第一篇：以中央民族工作會議精神為指引,奮力開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面

以中央民族工作會議精神為指引，奮力開創(chuàng)

民族團結(jié)進步事業(yè)新局面

來源：中華民族報 | 發(fā)布日期：2015-05-19

堅定“三個自信” 匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量

□ 西藏自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，自治區(qū)政協(xié)黨組書記、副主席

公保扎西

對中央民族工作會議精神的新認(rèn)識

——實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是56個民族共同的強烈愿望，“不能讓一個兄弟民族掉隊”是總書記在新形勢下對民族工作的重大政治要求。56個民族共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化，多民族的統(tǒng)一國家、各民族的多元一體，是祖先留給我們的重要財富，也是中華民族的重要優(yōu)勢。

中華民族和各民族是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，是一個命運共同體。各民族只有把自己的命運同中華民族的整體命運緊密相連，才有前途，才有希望。人心是最大的政治，不能把多民族當(dāng)作“包袱”，不能把民族問題當(dāng)作“麻煩”，不能把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”，處理好民族問題，做好民族工作事關(guān)重大。

——民族問題將長期存在，我們要堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。新中國把民族平等作為立國根本之一，各民族共同當(dāng)家做主，反對任何民族壓迫與歧視，確立了社會主義新型民族關(guān)系，為各民族的平等與發(fā)展開辟了廣闊的空間，是數(shù)千年未有之大變局，是別的國家和社會所無法比擬的，民族地區(qū)的干部群眾對黨的民族政策是熱烈歡迎和真心擁護的。我們要倍加珍惜，久久為功。

記得2004年，拉薩市友好代表團出訪玻利維亞波托西時，看到曾被西班牙殖民者侵占的這座城市里的印第安人，生活貧困，經(jīng)濟落后，當(dāng)?shù)刎斦λ麄兊膸椭苡邢?，他們甚至向我們求援。相比之下，我國的民族政策是?yōu)越的。

——把思想統(tǒng)一到總書記“黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做得是成功的”這一重大判斷上來。切實增強政治定力，保持頭腦清醒，不斷堅定中國特色解決民族問題的道路、理論和制度自信。不能因為個別地方出現(xiàn)的個別問題就妄自菲薄。在處理民族問題上，要特別注意方法，防止簡單化、片面化，更不能搖擺不定。既要抓物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓精神文明建設(shè)；既要促進物質(zhì)文明進步，也要促進精神文明進步。

對當(dāng)前民族工作的思考

——正確處理民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系?？倳洀娬{(diào)，“發(fā)展是解決一切民族問題的總鑰匙?！币煤眠@把“鑰匙”，必須正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，在維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、反對分裂等大是大非問題上旗幟鮮明，始終緊繃穩(wěn)定這根弦，同時要牢固樹立“發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問題關(guān)鍵”的理念，保持發(fā)展與穩(wěn)定之間的良性互動、相輔相成，使發(fā)展成為實現(xiàn)長期穩(wěn)定的可靠基礎(chǔ)。發(fā)展是縮小差距、實現(xiàn)民族地區(qū)全面小康和長治久安的根本之策，在發(fā)展問題上不能由于一時一事的突發(fā)情況因噎廢食、影響發(fā)展。各民族的發(fā)展進步和共同繁榮不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，要抓住機遇，毫不動搖地謀發(fā)展、抓發(fā)展、成就發(fā)展，滿足各族群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

總書記指出，“民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)?！卑l(fā)展對民族地區(qū)具有多重意義，既是“補課”縮小差距，也是達(dá)到共同繁榮發(fā)展的手段。民族地區(qū)資源多，同時貧困人口也多，只有充分立足自身特點、努力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)全面小康社會打好基礎(chǔ)，才能不拖后腿。民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展要用好中央的優(yōu)惠政策和本地的資源優(yōu)勢，牢牢抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和編制“十三五”規(guī)劃的機遇，實施沿邊開放，擴大向內(nèi)地開放，積極融入全國和區(qū)域一體化發(fā)展，著力增強自身的造血功能。

民族地區(qū)要堅持改革開放，打破封閉，通過“請進來、走出去”的方式，加強與內(nèi)地省區(qū)市的經(jīng)濟文化交往交流，在交流中取長補短，在交融中相互認(rèn)同，形成牢不可破的利益共同體，實現(xiàn)民族團結(jié)和互贏互利。

——牢固樹立民族工作“一盤棋”的理念。民族團結(jié)關(guān)乎大局，民族團結(jié)的主體是各族群眾。要進一步凝聚各方面共識，解決對黨和國家的民族理論政策，包括此次中央民族工作會議精神的宣傳教育不全面、不廣泛、不深入的問題，在全社會努力營造重視民族工作、關(guān)心民族工作、支持民族工作的濃厚氛圍。要“不留死角”地搞好民族團結(jié)宣傳教育，民族團結(jié)教育的內(nèi)容要納入學(xué)校教育、干部教育、社會教育，民族理論、民族政策、民族知識進教材、進課堂、進頭腦，共同譜寫平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系之歌，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

“三優(yōu)先”原則加快廣西民族地區(qū)發(fā)展

□ 廣西壯族自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)人民政府副主席 藍(lán)天立

5個重點方面創(chuàng)新和加強民族工作

中央民族工作會議以后，廣西壯族自治區(qū)黨委召開常委擴大會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央民族工作會議精神，研究貫徹落實的工作措施。同時，自治區(qū)召開了高規(guī)格的全區(qū)民族工作會議，全面部署新形勢下的民族工作。自治區(qū)書記、自治區(qū)主席到會并講話。

隨后，廣西出臺了《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見〉的實施方案》，全面貫徹中央民族工作會議精神。結(jié)合廣西實際，自治區(qū)提出了7個方面、24項工作，分解落實到各部門，在以下5個重點方面創(chuàng)新和加強民族工作：

——提出堅持政策優(yōu)先落實、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先傾斜的“三優(yōu)先”原則，加快少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進少數(shù)民族聚居區(qū)縣縣通高速路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路和村村通硬化路，以及縣縣通天然氣項目建設(shè)。重點推進人口較少民族聚居行政村通瀝青（水泥）路建設(shè)，基本解決人口較少民族聚居村飲水安全問題。重點解決邊境縣（市）629個自然村通公路和邊境20公里范圍內(nèi)35萬群眾飲水安全。

——實行差別化財稅等支持政策。加大財政金融政策扶持，推進用地改革試點，率先在少數(shù)民族聚居區(qū)實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，實行對口支援重點向少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜的政策，提出了提高自治縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助系數(shù)，建立和完善鼓勵經(jīng)濟較發(fā)達(dá)市、國有大型企業(yè)支援少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的機制等具體政策。

——加強民族教育扶持力度。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，擴大自治區(qū)高校民族預(yù)科班的招生規(guī)模；逐年增加少數(shù)民族教育發(fā)展專項經(jīng)費，加快推進教育信息化建設(shè)，加強寄宿制民族班建設(shè)。

——加強民族文化扶持力度。推進建設(shè)一批標(biāo)志性民族文化設(shè)施，重點扶持少數(shù)民族聚居區(qū)博物館、陳列室和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地；支持少數(shù)民族文藝作品創(chuàng)作，建設(shè)廣西少數(shù)民族語言資源有聲數(shù)據(jù)庫，加快少數(shù)民族語言文字工作立法進程；增加民族語欄目，延長民族語欄目播出時段，提高邊境地區(qū)廣播功率和覆蓋率。

——加大力度推進精準(zhǔn)扶貧工作。繼續(xù)實施《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅廣西實施規(guī)劃》，實施扶貧生態(tài)移民工程，加快實施易地搬遷安置，加快邊境少數(shù)民族聚居農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)進度。

在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)對實施方案的落實開展了督查。創(chuàng)新開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動

在中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在全區(qū)各族人民的共同努力下，今天的廣西，多民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，被譽為“全國民族團結(jié)的模范”。我們的做法是：

——堅持黨的民族政策，完善利益平衡機制，暢通各民族合法利益的訴求渠道，切實維護少數(shù)民族的合法權(quán)益。廣西認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，不斷完善地方性配套法規(guī)和政策措施，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)新實施社會化民族工作思路?！懊褡尻P(guān)系”連續(xù)十多年成為廣西各族群眾滿意度最高的社會指標(biāo)。

