平臺(tái)、多種學(xué)習(xí)途徑，以滿足不同個(gè)性學(xué)生的發(fā)展需求，努力促進(jìn)學(xué)生健康、快樂成長。

4、存在著德育特色不斷創(chuàng)新的需要。要充分認(rèn)識(shí)德育在學(xué)生成長過程中所起的重要作用，要通過德育科研不斷創(chuàng)新德育工作，充分發(fā)揮賞識(shí)、實(shí)踐在成就每一位學(xué)生中的德育作用，做到學(xué)科聯(lián)動(dòng)、集體攻關(guān)、全員德育。以政教處、年級(jí)組長為召集人，班主任為主持人，同一個(gè)班的任課教師組成德育工作研究團(tuán)隊(duì)，并有效借助家長資源、社區(qū)資源，共同就班級(jí)的發(fā)展或班級(jí)中有特殊需求學(xué)生的發(fā)展問題出謀劃策，開展德育研討，關(guān)注學(xué)生心理健康，從學(xué)生長處入手，以表揚(yáng)鼓勵(lì)為主，形成合力共同促進(jìn)班級(jí)、年級(jí)學(xué)生乃至全校學(xué)生的健康發(fā)展。

5、存在著豐富學(xué)校文化內(nèi)涵，提升教師專業(yè)發(fā)展的需要。要通過學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，把辦學(xué)理念融入到全校整體工作之中，成為學(xué)校團(tuán)隊(duì)的價(jià)值取向，逐漸形成學(xué)校工作文化。要從“以人為本”、“可持續(xù)”科學(xué)發(fā)展的高度，堅(jiān)持走“教師專業(yè)化發(fā)展”的道路，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等各種渠道，參加理論學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)等各種形式，努力提高教師專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，建設(shè)一支符合學(xué)校學(xué)生成長需要的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

我們相信，只要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想，謀劃發(fā)展，全校師生腳踏實(shí)地，鼓足干勁，共同努力，學(xué)校一定能夠?qū)崿F(xiàn)西園中學(xué)的跨越式發(fā)展目標(biāo)，為淮北教育事業(yè)做出一份應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

(壽寧縣婦幼所開展“解放思想求先行，大干快上促發(fā)展”活動(dòng))（2012年7月26日）

按照縣委、縣宣傳系統(tǒng)黨委大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)的安排，我所積極開展了“解放思想求先行，大干快上促發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，目前理清思路與整改落實(shí)全面展開。

在大學(xué)習(xí)大討論和調(diào)查研究活動(dòng)中，所班子帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭調(diào)查研究和分析評(píng)議，并認(rèn)真回顧了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作和作風(fēng)情況，感到存在的問題還不少。通過會(huì)前學(xué)習(xí)調(diào)研，征求意見等談心活動(dòng)，找準(zhǔn)了所班子存在的主要問題，分析了存在問題的主要原因，明確了今后的努力方向，進(jìn)一步增強(qiáng)提高班子全面建設(shè)水平的決心和信心。

一、存在問題

（一）講政治的敏銳性不夠強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在一是從政治上觀察、分析、處理問題的敏銳性還不夠強(qiáng)。在大是大非面前不含糊，但比較容易滿足于大方向上的一致，缺乏從政治上觀察、分析問題的馬克思主義的世界觀方法論。比較習(xí)慣聽上頭聲音，看紅頭文件，從政治上觀察分析的敏銳性欠缺些。

（二）貫徹民主集中制的質(zhì)量不夠高。

主要表現(xiàn)在一是正確處理民主與集中兩者關(guān)系上做得不夠。有時(shí)開會(huì)的議題事前通報(bào)不夠具體、與會(huì)者思想準(zhǔn)備不夠充分，有的同志對(duì)問題的思考也不夠，可能影響決策質(zhì)

量。二是開展批評(píng)的質(zhì)量不夠高，在班子民主生活會(huì)和支部生活會(huì)上，開展自我批評(píng)比較好，解剖自己也敢于較真，但批評(píng)別人時(shí)，坦誠相見少，臉紅不起來，板子打不下去。對(duì)發(fā)現(xiàn)到的問題，有時(shí)批評(píng)愛拐彎抹角，避重就輕，不痛不癢，達(dá)不到批評(píng)的目的。

（三）組織制度落實(shí)不夠，組織生活開展不夠經(jīng)常。主要表現(xiàn)在平時(shí)落實(shí)組織生活制度時(shí)，有一種不經(jīng)常不到位的現(xiàn)象。不能夠充分認(rèn)識(shí)到組織制度對(duì)衛(wèi)生工作建設(shè)的重要性。雖然有開展組織生活，但是開展時(shí)有時(shí)不是很認(rèn)真。工作側(cè)重于部署，但檢查督促不夠到位。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀思想。

主要表現(xiàn)在干工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。強(qiáng)調(diào)客觀原因多，找主觀因素少，干起工作來沒有自己的特色，思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。

（五）經(jīng)常性思想政治工作不夠經(jīng)常。

雖然有做思想工作，但是不夠深入，不能夠放下架子，到群眾當(dāng)中去調(diào)研不夠深入，而是停留在表面上，個(gè)別干部職工工作積極性不高。

二、存在問題的主要原因

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠，政治敏銳感不強(qiáng)。

所班子對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠足，強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作的多，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的少，沒有危機(jī)感。

（二）執(zhí)行民主集中制質(zhì)量不夠高。

問題批評(píng)質(zhì)量不夠高，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作時(shí)不夠深入，不到位，不能放下面子，深入群眾中去，而只是停留于表面。

（三）核心作用不明顯，模范作用不夠強(qiáng)。

我所在完成好上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)中，起到了一定的模范帶頭作用，但是在工作任務(wù)的部署上還是安排的不夠科學(xué)，對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)，沒有一個(gè)長遠(yuǎn)計(jì)劃，對(duì)醫(yī)務(wù)人員思想狀況分析的工作做的不夠細(xì)致，有些班子成員對(duì)自身的要求不夠嚴(yán)格，工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，抱著求穩(wěn)不求成績的思想，爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，找主觀因素少。

三、今后整改措施

（一）提高講政治的具體能力，確保局班子建設(shè)的正確方向。

在平時(shí)的生活學(xué)習(xí)，要強(qiáng)化與黨中央保持高度一致的觀念，努力提高辨別是非的能力，防止和克服在大是大非問題上人云亦云，隨波逐流，要緊密聯(lián)系衛(wèi)生實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性問題，有說服力地回答好干部職工在深化改革中遇到的一些熱點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，警惕和防止各種錯(cuò)誤傾向?qū)Ω刹柯毠に枷氲挠绊懞透蓴_，保證干部職工政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、思想道德純潔，工作務(wù)實(shí)，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)黨員干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部執(zhí)政意識(shí)和大局意識(shí)，充分發(fā)揮黨員干部在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用。

