第一篇：浙江工業(yè)大學(xué)關(guān)于教職工因私出國的暫行規(guī)定

浙江工業(yè)大學(xué)教職工因私出國（出境）暫行規(guī)定

為規(guī)范教職工因私出國（出境）程序，加強(qiáng)教職工的出國（出境）管理，特制定本暫行規(guī)定。

教職工因私出國（出境）包括自費(fèi)出國留學(xué)、探親、旅游、訪友、參加國際會(huì)議等。

一、自費(fèi)出國留學(xué)

1、申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)人員須辦理辭職手續(xù)。未滿服務(wù)年限者繳納違約金。

2、已辦理辭職手續(xù)但未取得簽證的自費(fèi)出國人員可在學(xué)校批準(zhǔn)辭職之日起半年內(nèi)提出復(fù)職申請(qǐng)。對(duì)確因工作需要，經(jīng)所在部門同意、學(xué)校審批后錄用者，重新簽訂聘用合同。

3、學(xué)校熱忱歡迎自費(fèi)出國留學(xué)人員學(xué)成后回校工作，留學(xué)人員回校工作享受學(xué)校引進(jìn)人員的相應(yīng)政策。

二、公派出國人員配偶出國探親

1、在國外工作、學(xué)習(xí)一年以上的公派出國人員其配偶系我校在職職工的，經(jīng)所在部門同意，可申請(qǐng)出國探親。在辦理探親手續(xù)前，須辦妥臨時(shí)離校手續(xù)。

2、出國探親假一般為三個(gè)月（含寒暑假），如有特殊情況，在探親對(duì)象尚在批準(zhǔn)的出國期限內(nèi)，經(jīng)學(xué)校同意，可申請(qǐng)延長(zhǎng)三個(gè)月。

未經(jīng)批準(zhǔn)而逾期未歸探親人員，從次月起不再保留公職。

3、探親人員在探親期間（寒暑假除外）工資按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、探親人員回國后，應(yīng)及時(shí)到人事處和所在部門報(bào)到。

5、已經(jīng)逾期的公派出國人員必須先與學(xué)校結(jié)清經(jīng)濟(jì)關(guān)系并辦妥離校手續(xù)，其配偶方可申請(qǐng)?zhí)接H。

三、教職工出國探親、旅游、訪友、參加國際會(huì)議

1、教職工出國探親、旅游或訪友等，一般應(yīng)安排在寒暑假等假期；參加國際會(huì)議者應(yīng)憑會(huì)議邀請(qǐng)函或論文錄用通知，非寒暑假期間參加會(huì)議的出國期限原則上不超過10天。

教職工出國探親、旅游、訪友、參加國際會(huì)議需填寫《教職工因私出國審批表》，經(jīng)所在部門簽署意見后，報(bào)人事處審批。出國期間原待遇保留不變，出國費(fèi)用自理。

2、中層干部及具有正高職務(wù)的教職工辦理出國探親、旅游、訪友或參加國際會(huì)議，經(jīng)所在部門簽署意見（中層干部還須報(bào)組織部）后，由學(xué)校審批，其他人員由人事處負(fù)責(zé)審批。

3、出國人員按期回國后，應(yīng)及時(shí)向所在部門報(bào)到，逾期（自開學(xué)之日算起）15天后不再保留公職。

四、離退休人員申請(qǐng)因私出國

1、凡身體健康的離退休人員都可申請(qǐng)出國探親、旅游或訪友等。如果探親對(duì)象為我校不再保留公職的公派出國人員，則須由申請(qǐng)人員先為探親對(duì)象辦妥離校手續(xù)并結(jié)清經(jīng)濟(jì)關(guān)系后方可辦理探親手續(xù)。

2、離退休人員出國期間待遇不變，離退休費(fèi)照發(fā)。在國外停留時(shí)間超過一年以上的人員必須每年出示由我駐外使館出具的生存證明。

五、未經(jīng)學(xué)校同意擅自出國探親、旅游、訪友等的出國人員，出國期間所發(fā)生的一切事件由本人負(fù)責(zé)。違反國家和學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定人員作辭退處理。

六、本暫行規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

七、本暫行規(guī)定由人事處負(fù)責(zé)解釋

第二篇：關(guān)于教職工因私出境及待遇的暫行規(guī)定

冀化藥學(xué)院人〔2007〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《教職工進(jìn)修學(xué)習(xí)的暫行規(guī)定》

（修訂稿）等規(guī)章制度的通知

各部門：

現(xiàn)將《教職工進(jìn)修學(xué)習(xí)的暫行規(guī)定》（修訂稿）等規(guī)章制度印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件 1：教職工進(jìn)修學(xué)習(xí)的暫行規(guī)定（修訂稿）

2：教職工因私出國出境管理暫行規(guī)定（修訂稿）3：教職工考勤管理規(guī)定（修訂稿）4：臨時(shí)用工管理暫行規(guī)定（修訂稿）

二○○七年八月二十八日

主題詞：印發(fā) 進(jìn)修學(xué)習(xí)等 規(guī)章制度 通知

黨政辦公室

2007年8月28日印（共印50份）附件1：

教職工進(jìn)修學(xué)習(xí)的暫行規(guī)定（修訂稿）

為加強(qiáng)我院教職工隊(duì)伍建設(shè)，提高教職工的整體素質(zhì)和調(diào)整教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展規(guī)劃所制定的目標(biāo)，根據(jù)教職工學(xué)歷現(xiàn)狀和專業(yè)建設(shè)需要，本著鼓勵(lì)和支持教職工進(jìn)修學(xué)習(xí)的精神，特制定本《暫行規(guī)定》。

一、基本原則

1.計(jì)劃性原則。學(xué)院鼓勵(lì)和支持在職人員通過各種學(xué)習(xí)方式提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，但要根據(jù)我院師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作崗位需要等，有計(jì)劃地選派教職工外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。

2.擇優(yōu)培養(yǎng)原則。學(xué)院優(yōu)先選送思想政治表現(xiàn)好，愛院、愛崗、敬業(yè)，有奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大的教職工在職進(jìn)修學(xué)習(xí)。

3.學(xué)用一致原則。進(jìn)修培訓(xùn)的內(nèi)容原則上要與現(xiàn)從事的專業(yè)、崗位以及今后的工作需要相一致。

4.不影響正常工作原則。各類進(jìn)修培訓(xùn)一般不得影響正常教學(xué)和管理工作，對(duì)崗位需要且又確需脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的人員，其脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的時(shí)間原則上不超過一年。