——加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，集中力量解決少數(shù)民族群眾在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面存在的突出問題。近年來，廣西逐年大幅增加在民生領(lǐng)域投入，2014年全區(qū)民生領(lǐng)域支出占公共財政預(yù)算支出的77.1％。堅持每年集中資金實施“為民辦10件實事工程”，投入資金由2005年的20多億元增加到2014年的400多億元，重點解決了一系列少數(shù)民族聚居區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實際困難和問題。

——充分尊重民族特點、民族風(fēng)俗、民族差異，引導(dǎo)各族群眾互尊互信、互學(xué)互幫、和睦相處。近年來，廣西積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里的“九個和諧建設(shè)”活動，引導(dǎo)各族干部群眾共建和諧家園。各級黨委、政府充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士、知識分子的積極作用，精心呵護民族團結(jié)，及時排查化解影響民族團結(jié)的矛盾隱患，堅決依法打擊民族分裂勢力的破壞活動。

——大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部，著力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾中威信高的優(yōu)秀少數(shù)民族干部隊伍。截至2013年，自治區(qū)公務(wù)員和參公管理人員中，少數(shù)民族干部占41.25%；縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部占42.11%；全區(qū)體制內(nèi)人才總量為113.2萬人，少數(shù)民族占38.4%。

立足江蘇實際 把工作措施落到實處

□ 江蘇省副省長 許津榮

學(xué)習(xí)會議精神，理順民族工作發(fā)展思路

中央民族工作會議召開后，江蘇省委常委會進行了專題學(xué)習(xí)研究，省委書記羅志軍就學(xué)習(xí)貫徹會議精神提出要求；省政府也召開了常務(wù)會議和省民委全體兼職委員會議進行學(xué)習(xí)研究，省領(lǐng)導(dǎo)專門就民族工作做了調(diào)研。

省委、省政府明確要求，貫徹落實中央民族工作會議精神，一是要進一步深化對民族工作的認(rèn)識，江蘇雖是少數(shù)民族散居地區(qū)，但民族工作的任務(wù)同樣繁重，要立足江蘇、放眼全國，從戰(zhàn)略上提高做好民族工作的責(zé)任心和緊迫感；二是要進一步明晰工作思路，把中央的要求落到實處，轉(zhuǎn)化為江蘇的具體舉措。

江蘇55個少數(shù)民族成分齊全，少數(shù)民族散居地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平不平衡；江蘇少數(shù)民族流動人口45萬人，已超過常住人數(shù)（38.5萬人），且呈現(xiàn)不斷增加的趨勢；民族教育既是江蘇省民族工作的亮點，也是江蘇省的責(zé)任所在，目前全省有20所民族中小學(xué)、5所民族幼兒園、2所內(nèi)地西藏民族中學(xué)和11個新疆內(nèi)地高中班，在校少數(shù)民族大學(xué)生3.8萬余人，高中、高職學(xué)生約7000人，居全國前列；江蘇的對口支援工作成效顯著，要在新形勢下爭取新發(fā)展。

這些特點和長期積累的工作基礎(chǔ)，決定了江蘇省既要全面準(zhǔn)確地把握中央的要求，又要立足實際，形成鮮明的江蘇特色。夯實工作基礎(chǔ)，做好少數(shù)民族流動人口的服務(wù)管理

江蘇少數(shù)民族人口有“大分散、小聚居、城鎮(zhèn)化率高”的實際特點，也是全國最早吸納少數(shù)民族流動人口的省份之一。對此，我們通過轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作方法、細(xì)化服務(wù)舉措，不斷提高服務(wù)管理水平，為少數(shù)民族群眾做實事，引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口盡快適應(yīng)并融入城市生活。

——“抓規(guī)范”。近年來，省政府及有關(guān)部門出臺了12份涉及少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的文件、4份做好社區(qū)民族工作的指導(dǎo)文件。省委、省政府即將出臺《關(guān)于進一步加強和改進民族工作的意見》，就推動建立相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境作出部署。近期，我們還將在全省推廣南京、蘇州的做法，將20多個涉及到少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的部門納入服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)，各部門、多方面齊抓共管的社會化格局。近期，我們還開展了禁止針對少數(shù)民族群眾歧視性做法的專項檢查督查，進一步明確了有關(guān)規(guī)范，有效地糾正了工作中的不足和偏差，維護了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

——“抓協(xié)作”。通過與少數(shù)民族流動人口流出地建立政府間協(xié)作機制，共同做好少數(shù)民族流動人口工作。江蘇先后與四川、青海、甘肅、新疆等地建立在蘇務(wù)工經(jīng)商人員工作協(xié)調(diào)機制，為深入做好工作提供了保障。

——“抓創(chuàng)建”。我們先后開展了創(chuàng)建“民族團結(jié)宣傳教育示范單位”、“民族工作示范社區(qū)”、“民族團結(jié)示范社團”、“民族團結(jié)示范企業(yè)”以及“清真拉面示范店”等活動，營造了濃厚的民族團結(jié)氛圍，為宣傳黨的民族政策，促進各民族交往交流交融發(fā)揮了重要作用。在工作中，我們也體會到，“創(chuàng)建活動”關(guān)鍵既要形成氛圍，更要具體扎實，注重成效。抓好“三扶持”，加快民族鄉(xiāng)村全面小康步伐

江蘇省有兩個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個民族村。在幫扶工作中，江蘇明確省、市、縣三級具體責(zé)任，并把扶持要求具體化。

2012年底，江蘇省制定出臺了《省政府關(guān)于推動民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村全面建設(shè)小康社會的意見》，加快了全省少數(shù)民族聚居地的小康社會進程。我們提出，首先是“扶思路”，幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)村選準(zhǔn)發(fā)展思路，和他們一起分析情況，謀劃發(fā)展路徑；再是“扶項目”，“十一五”、“十二五”期間，共幫扶項目426個；三是“扶資金”，共幫扶資金6億多元?！笆濉逼陂g，省民委兼職委員單位已研究確定扶持兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個項目，投資3.32億元。

由于“三扶持”工作具體實在，江蘇省民族鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟和少數(shù)民族群眾收入顯著增長，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民年人均純收入分別達(dá)到2.37萬元和1.69萬元，在全國民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于前列；40個民族村全部脫貧，35個村年人均純收入超過8000元。以“深化交流、相互支持”為宗旨，切實做好對口支援大文章

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，江蘇省堅持把對口支援新疆、西藏、青海、重慶、四川、陜西、貴州等民族地區(qū)發(fā)展，作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，大力開展項目、智力援助和產(chǎn)業(yè)合作，幫助受援地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。2014年，江蘇省共實施對口支援項目279個，投入資金27.04億元。工作中，我們堅持民生優(yōu)先，強化產(chǎn)業(yè)合作，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，江蘇省在西藏、新疆的選派干部達(dá)547名，2014年培訓(xùn)西藏和新疆的干部、專業(yè)技術(shù)人員分別達(dá)1600多人次、6.43萬人次。

我們深切地感受到，對口支援工作的過程，實際上是一個“深化交流、相互支持”的過程。我們不僅學(xué)習(xí)到了對口支援單位干部群眾的好經(jīng)驗、好作風(fēng)，感受到了多姿多彩的少數(shù)民族文化，我們的選派干部也受到了教育，得到了鍛煉，江蘇工作的實際困難也得到了對口單位的有力支持。更重要的是，江蘇和民族地區(qū)的交流更深入、感情也更融洽了。

六項部署推動會議精神貫徹落實

□ 新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

程振山

中央民族工作會議之后，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視會議精神的貫徹落實。自治區(qū)迅速召開全區(qū)電視電話會議，對學(xué)習(xí)貫徹會議精神作出初步安排。在深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，近日，新疆召開了自治區(qū)民族工作會議暨第七次民族團結(jié)進步表彰大會。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢就貫徹落實中央民族工作會議精神作出全面安排部署，并出臺了自治區(qū)關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見，全區(qū)上下掀起了貫徹落實中央民族工作會議精神的熱潮。民族工作取得新進展