（二）提高貫徹民主集中制的質(zhì)量。

要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞“家長制”和“一言堂”。要開展健康的思想斗爭，班子成員要增強(qiáng)黨性觀念和原則意識(shí)，講真理不講面子，對(duì)事業(yè)，對(duì)同志高度負(fù)責(zé)，廣泛有效地開展批評(píng)和自我批評(píng)，創(chuàng)造良好的民主氛圍。

（三）提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生工作建設(shè)要求把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

在衛(wèi)生管理上嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。從平時(shí)點(diǎn)滴抓起，班子成員首先帶頭落實(shí)好制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高各項(xiàng)工作質(zhì)量，使各項(xiàng)工作走上正規(guī)化。

（四）嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度，確保組織制度經(jīng)常有效。

嚴(yán)格按照組織生活制度的要求開展，克服以前在落實(shí)上不夠經(jīng)常的問題。充分發(fā)揮組織制度對(duì)衛(wèi)生建設(shè)的作用。

（五）嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨制度，充分發(fā)揮好黨員，干部的先鋒模范作用。

要真正把黨員、干部教育好，管理好，堅(jiān)決克服好人思想，對(duì)干部平時(shí)學(xué)習(xí)，生活作風(fēng)采取群眾支部全過程監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員、干部管理有不按條例規(guī)定的，立即指出，及時(shí)改正，限期整改。

（六）增強(qiáng)班子成員統(tǒng)籌安排工作能力，克服工作隨意性的思想。

平時(shí)安排工作時(shí)，班子成員要交心通氣，合理制定工作計(jì)劃，調(diào)節(jié)好工作學(xué)習(xí)的矛盾。分清階段性工作的主題關(guān)系，克服那種眉毛胡子一把抓的做法，不斷提高工作效率。

（七）增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提高衛(wèi)生建設(shè)水平。

克服班子創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，停止不前的思想。合理估量婦幼衛(wèi)生目前現(xiàn)狀，徹底清除那種滿足于現(xiàn)狀的思想，多學(xué)習(xí)先進(jìn)，好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合衛(wèi)生的工作實(shí)際，創(chuàng)造出自己的特色，使衛(wèi)生工作經(jīng)得起上級(jí)檢查。

總之，我們將在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷征求意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，逐步進(jìn)行改正、提高，不斷完善所里班子的建設(shè)，使之真正成為婦幼保健衛(wèi)生工作建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五篇：巴州國土資源局組織人事工作情況匯報(bào)

巴州國土資源局組織人事工作情況匯報(bào)

自治區(qū)國土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表巴州國土資源局黨組對(duì)自治區(qū)國土資源廳平主任一行來巴州檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！按照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展<干部任用條例>和有關(guān)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查的通知精神》，現(xiàn)將巴州國土資源系統(tǒng)工作情況匯報(bào)如下：近年來，巴州國土資源系統(tǒng)干部選拔任用工作在自治區(qū)國土資源廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委和組織部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，抓班子、帶隊(duì)伍、抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

一、干部選拔任用的總體情況

巴州國土資源局轄八縣一市9個(gè)國土資源局；直屬單位有州國土資源局庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、州國土資源勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、州測(cè)繪管理辦公室、州土地整理和儲(chǔ)備中心（建設(shè)用地咨詢服務(wù)部）、州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理征收中心；局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為7個(gè)職能科室；編制人員23人；全系統(tǒng)在冊(cè)人數(shù)556人。2007年以來，在自治區(qū)國土資源廳黨組的關(guān)心和支持下，巴州國土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)，新提拔任職的干部共計(jì)34名，其中：正科級(jí)10名，副科級(jí)24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數(shù)民族干部10名；干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，本科以上學(xué)歷的20人，本科以下學(xué)歷的14人；年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養(yǎng)力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔(dān)任縣國土資源局（分局）行政“一把手”。

二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規(guī)為主線，營造良好的宣傳氛圍

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局黨組高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作作為黨組的重要工作來抓，列入黨組的重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策和法規(guī)知識(shí)，并對(duì)上級(jí)確定的學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并將學(xué)習(xí)宣傳工作落到實(shí)處，使學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是組織局機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全體干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，并對(duì)重點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，針對(duì)國土資源系統(tǒng)運(yùn)用的實(shí)際問題進(jìn)行了重點(diǎn)說明，使廣大干部職工都對(duì)《條例》有了較為深刻的了解，營造了學(xué)習(xí)《條例》的良好氛圍。二是進(jìn)行《條例》知識(shí)測(cè)試。局機(jī)關(guān)所有干部職工都參加測(cè)試，通過測(cè)試使廣大干部職工加深了對(duì)《條例》的了解，測(cè)試所選內(nèi)容都與實(shí)際工作息息相關(guān)，通過集中學(xué)習(xí)，大家都能順利的完成測(cè)試，并由組織人事科對(duì)答卷進(jìn)行了評(píng)判。三是在全州國土資源系統(tǒng)廣泛征求意見和建議。我局按照自治區(qū)國土資源廳的要求，設(shè)計(jì)了《巴州國土資源局干部選拔任用工作測(cè)評(píng)表》，并將《測(cè)評(píng)表》下發(fā)到局機(jī)關(guān)各科室、各縣（市）國土資源局、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源分局和各直屬事業(yè)單位、以及國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，征求對(duì)干部選拔任用工作的意見和建議?？傮w來說，各縣市國土資源局對(duì)州國土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見和建議主要是加大對(duì)基層干部的選拔任用的力度，解決基層國土資源所的編制問題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開座談會(huì)。黨組及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工召開干部選拔任用工作座談會(huì)，面對(duì)面的了解廣大干部職工對(duì)《條例》的認(rèn)知程度，聽取大家對(duì)干部選拔任用工作的意見和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化。

（三）完善機(jī)制，注重實(shí)效。干部選拔任用工作是提升國土資源管理工作的有效途徑，也是國土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨組始終把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，學(xué)深、學(xué)透，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的政治責(zé)任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，防止用人上的不正之風(fēng)。

（四）突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作。今年3月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，黨組把學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度作為今年工作的重點(diǎn)。一是在黨組會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了四項(xiàng)監(jiān)督制度，使事前要報(bào)告，事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的思想深入每個(gè)黨組成員的心中；二是組織局機(jī)關(guān)全體干部通讀四項(xiàng)監(jiān)督制度，使廣大干部職工對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和理解；三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中測(cè)試，進(jìn)一步加深理解、鞏固學(xué)習(xí)效果；四是要求各縣市國土資源局及直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；五是開展集中調(diào)研，對(duì)各縣市國土資源局及直屬事業(yè)單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在干部選拔任用中的突出問題，制定相應(yīng)的解決方法和措施；六是制作四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的認(rèn)知度。

三、建立健全干部人事管理的體制機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，努力營造富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

（一）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責(zé)任感，全面正確執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持以注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重選拔在基層一線工作的優(yōu)秀干部，對(duì)那些長期在環(huán)境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的干部絕不虧待。