⒌不連續(xù)進(jìn)修原則。學(xué)院一般不安排教職工連續(xù)參加由學(xué)院全部或部分出資資助的進(jìn)修學(xué)習(xí)。

二、進(jìn)修培訓(xùn)的類別

⒈脫產(chǎn)攻讀學(xué)歷學(xué)位：專任教師可以脫產(chǎn)攻讀定向或委托培養(yǎng)的博士研究生，學(xué)院不再選派教師脫產(chǎn)攻讀定向或委托培養(yǎng)的碩士研究生。

⒉在職攻讀學(xué)歷學(xué)位：教師不脫離本崗位工作攻讀研究生學(xué)歷、碩士、博士學(xué)位。

⒊出國進(jìn)修學(xué)習(xí)：教師到國外高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。

⒋國內(nèi)訪問學(xué)者：教師到國家重點(diǎn)院?；蚩蒲袉挝辉L問學(xué)習(xí)。⒌課程進(jìn)修學(xué)習(xí)：教師到國家重點(diǎn)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)本專業(yè)主干課程。⒍一般進(jìn)修培訓(xùn)：

⑴崗前培訓(xùn)：新進(jìn)教職工參加的學(xué)院文化、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。⑵短期培訓(xùn)：教職工參加的知識(shí)更新、專業(yè)拓展、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新教育和現(xiàn)代教育技術(shù)等培訓(xùn)，一般時(shí)間在一個(gè)月左右。

三、申請(qǐng)進(jìn)修學(xué)習(xí)的條件

⒈申請(qǐng)攻讀統(tǒng)招研究生（指參加全國研究生入學(xué)考試被正式錄取者），必須完成來校工作時(shí)約定的服務(wù)期，必須經(jīng)過逐級(jí)申請(qǐng)和審批，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的考生學(xué)院不予辦理人事調(diào)出手續(xù)。該類人員畢業(yè)回校工作時(shí)，享受學(xué)院當(dāng)年引進(jìn)人才的相關(guān)待遇。

⒉申請(qǐng)攻讀定向或委托培養(yǎng)類博士研究生的人員，須在我院工作滿3年以上，應(yīng)為教學(xué)科研業(yè)務(wù)骨干，具有較大發(fā)展?jié)摿η以笧閷W(xué)院的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。教輔及黨政管理人員脫產(chǎn)攻讀定向或委托培養(yǎng)的博士研究生，須經(jīng)相應(yīng)系部同意，并個(gè)人承諾畢業(yè)后調(diào)該系工作。

⒊申請(qǐng)?jiān)诼毠プx學(xué)歷學(xué)位的人員，只能利用業(yè)余時(shí)間，不減免工作量。碩士研究生畢業(yè)須在我院工作滿2年以上。

⒋其他類型

⑴申請(qǐng)課程進(jìn)修人員，一般是在承擔(dān)一門以上課程教學(xué)工作基礎(chǔ)上，為新專業(yè)（無畢業(yè)生的專業(yè)）準(zhǔn)備開設(shè)主干理論或?qū)嵺`課程的教師。

⑵申請(qǐng)學(xué)院派出的出國進(jìn)修人員，一般應(yīng)為中青年骨干教師、專業(yè)帶頭人及優(yōu)秀管理骨干，且具有碩士及其以上學(xué)位或副高級(jí)及其以上職稱的人員。其他類型的出國進(jìn)修人員，申請(qǐng)條件按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑶申請(qǐng)國內(nèi)訪問學(xué)習(xí)的教師，一般應(yīng)為各學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干，45歲以下具有副教授及其以上職稱或40歲以下具有碩土學(xué)位的講師，進(jìn)修時(shí)間一般為一年以內(nèi)。

四、申請(qǐng)與審批程序

在職教職工參加任何類別的進(jìn)修學(xué)習(xí)必須嚴(yán)格遵守在職教職工進(jìn)修審批程序，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的人員學(xué)院不予辦理報(bào)銷學(xué)費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。

1.各部門根據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科發(fā)展情況及學(xué)院工作需要，并考慮各種因素后向主管院長(zhǎng)提出下一進(jìn)修學(xué)習(xí)方案，經(jīng)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按 人員隸屬部門歸口上報(bào)人事處，上報(bào)時(shí)間為每年的10月底。

2.人事處根據(jù)各部門提出的進(jìn)修學(xué)習(xí)方案和學(xué)院整體情況制定下一的進(jìn)修學(xué)習(xí)計(jì)劃。

3.學(xué)院研究審批人事處提出的下一進(jìn)修學(xué)習(xí)計(jì)劃。

4.人事處于12月底前向各部門下達(dá)下一指導(dǎo)性進(jìn)修學(xué)習(xí)指標(biāo)。5.各部門根據(jù)人事處下達(dá)的指標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、選送關(guān)，在保證工作正常運(yùn)行的前提下選拔出確需進(jìn)修學(xué)習(xí)的教職工。

6.列入進(jìn)修學(xué)習(xí)計(jì)劃的教職工需認(rèn)真填寫《教職工進(jìn)修學(xué)習(xí)審批表》，由所在部門、業(yè)務(wù)主管部門及主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)人事處。

⒎報(bào)考定向或委培研究生的教師，一旦被進(jìn)修學(xué)校錄取，必須到學(xué)院人事處簽訂學(xué)院、錄取學(xué)校、進(jìn)修教職工本人三方協(xié)議書及學(xué)院與進(jìn)修教職工本人的雙方協(xié)議書，并進(jìn)行法律公證。

五、進(jìn)修學(xué)費(fèi)的分擔(dān)與報(bào)銷

進(jìn)修學(xué)費(fèi)由學(xué)院與進(jìn)修人員共同承擔(dān)，其他費(fèi)用由進(jìn)修人員自理。屬于同一層次進(jìn)修培訓(xùn)的，只允許報(bào)銷一次費(fèi)用。對(duì)未完成進(jìn)修學(xué)習(xí)任務(wù)者，學(xué)院不承擔(dān)其學(xué)費(fèi)。對(duì)于完成學(xué)業(yè)的進(jìn)修人員的學(xué)費(fèi)，學(xué)院承擔(dān)的數(shù)額及報(bào)銷辦法如下：