自治區(qū)黨委堅決貫徹中央決策部署，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，推進民族工作取得了新進展。

——平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系得到鞏固。深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，持續(xù)開展民族團結(jié)宣傳教育活動和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，完善民族團結(jié)進步表彰機制。少數(shù)民族重大節(jié)日成為全疆法定公眾假期。與內(nèi)地省區(qū)市建立涉疆涉民族矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理機制。

——民族團結(jié)的民心基礎(chǔ)進一步鞏固。近5年是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期之一，是全疆各族人民群眾得到實惠最多的時期之一。2009年至2014年，全疆主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。自治區(qū)連續(xù)6年開展民生建設(shè)年活動，解決了多年積累的突出民生問題，贏得了民心，凝聚了人心。

——現(xiàn)代文化引領(lǐng)取得重要成效。大力弘揚社會主義核心價值觀和“愛國愛疆、團結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導(dǎo)各族群眾樹立現(xiàn)代文明理念。堅持用好“思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決”的“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”工作，牢牢占領(lǐng)思想文化輿論陣地。

——各民族交往交流交融進一步增強。在各族干部群眾中廣泛開展交朋友、認(rèn)親戚、結(jié)對幫扶等活動。組織受援地干部、青少年、宗教界人士到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，廣泛開展民族團結(jié)“手拉手”活動。少數(shù)民族中小學(xué)生接受雙語教學(xué)比例大幅度提高。啟動為期3年的20萬干部住村“訪民情、惠民生、聚民心”活動，面對面開展群眾工作，進一步增進民族團結(jié)。六項部署促發(fā)展和長治久安

為全面貫徹落實中央民族工作會議精神，新疆維吾爾自治區(qū)作出了六項部署。

——始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路。重點要處理好三個關(guān)系，即民族工作與全局工作的關(guān)系，民族工作與宗教工作的關(guān)系，物質(zhì)力量和精神力量的關(guān)系；把握好三個問題，即堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一。

——多措并舉、全力促進各民族交往交流交融。循序漸進地推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。推進中小學(xué)民漢合校。推動新疆和內(nèi)地、南疆和北疆、兵團和地方的各民族間人員交流。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力赴內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商。多層次開展民族團結(jié)宣傳教育。深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。廣泛開展交朋友、結(jié)對子和各種形式的共建活動。

——堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。堅持以開放的態(tài)度對待各民族文化，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，構(gòu)筑各民族共有精神家園。加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，堅持疏堵結(jié)合，強化正信擠壓、文化對沖、法治約束“三管齊下”，進一步推進“去極端化”工作。

——緊貼民生推動跨越式發(fā)展。以民生建設(shè)為中心，突出抓好就業(yè)、教育和扶貧開發(fā)。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)為契機，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開放。以全面深化改革為動力，讓資源開發(fā)更多惠及當(dāng)?shù)?。以對口援疆為載體，努力打造民族團結(jié)工程。

——著力提高依法管理民族事務(wù)能力。制訂了《促進民族團結(jié)進步條例》，加強民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。依法做好少數(shù)民族流動人口工作。依法妥善處理涉及民族因素的問題。建立完善涉及民族因素問題的應(yīng)急處理、影響民族團結(jié)的矛盾糾紛隱患排查化解等機制。

——出臺了自治區(qū)關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見。進一步明確了民族工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，細(xì)化了責(zé)任分工，把中央民族工作會議精神落到實處。

勠力同心打好民族地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)

□ 國務(wù)院扶貧辦副主任

洪天云

民族地區(qū)是扶貧攻堅主戰(zhàn)場

去年9月召開的中央民族工作會議，是我國改革發(fā)展穩(wěn)定進入關(guān)鍵時期的一次重要會議。會議全面分析了民族工作面臨的國內(nèi)外形勢，對當(dāng)前和今后一個時期我國民族工作作出了戰(zhàn)略部署。特別是總書記在中央民族工作會議上和民族地區(qū)考察時關(guān)于扶貧工作的系列重要講話，是做好民族地區(qū)扶貧工作的基本遵循。通過深入學(xué)習(xí)，我們深深體會到，落實好會議精神，要做到“三個必須”：

——必須把民族地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。當(dāng)前，我國貧困狀況的一個重要特征就是貧困人口比較集中地分布在民族地區(qū)，無論是貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率，還是貧困程度，民族地區(qū)都要高于全國平均水平。

——必須把整體推進與精準(zhǔn)到戶結(jié)合起來。民族地區(qū)落后的重要原因是交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不完善，迫切需要通過整體推進改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件。同時，必須按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，對貧困戶分類施策，逐戶制定幫扶計劃，落實幫扶政策，不讓一個民族、一個貧困群眾掉隊。

——必須統(tǒng)籌資源形成合力。民族地區(qū)發(fā)展既離不開貧困群眾自力更生艱苦奮斗，也離不開外部力量幫扶。因此，必須在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和社會幫扶等方方面面的力量，做好政策“加法”，形成加快民族地區(qū)發(fā)展的強大合力。

扎實開展民族地區(qū)扶貧工作

中央民族工作會議以來，國務(wù)院扶貧辦重點抓了以下5個方面工作：

——建立精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。制定精準(zhǔn)扶貧實施方案和建檔立卡工作方案，開展扶貧對象建檔立卡工作。目前，已全面完成貧困識別、信息錄入等工作，全國共識別建檔立卡貧困人口8962萬人，其中少數(shù)民族扶貧對象2025萬人。向全國12.8萬個貧困村派駐了12.5萬個駐村工作隊，其中民族八省區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆）2.85萬個貧困村，全部派駐了駐村工作隊。

——加大扶貧投入力度。2014年安排民族八省區(qū)中央財政扶貧資金185億元，占全國總量的42.7%，比2013年增加11.4%。安排內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、貴州、云南5個省區(qū)的27個貧困革命老區(qū)縣投入中央彩票公益金2.7億元，縣均1000萬元。今年以來，安排民族八省區(qū)中央財政扶貧資金139.25億元，占全國總量的43.24%，力度進一步加大。

——組織實施片區(qū)扶貧攻堅。落實片區(qū)所在地方主體責(zé)任，如云南建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系片區(qū)機制，貴州建立片區(qū)扶貧攻堅推進黨政一把手責(zé)任制。落實片區(qū)聯(lián)系單位牽頭責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，加大調(diào)研指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，促進片區(qū)規(guī)劃的實施。落實行業(yè)責(zé)任，出臺面向片區(qū)的特殊扶持政策，加大行業(yè)投入?？偟膩砜?，民族八省區(qū)的片區(qū)規(guī)劃穩(wěn)步實施，片區(qū)減貧速度明顯加快。

——大力實施整村推進。民族八省區(qū)共有1.224萬個貧困村被納入《扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》，占總數(shù)3萬個村的40.8%。2014年，啟動實施了4887個貧困村的整村推進，投入財政專項扶貧資金112.37億元，村均投入超過230萬元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

——加強民族地區(qū)扶貧改革試點。推進貴州威寧喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理、四川大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治相結(jié)合試點、寧夏中部干旱帶試點等工作。在甘肅臨夏的東鄉(xiāng)、積石山兩自治縣開展養(yǎng)畜試點，探索最貧困區(qū)域精準(zhǔn)扶貧到戶扶持機制。全力實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

國務(wù)院扶貧辦將認(rèn)真落實總書記關(guān)于民族地區(qū)扶貧工作的重要指示和中央民族工作會議精神，以時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各族群眾一道進入全面小康社會。

——打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。對貧困戶建檔立卡情況進行認(rèn)真核實分析，逐村逐戶制定落實幫扶措施，實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)動態(tài)管理。按照中央組織部等《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，進一步完善干部駐貧困村幫扶機制，明確駐村干部職責(zé)任務(wù)，強化考核和組織保障。

——加大傾斜支持力度。把民族地區(qū)、少數(shù)民族群眾扶貧納入扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，加大財政投入、金融支持、社會幫扶等方面傾斜力度，扶貧開發(fā)有關(guān)試點優(yōu)先在民族地區(qū)安排。