（二）加強(qiáng)干部交流輪崗的力度，提高干部的責(zé)任意識(shí)。近年來，巴州國土資源系統(tǒng)不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子過程中，一是注重從工作需要出發(fā)；二是注重干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治素質(zhì)；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)行輪崗交流。各縣市國土資源局也加大了基層國土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國土資源所的主要崗位，充實(shí)基層國土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應(yīng)不同的崗位，也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2007年以來，全州有86％的基層國土資源所所長進(jìn)行了輪崗。

（三）堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過程中，我們始終堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來的方針，走出去就是把國土資源系統(tǒng)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)而本系統(tǒng)暫時(shí)不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長起來。近年來，推薦到地方的副科級(jí)干部有3名。引進(jìn)來就是把地方優(yōu)秀的干部充實(shí)到國土資源系統(tǒng)，選派到急需人才的地方，進(jìn)一步壯大國土資源隊(duì)伍。近年來，有7個(gè)縣市黨委為縣市國土資源局配備了紀(jì)檢組長。通過雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強(qiáng)的干部能夠盡早得到提拔任用。

（四）加大干部的教育培訓(xùn)力度，提高人員的綜合素質(zhì)。通過開展集中培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步確立改革創(chuàng)新的理念、增強(qiáng)依法行政的觀念、掌握宏觀調(diào)控的知識(shí)、強(qiáng)化拒腐防變的意識(shí)、提高履行崗位職責(zé)的能力，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、公道正派、誠實(shí)守信。在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的方針，一方面把確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象選派到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內(nèi)地去掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)；另一方面請(qǐng)自治區(qū)一些專家來我州授課，面對(duì)面的傳授一些管理方法和業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富國土資源管理的相關(guān)知識(shí)。

（五）加大干部考核工作力度，強(qiáng)化干部監(jiān)督。干部考核是干部選拔任用的重要依據(jù)。因此，我局在干部考核中，始終堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，制定了嚴(yán)密的考核考察程序，堅(jiān)持任人唯賢，對(duì)有能力、群眾公認(rèn)的干部，果斷予以提拔使用；對(duì)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過干部考核，有效地解決了過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的人員結(jié)構(gòu)。

四、嚴(yán)格干部選拔任用工作紀(jì)律，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，就是要嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責(zé)，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

（一）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，充分體現(xiàn)走群眾路線和群眾公認(rèn)的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規(guī)定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進(jìn)行民主推薦時(shí)，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對(duì)干部選拔調(diào)整的對(duì)象、數(shù)量進(jìn)行充分研究、分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定民主推薦的范圍、時(shí)間、對(duì)象和推薦方式，真正做到精心組織，規(guī)范操作，確保推薦工作的順利進(jìn)行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅(jiān)持充分的發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)每一次的科級(jí)干部選拔任用和縣級(jí)后備干部的推薦工作，都能夠按規(guī)定的程序進(jìn)行民主推薦和民主測(cè)評(píng)。

（二）嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識(shí)別干部，是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組在選拔任用干部時(shí)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績”的原則，堅(jiān)持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對(duì)象時(shí)，把群眾推薦的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。在組織考察時(shí)，明確要求考察過程既要堅(jiān)持群眾路線，又要認(rèn)真核實(shí)辯明真?zhèn)危瑥恼紊?、廉潔上、工作?shí)績上嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定實(shí)行干部考察責(zé)任制，做到了“誰考察，誰負(fù)責(zé)”，考察后形成的書面考察材料，均由考察人員簽名。

（三）嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會(huì)議討論決定干部任用之前，都主動(dòng)征求紀(jì)檢組的意見。做到“三不上會(huì)”，即沒有經(jīng)過民主測(cè)評(píng)、民主推薦的不上黨組會(huì)，沒有考察材料的不上黨組會(huì)，沒有征求紀(jì)檢組意見的不上黨組會(huì)，確保工作程序到位。

（四）積極主動(dòng)介入，把好監(jiān)督關(guān)。在干部考察中紀(jì)檢組始終堅(jiān)持主動(dòng)介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權(quán)限，每年對(duì)提拔任用的干部任職條件、任用程序等進(jìn)行一次自查，分析存在問題的原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。二是抓好問題查處。通過公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱、受理群眾來信來訪等形式，及時(shí)掌握干部選拔任用工作中存在的問題。對(duì)違反規(guī)定選人用人的，舉報(bào)一起、查處一起。三是加強(qiáng)監(jiān)督查處。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)民主推薦中拉票行為的監(jiān)督和查處。堅(jiān)決把違反政策法規(guī)選人用人；為他人提拔說情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的問題作為監(jiān)督查處的重點(diǎn)，及時(shí)受理，認(rèn)真核實(shí)。實(shí)行專辦督查制度，明確辦理機(jī)構(gòu)、方式、程序和時(shí)限，對(duì)查實(shí)確屬違反紀(jì)律規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。從總體情況來看，局黨組能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)，思想認(rèn)識(shí)上高度重視，工作措施上狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少薄弱之處。一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性還不夠強(qiáng)，組織學(xué)習(xí)的形式比較單調(diào)；二是少數(shù)提拔任用的干部培訓(xùn)時(shí)間短，工作經(jīng)歷單一；三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使廣大干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度不斷得到提高。

以上匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，多提寶貴意見和建議，我們將認(rèn)真整改和不斷完善。謝謝大家

大同縣干部人事制度改革情況匯報(bào)

近年來，大同縣高度重視干部選拔任用工作，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，以提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效 選好用好干部，配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。多年以來，縣委堅(jiān)持把德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可、實(shí)績突出作為選拔任用干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，并把深入基層調(diào)研、廣泛聽取意見、擴(kuò)大群眾參與作為深化干部人事制度改革的重要手段貫穿始終，不斷堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部，著力激發(fā)干部隊(duì)伍活力，深入探索選任方法，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，建立和完善了差額選拔制度。