⒈定向委培博士研究生學(xué)費(fèi)。先由個(gè)人墊付，待其畢業(yè)（取得博士研究生畢業(yè)證和學(xué)位證）返校工作并將博士研究生畢業(yè)證和學(xué)位證交由人事處保管后（直至服務(wù)期滿），學(xué)院報(bào)銷其全部學(xué)費(fèi)。

⒉在職攻讀博士學(xué)位學(xué)費(fèi)。先由個(gè)人墊付，待其獲得博士學(xué)位證書后，學(xué)院憑交費(fèi)單據(jù)按最高限額2.0萬元予以報(bào)銷。

⒊在職攻讀碩士研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位學(xué)費(fèi)。學(xué)院原則上不再報(bào)銷此類進(jìn)修學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)。對(duì)于2002年7月底前在冊(cè)并于2010年底前取得研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的干部和教師，只獲得研究生學(xué)歷證書者，學(xué)院憑交費(fèi)單據(jù)報(bào)銷0.45萬元學(xué)費(fèi)；獲得碩士學(xué)位證書者，學(xué)院憑交費(fèi)單據(jù)按最高限額0.6萬元予以報(bào)銷（即獲得研究生學(xué)歷又獲得碩士學(xué)位者報(bào)銷總額為0.6萬元）。

⒋國內(nèi)訪問學(xué)者和課程進(jìn)修人員的進(jìn)修費(fèi)。先由個(gè)人墊付，待其進(jìn)修結(jié)束回校工作后，學(xué)院憑交費(fèi)單據(jù)報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)（只允許住學(xué)生 宿舍）。

⒌選派出國人員的國內(nèi)旅費(fèi)由學(xué)院支付，國外學(xué)習(xí)和生活費(fèi)根據(jù)派出類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他費(fèi)用自理。

六、進(jìn)修人員管理

⒈經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)的脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)人員，均先與學(xué)院簽訂回校工作協(xié)議，出國進(jìn)修人員需交納保證金一萬元，然后辦理相關(guān)手續(xù)。

⒉進(jìn)修學(xué)習(xí)人員畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后，應(yīng)及時(shí)回校工作，不按時(shí)報(bào)到上班者，按學(xué)院有關(guān)人事管理規(guī)定處理。

⒊進(jìn)修人員在學(xué)習(xí)期間，不得改變進(jìn)修學(xué)習(xí)類型或提出工作調(diào)動(dòng)。⒋教職工進(jìn)修需填寫進(jìn)修申請(qǐng)表，學(xué)完后需填寫進(jìn)修考核表，并寫出詳細(xì)進(jìn)修總結(jié)，經(jīng)所在部門、業(yè)務(wù)主管部門及人事處考核后，轉(zhuǎn)入檔案。

⒌進(jìn)修學(xué)習(xí)人員回校工作服務(wù)期規(guī)定：

各類人員的服務(wù)期從完成學(xué)習(xí)任務(wù)回校工作之日起計(jì)算，外出學(xué)習(xí)時(shí)間不計(jì)算為服務(wù)期。

⑴脫產(chǎn)攻讀博士學(xué)歷、學(xué)位人員的服務(wù)期為8年;在職攻讀博士學(xué)位人員的服務(wù)期為5年；

⑵在職攻讀碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位人員的服務(wù)期為3年； ⑶出國進(jìn)修學(xué)習(xí)人員的服務(wù)期：出國時(shí)間在半年以內(nèi)（含半年）的，服務(wù)期為2年；出國時(shí)間在1年內(nèi)（含1年）的，服務(wù)期為4年；出國時(shí)間超過1年的，按每超過半年（不足半年的，按半年計(jì)算）另加1年的服務(wù)期計(jì)算；

⑷課程進(jìn)修人員和國內(nèi)訪問學(xué)者的服務(wù)期：進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)間在1年內(nèi)（含1年）的，服務(wù)期為3年；超過1年的，按每超過半年（不足半年的，按半年計(jì)算）另加1年的服務(wù)期計(jì)算。

凡服務(wù)期未滿申請(qǐng)調(diào)出的，須退回全部所報(bào)銷培養(yǎng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)及其他雜費(fèi)，并須退回進(jìn)修學(xué)習(xí)期間全部所發(fā)工資、崗位津貼和福利待遇，另向?qū)W院交納違約金１萬元。

七、有關(guān)待遇

⒈經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)的脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)人員，學(xué)習(xí)期間，國家規(guī)定工資和院內(nèi)福利照發(fā)，停發(fā)院內(nèi)崗位津貼和責(zé)任津貼。到外地進(jìn)修學(xué)習(xí)的每學(xué)期報(bào)銷 一次往返路程的陸路交通費(fèi)。

⒉參加職稱評(píng)審和考核。

⒊教職工經(jīng)批準(zhǔn)列入培訓(xùn)計(jì)劃的進(jìn)修學(xué)習(xí)或經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)同意參加各種形式的業(yè)余學(xué)習(xí)，取得符合國家規(guī)定的各種畢業(yè)證書，學(xué)院承認(rèn)學(xué)歷。工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⒋如涉及其他待遇，報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

八、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前所有與本規(guī)定相關(guān)的文件同時(shí)廢止。

九、此《暫行規(guī)定》由人事處負(fù)責(zé)解釋。附件2：

教職工因私出國出境管理暫行規(guī)定（修訂稿）

因私出國出境是指留學(xué)、進(jìn)修、合作研究、出席學(xué)術(shù)會(huì)議、定居、探親、旅游、訪友等個(gè)人原因申請(qǐng)，所需一切費(fèi)用由個(gè)人自理或?qū)Ψ劫Y助的出國出境。為了加強(qiáng)和規(guī)范我院教職工因私出國出境管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、在職教職工因私出國出境前須填寫《河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院因私出國出境審批表》（見附表），向?qū)W院交納10000元（大寫：壹萬元）保證金（未滿服務(wù)期限的還須交納未滿服務(wù)期補(bǔ)償金，違約金等），經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)后，方可辦理出境手續(xù)。

二、符合國發(fā)（1981）36號(hào)文件“國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇規(guī) 定”的在職教職工應(yīng)該在寒暑假出國出境探親，學(xué)院報(bào)銷在境內(nèi)的車船費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按人薪發(fā)（94）11號(hào)文件執(zhí)行。