——加快實施扶貧重點工作。實施整村推進、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、旅游扶貧、電子商務(wù)扶貧、光伏扶貧、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動等專項扶貧系列工程，作為精準(zhǔn)扶貧的平臺和抓手。研究制定“整族脫貧”的政策措施，開展整族脫貧試點，實施整族幫扶、整縣推進、整體脫貧。

——繼續(xù)推進區(qū)域扶貧。進一步整合資源，推進民族地區(qū)跨行政區(qū)重大建設(shè)項目落地，發(fā)揮重大項目的帶動作用，將重大項目功能延伸到“最后一公里”。按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，確定民族地區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入，努力改善民族地區(qū)發(fā)展環(huán)境。

力爭2020年民族教育整體接近或達(dá)到全國平均水平

□ 教育部副部長 魯昕

中央民族工作會議強調(diào)“緊扣民生抓發(fā)展”的工作理念，提出了繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好就業(yè)和教育3件大事，為加快發(fā)展民族教育指明了方向。我們要把深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期教育工作的首要任務(wù)，力爭到2020年民族地區(qū)教育和民族教育整體發(fā)展水平接近或達(dá)到全國平均水平。把思想和行動統(tǒng)一到部署上

教育部按照中央要求，制定了落實中央民族工作會議精神的實施方案，細(xì)化分工、明確責(zé)任、全力推進、務(wù)求實效，2014年各項工作已經(jīng)取得了新的進展。

教育工程項目重點傾斜。學(xué)前三年行動計劃、“全面改薄”計劃、營養(yǎng)餐計劃等工程重點支持民族地區(qū)。中央向5個自治區(qū)下達(dá)教育專項資金達(dá)316.32億元。

深入開展民族團結(jié)教育。以民族地區(qū)為基礎(chǔ)、內(nèi)地民族班為重點，開展豐富多彩的主題教育，全面推進民族團結(jié)教育進教材、進課堂、進頭腦，目前已覆蓋85%以上的學(xué)生。

科學(xué)穩(wěn)妥推進雙語教育。以新疆、西藏和四省藏區(qū)為重點，以推進學(xué)前雙語、學(xué)前與小學(xué)、小學(xué)與中學(xué)銜接為突破口，雙語教育取得新進展。目前，新疆學(xué)前兩年雙語教育普及率已達(dá)到90%，學(xué)前與小學(xué)銜接率達(dá)到85%、小學(xué)與中學(xué)銜接率達(dá)到92%。

不斷擴大少數(shù)民族人才培養(yǎng)規(guī)模。進一步完善少數(shù)民族高考加分政策，繼續(xù)實施特殊招生計劃。2014年，民族八省區(qū)增加優(yōu)質(zhì)重點大學(xué)專項招生計劃1.36萬人，各類內(nèi)地民族班年招生規(guī)模已達(dá)7.1萬人。

全面加強內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)。制定了8方面22條意見，督促指導(dǎo)辦班學(xué)校用心用情開展工作。已落實配備少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員近百人，覆蓋高校比去年翻了一番。

進一步強化教師隊伍建設(shè)。民族地區(qū)招聘特崗教師3.31萬人，培訓(xùn)教師59.55萬人次，選派支教教師2.3萬人。中央安排3.2億元向5個自治區(qū)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助，受惠教師10.56萬人，建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍1.15萬套。

創(chuàng)新教育對口支援機制。建立了17個東中部地區(qū)職教集團、33所民辦本科學(xué)校對口支援藏族聚居區(qū)17個地州中職教育的幫扶機制。落實第二次中央新疆工作座談會精神，印發(fā)《關(guān)于推進新疆教育服務(wù)社會穩(wěn)定和長治久安的意見》等5個配套文件，推進了南疆地區(qū)實行各民族同等教育優(yōu)惠政策和南疆家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助等各項工作。

9項工作推進民族教育發(fā)展

下一步，教育部將按照堅持正確政治方向、堅持縮小發(fā)展差距、堅持結(jié)構(gòu)質(zhì)量并重、堅持普特政策并舉、堅持依法治教的基本原則，重點抓好9項工作：

促進各民族師生交往交流交融。通過民族地區(qū)穩(wěn)妥推進民漢合校，在內(nèi)地辦學(xué)地區(qū)科學(xué)推進混班教學(xué)、混合住宿，推動民族地區(qū)與中東部地區(qū)學(xué)校深入開展手拉手、結(jié)對子等各種形式，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，普及各民族歷史文化是中華民族共同創(chuàng)造和傳承的歷史教育，促進各民族學(xué)生從思想、文化上融為一體，共同生活、共同學(xué)習(xí)、共同成長。

建立民族團結(jié)教育常態(tài)化機制。出臺實施民族團結(jié)教育指導(dǎo)意見，出版印發(fā)義務(wù)教育階段、高中階段、高等教育階段民族團結(jié)系統(tǒng)教材，并開設(shè)民族團結(jié)教育課。同時，加強教學(xué)資源、教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動形式和載體，推動各民族青少年學(xué)生形成中華民族共同體意識。

全面提升各級各類教育辦學(xué)水平。加快普及學(xué)前教育, 重點支持民族地區(qū)實施學(xué)前教育三年行動計劃。均衡發(fā)展義務(wù)教育，做好控輟保學(xué)工作，提高理科教學(xué)水平。提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，加快發(fā)展中職教育，增強中職畢業(yè)生就業(yè)能力。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，重點加強支撐實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不斷升級的學(xué)科專業(yè)，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

提高雙語教學(xué)質(zhì)量。適時印發(fā)雙語教育指導(dǎo)意見。加強雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)，實施雙語教師特崗計劃。加強雙語教材和教學(xué)資源建設(shè)，提高雙語教育信息化水平。實施好少數(shù)民族漢語水平等級考試和雙語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，遵循語言教育規(guī)律，不斷改進雙語教學(xué)方法和提高雙語教育質(zhì)量。

做好少數(shù)民族人才培養(yǎng)。制訂內(nèi)地民族班長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）。完善內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班等招生政策。啟動實施高端人才培養(yǎng)計劃。全面加強教育管理服務(wù)，推廣山東經(jīng)驗，按1：50配備少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員。抓緊印發(fā)宗教工作手冊，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)生身心健康成長。

建立完善教師隊伍建設(shè)長效機制。健全培養(yǎng)制度，深化民族地區(qū)教師教育改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量。完善培訓(xùn)機制，增強培訓(xùn)效果，提高教師教學(xué)能力。落實激勵政策，提高教師待遇，改善工作生活條件。實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃，解決好下得去、留得住、教得好的難點問題。

增加對薄弱環(huán)節(jié)的財力投入。整合存量財力，增加增量財力，加大對民族地區(qū)教育薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的投入，重點普及特殊地區(qū)學(xué)前兩年雙語教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)義務(wù)教育“大班額”學(xué)校建設(shè)、中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，做到普惠性政策向民族地區(qū)傾斜，特惠性政策支持重點地區(qū)解決重點問題。

積極推進適應(yīng)開放戰(zhàn)略的外語教育。積極支持民族地區(qū)高等院校發(fā)展與“一帶一路”沿線國家相對應(yīng)的小語種語言教育。目前，教育部新增設(shè)了87個國家的小語種，其中涉及“一帶一路”沿線國家達(dá)到40多個語種。

夯實教育對口支援工作。指導(dǎo)支援省市和單位以支援新疆、西藏和四省藏區(qū)的雙語教育、職業(yè)教育為重點，幫助調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大教師選派力度，提高對口支援的針對性和有效性。做好教育援藏、援青、援疆的項目評估和新一輪教育對口支援規(guī)劃編制工作。

12條差別化政策措施 支持湖北民族地區(qū)全面建成小康社會

□ 湖北省民宗委主任 柳望春

中央民族工作會議著眼于團結(jié)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面分析了我國民族工作面臨的國內(nèi)外形勢，明確提出了解決我國民族問題和做好新形勢下民族工作的重大舉措，為我們做好民族工作提供了根本遵循和行動指南。落實政策“干貨”