1、實(shí)行“三步工作法”，充分聽取基層意見

俗話說“群眾最有發(fā)言權(quán)”。為了真正傾聽到基層一線干部群眾的心聲，在干部調(diào)整前，縣委書記、組織部長都要抽出相當(dāng)一部分時(shí)間，深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位進(jìn)行走訪，同基層一線干部、農(nóng)民群眾進(jìn)行面對(duì)面的交談，聽取他們的心聲，了解他們對(duì)干部的評(píng)價(jià)。為了消除干部的顧慮，真正讓他們敞開心扉暢所欲言，談話采取“一對(duì)一”方法，即一次只和一名干部談。交心談話不設(shè)條條框框，凡干部群眾關(guān)心的問題、想反映的情況、自身要求、思想困惑等都可以談。同時(shí)，在談話的過程中對(duì)干部進(jìn)行全面了解。在實(shí)際工作中，我們是按照“三步工作法”進(jìn)行的。一是與基層群眾談，看口碑。俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。對(duì)于一個(gè)干部來說，“口碑”=“滿意度”=“公信度”。與基層群眾談話時(shí)，首先選好談話對(duì)象，堅(jiān)持把知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度作為確定談話對(duì)象的首要因素，即選擇那些老黨員、老干部、老工人、老勞模，有政治責(zé)任感，敢講真話、實(shí)話，能代表基層群眾利益的群眾談話，保證對(duì)干部評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。其次多側(cè)面了解情況，不僅要了解干部的工作實(shí)績，還要了解干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律等情況，對(duì)干部進(jìn)行“切片”解剖，保證對(duì)干部評(píng)價(jià)的全面性和真實(shí)性。通過與群眾談話，就是為了考察干部的“勤”和“廉”，從而，能夠進(jìn)一步加深對(duì)一個(gè)干部的全面了解。二是與分管領(lǐng)導(dǎo)談，看能力。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分管著全縣各行各業(yè)和某一方面的工作，對(duì)分管領(lǐng)域的干部情況比較熟悉，在完成任務(wù)的過程中，對(duì)每一名干部的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)更有一個(gè)全面的了解。因此，征求他們的意見，對(duì)于準(zhǔn)確識(shí)別一名干部是否具有駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問題的能力和勇挑重?fù)?dān)、干事創(chuàng)業(yè)的能力至關(guān)重要。通過與分管領(lǐng)導(dǎo)談話，主要是為了考察干部的“績”和“能”。三是與干部本人談，看素質(zhì)。在談話前設(shè)定談話提綱，主要是通過談話了解干部履歷，看干部的理論素養(yǎng)、政策水平，觀察干部的儀表形象、言談舉止，從多個(gè)側(cè)面了解干部的內(nèi)心世界，主要是為了考察干部的“德”。同時(shí)對(duì)不同崗位的干部談話內(nèi)容有所不同，通過干部自述了解其對(duì)本職工作的熟悉情況和工作業(yè)績，主要考察干部的“才”。通過與干部本人直接談話，可以對(duì)一個(gè)干部的德才情況形成一種直觀印象，從而對(duì)其內(nèi)在素質(zhì)有一個(gè)初步了解。

按照“三步工作法”，去年，縣委分11次調(diào)整了近200多名中層干部。在調(diào)整干部的過程中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門面對(duì)面與基層干部談話750多人次，與基層群眾談話150多人次，與四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)談話50多人次，確保了每一位提拔的干部在競爭中同事佩服，在社會(huì)上群眾滿意，在工作中領(lǐng)導(dǎo)放心。

2、樹立鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持從基層一線培養(yǎng)選拔干部 黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出“要建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部”。我縣注重把舉賢薦能的目光投向基層，始終堅(jiān)持 “在基層培養(yǎng)干部、從一線選拔干部”的選人用人導(dǎo)向，形成來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。

近年來，縣委注重安排政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部參與到重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)難點(diǎn)工作中磨礪鍛煉，特別優(yōu)秀的適時(shí)提拔。隨著第二和第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，縣委抽調(diào)了200名縣鄉(xiāng)干部組成“雙學(xué)雙比雙服務(wù)”工作隊(duì)，下鄉(xiāng)進(jìn)廠，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展、解民憂，幫助企業(yè)拓市場、解難題，通過“雙學(xué)雙比雙服務(wù)”活動(dòng)的開展，既推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又培養(yǎng)鍛煉了廣大年輕干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。先后組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、部分農(nóng)村黨支部書記和大學(xué)生村干部共計(jì)170多人，2009年內(nèi)分四次赴內(nèi)蒙古、河北、重慶、安徽、江蘇及本省共24個(gè)先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，組織40多名年輕干部到高平和浙江省仙居、東陽等地掛職。2009年新提拔的干部中，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部占提拔人數(shù)的62.5%。

另外，我縣還加大機(jī)關(guān)與基層年輕干部雙向交流力度，對(duì)已具備一定素質(zhì)和條件的優(yōu)秀干部，采取措施，進(jìn)一步提供鍛煉平臺(tái)，多壓擔(dān)子，幫助他們積累和豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高解決實(shí)際問題的能力。對(duì)長期在機(jī)關(guān)工作、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，有計(jì)劃地交流選派到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的基層任職，特別優(yōu)秀的選派到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。2009年共從機(jī)關(guān)選配了22名平均年齡在35周歲以下的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層一線任職鍛煉。有效形成了基層一線出干部、基層一線干部得重用的選人用人工作氛圍，使大批年輕干部愿意到基層，大批基層干部安心在一線。

3、把好推薦環(huán)節(jié)，選好用準(zhǔn)干部

通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，縣委在干部初始提名上探索建立了“三票推薦，綜合評(píng)價(jià)”的推薦機(jī)制?！叭蓖扑]”，即在干部推薦時(shí)同時(shí)以基層民主投票推薦、個(gè)別談話推薦、四套班子推薦三種形式進(jìn)行，首先根據(jù)民主投票推薦、個(gè)別談話推薦結(jié)果，按1：2提出初步擬任人選，再由四套班子進(jìn)行投票推薦。在實(shí)行“三票推薦”的過程中，縣委把握兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是推薦范圍廣。民主推薦的參與范圍，除推薦對(duì)象所在單位全體人員，向上“攀伸”至主管該單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向下“延伸”至分管的下屬單位。二是推薦時(shí)間緊湊。一般在兩天內(nèi)完成三次推薦，有效避免了拉票現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少了“人情票”、“關(guān)系票”?！熬C合評(píng)價(jià)”，即根據(jù)三票推薦結(jié)果，結(jié)合考核情況，再參考調(diào)研時(shí)群眾的評(píng)價(jià)，由組織部門按1：1.5提出考察對(duì)象建議名單，報(bào)縣委常委會(huì)研究后，按1：1確定考察對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)了用人的準(zhǔn)確性。2009年4月初，縣委按照這種機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長考察人選，通過基層民主推薦、談話推薦、四套班子領(lǐng)導(dǎo)差額票選、常委會(huì)票決等環(huán)節(jié)，最終從70多名正科級(jí)候選人中選出了45名正式人選，受到了干部群眾的普遍好評(píng)。

4、積極創(chuàng)造條件，多方扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、金融等部門開展信息咨詢、小額貸款等服務(wù)，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的大學(xué)生村官按照50%的額度進(jìn)行貼息。目前已有8名大學(xué)生村官申請(qǐng)貸款創(chuàng)辦蔬菜大棚、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、幼兒教育等項(xiàng)目。為提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)技能，縣組織部還充分運(yùn)用職業(yè)中學(xué)、黨校、農(nóng)廣校、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地等資源，通過課堂講授、示范指導(dǎo)以及實(shí)踐操作對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