三、在職教職工的配偶系公派出國研究生的，且出國前確定的留學(xué)年限為三年以上的，婚后在國外學(xué)習(xí)的時(shí)間達(dá)一年以上者，在職教職工可申請(qǐng)出國出境探親假，一切費(fèi)用自理，假期一般為三個(gè)月，前三個(gè)月工資照發(fā)，從第四個(gè)月起，停發(fā)工資，從第七個(gè)月起，按自動(dòng)離職處理。

四、對(duì)其他情況在職教職工因私出國出境作如下規(guī)定：

1、在職教職工因私短期出境須請(qǐng)事假，期限根據(jù)實(shí)際需要予以批準(zhǔn)，但一般不超過1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。如因故確需續(xù)假，應(yīng)在批準(zhǔn)的假期內(nèi)申請(qǐng)續(xù)假，續(xù)假的期限一般不超過1個(gè)月。批準(zhǔn)的期限內(nèi)按事假對(duì)待，超過批準(zhǔn)期限在1個(gè)月內(nèi)的，按停薪留職對(duì)待，超過批準(zhǔn)期限1個(gè)月的，按自動(dòng)離職處理。

2、在境外死亡，并且在學(xué)院批準(zhǔn)的出境期限內(nèi)通知我院的，其喪葬費(fèi)等按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

3、在職教職工獲準(zhǔn)出境定居的，須辦理離職手續(xù)，否則，按自動(dòng)離職處理。

4、在職教職工未經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)因私擅自出國出境的，一經(jīng)查實(shí)，按自動(dòng) 離職處理。

四、因私出國出境人員的管理

1、所有因私出國出境的教職工，離校前必須到所在部門和人事處辦理離校請(qǐng)假手續(xù)（即將離校出國出境的具體時(shí)間書面報(bào)告所在部門和人事處）。

2、未辦理離校請(qǐng)假手續(xù)的因私出國出境人員，一經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人按曠工處理。沒有正當(dāng)理由，所在部門超過5天不報(bào)告情況的，追究所在部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

3、因私出國出境教職工應(yīng)按時(shí)回校并及時(shí)到所在部門和人事處辦理報(bào)到銷假手續(xù)，并將護(hù)照交人事處保管。人事處憑所在部門的報(bào)到證明和護(hù)照，退還10000元（壹萬元）保證金，辦理相關(guān)手續(xù)。

五、離退休人員因私出境，按（1992）僑內(nèi)會(huì)字第020號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

六、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，由人事處負(fù)責(zé)解釋，此前與本規(guī)定相關(guān)的規(guī)定同時(shí)廢止。

《河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院出國出境審批表》 附件3：

教職工考勤管理規(guī)定（修訂稿）

為嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)教職工日常工作的規(guī)范性、積極性，逐步建立嚴(yán)格有序的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)院管理的規(guī)范化，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、考勤制度

1.教職工必須自覺遵守規(guī)定的上下班時(shí)間，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，認(rèn)真做好所承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

2.坐班制人員實(shí)行全日考勤。

3.教師考勤日：每周必須到校的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、以及因工作需要的來校工作日。無故缺勤者按曠工處理。

4.無法正常上班的人員，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)假，并出具按一定管理權(quán)限批準(zhǔn)的請(qǐng)假條或醫(yī)務(wù)部門開具的有效證明。無上述有效假條或證明者按曠工處理。

5.實(shí)行周考勤與月匯總相結(jié)合的考勤辦法。

6.各部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)管理，指定一名兼職考勤員，具體負(fù)責(zé)本部門考勤工作?？记趩T要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，每周一上午9點(diǎn)前將上周出勤情況的電子版報(bào)人事處。每月3日前，將本部門上一月的考勤情況如實(shí)匯總，由部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)人事處。第一次遲報(bào)，對(duì)考勤員提出口頭批評(píng)；第二次遲報(bào)，視遲報(bào)時(shí)間長(zhǎng)短酌情從考勤員月考核分中扣除1—5分；必要時(shí)在全院公布遲報(bào)情況。

7.各部門必須如實(shí)上報(bào)本部門的考勤情況，若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，通報(bào)批評(píng)，并分別扣除相關(guān)人員月考核分5—10分。

二、請(qǐng)假手續(xù)和批準(zhǔn)權(quán)限

⒈事假：教職工因事不能上班工作，需履行請(qǐng)假手續(xù)，即個(gè)人填寫請(qǐng)假條，逐級(jí)報(bào)批后交人事處存查。確因急事來不及請(qǐng)假，可由他人代請(qǐng)，但事后必須補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。

（1）請(qǐng)假2小時(shí)以下者，可不填請(qǐng)假條，口頭向部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，記為臨時(shí)假一次，臨時(shí)假二次記為半天；（2）請(qǐng)假3天以下者，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（3）請(qǐng)假4—6天者經(jīng)部門同意后，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（4）請(qǐng)假7天及以上者逐級(jí)同意后，報(bào)主管人事的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。⒉病假 ：一周以內(nèi)者個(gè)人填寫請(qǐng)假條，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；一周及以上者，要有定點(diǎn)醫(yī)院診斷證明及個(gè)人請(qǐng)假條，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；二周以上者須經(jīng)主管人事的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。不按規(guī)定報(bào)批者，按曠工處理。連續(xù)病假六個(gè)月以上即為長(zhǎng)病假。長(zhǎng)病假恢復(fù)工作應(yīng)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)證明，經(jīng)學(xué)院醫(yī)務(wù)室確認(rèn)后，按“雙向選擇”的原則上崗，上崗后前3個(gè)月為試工期，試工期滿經(jīng)考核能勝任工作后方可正式上崗。上崗工作后病又復(fù)發(fā)的，應(yīng)連續(xù)計(jì)算病假時(shí)間。

⒊公傷假：有定點(diǎn)醫(yī)院診斷證明并經(jīng)省勞動(dòng)廳工傷認(rèn)定后執(zhí)行。⒋婚假、產(chǎn)假：由本人向計(jì)劃生育部門申請(qǐng)，計(jì)劃生育部門通知本人所在部門同意后執(zhí)行。

⒌探親假：根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和學(xué)院每年有寒暑假的特點(diǎn)，無論是單職工還是雙職工，都不再單獨(dú)給探親假。

三、各類假期的期限及工資待遇

㈠ 事假

1.根據(jù)冀政（85）149號(hào)文件規(guī)定，事假全年累計(jì)超過一個(gè)月不足六個(gè)月者，超過一個(gè)月的天數(shù)發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60%，超過六個(gè)月者，超過的天數(shù)停發(fā)全部工資。