開展民族工作大調(diào)研。湖北省委將貫徹中央民族工作會議精神列入常委會2014年工作要點，成立由省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長牽頭組成的調(diào)研組，在全省廣泛深入開展民族工作大調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，省委于去年12月召開了民族工作會議暨援藏援疆工作會議，對做好新形勢下全省民族工作進行了全面部署。省委、省政府制訂出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下全省民族工作的意見》，以中央民族工作會議精神為指導(dǎo)，突出加快民族地區(qū)發(fā)展、加強城市民族工作和做好援藏援疆工作的重要性，明確了12條支持民族地區(qū)全面建成小康社會的差別化政策措施。根據(jù)《意見》，省級每年用于支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的資金將達(dá)到50億元以上。

開展大規(guī)模學(xué)習(xí)宣講活動。我們把宣傳中央民族工作會議精神作為在全社會普及黨的民族理論、民族政策，解決民族工作問題的重大機遇。從今年4月開始，省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委聯(lián)合開展了中央民族工作會議精神大規(guī)模宣講活動，5個宣講團分赴全省各市、州、直管市、林區(qū)進行為期兩個月的集中宣講。目前，已在7個市州舉行了12場大型宣講報告會，3000多名領(lǐng)導(dǎo)干部聽取了宣講。這次集中宣講活動加深了全社會特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對中央決策部署的理解，增添了做好新形勢下民族工作的信心，在全社會引起反響。

開展落實中央民族工作會議精神專項督查。省委、省政府“兩辦”下發(fā)通知，對落實中央民族工作會議和省委、省政府《意見》精神逐項進行分解，明確責(zé)任主體和任務(wù)要求，并將于年中在全省開展專項督查，促進中央民族工作會議精神在湖北落地生根、開花結(jié)果。形成“特色”格局

建立對口支援省內(nèi)民族地區(qū)加快發(fā)展新模式，實施“616”對口支援工程。2007年以來，對口支援民族地區(qū)“616”工程接力推進、深入發(fā)展，省直各部門、部分大專院校、科研院所、省級示范高中、甲級醫(yī)院和省屬大中型企業(yè)相繼加入了對口支援行列，“616”變成了“N1N”。至2014年底，“616”工程為民族地區(qū)共落實支持項目2461個，資金288.38億元。實施“1+1”對口支援工程，組織省內(nèi)經(jīng)濟社會相對發(fā)達(dá)的市對口支援民族地區(qū)的縣市，組織省民宗委委員單位對口支援民族鄉(xiāng)，形成了全社會支持少數(shù)民族和民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展的“大合唱”。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度與全省平均速度的差距由2006年4.4個百分點縮小到2014年0.2個百分點，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了3.2倍，財政總收入增長了4.4倍，農(nóng)民人均純收入增長了3.9倍。

把援藏援疆工作打造成各民族交往交流交融的“大舞臺”。踐行“重在交心”理念，在全省對口支援西藏、新疆一個地區(qū)（州、師）的同時，實施市對縣、縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對村的全方位、多層次、全覆蓋對口支援；廣泛開展“雙結(jié)雙促”，全省1000余名干部加入了與新疆少數(shù)民族群眾“結(jié)對子、結(jié)親戚、促民族團結(jié)、促長治久安”的主題活動，與1115戶少數(shù)民族群眾結(jié)親結(jié)對。省委書記李鴻忠等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭與新疆“雙結(jié)”戶互訪交流。每年為西藏、新疆在鄂就讀大學(xué)畢業(yè)生安排20個就業(yè)崗位，今年從新疆莎車等地招收300多名少數(shù)民族青年來鄂務(wù)工就業(yè)。同時，每年選派100多名教師、醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員入藏進疆工作，創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)援藏“華新模式”，落實一批重點項目，幫助受援地區(qū)群眾解決就業(yè)等民生問題。

以服務(wù)少數(shù)民族流動人口為重點，構(gòu)建城市民族工作新格局。積極適應(yīng)我省外來少數(shù)民族流動人口快速增長（常年約30萬人，高峰期超過40萬人的新特點，推進基層社區(qū)民族事務(wù)網(wǎng)格化管理，建立了100多個社區(qū)少數(shù)民族群眾服務(wù)站；與新疆等地建立少數(shù)民族人員流出、流入地溝通協(xié)作機制，引進新疆干部來鄂，并建立“新疆少數(shù)民族群眾服務(wù)工作站”，為來鄂的少數(shù)民族群眾提供各類服務(wù)，營造“身在湖北、猶在家鄉(xiāng)”的工作生活環(huán)境。

六項部署推動會議精神貫徹落實

□ 新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

程振山

中央民族工作會議之后，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視會議精神的貫徹落實。自治區(qū)迅速召開全區(qū)電視電話會議，對學(xué)習(xí)貫徹會議精神作出初步安排。在深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，近日，新疆召開了自治區(qū)民族工作會議暨第七次民族團結(jié)進步表彰大會。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢就貫徹落實中央民族工作會議精神作出全面安排部署，并出臺了自治區(qū)關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見，全區(qū)上下掀起了貫徹落實中央民族工作會議精神的熱潮。民族工作取得新進展

自治區(qū)黨委堅決貫徹中央決策部署，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，推進民族工作取得了新進展。

——平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系得到鞏固。深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，持續(xù)開展民族團結(jié)宣傳教育活動和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，完善民族團結(jié)進步表彰機制。少數(shù)民族重大節(jié)日成為全疆法定公眾假期。與內(nèi)地省區(qū)市建立涉疆涉民族矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理機制。

——民族團結(jié)的民心基礎(chǔ)進一步鞏固。近5年是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期之一，是全疆各族人民群眾得到實惠最多的時期之一。2009年至2014年，全疆主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。自治區(qū)連續(xù)6年開展民生建設(shè)年活動，解決了多年積累的突出民生問題，贏得了民心，凝聚了人心。

——現(xiàn)代文化引領(lǐng)取得重要成效。大力弘揚社會主義核心價值觀和“愛國愛疆、團結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導(dǎo)各族群眾樹立現(xiàn)代文明理念。堅持用好“思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決”的“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”工作，牢牢占領(lǐng)思想文化輿論陣地。

——各民族交往交流交融進一步增強。在各族干部群眾中廣泛開展交朋友、認(rèn)親戚、結(jié)對幫扶等活動。組織受援地干部、青少年、宗教界人士到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，廣泛開展民族團結(jié)“手拉手”活動。少數(shù)民族中小學(xué)生接受雙語教學(xué)比例大幅度提高。啟動為期3年的20萬干部住村“訪民情、惠民生、聚民心”活動，面對面開展群眾工作，進一步增進民族團結(jié)。六項部署促發(fā)展和長治久安

為全面貫徹落實中央民族工作會議精神，新疆維吾爾自治區(qū)作出了六項部署。

——始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路。重點要處理好三個關(guān)系，即民族工作與全局工作的關(guān)系，民族工作與宗教工作的關(guān)系，物質(zhì)力量和精神力量的關(guān)系；把握好三個問題，即堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一。

——多措并舉、全力促進各民族交往交流交融。循序漸進地推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。推進中小學(xué)民漢合校。推動新疆和內(nèi)地、南疆和北疆、兵團和地方的各民族間人員交流。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力赴內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商。多層次開展民族團結(jié)宣傳教育。深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。廣泛開展交朋友、結(jié)對子和各種形式的共建活動。

——堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。堅持以開放的態(tài)度對待各民族文化，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，構(gòu)筑各民族共有精神家園。加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，堅持疏堵結(jié)合，強化正信擠壓、文化對沖、法治約束“三管齊下”，進一步推進“去極端化”工作。

——緊貼民生推動跨越式發(fā)展。以民生建設(shè)為中心，突出抓好就業(yè)、教育和扶貧開發(fā)。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)為契機，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開放。以全面深化改革為動力，讓資源開發(fā)更多惠及當(dāng)?shù)?。以對口援疆為載體，努力打造民族團結(jié)工程。

——著力提高依法管理民族事務(wù)能力。制訂了《促進民族團結(jié)進步條例》，加強民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。依法做好少數(shù)民族流動人口工作。依法妥善處理涉及民族因素的問題。建立完善涉及民族因素問題的應(yīng)急處理、影響民族團結(jié)的矛盾糾紛隱患排查化解等機制。