5、扎實(shí)開展人才工作

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國全省人才工作會(huì)議精神，縣、鄉(xiāng)黨委共組織人才專題學(xué)習(xí)14次，并將全國全省人才規(guī)劃綱要列入領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)內(nèi)容，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)；組織人事部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，在縣級(jí)媒體開設(shè)人才工作宣傳專欄，讓廣大干部群眾了解人才規(guī)劃綱要的新思想、新要求、新政策。二是完成了縣委聯(lián)系優(yōu)秀人才的選拔工作。出臺(tái)了《中共大同縣委聯(lián)系人才選拔管理辦法》（大發(fā)[2008]10號(hào)），并將預(yù)選出的26名同志在《縣情反映》和縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行民主推薦，后經(jīng)專家評(píng)審，按照行業(yè)學(xué)科每類評(píng)選1名的原則，好中選優(yōu)，最終確定了8名同志為縣委聯(lián)系的優(yōu)秀人才。為了保障優(yōu)秀人才待遇，縣財(cái)政年初就預(yù)算了20萬元人才經(jīng)費(fèi)。三是啟動(dòng)了全縣中長期人才規(guī)劃的編制工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成了寫作班子，并分工負(fù)責(zé)編寫規(guī)劃初稿。

二、干部人事制度改革存在的問題及下一步工作打算

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細(xì)致，執(zhí)行制度力度不夠大；

2、對(duì)干部的跟蹤考核較少，了解平時(shí)工作動(dòng)態(tài)不夠及時(shí)。

3、促進(jìn)干部“能上能下”的有效運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。

4、干部工作信息公開不夠廣。

在下一步工作中，我們要進(jìn)一步把加快干部人事制度改革，增加干部隊(duì)伍活力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。一是以完善和拓展差額選任機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部選任科學(xué)化水平。在積極引入競爭機(jī)制的同時(shí)，加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部工作力度。二是以增強(qiáng)考核工作全面性、準(zhǔn)確性和強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部考評(píng)科學(xué)化水平，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度。三是以加強(qiáng)干部從嚴(yán)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部管理科學(xué)化水平，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，努力形成一種干部“能上能下”充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。四是以加大干部工作信息公開力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部工作的公開透明度。為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。建立一支朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)大同縣的改革和發(fā)展提供組織保證。

隆德縣貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

工作條例》情況匯報(bào)材料

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作法規(guī)

一是抓好縣委中心組學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策?？h委中心組把學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)文件作為理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委組織部下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)辦法》、《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的安排意見》等干部選拔任用文件精神，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些新政策認(rèn)真研究，重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合干部工作實(shí)際提出工作要求。

二是抓好組織部門自身學(xué)習(xí)，做到組工干部精通政策。通過抓好組工干部集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，開展專題討論、撰寫理論文章等形式，努力做到學(xué)全、學(xué)細(xì)、學(xué)深，作到精通程序，熟悉政策。

二、始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)

縣委堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，認(rèn)真按照《干部任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件精神，從“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”出發(fā)，著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力，堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，推進(jìn)干部交流，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力在選人用人上實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。

一是全面考核評(píng)價(jià)?？h委結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評(píng)價(jià)制度，憑實(shí)績用干部。經(jīng)反復(fù)研究制定了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工作制度》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門績效考核辦法》，將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，以干部貫徹落實(shí)縣委政府中心工作、推動(dòng)發(fā)展的成效選用干部。今年7月，縣委對(duì)兩名“不作為”的干部進(jìn)行了免職和誡勉談話，“兩制度一辦法”的出臺(tái)和實(shí)施，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有擔(dān)子”的工作機(jī)制，形成了“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、以作風(fēng)給地位”干部選拔任用導(dǎo)向，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了中心工作的發(fā)展。

二是配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在縣鄉(xiāng)人大、政府換屆中認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委政策規(guī)定，通盤考慮人事安排，選拔了一批作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部進(jìn)入部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。通過換屆調(diào)整，選派4名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)對(duì)口的干部擔(dān)任水利、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)改等部門行政“一把手”，按照政策程序報(bào)批任命7名事業(yè)單位優(yōu)秀干部擔(dān)任部門副職，較好解決了縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子干部中業(yè)務(wù)型干部較少的問題。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆中，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部，政府副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長比換屆前減少了7名，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員平均年齡37.6歲，35歲以下干部62名，占59.6%；大專以上學(xué)歷94人，占90.4%，建設(shè)了一支年齡性別結(jié)構(gòu)合理、文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊(duì)伍。高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、區(qū)、市黨委關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗工作體系的安排部署和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)要求，探索創(chuàng)新紀(jì)檢干部配備方式。采取聯(lián)合配備和單獨(dú)配備的方式，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，配備政府部門紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長13名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記7名，使每個(gè)政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有專職或兼職紀(jì)檢干部。

三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。完善談話制度，增強(qiáng)談話的針對(duì)性和實(shí)效性，把談話細(xì)化為工作談話、任免談話、提醒談話和勤政、廉政談話?？h委每次對(duì)干部作出任免決定、宣布任職或免職前，組織部長都要與每位涉及調(diào)整交流、到齡離崗的干部進(jìn)行個(gè)別談話。對(duì)個(gè)別干部在思想政治、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的不良傾向或傾向性問題，有針對(duì)性地進(jìn)行了提醒談話和勤政、廉政談話。通過各種談話，加強(qiáng)了與干部的思想交流，促進(jìn)了干部工作的健康開展。

四是嚴(yán)格按職數(shù)配干部。一是卡職數(shù)，在所有班子調(diào)整時(shí)嚴(yán)格按照“三定”方案核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備，只有在領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)缺額的情況下，按照“減一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)充；二是控增量，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位），暫緩提拔和安臵領(lǐng)導(dǎo)干部；三是減存量，對(duì)身體條件較差，到任職年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有效杜絕了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況的發(fā)生。

五是關(guān)注基層一線干部。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的資格條件選用干部。2007年以來，縣委在提拔干部時(shí)，對(duì)同等條件下有農(nóng)村工作指導(dǎo)員經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的干部優(yōu)先考慮提拔任用，一大批35歲以下的年輕干部進(jìn)入了部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批政治素質(zhì)好、思想解放、文化程度高、工作成績突出的年輕干部得到提拔使用，把5名在基層一線默默無聞工作十多年的干部提拔為正科級(jí)，讓干部感受到了組織的關(guān)心和認(rèn)可，更加堅(jiān)定了扎根基層、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的信心。

2007年7月至今，提拔正科級(jí)干部53名，副科級(jí)干部65名，交流調(diào)整正科級(jí)干部52名，副科級(jí)干部50名，免職50名，共提拔交流調(diào)整干部270人次，未收到群眾信訪舉報(bào)和反映問題線索，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)年齡段干部的工作積極性，在全縣樹立了正確的用人導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

六、強(qiáng)化監(jiān)督，擴(kuò)大選人用人中的民主

在干部選拔任用中，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)試行辦法》、《干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示》等制度，廣泛征求縣人大、政府、政協(xié)黨組及紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的意見，充分聽取相關(guān)職能部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和反映，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中注意征求黨委書記的意見，全面了解干部在日常工作、生活中的表現(xiàn)，把聽取到的意見作為干部選用的重要參考依據(jù)，擴(kuò)大選人用人中的民主。對(duì)21名干部的提拔進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí)，增強(qiáng)了干部