2.事假每天扣發(fā)院內(nèi)津貼1/100，當(dāng)月事假累計(jì)15天以上者，扣除當(dāng)月全部院內(nèi)津貼。

3.試用期人員原則上不批準(zhǔn)事假，試用期間事假累計(jì)超過10天的，其試用期要延長(zhǎng)一個(gè)月。

㈡ 病假

1.病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，原工資照發(fā)。

2.病假超過兩個(gè)月的，從第三個(gè)月起，工作年限滿三十年的，崗位工資照發(fā)，其薪級(jí)工資按80%計(jì)發(fā)；工作年限不滿三十年的，崗位工資照發(fā)，其薪級(jí)工資按70%計(jì)發(fā)。

3.病假超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，工作年限滿三十年的，崗位工資 照發(fā)，其薪級(jí)工資按60%計(jì)發(fā)；工作年限不滿三十年的，崗位工資照發(fā)，其薪級(jí)工資按50%計(jì)發(fā)。

4.獲得省、部級(jí)以上的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者仍保持榮譽(yù)的，病假在六個(gè)月以內(nèi)的，原工資照發(fā)；超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，崗位工資照發(fā)，其薪級(jí)工資按90%計(jì)發(fā)。

5.職工在病假期間，可以繼續(xù)享受國家和我省規(guī)定的有關(guān)生活福利待遇。

6.大、中專畢業(yè)生和新錄用的人員，在試用期、見習(xí)期間休病假超過一個(gè)月的，其試用期、見習(xí)期要相應(yīng)延長(zhǎng)。

7.病假每天扣發(fā)院內(nèi)津貼1/100，當(dāng)月病假累計(jì)20天以上者，扣除當(dāng)月全部院內(nèi)津貼。

㈢婚喪假

1.婚假：教職工在我院工作期間領(lǐng)取結(jié)婚證，一年內(nèi)可休婚假。按規(guī)定婚假為3天；初婚實(shí)行晚婚（按法定婚齡推遲三年及以上）的獎(jiǎng)勵(lì)婚假半個(gè)月；雙方工作單位不在一地的，另加路途時(shí)間。

2.喪假：教職工的直系親屬（父、母、配偶、子女）去世時(shí)，按規(guī)定給予三天假（到外地者另加路途時(shí)間），由本人申請(qǐng)，主管處室批準(zhǔn)。

婚喪假若是假期，不再補(bǔ)假?；閱始倨陂g工資照發(fā)（不含崗位津貼）。㈣產(chǎn)假：產(chǎn)假一般為90天，其中產(chǎn)前假15天；剖腹產(chǎn)增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天；24周歲以上第一次生育的增加產(chǎn)假45天；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的增加產(chǎn)假30天。實(shí)行晚育的，給予男方護(hù)理假10天。

懷孕流產(chǎn)時(shí)，根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院證明給予產(chǎn)假。懷孕不滿兩個(gè)月流產(chǎn)的，休息20天；懷孕滿兩個(gè)月不滿四個(gè)月的休息30天；懷孕滿4個(gè)月不滿七個(gè)月的，休息42天；懷孕滿七個(gè)月以上的，休息90天。

產(chǎn)假期間工資照發(fā)（不含崗位津貼），產(chǎn)假均包括節(jié)假日在內(nèi)，但根據(jù)1992年3月30日國家教委《關(guān)于女教師產(chǎn)假有關(guān)問題的復(fù)函》[教人（92）8號(hào)]文件精神，女教師產(chǎn)假若正值寒暑假期間，其寒暑假休假期間可以順延。

㈤節(jié)育手術(shù)假：須有醫(yī)院證明，計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)并通知本人所在處 室。

1.放置宮內(nèi)節(jié)育器，自手術(shù)日起休息2天；

2.取宮內(nèi)節(jié)育器，當(dāng)日休息1天（包括有尾絲節(jié)育器）； 3.輸精管結(jié)扎，休息7天； 4.輸卵管結(jié)扎，休息21天； 5.上環(huán)失敗人工流產(chǎn)者休假20天。

以上休假期間，工資照發(fā)（不含崗位津貼）。

㈥女職工哺乳嬰兒時(shí)間：有不滿1.5歲嬰兒的女職工，每天哺乳時(shí)間一般為兩次，每次不超過30分鐘，如兩次合并使用，不超過一小時(shí)。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒每次增加30分鐘。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，計(jì)作勞動(dòng)時(shí)間。

㈦遲到早退

1.遲到：教師上課應(yīng)提前2分鐘到達(dá)教室門口，在上課鈴聲結(jié)束前未進(jìn)入教室者即為遲到，其他人員按規(guī)定的上班時(shí)間5分鐘內(nèi)仍未到達(dá)工作崗位者即為遲到。

2.早退：下班（下課）前早于5分鐘離開工作崗位者即為早退。遲到早退當(dāng)月第一次，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以批評(píng)，出現(xiàn)第二次扣發(fā)院內(nèi)津貼５元，以此類推。

㈧ 曠工

⒈凡曠工的教職工，所在部門要及時(shí)批評(píng)教育，學(xué)院視其情節(jié)，給予行政處分。受處分者，當(dāng)年考核按不合格確定考核等次。

⒉曠工者除按日扣發(fā)工資（按每天工作7小時(shí)計(jì)算）外，曠工半天扣發(fā)當(dāng)月二分之一的崗位津貼，曠工一天扣發(fā)當(dāng)月全部崗位津貼（教師按同職級(jí)黨政管理人員標(biāo)準(zhǔn)）。

四、加班倒休 ㈠ 加班

1.學(xué)院原則上不安排加班，學(xué)院安排的加班不在本考勤管理規(guī)定之內(nèi)。2.部門自行安排的加班，必須經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)人事處備查后方可認(rèn)定為加班。

㈡ 倒休 所有沒有補(bǔ)貼的加班均可以倒休，但是所有的加班只允許在本學(xué)期內(nèi)加班的下月起倒休（假期的加班在下學(xué)期倒休）。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前與此相關(guān)的規(guī)定同時(shí)廢止。本規(guī)定由人事處負(fù)責(zé)解釋，若與上級(jí)相關(guān)文件沖突以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。附件4：