——出臺了自治區(qū)關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見。進一步明確了民族工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，細(xì)化了責(zé)任分工，把中央民族工作會議精神落到實處。

探索城市民族工作新思路

□ 浙江省寧波市副市長 李關(guān)定

浙江寧波作為沿海開放城市，是典型的少數(shù)民族流動人口較多的地區(qū)，現(xiàn)有54個少數(shù)民族成份，人口共計43.5萬人，占全市人口的5%。其中，流動人口占比97.2%。少數(shù)民族呈現(xiàn)“輸入為主、流動性大、行業(yè)廣泛、居住分散”的特點。

針對這一現(xiàn)狀，近年來，寧波緊緊圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活實際困難為著力點，注重服務(wù)提升，夯實基層基礎(chǔ)，促進融入融合，積極探索城市民族工作的新思路、新辦法，取得了初步成效。我們的主要做法和體會是： 堅持典型示范，搞好“試點”

2011年7月，國家民委把寧波確定為首批“開展城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)”試點城市之一。我們在少數(shù)民族流動人口相對集中的北侖區(qū)開展試點，成立了由23個部門和9個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組成的少數(shù)民族協(xié)調(diào)工作小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)。同時，建立了民族團結(jié)進步促進會網(wǎng)絡(luò)體系，搭建起從城市到農(nóng)村、從基層單位到少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)點的多維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過典型示范，各地因地制宜推廣，有力促進了寧波的少數(shù)民族服務(wù)管理工作。全市涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛逐年減少，由2011年前的每年近30起，減少到現(xiàn)在的年均10起左右。堅持基層布局，開展“三進”

寧波堅持面向基層，深入開展民族工作進社區(qū)、進學(xué)校和進企業(yè)的“三進”活動：

——民族工作進社區(qū)。在有條件的少數(shù)民族重點聚居社區(qū)設(shè)立少數(shù)民族法律援助站、少數(shù)民族服務(wù)站，提供法律援助、就業(yè)咨詢、民政救助、扶貧幫困等服務(wù)。如慈溪市崇壽鎮(zhèn)傅家路村，建起了村少數(shù)民族文化館、民族文化公園等設(shè)施，讓少數(shù)民族“身在異地，猶在家鄉(xiāng)”。

——民族工作進學(xué)校。寧波開辦內(nèi)地新疆班、西藏班，在校學(xué)生超過1000名，教育質(zhì)量在全國名列前茅。如鄞州職高4名藏族學(xué)生去年全部考入西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中一位奪得西藏自治區(qū)汽修專業(yè)高職考試第一名，成為內(nèi)地培養(yǎng)的首位藏族聚居區(qū)汽修高職狀元。同時，市財政每年安排幾十萬元的資金，對考上大學(xué)的家庭困難少數(shù)民族考生，每人一次性給予3000元助學(xué)金。

——民族工作進企業(yè)。寧波要求企業(yè)同等條件下優(yōu)先招錄少數(shù)民族員工，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)社，提供就業(yè)信息，開展技能培訓(xùn)，為少數(shù)民族員工提供成長空間，使他們與企業(yè)同提升、共發(fā)展。

堅持載體創(chuàng)新，實踐“四微”

在信息化時代，新一代少數(shù)民族流動人員有文化、有思想、有訴求、有期盼，這對服務(wù)管理工作提出了更高要求，提示我們，民族工作必須更加具體和細(xì)微。為此，我們積極探索開展以“微組織、微窗口、微熱線、微平臺”為主要內(nèi)容的城市民族工作“四微”建設(shè)，抓基層、夯基礎(chǔ)、接地氣、連民心；從小處著眼，從實處著手，以小見大，以微促實。通過發(fā)展“微組織”，整合社會資源，夯實民族工作基礎(chǔ)；設(shè)立“微窗口”，實現(xiàn)貼心服務(wù)，促進民族工作精細(xì)化；建立“微熱線”，暢通訴求渠道，推動民族工作管理創(chuàng)新；打造“微平臺”，健全服務(wù)體系，提升少數(shù)民族服務(wù)管理水平。

“四微”建設(shè)有效地擴大了民族工作的覆蓋面，為少數(shù)民族群眾“能融入、有發(fā)展”提供了制度保障。堅持自我管理，加強團體建設(shè)

近年來，寧波注重加強市、縣兩級少數(shù)民族社團組織建設(shè)。在寧波市少數(shù)民族聯(lián)合會的配合下，8個縣（市）區(qū)先后成立了具有法人資格的民族團結(jié)促進會或少數(shù)民族聯(lián)誼會，3個縣（市）區(qū)成立了民族聯(lián)誼小組，延伸政府服務(wù)管理的“手臂”，擴大城市民族工作的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

各級民族團體不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮民族團體的服務(wù)、團結(jié)、溝通、教育、引導(dǎo)職能，積極配合政府，圍繞中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)少數(shù)民族開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理，促進了全市民族團結(jié)、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展。做好民族工作要帶著責(zé)任、感情和思考

近年來民族工作的實踐，讓我們深切地體會到：

——真正帶著責(zé)任抓民族工作。民族工作是一項政治性、政策性很強的工作，必須牢記政治責(zé)任，增強政治自覺。樹立抓好民族工作是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的工作的思想，有了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就會主動學(xué)習(xí)民族政策理論，提高駕馭和解決新形勢下民族問題的能力水平。

——真正帶著感情抓民族工作。民族工作，說到底是做人的工作，人是有思想、有感情的。干部要真正關(guān)心愛護少數(shù)民族群眾，帶著深厚的感情做民族工作，才能把民族工作做得有聲有色、有情有義，多做雪里送炭的暖心事，多做為困難少數(shù)民族群眾排憂解難的大實事，才能起到“潤物細(xì)無聲”的作用。

——真正帶著思考抓民族工作。根據(jù)中央民族工作會議的新精神，結(jié)合民族工作的新形勢，必須勤思善謀，不斷探索、創(chuàng)新服務(wù)管理方式方法，搭建民族工作的新平臺，尋找民族工作的新抓手，這樣才能應(yīng)變自如、掌握工作的主動權(quán)，才能適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績、開拓新局面。

第二篇：奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面

奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面

——新市鎮(zhèn)山門村

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，近年來，我們山門村黨支部、村委會、村計生協(xié)會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，著力創(chuàng)新人口計生工作體制機制和手段方法，保持最低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，促進了人口與經(jīng)濟、社會資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年村被列為市計生局創(chuàng)建示范村，硬件及軟件全部到位，村組計生網(wǎng)絡(luò)全面健全，致力加強政策宣傳，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面。

一、落實基本國策，切實穩(wěn)定低生育水平。

山門村處在攸縣中部地區(qū)，是新市鎮(zhèn)計生示范村。嚴(yán)格執(zhí)行國家生育政策，穩(wěn)定低生育水平仍是我村人口計生工作的首要任務(wù)，對此我們繼續(xù)堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于人口計生工作部署，把人口計生工作擺在更加突出的位置，以更加堅定的決心，更加有力的舉措落實計劃生育基本國策。一是堅持不懈地抓好宣傳教育，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，在此基礎(chǔ)上，切實抓好孕環(huán)情監(jiān)測。今年全村育齡婦女754人，流出育齡婦女312人，出生嬰兒30人，堅持落實節(jié)育措施和補救措施，使意外懷孕率降到最低，最大限度地控制違法生育。二是堅持用政策的硬性規(guī)定來規(guī)范生育行為，對違法生育對象，堅決按標(biāo)準(zhǔn)、按程序征收社會撫養(yǎng)費2例5.5萬元，維護生育秩序，維護法律法規(guī)的公平正義。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)管理機制，加強對流動人口等重點人群的管理和服務(wù)。充分運用好全員人口信息系統(tǒng)，鞏固發(fā)展好村組協(xié)會組織。

二、堅持以人為本，讓計生家庭得到更多實惠。

在長期的人口計生實踐中，我村始終堅持寓管理于服務(wù)之中，真心實意為群眾解難題、辦實事，不斷提高了人口服務(wù)和管理水平。當(dāng)前，全村重點要從兩個方面著力，一是努力讓計生家庭得到更多實惠，今年全村發(fā)放獎扶資金17戶12240元，獨生子女發(fā)放48人。另一方面，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)文明戶”為契機，加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高計生組織人員服務(wù)意識、政策水平和操作技能。