選拔任用的透明度。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的安排意見》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)縣委管理干部任免職宣布方式有關(guān)問題的通知》，對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、相關(guān)職責(zé)、工作措施進(jìn)行了安排部署，對(duì)干部任免選拔方式進(jìn)行了規(guī)范。

七、選用結(jié)合，培養(yǎng)年輕干部

2007年7月和2008年9月，縣委先后組織開展了副科級(jí)后備干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦工作，有136名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入副科級(jí)后備干部隊(duì)伍，有211名中小學(xué)教師進(jìn)入中小學(xué)校長、副校長后備干部隊(duì)伍，并堅(jiān)持在后備干部中提拔副科級(jí)干部，有27名后備干部得到提拔使用。下半年，縣委把“萬人進(jìn)疆”工程和年輕干部培養(yǎng)結(jié)合起來，在急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)中歷練干部、培養(yǎng)干部，選派16名公開選拔的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和武裝部長到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師一四二兵團(tuán)所屬連隊(duì)進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉，負(fù)責(zé)“萬人進(jìn)疆”工程前期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和拾花工服務(wù)管理工作，提高年輕干部的組織協(xié)調(diào)能力和做群眾工作的能力。2008年，縣委制定了《隆德縣縣直部門副科級(jí)干部到縣信訪局掛職鍛煉實(shí)施辦法》，從2008年1月開始，分期分批選派從縣直部門新提拔的20名干部到縣信訪局掛職鍛煉，并加強(qiáng)考核管理，提高新提拔干部的處理復(fù)雜問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，在掛職中識(shí)別干部、考察干部。

關(guān)于近年來人事局主要工作情況匯報(bào)（摘要）

2009-11-6 9:13:02

市人事局局長 朱 光

一、主要工作情況

（一）認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)找準(zhǔn)人才人事工作切入點(diǎn)

1.從服務(wù)大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“人事人才”向“人才人事”轉(zhuǎn)變。緊扣市委提出的“保增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)素質(zhì)”工作大局，實(shí)現(xiàn)了以人事管理為主向人才服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。2.從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“以事為主”向“以人為主”轉(zhuǎn)變。工作重心由過去的單純事務(wù)管理轉(zhuǎn)向綜合管理和政策調(diào)控；服務(wù)領(lǐng)域從單一機(jī)關(guān)事業(yè)轉(zhuǎn)向全社會(huì)覆蓋；管理對(duì)象由國家干部轉(zhuǎn)向各類人才；管理手段由計(jì)劃調(diào)配轉(zhuǎn)向由市場配臵；工作方式由人才單純調(diào)進(jìn)調(diào)出轉(zhuǎn)向人才、智力、信息整體開發(fā)。3.從促進(jìn)發(fā)展出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，深入到中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，摸清企業(yè)的人才和技術(shù)需求。先后幫助10家重點(diǎn)企業(yè)分別與美、德、日、韓等建立了長期智力合作關(guān)系；6位局長帶領(lǐng)6個(gè)職能科室與6家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成掛鉤幫聯(lián)對(duì)子，為企業(yè)、人才實(shí)行貼身服務(wù)。3年來，為全市企業(yè)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍型人才36名、支柱產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才370多名，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的儲(chǔ)備型人才3200多名。

（二）圍繞中心、突出重點(diǎn)，不斷激發(fā)人才人事工作活力

1.大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是政策引才。提請(qǐng)市委、市政府先后出臺(tái)了《高郵市人才開發(fā)資金管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次人才來郵創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》、《高郵市人才安居房供應(yīng)辦法》等一系列激勵(lì)政策，營造良好的引才環(huán)境；二是榮譽(yù)勵(lì)才。通過組織召開專家座談會(huì)，評(píng)選表彰有突出貢獻(xiàn)中青年專家和“十佳重才單位”、“十佳創(chuàng)業(yè)英才”、“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”，整理匯編高郵籍在外知名人士信息，開展專家外出考察學(xué)習(xí)、專家參與決策咨詢、專家論壇、“外國專家看揚(yáng)州”等活動(dòng)，激勵(lì)人才的榮譽(yù)感。全市現(xiàn)有各級(jí)各類專家123名。三是資金獎(jiǎng)才。設(shè)立人才開發(fā)百萬獎(jiǎng)勵(lì)資金，用以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才、申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員職稱、報(bào)考執(zhí)業(yè)資格、開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等。至去年底，共向符合條件的335人次發(fā)放人才補(bǔ)助資金160多萬元；四是載體薦才。設(shè)立每月18日“人才招聘專場開放日”制度。定期與市勞動(dòng)保障局聯(lián)合組織大型人才招聘會(huì)。每年組織近百家企業(yè)外出參加各種人才交流會(huì)聘，及時(shí)滿足企業(yè)人才需求。為華富、宏遠(yuǎn)申報(bào)建成了我市首家院士工作站和博士后工作站。建成12家“高校畢業(yè)生暨青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。在省內(nèi)率先開展了人才普查，建立起全市分級(jí)分類、條塊結(jié)合的人才信息庫。

2.嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理，努力提升公務(wù)員能力水平。

突出“準(zhǔn)”字抓登記。對(duì)全市公務(wù)員及參照管理人員進(jìn)行了全面摸底登記并根據(jù)進(jìn)出、流動(dòng)、變遷情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)監(jiān)管、更新維護(hù)；突出“嚴(yán)”字抓招錄。堅(jiān)持考錄政策、錄用計(jì)劃、資格條件、考試成績、錄用結(jié)果“五公開原則”，嚴(yán)把公務(wù)員的入口渠道，并建立了面向村支書招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的新機(jī)制。突出“活”字抓培訓(xùn)。組織開展了公務(wù)員“5＋X”能力培訓(xùn)、新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和在職人員知識(shí)更新培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、普法培訓(xùn)等，強(qiáng)化公務(wù)員的能力素質(zhì)。在省內(nèi)率先出臺(tái)了《公務(wù)員教育培訓(xùn)學(xué)分制實(shí)施辦法》，建立起督學(xué)、考學(xué)長效機(jī)制。突出“實(shí)”字抓考核。堅(jiān)持平時(shí)考核與考核相結(jié)合，建立起每周一記載、每月一小結(jié)、每季一評(píng)議、半年一審核、一年一考評(píng)的工作機(jī)制，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。國家公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲司、省人事廳、上海復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院對(duì)我市公務(wù)員考核工作都予以充分肯定。突出“新”字抓安置。在揚(yáng)州市范圍內(nèi)最早實(shí)行業(yè)務(wù)考試和業(yè)績考核相結(jié)合，用人單位和軍轉(zhuǎn)干部雙向選擇的軍轉(zhuǎn)安臵辦法，把安臵權(quán)、接收權(quán)交給用人單位和軍轉(zhuǎn)干部，共妥善安臵軍轉(zhuǎn)干部185人。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理和教育。突出“控”字抓維穩(wěn)。堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)穩(wěn)控的原則，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活解困和思想教育穩(wěn)定工作，確保了近幾年未出現(xiàn)越級(jí)上訪和集訪現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化人事體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革。