臨時(shí)用工管理暫行規(guī)定（修訂稿）

為規(guī)范我院臨時(shí)用工管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、各部門原則上不聘用臨時(shí)工，確需聘用的，要根據(jù)滿工作量的原則確定聘用計(jì)劃,經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)人事部門審批。

二、各部門經(jīng)批準(zhǔn)聘用臨時(shí)工，須由人事處組織公開招聘，經(jīng)面試、體檢、考察合格，提交健康證、身份證原件（技工崗還必須提供技工證書），留存身份證復(fù)印件后，填寫《河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘用臨時(shí)工登記表》并逐級(jí)審批，被聘用的臨時(shí)工與用人部門簽訂《臨時(shí)用工合同書》后方可上崗。

三、被聘用的臨時(shí)工必須持有石家莊市戶口或暫住證，年齡原則上男50周歲以下、女45周歲以下。

四、臨時(shí)工實(shí)行月工資，按考勤發(fā)放，普工崗月工資執(zhí)行石家莊市最低工資（現(xiàn)為580元/月），一般技工崗750元/月，特殊技工崗900元/月，大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生發(fā)放生活補(bǔ)貼，工資中包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。臨時(shí)工按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，不享受加班工資和學(xué)院的福利、補(bǔ)貼。

五、各用工部門負(fù)責(zé)所聘用臨時(shí)工的考核，每月的3號(hào)前必須將考勤表報(bào)人事處。

六、根據(jù)國家規(guī)定，取消計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，但是考慮到政策的連續(xù)性，我院的原計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工可按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇（學(xué)校代扣代繳個(gè)人部分），享受特殊技工崗工資。

七、各部門聘用臨時(shí)工時(shí)，必須與臨時(shí)工簽訂《臨時(shí)用工合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同樣式見附件。

八、外聘教師不包括在本規(guī)定中，本規(guī)定自下發(fā)之日起生效，以前相關(guān)的規(guī)定同時(shí)廢止。附件：《臨時(shí)用工合同書> 附件：

臨時(shí)用工合同書

甲方（單位）名稱：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 委托人： 乙方：

身份證號(hào)：

經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽定本合同，具體條款如下：

一、合同期限為

個(gè)月，自

年

月 日起至

年 月 日止，其中試用期

個(gè)月。

二、乙方工種為

，工作內(nèi)容（包括勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條款）。

三、根據(jù)乙方從事的工種和承擔(dān)的任務(wù)，甲方每月支付乙方工資為

元,大寫：

（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由個(gè)人自行繳納）。

四、乙方必須遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成工作任務(wù)，不遲到、不早退，有事（?。┫日?qǐng)假，請(qǐng)假期間按日扣發(fā)工資，但婚、喪（父母、配偶、子女）假除外。乙方違反國家法律、法規(guī)及甲方制定的規(guī) 章制度，甲方根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的處罰或辭退。

五、勞動(dòng)合同期限屆滿，合同自行解除。若甲乙雙方任何一方欲提前解除合同，必須提前一個(gè)月通知對(duì)方，否則必須支付對(duì)方400元的違約金后，方可終止合同。

六、協(xié)商條款：

七、本合同自簽定之日起生效。

八、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交人事處留存一份。

甲方（蓋章）

乙方（簽字或蓋章）委托人：

合同簽訂日期

年 月 日

第三篇：關(guān)于因私出國請(qǐng)示

關(guān)于***等同志因私出國的請(qǐng)示

***集團(tuán)黨委：

********公司董事長(zhǎng)***同志（男，**歲），工會(huì)主席****同志（女，**歲），副經(jīng)理***同志（男，**歲）擬于***年

月 日至 月 日利用年假赴*****旅游，期間所需費(fèi)用自理。

經(jīng)********公司黨委研究，擬同意 3位同志因私旅游。在***,****旅游期間，分別由***,***履行其工作職責(zé)。3位同志回國后10天內(nèi)將所持因私護(hù)照（證件）收回，交集團(tuán)人力資源開發(fā)與管理部集中保管。

妥否，請(qǐng)審批。

**********

第四篇：因私出國申請(qǐng)書

因私出國申請(qǐng)書

一、申請(qǐng)人基本情況

(一)姓名：

(二)性別：□男;□女

(三)出生日期： 年 月 日

(四)政治面貌：□中共黨員/預(yù)備黨員 □共青團(tuán)員 □民主黨派

(五)工作單位：

(六)崗位：

(七)因私出國(境)證件管理情況：

1、證件類別：□普通護(hù)照;□往來港澳通行證;□大陸居民往 來臺(tái)灣通行證

2、證件使用保管：□申辦證件;□領(lǐng)用已申辦的證件

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

(一)前往國家/地區(qū)：1.2.3.□群眾

(二)申請(qǐng)事由：□結(jié)婚;□旅游;□探親;□繼承遺產(chǎn);□其他

(三)申請(qǐng)?jiān)?簡(jiǎn)要描述)：

(四)啟程日期：(五)返回日期：

三、申請(qǐng)人承諾

年 月 日

本人鄭重承諾在出國(境)期間，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、外事 管理等規(guī)章制度，不泄露商業(yè)秘密，不參與任何非法活動(dòng)，維護(hù)國格 人格。不在國(境)外超期逗留，不滯留國(境)外，按期回國返回 崗位工作。

承諾人(簽名)：

四、附件資料(一)(二)(三)

五、審查、審核及審批意見

所在單位意見(蓋章)：

負(fù)責(zé)人(簽字)：

審核日期：

年 月 日

第五篇：淺談國家工作人員因私出國

淺談國家工作人員因私出國（境）的管理及“特定崗位人員信息庫”建設(shè)

實(shí)施按需申領(lǐng)護(hù)照制度后，一般公民僅憑本人的居民身份證、戶口簿就可以按需申領(lǐng)護(hù)照。同時(shí)，為了維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)國家安全和利益，對(duì)國家工作人員這一個(gè)特殊群體，必須加強(qiáng)和完善他們的因私出國（境）的管理。此項(xiàng)工作屬于公安機(jī)關(guān)出入境部門重要工作，具體表現(xiàn)為“特定崗位人員信息庫”的建設(shè)。本文結(jié)合近期工作實(shí)踐，探討國家工作人員因私出國境管理和“特定崗位人員信息庫”建設(shè)的相關(guān)問題。