三、強化村級基層基礎(chǔ)，不斷提高人口計生自治水平。

村組作為開展人口計生工作的最基層單位，始終是人口計生工作的重心。對此，把人口計生基層組織建設(shè)放在突出位置，通過健全組織、建好隊伍、落實待遇，充公調(diào)動村組干部的積極性，把人口計生基礎(chǔ)工作抓實抓好。二要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織作用，大力開展基層群眾自治活動。目前，我村有基層計生協(xié)會組織21個，會員210人，建設(shè)了一所50余萬元的計生活動場所，是做好人口計生工作的一支生力軍和硬件保證。使之充分發(fā)揮會員帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流作用，協(xié)助村委會依法推進人口計生工作，模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入家家戶戶面對面做群眾工作，動員、組織、帶領(lǐng)廣大群眾自愿實行計劃生育，不斷提高計劃生育基層群眾自治水平。

第三篇：奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面

奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面

——在全局法治創(chuàng)建工作動員大會上的講話

張玉平2011年4月26日

同志們：

市委、市政府政府召開這次“法治宜城”創(chuàng)建工作動員大會，主要目的是認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，安排部署我縣法治縣創(chuàng)建工作，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。會上，楊書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，增強創(chuàng)建工作的緊迫感

近年來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)法守法、依法行政、公正司法為重點，深入開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治單位”等創(chuàng)建活動，條塊結(jié)合，普治并舉，法治建設(shè)成效明顯，為創(chuàng)建“法治宜城”打下了良好基礎(chǔ)。

2006年，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“五五”普法規(guī)劃明確提出了“開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動”的要求，去年4月，全國普法辦下發(fā)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》（以下簡稱《意見》），對法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動作出了全面部署。省委、省政府在全國率先提出了建設(shè)法治江蘇目標(biāo)，并作出了關(guān)于開展“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動”的決定。全國普法辦《意見》下發(fā)后，省委常委會決定從2008年起把“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”名稱改為“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”，去年年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組又明確了從今年起全面組織開展創(chuàng)建工作。

我局對法治城市建設(shè)的探索起步較早。2006年，我局就提出要在全市率先建成法治機關(guān)的目標(biāo)。近年來，全局上下圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢牢把握法治導(dǎo)向，突出打造“理念先進、法制完備、執(zhí)法嚴(yán)明、審計公正、監(jiān)督有力、服務(wù)高效”的法治城市這一目標(biāo)，不斷探索，積極實踐，全面推進法治宜城建設(shè)，法治機關(guān)創(chuàng)建呈現(xiàn)良好的運行態(tài)勢，各項工作取得了較為顯著的成效。回顧近年來的工作，主要有以下六個方面的特點：

一是黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視。局黨組高度重視法治建設(shè)，局黨組把審計機關(guān)建設(shè)作為著力抓好的重點工作之一，落實了目標(biāo)化管理、項目化推進措施。局黨組經(jīng)常聽取法治建設(shè)工作的情況匯報，并及時幫助研究解決工作中遇到的困難和問題。局機關(guān)采取多種形式調(diào)研法治建設(shè)工作，并提出了推進法治建設(shè)的許多指導(dǎo)性意見。進一步健全了法治宜城建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，完善了工作機制，制定了工作職責(zé)、目標(biāo)，強化工作責(zé)任制，把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)分解落實到部門、具體責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清淅。法制職能建設(shè)得到進一步加強，加強了法制工作力量，進一步完善了工作制度。調(diào)整充實了依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備了專兼職工作人員，設(shè)立了法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。各科室都將法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真籌劃部署，結(jié)合實際研究制定了實施意見和工作計劃。

二是重點工作深入推進。在依法執(zhí)政方面，局機關(guān)把提高依法執(zhí)政能力作為提升執(zhí)政為民水平的重點，著力增強法治觀念、發(fā)揚民主、依法執(zhí)政、強化監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨組還在完善民主決策和擴大黨務(wù)公開的同時，加大干部任用“雙推雙選”力度，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導(dǎo)向。在審計工作方面，堅持依法審計、不斷加強依法行政。在行政執(zhí)法方面，在全局各科室開展“規(guī)范執(zhí)法示范科室”、創(chuàng)建活動，從規(guī)范行政執(zhí)法流程、細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任、推行說理式行政執(zhí)法文書制作等方面入手，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立完善重大決策合法性論證機制，確保黨組依法決策、科學(xué)決策。不斷擴大政務(wù)公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)，在審計公正方面，全局系統(tǒng)扎實開展社會主義法治理念教育，深入推進規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正活動，切實增強審計隊伍貫徹落實社會主義法治理念的堅定性和自覺性。突出教育培訓(xùn)在提高全市執(zhí)法水平上的作用，在全局審計干部中廣泛開展以“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做技能標(biāo)兵、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的業(yè)務(wù)強審雙爭一創(chuàng)活動。從容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，研究和制定了《宜城市審計系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作措施》等規(guī)范性文件。以執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、窗口服務(wù)等為重點，進一步促進審計執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是工作平臺持續(xù)完善。近年來，我局積極探索推進法治建設(shè)的有效載體，重點進一步完善三個方面的工作平臺：

1、法治系列創(chuàng)建活動。制定了《關(guān)于深化法治宜城市審計局系列創(chuàng)建活動的意見》，在市級行政執(zhí)法單位開展“行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動；有效激活了法治建設(shè)各個社會細(xì)胞。

2、法治惠民“實事工程”。把法治建設(shè)與為民辦實事有機地結(jié)合起來，用法律的手段、法治的方法解決一些群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題，讓法治建設(shè)成果更好地惠及于民，更好地服務(wù)宜城經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、法治監(jiān)督平臺。圍繞構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎懲并重的執(zhí)法工作機制。建立法治建設(shè)聯(lián)席會議制度，整合力量，實現(xiàn)信息共享；積極組織開展專項審計監(jiān)督；深化法治建設(shè)新聞發(fā)布會制度，接受群眾監(jiān)督，擴大社會影響。

四是法制宣傳教育不斷深化。深入推進“五五”普法，大力開展以憲法為核心、以基本法律為重點，特別是與改革發(fā)展穩(wěn)定、與人民群眾生活密切相關(guān)的普法教育和法制宣傳活動。推進法制宣傳“六進”活動，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。制定下發(fā)了《關(guān)于做好全市局審計專業(yè)法宣傳工作的意見》，推動重點領(lǐng)域?qū)I(yè)法的學(xué)習(xí)普及。在機關(guān)加強了社會主義法治理念等法治理論的學(xué)習(xí)教育，將法律知識作為獨立的學(xué)習(xí)教育體系納入培訓(xùn)中，推進了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法工作，切實加強普法力量建設(shè)。

五是法治建設(shè)得到加強。局機關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于大力開展法治建設(shè)活動的意見》，成立了局法治建設(shè)研究會。全局大力實施法治精品工程，推出一批弘揚法治、貼近生活的法治 “法治園地”、“法治家園”、“法制機關(guān)”等一批特色法治建設(shè)示范點等活動。深入開展法學(xué)理論研究，我局的法治建設(shè)受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定。

六是創(chuàng)新實踐取得實效。各單位堅持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新機制、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等系列創(chuàng)新實踐活動，培育了一批具有時代特征和地方特色的新亮點、新經(jīng)驗，進一步推動法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。率先建立機關(guān)住宅“法治樓道長制”，等等。近年來，在法治城市的實踐和探索中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也?yīng)清醒看到，與法治城市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)相比，與黨委政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：個別人對法治建設(shè)的重視程度有待加強；發(fā)展不夠平衡；運用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、調(diào)解社會矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)相對薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，干部職工家屬學(xué)法守法、依法辦事、誠實守信的自覺意識有待進一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進一步提高等等。這些，都要在深入推進法治城市創(chuàng)建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。