組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。2008年，經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級(jí)精心組織，圓滿完成省確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)。組織了新一輪競爭上崗，控減了機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制按10%精簡，事業(yè)編制按51%精簡，妥善分流808人；積極推進(jìn)人事制度改革。事業(yè)單位全員聘用制全面鋪開。城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)等單位，率先實(shí)施全員崗位聘用制和崗位績效工資制改革。推行了機(jī)關(guān)工勤和部分事業(yè)單位后勤管理崗位的“崗位聘用”制度改革；穩(wěn)妥開展事業(yè)單位改革。按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分層次推進(jìn)”的原則，對(duì)不同類型的事業(yè)單位，實(shí)行不同的改革思路、辦法和政策，成熟一個(gè)改一個(gè)。如對(duì)市房屋開發(fā)公司、場圃等進(jìn)行了改制；對(duì)市建工體制進(jìn)行了政企分開；對(duì)部分教育事業(yè)單位實(shí)行了公轉(zhuǎn)民營；對(duì)涉農(nóng)事業(yè)單位進(jìn)行了公益性與經(jīng)營性職能的剝離等；加大職稱評(píng)審制度改革。面向社會(huì)公開職稱評(píng)審條件與評(píng)審指標(biāo)，接受公開報(bào)名，消除對(duì)評(píng)審工作的猜忌與懷疑。市縣鄉(xiāng)企四級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取培訓(xùn)、考核、答辯、專家確認(rèn)相結(jié)合的評(píng)審辦法，為43家企業(yè)214名不具備規(guī)定學(xué)歷和專業(yè)不對(duì)口人員確認(rèn)了中級(jí)職稱。在農(nóng)林、計(jì)生等系統(tǒng)實(shí)行專技人員競爭上崗，評(píng)聘分開；推行工資制度改革。按照省政府文件精神，完成了全國性第四次工改任務(wù)。對(duì)全市2676名公務(wù)員（含參照管理人員）規(guī)范了津貼補(bǔ)貼，為243名離休人員和1474名退休人員增加了生活費(fèi)。研究出臺(tái)了《高郵市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施辦法》；創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。實(shí)施了《機(jī)構(gòu)編制管理證》和實(shí)名制管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位試行了“以編定崗，編崗分離”的管理模式。規(guī)范了事業(yè)單位登記管理臺(tái)帳，實(shí)行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理和免費(fèi)年檢工作。

（三）依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，著力打造陽光和諧法制人事

1.堅(jiān)持依法行政辦事公開。建立了局機(jī)關(guān)權(quán)力內(nèi)控體系，制作了行政權(quán)力內(nèi)部流程圖，公開了行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并懸掛于辦公場所醒目處。通過中國高郵門戶網(wǎng)站、高郵人才人事網(wǎng)、高郵市事業(yè)單位登記管理在線、設(shè)立政務(wù)公開欄等形式，大力宣傳人才人事、機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)、改革動(dòng)態(tài)、工作流程等。將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公開招考、職稱外語及計(jì)算機(jī)考試、職稱評(píng)審、選拔高校畢業(yè)生到村、人才獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放等涉及公共服務(wù)的事項(xiàng)與信息，通過網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體對(duì)外公布。牽頭開展了“兩集中、三到位”工作，全市25個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行政審批大廳實(shí)行“一站式”辦理。堅(jiān)持每年兩次事業(yè)單位公開招考，并取消戶籍、性別等不合理限制條件，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)名、資格審查、筆試（面試）、體檢、公示等程序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

2.清理整頓規(guī)范協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)。為優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范行政服務(wù)和收費(fèi)行為。在市紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)下，我局對(duì)全市498家事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定20家單位為首批清理整頓規(guī)范的對(duì)象。針對(duì)各單位實(shí)際，確定轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)2家，剝離中介職能3家，撤銷2家，歸并重組7家，更名2家，規(guī)范3家，重新界定1家，并提出了長效管理的意見。

3.主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，自覺增強(qiáng)人大意識(shí)，爭取人大的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向人大匯報(bào)，及時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)，主動(dòng)邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表參與重大人事活動(dòng)；對(duì)市人代會(huì)通過的有關(guān)人事工作事項(xiàng)、市人大交辦的代表建議、市人大常委會(huì)審議的意見等都集中精力抓落實(shí)。兩年來共辦理代表建議10件（其中：主辦件1件，協(xié)辦件9件），辦結(jié)率、滿意率均為100%。4.積極拓展監(jiān)督渠道。在邀請(qǐng)人大代表按法律程序?qū)θ耸鹿ぷ鬟M(jìn)行視察、評(píng)議的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)了30名人事行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)人事工作的監(jiān)督；認(rèn)真做好對(duì)書記、市長、局長信箱和網(wǎng)上訴求的答復(fù)辦理工作；建立了局領(lǐng)導(dǎo)分工接訪和信訪登記備案制度；堅(jiān)持先調(diào)研后答復(fù)處理的原則，妥善處理事業(yè)單位改制人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪等歷史遺留問題，全力維護(hù)穩(wěn)定。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)高素質(zhì)人事干部隊(duì)伍

一是強(qiáng)學(xué)習(xí)。以“四個(gè)解放”大討論、“五種類型人事干部”爭創(chuàng)、干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等系列活動(dòng)為載體，通過多種方式，加強(qiáng)政治理論、人事業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力打造“政治、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政”四個(gè)過硬，“服務(wù)、業(yè)績、形象”三個(gè)一流的人事干部隊(duì)伍。

二是重調(diào)研。組織人事干部結(jié)合工作實(shí)踐開展調(diào)研。去年，局機(jī)關(guān)干部形成調(diào)研文章9篇，上報(bào)揚(yáng)州市人事系統(tǒng)，有5篇論文獲獎(jiǎng)。建立基層調(diào)研考核制度，規(guī)定機(jī)關(guān)干部每人每年累計(jì)下基層時(shí)間不得少于40天，努力使人事干部在實(shí)踐中增強(qiáng)群眾觀念，增長知識(shí)才干，提高實(shí)際動(dòng)手動(dòng)腦本領(lǐng)。

三是夯基礎(chǔ)。加強(qiáng)了以基礎(chǔ)資料、基本臺(tái)帳、基本功和信息化為主要內(nèi)容的“三基一化”建設(shè)，完善了內(nèi)部局域網(wǎng)，加大了網(wǎng)上辦公和傳閱文件、傳送資料、發(fā)送通知、公布業(yè)務(wù)信息等力度。同時(shí)，加快了工資、職稱、公務(wù)員管理、事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制等業(yè)務(wù)電子化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“效能人事”目標(biāo)。

四是建制度。堅(jiān)持以制度管人，先后制定出臺(tái)了首問首辦責(zé)任制、內(nèi)部分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、文明辦公制、財(cái)務(wù)管理等10項(xiàng)制度；堅(jiān)持以制度管事，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行依據(jù)、對(duì)象、程序、材料、時(shí)限、收費(fèi)“六公開”，提高了工作透明度；堅(jiān)持以制度管權(quán)，制定完善了黨員干部誡勉談話制度、人事熱點(diǎn)工作紀(jì)律告示等，加強(qiáng)了對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督約束。