一、如何界定國家工作人員的范疇以及什么人員應(yīng)該入庫

“特定崗位人員信息庫”是公安出入境管理部門做好國家工作人員因私出境管理的基礎(chǔ)。而建設(shè)好“特定崗位人員”庫前提就要準(zhǔn)確界定入庫人員范圍，并及時(shí)準(zhǔn)確入庫。那么如何界定國家工作人員的范疇、如何確定應(yīng)該入庫的人員是出入境做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。在中共中央組織部、中共中央金融工作委員會(huì)、中共中央企業(yè)工作委員會(huì)、公安部、人事部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》中第三條規(guī)定：國家工作人員，是指國家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國家工作人員。國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

第四條又規(guī)定：下列國家工作人員申請(qǐng)因私事出國（境），須向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出國（境）的意見。

（一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，離（退）休的廳（局）級(jí)以上干部；

（二）金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的法人代表，縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國有控股、參股企業(yè)中的國有股權(quán)代表；

（三）各部門、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。這兩條規(guī)定界定了應(yīng)納入“特定崗位人員信息庫”的國家工作人員的基本范圍。目前，可將我旗出入境管理的國家工作人員范疇具體可以細(xì)化為以下幾類：

一是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員。隨著《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，公務(wù)員的編制和范圍更加法定化和明確化，此類人員比較容易確定。

二是參照公務(wù)員管理的相關(guān)人員。在政府、企事業(yè)單位，大中專院校、科研、醫(yī)療等事業(yè)單位中，存在許多非公務(wù)員身份的國家工作人員，這部分人員由于和國家安全、利益息息相關(guān)，也需要在出國（境）管理中加以掌控。但是，并不需要全部都掌控，可根據(jù)各地、各單位的實(shí)際情況，按照他們從事的不同工作的性質(zhì)，對(duì)其中具有領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，涉及財(cái)務(wù)、涉及秘密以及特殊要求的人員（如享受政府津貼、中高級(jí)技術(shù)職務(wù)人才等）入庫掌控，這樣既有利于減輕管理工作量，又不會(huì)失控漏管。

三是銀行、證券、保險(xiǎn)等金融系統(tǒng)人員。這幾個(gè)部門的人員數(shù)量大，層次廣，人員類型多樣，如果全部列為入庫范圍，不僅工作量大，而且極易妨礙一般人員的出國（境）利益?？梢詫?duì)其中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有正式編制的工作人員，其他從事特殊性質(zhì)工作需要掌控的非正式人員進(jìn)行登記管理。因此，我們實(shí)踐中，將“特定崗位人員信息庫”中的國家工作人員范圍界定為：政府公務(wù)員，國有企事業(yè)單位和參照公務(wù)員管理的人員中具有領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、涉及財(cái)務(wù)、涉及秘密及有特殊要求的人員，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融系統(tǒng)中的所有具有正式編制的工作人員和其他需要掌控的非正式人員，以及報(bào)備單位認(rèn)為需要報(bào)備的人員。

二、“特定崗位人員信息庫”建設(shè)過程中反映出的問題

圍繞“特定崗位人員信息庫”的建設(shè)，初步形成了組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)出入境部門和報(bào)備單位各司其職，互相協(xié)作的四位一體管理體系，國家工作人員登記備案制度基本建立?；仡欉@項(xiàng)工作的前前后后，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題：

（一）有關(guān)單位對(duì)于國家工作人員因私出國（境）管理認(rèn)識(shí)不夠。某些報(bào)備單位認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體意識(shí)和大局觀念。有的錯(cuò)誤認(rèn)為，將本單位的人員送到公安機(jī)關(guān)出入境部門進(jìn)行登記備案管理，是對(duì)自己?jiǎn)挝蝗耸鹿芾頇?quán)限的一種制約和限制；有的人認(rèn)為，自己因?yàn)樗绞鲁鰢ň常┦莻€(gè)人的事情，不關(guān)國家和單位的事情，報(bào)備管理后，會(huì)給自己的出國（境）申請(qǐng)?jiān)黾勇闊Ｔ谶M(jìn)行國家工作人員因私出國（境）管理工作的登記備案中，存在不配合、不到位的情形。

（二）各部門之間缺乏協(xié)作意識(shí)。從國家工作人員因私出國（境）管理的根本目的出發(fā)，公安機(jī)關(guān)出入境部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門和報(bào)備單位之間，應(yīng)該是各司其職、互相協(xié)作的。從某些方面來講，公安機(jī)關(guān)只是承擔(dān)，牽頭培訓(xùn)、匯總信息的工作，大量的工作應(yīng)該由組織、紀(jì)檢、人事主管部門操作。但目前的情況是，組織人事部門缺乏管理的主動(dòng)性，不能從管理者的角度督促、監(jiān)督有關(guān)單位加強(qiáng)國家工作人員的因私出國（境）管理；報(bào)備單位不能及時(shí)、全面的提供本單位人員的信息，缺乏建立長(zhǎng)期管理機(jī)制意識(shí)；公安機(jī)關(guān)出入境部門獨(dú)立支撐，從報(bào)備人員信息的接收、管理，出入境信息系統(tǒng)的維護(hù)管理，甚至是對(duì)報(bào)備單位督促。

（三）長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有待在今后工作中加強(qiáng)。在實(shí)施國家工作人員登記備案制度的報(bào)備單位中，有的單位雖然可以按照相關(guān)要求將本單位人員信息進(jìn)行登記備案，但通過工作接觸也發(fā)現(xiàn)了一些問題：第一，對(duì)于本單位的人員信息變動(dòng)情況不能及時(shí)更新報(bào)送。筆者近期對(duì)報(bào)備單位中已知的已經(jīng)調(diào)動(dòng)的國家工作人員查詢，發(fā)現(xiàn)單位調(diào)動(dòng)后，老單位沒有撤報(bào)、新單位沒有增報(bào)；職務(wù)調(diào)整后，人事主管部門權(quán)限變化的，沒有及時(shí)增報(bào)，這些情況都會(huì)造成公安出入境管理部門信息的滯后性，無法根據(jù)最新的人事情況要求相關(guān)人員出具有關(guān)手續(xù)，增加了國家工作人員因私出國（境）審查過程中的工作量。第二，不能對(duì)本單位持有證照的國家工作人員建立有效的管理制度。對(duì)于公安出入境部門反饋的持有證照的人員沒有制定專門的制度管理，也沒有確定專人進(jìn)行國家工作人員的管理工作。第三，聯(lián)系聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺乏。有些報(bào)備單位重視程度不夠，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的工作應(yīng)付，管理工作斷斷續(xù)續(xù)，負(fù)責(zé)人員隨時(shí)更換，但又不向公安部門通報(bào)。

（四）組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門作用沒有發(fā)揮出來。組織人事部門在國家工作人員因私出國（境）管理工作中，理應(yīng)是牽頭組織單位，對(duì)于管理人員的報(bào)送工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促，都應(yīng)該起到重要作用，畢竟公安機(jī)關(guān)出入境部門只是一個(gè)小部門，很多需要報(bào)備的單位都是公安機(jī)關(guān)的同級(jí)甚至是上級(jí)部門，在管理過程中，僅憑公安機(jī)關(guān)自己的力量，很多工作沒有辦法落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)督部門也沒有建立有關(guān)的懲治制度，來有效管理規(guī)范報(bào)備單位的管理報(bào)備工作。同時(shí)，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門的管理工作也應(yīng)該是長(zhǎng)期的，貫穿于整個(gè)管理工作的始終，不能停留于開始的時(shí)候，對(duì)于動(dòng)態(tài)管理和清理整頓等后續(xù)階段的工作便放之不管，形成公安出入境管理部門單槍匹馬的局面。

三、公安出入境部門在國家工作人員因私出國（境）管理中如何定位

從近期工作實(shí)踐中，我們深刻感覺到，國家工作人員因私出國（境）管理工作及“特定崗位人員信息庫”建設(shè)涉及面廣，牽涉部門多，涉及人員利益復(fù)雜。如何準(zhǔn)確定位出入境管理部門在此項(xiàng)工作中的位置，對(duì)于后續(xù)工作的開展具有重要意義。筆者認(rèn)為，公安出入境管理部門應(yīng)對(duì)自身的職責(zé)作以下定位：

（一）公安出入境部門只是管理的機(jī)關(guān)之一。公安出入境部門負(fù)責(zé)“特定崗位人員信息庫”信息采集的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)信息的管理，負(fù)責(zé)在受理公民因私出國（境）申請(qǐng)過程中對(duì)國家工作人員的掌控管理，負(fù)責(zé)將報(bào)備單位人員的出國（境）情況反饋。但是，公安出入境部門對(duì)于報(bào)備單位送交的國家工作人員情況是否準(zhǔn)確、變動(dòng)情況的及時(shí)更新、對(duì)于已持有證照國家工作人員的管理、對(duì)于國家工作人員辦理手續(xù)的審批和監(jiān)督，是沒有權(quán)力和能力去負(fù)責(zé)的，這些工作應(yīng)該由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門和報(bào)備單位負(fù)責(zé)。

（二）出入境部門在管理中的作用是預(yù)防性和輔助性的。公安出入境部門作為公民出國（境）申請(qǐng)的受理、審批部門，是為公民出國（境）提供服務(wù)、維護(hù)公民出國（境）權(quán)利地方。在國家工作人員因私出國（境）的管理體系中，主要的作用是預(yù)防性的。首先，出入境部門無權(quán)干涉報(bào)備單位的人事管理，只是將有關(guān)單位報(bào)送的信息及時(shí)錄入信息控制系統(tǒng)中，以便在辦理證照過程中對(duì)有關(guān)國家人員因私出國（境）情況進(jìn)行掌握，反饋到有關(guān)報(bào)備單位，供報(bào)備單位管理作參考。其次，公安機(jī)關(guān)出入境部門沒有懲治和制約的權(quán)利。就是有關(guān)人員有違法違規(guī)辦理證照的行為，也只能向組織、紀(jì)檢監(jiān)督和有關(guān)單位提供信息支持，及時(shí)將所屬人員的辦證和出入境情況告知這些部門，由他們發(fā)揮懲治和制約作用。

（3）出入境部門是整個(gè)管理體系中具有承上啟下、匯集反饋信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，接收?qǐng)?bào)備單位的人員信息的報(bào)送，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理，在受理出國（境）申請(qǐng)時(shí)，核實(shí)登記備案的國家工作人員情況，確定是否需要出具所屬單位組織人事部門的意見，對(duì)其辦理證照情況進(jìn)行掌握。其次，將已經(jīng)辦理證照的國家工作人員信息反饋給報(bào)備單位或組織人事部門，以便有關(guān)單位對(duì)持有證照人員的證照進(jìn)行管理。第三，及時(shí)將工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的人員反饋到組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)督部門。按照?qǐng)?bào)備單位意見，決定是否受理有關(guān)國家工作人員的因私出國（境）申請(qǐng)。因此，公安機(jī)關(guān)出入境部門是國家工作人員因私出國（境）管理體系中承上啟下、匯集反饋信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到預(yù)防性和輔助性的作用，主要是協(xié)助報(bào)備單位、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門的管理工作。

四、作好國家工作人員因私出國(境)管理工作的建議

（一）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)該從維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度，從保障良好的出入境管理秩序的觀念出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作和配合，進(jìn)一步完善對(duì)國家工作人員因私出國（境）的管理工作。組織、紀(jì)檢、人事部門和報(bào)備單位要敢管、會(huì)管、真正管起來，公安出入境管理部門要建好庫，利用好信息，把好辦證第一關(guān)，但同時(shí)要防止大包大攬，不越位。

（二）相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立有效的聯(lián)系機(jī)制。組織、紀(jì)檢、人事部門和報(bào)備單位和公安機(jī)關(guān)出入境部門要形成有效聯(lián)系聯(lián)絡(luò)制度、制定切實(shí)可行的責(zé)任制度和保密制度?？刹扇《ㄆ谡匍_聯(lián)席會(huì)議的形式，定期反饋情況、交流工作，定期交換相關(guān)資料；建立使用好聯(lián)絡(luò)員制度。

（三）相關(guān)部門要各司其職，履行職責(zé)。組織、紀(jì)檢、人事部門要嚴(yán)格出國（境）審批制度，加強(qiáng)對(duì)本單位國家工作人員進(jìn)行有效管理，建立已持有證照上繳集中管理制度；紀(jì)檢監(jiān)督部門要加大監(jiān)督力度，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為要建立有效制約懲治機(jī)制；報(bào)備單位建立專人負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)對(duì)本單位國家工作人員的信息報(bào)送管理，同時(shí)接收處理好出入境部門反饋的相關(guān)信息；出入境部門作好國家工作人員的登記備案工作，保證錄入數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)在出國（境）受理過程中的審查力度，防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。