五是抓廉政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)人事干部職業(yè)道德建設(shè)。要求機(jī)關(guān)人員始終保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)；始終保持平常、平和、平淡的心態(tài)，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，努力樹立堅(jiān)持原則、公道正派、嚴(yán)于律己、清正廉潔、銳意進(jìn)取的表率形象。

二、存在不足

近年來，我局各項(xiàng)工作雖取得了一些成績，但對(duì)照市委、市人大和市政府的期望和科學(xué)發(fā)展的要求，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要是：

1.人才工作力度需進(jìn)一步加大。人才布局和結(jié)構(gòu)欠合理；高層次、高技能人才缺乏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高、精、尖的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺，高技能技術(shù)人才也顯不足。在人才引進(jìn)上，超前服務(wù)和行政推動(dòng)的力度還需進(jìn)一步加大；在人才培養(yǎng)、使用選拔上，政策導(dǎo)向和有效措施還需進(jìn)一步完善；在人才激勵(lì)上，尚未建立一流人才，一流貢獻(xiàn)，一流薪酬的機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)引才的主體地位不突出，非公經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)薄弱。加之，我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人才待遇相對(duì)較低，造成人才引進(jìn)、留用難。

2.人事編制動(dòng)態(tài)監(jiān)管還未到位。主要表現(xiàn)為：對(duì)一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂掛牌子、編外用工等違規(guī)現(xiàn)象的查處、監(jiān)管工作還存有“盲區(qū)”；我市是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市），編制控制嚴(yán)格，增加人員編制需省編辦批準(zhǔn)，部分單位原先設(shè)定的機(jī)構(gòu)編制已不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)調(diào)整不到位，造成部分單位工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、混編混崗。同時(shí)，受早些年教師民轉(zhuǎn)公政策影響，教師結(jié)構(gòu)分布不合理，導(dǎo)致小學(xué)教師年齡偏大，局部超編。

3.各項(xiàng)改革隱含矛盾還較尖銳。一是去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，為鞏固改革成果，我局雖提請(qǐng)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理的意見》，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)力所限未能及時(shí)足額繳納事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和發(fā)放公益性崗位人員工資，不穩(wěn)定因素增加，加上主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致“五大中心”實(shí)際磨合運(yùn)作未真正到位。二是自2004年以來，我市對(duì)退伍戰(zhàn)士實(shí)行了占編不進(jìn)編的崗位聘用管理模式。長期以來，因?yàn)閸徫还べY水平相對(duì)較低，不少退伍戰(zhàn)士對(duì)“崗位聘用”人事制度改革缺乏正確理解，要求提高工資待遇的呼聲較大。三是生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位走向市場步伐緩慢。部分事業(yè)單位發(fā)展雖已缺乏生機(jī)和活力（如金屬工藝廠、福興五金廠等），但因事業(yè)單位改革成本相對(duì)較高，事業(yè)人員接受改革阻力較大，改革進(jìn)程遲緩。

4.人事政策宣傳工作還不到位。一是有些工作人事部門已經(jīng)做了或正在研究，如執(zhí)法類事業(yè)單位申報(bào)參照公務(wù)員管理，已經(jīng)報(bào)省申批，但由于情況復(fù)雜、加之省里正進(jìn)行大部制改革，遲遲未果，雖已作出宣傳，但仍不能取得諒解。二是有些地方性政策或制度的制定受到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約。如：崗位聘用人員工資待遇問題，我們已經(jīng)調(diào)研并提請(qǐng)政府研究作出增資調(diào)整，但因財(cái)力限制一時(shí)還難以大幅提升，導(dǎo)致這部分人員不滿意，上訪、信訪不斷。三是受我市為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）的制約，增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制等都要得到省審批同意，由于政策宣傳不力，造成一些部門、單位對(duì)人事編制工作政策不夠理解，總認(rèn)為人事編制部門管得太嚴(yán)，卡得太死。

三、整改措施與努力方向

（一）以高層次人才引進(jìn)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)人才工作的宣傳，進(jìn)一步營造尊重人才、關(guān)注人才、服務(wù)人才的氛圍。結(jié)合我市當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，加強(qiáng)人才資源開發(fā)，特別是要緊緊圍繞我市三大門類八大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高層次、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)力度，尤其是對(duì)在一些行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域里有造詣、有影響的省內(nèi)外各類專家的引進(jìn)上，要有新舉措。進(jìn)一步健全高層次人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬高層次人才培養(yǎng)渠道。研究更加靈活務(wù)實(shí)的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策，大力引進(jìn)海外人才和高層次人才來我市領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)或開展學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目指導(dǎo)等活動(dòng)。

（二）以關(guān)注民生保穩(wěn)定為基礎(chǔ)，多措并舉促高校畢業(yè)生就業(yè)。面對(duì)國際金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)工作擺上更加突出地位臵。采取政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動(dòng)的方式，多渠道創(chuàng)造畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，分擔(dān)政府就業(yè)壓力，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生，特別是要做好本地生源的“回流”工作。以選聘大學(xué)生“村官”、招募“三支一扶”、公開招考、扶持自主創(chuàng)業(yè)等為重點(diǎn)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，全面促進(jìn)我市高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）以分類指導(dǎo)分步實(shí)施為原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是做好縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作。按省關(guān)于縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，把握改革方向、目標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)限額、行政編制總額“兩個(gè)不突破”的規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。二是積極推行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)完善機(jī)構(gòu)編制管理的呼聲較高，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)提請(qǐng)市編委對(duì)機(jī)構(gòu)編制作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)化“機(jī)構(gòu)編制就是法規(guī)”的意識(shí)，排除各種不利因素對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的干擾，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)肅性。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)事業(yè)單位分類改革的調(diào)研及政策研究，提高分類的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。在搞好事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡效能和按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理，合理確定高、中、初能級(jí)結(jié)構(gòu)比例。

（四）以求真務(wù)實(shí)勇于創(chuàng)新為抓手，著力提高破解難題的能力。一是以高度的責(zé)任破解難題。凡是有利于高郵發(fā)展的事，有利于高郵人民福祉的事，群眾有愿望、有要求的，都要不推諉、不扯皮，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極主動(dòng)介入。如：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提請(qǐng)政府研究出臺(tái)我市公務(wù)員隊(duì)伍管理、培訓(xùn)、交流、晉升、考核、獎(jiǎng)懲等新的指導(dǎo)性意見。二是以務(wù)實(shí)的態(tài)度破解難題。進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)、超前搞好服務(wù)。多降低辦事門檻、多設(shè)臵路標(biāo)、多清除路障，進(jìn)一步拓展人才人事服務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。三是以創(chuàng)新的精神破解難題。從高郵實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，努力化解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才制約瓶頸，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，突破影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。