二、當(dāng)前和今后一個時期法治城市創(chuàng)建的主要工作

開展法治城市創(chuàng)建活動，是貫徹黨的十七大精神、實施依法治國基本方略的具體舉措，是普法依法治理工作的進一步發(fā)展和深化，是廣大人民群眾法治實踐的重要載體。各科室要充分認(rèn)識法治城市建設(shè)工作在新的歷史條件下的特殊重要性，采取有效措施，扎實推進法治建設(shè)各項工作，全面提升法治建設(shè)質(zhì)效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進機關(guān)單位。

（一）法治城市創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

關(guān)于創(chuàng)建活動的主要任務(wù)，市委印發(fā)的《關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動的實施意見》已作了明確，這里我重點強調(diào)一下當(dāng)前要著力抓好的幾個方面工作：

一是要著力加強依法執(zhí)政能力建設(shè)。進一步增強憲法意識和法治觀念，推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要把加強審計依法執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設(shè)重要任務(wù)，切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。要以學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為契機，深刻領(lǐng)會并把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治建設(shè)與實踐。進一步健全重大事項審查制度和責(zé)任追究制度，促進決策的公正化、科學(xué)化。要強化黨組學(xué)法制度，并列入考核的重要內(nèi)容。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強化運用法律手段解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加快健全公開透明的行政權(quán)力運行機制。要進一步加強民主政治建設(shè)。推進黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉述法活動、深入開展“民評官”、“群眾評議機關(guān)”等活動，切實提高干部.職工科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

二是要著力深化制度建設(shè)。堅持依法審計、依法行政，完善審計程序，提高審計質(zhì)量。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，堅決予以糾正。建立規(guī)范性文件定期清理制度，及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

三是要著力推進依法行政。推進依法行政，要以貫徹實施國務(wù)院《關(guān)于加強縣（市）區(qū)政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點，進一步落實依法行政各項舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。強化工作考核、社會評議、報告和責(zé)任追究，推進行政權(quán)力公開透明運行。進一步推廣行政執(zhí)法說理式文書，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

四是要著力豐富和完善系列創(chuàng)建活動。各地各部門要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化各項創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理，制定考評辦法，總結(jié)創(chuàng)建典型。要充分發(fā)揮各科室的職能優(yōu)勢，強化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實推動基層創(chuàng)建活動深入開展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。要總結(jié)推廣“執(zhí)法告知”和“執(zhí)法評議”等法治建設(shè)經(jīng)驗，開展執(zhí)法評議活動，促進審計嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會熱點問題，組織編寫法制教材、抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開展法制宣講活動，營造良好的社會法制氛圍。要加強分類指導(dǎo)，努力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，建立健學(xué)法制度，學(xué)習(xí)法律知識、法學(xué)理論每年不少于兩次；加強對審計干部在職法律輪訓(xùn)，加大在職審計干部人員的法律知識考核力度，增強其依法辦事、自覺維護法律權(quán)威的意識；對審計干部要從學(xué)習(xí)基本法律知識抓起，從與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律學(xué)起，注重公民意識的培養(yǎng)，教育群眾既要依法維權(quán)、也要依法履行義務(wù)。要廣泛開展法治廣場宣傳、法律宣傳“六進”等活動，探索命名“法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實踐。要加強宣傳陣地建設(shè)，充分利用法治專欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，集中宣傳法治宜城建設(shè)的舉措、成效和亮點。加強普法隊伍、陣地和機制建設(shè)，夯實“六五”普法工作基礎(chǔ)。

（三）法治城市創(chuàng)建活動的組織保障

要充分認(rèn)識法治城市創(chuàng)建在全市政治、經(jīng)濟、社會、文化中地位與作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，落實有效措施，為創(chuàng)建活動的健康順利開展提供堅實的保障。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要把法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時研究解決法治創(chuàng)建工作中的重大事項，確保法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作順利推進。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，定期召開會議，研究解決重大問題，確保我局創(chuàng)建活動扎實有效開展。要進一步建立健全創(chuàng)建活動目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)任務(wù)分解到局各各科室，明確職責(zé)，抓好落實。局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實承擔(dān)起工作職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好法治城市創(chuàng)建的各項工作；各科室要協(xié)調(diào)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能作用，積極組織開展好本科室、本系統(tǒng)的創(chuàng)建活動。

二是要建立健全工作機制。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機制，充分地調(diào)動一切積極因素，在事關(guān)創(chuàng)建活動的重要領(lǐng)域，形成齊抓共管、整體聯(lián)動，強力推進的工作合力。要不斷健全社會動員機制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，吸引更多的干部群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的生動局面。要進一步完善考核激勵機制，根據(jù)形勢發(fā)展的要求及時調(diào)整充實考核內(nèi)容，改進考核方法，充分發(fā)揮考核機制在推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建中的導(dǎo)向作用。要積極探索亮點培育機制，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，推出一批有推廣價值的法治建設(shè)先進典型，著力打造法治城市我局創(chuàng)建活動的特色品牌。

三是要認(rèn)真落實保障措施。要重視加強法治建設(shè)的組織機構(gòu)建設(shè)，進一步落實普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人、財、物的保障。要加大對法治建設(shè)的投入，并逐步健全完善各項保障制度。要健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，加強對法治建設(shè)工作隊伍的培訓(xùn)，著力提高各級抓法治建設(shè)的工作水平和效率，充分發(fā)揮好法治宜城建設(shè)的作用。同時，要完善各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的工作聯(lián)系、報告制度，強化條線的對口指導(dǎo)，實現(xiàn)各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的通暢、規(guī)范運作。

同志們，創(chuàng)建法治城市是時代賦予我們的新使命，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀帶來的成果轉(zhuǎn)化為工作動力，以更高的認(rèn)識、更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，全力推進各項工作，奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境！

第四篇：以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引 奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面

以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引

奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要論述，科學(xué)回答了農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》的出版發(fā)行，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事，具有重要里程碑意義，為我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，提供了理論指引和行動指南。要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》，不斷強化做好“三農(nóng)”工作的思想武裝。

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的重大理論意義和實踐意義

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，根植于習(xí)近平總書記“知之深、愛之切”的“三農(nóng)”情懷，源自于習(xí)近平總書記深厚的實踐基礎(chǔ)、深邃的理論思考、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，是被實踐證明了的正確的理論結(jié)晶和經(jīng)驗升華，為做好“三農(nóng)”工作提供了總綱領(lǐng)、總依據(jù)、總遵循。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗的集大成。

回顧黨的百年歷程，“三農(nóng)”工作始終是貫穿革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的一條重要主線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，不斷推進“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，既一脈相承，注重從歷史中汲取智慧精華，繼承和發(fā)揚黨的農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)、重大原則、基本經(jīng)驗；又創(chuàng)新發(fā)展，不斷從實踐中總結(jié)原理規(guī)律，賦予其新的時代特點和長久制度活力。必須深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的歷史邏輯，深刻領(lǐng)會堅持黨的農(nóng)村工作基本立場、基本原則、基本方法、基本觀點的歷史必然，確保新時代“三農(nóng)”工作始終保持正確方向。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述具有深厚的理論淵源、科學(xué)的理論體系、創(chuàng)新的理論觀點，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記將馬克思主義基本原理同我國國情農(nóng)情實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，深化了對“三農(nóng)”工作的規(guī)律性認(rèn)識，取得一批重大原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果，進一步豐富和發(fā)展了新時代黨的農(nóng)村工作理論，開辟了馬克思主義“三農(nóng)”理論的新境界。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的理論邏輯，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的認(rèn)識論、方法論、價值論，進一步強化理論武裝。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。

著眼我國發(fā)展階段和社會主要矛盾的變化，習(xí)近平總書記在深刻洞察“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律和趨勢的基礎(chǔ)上，深入分析了做好新時代“三農(nóng)”工作的重要性緊迫性，明確了頂層設(shè)計和方向路徑，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化舉旗定向、領(lǐng)航掌舵。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深厚的實踐基礎(chǔ)，也必然在指導(dǎo)新的實踐中展現(xiàn)出強大真理力量和思想偉力。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的實踐邏輯，在實踐中深化認(rèn)識，用認(rèn)識更好指導(dǎo)實踐，始終把準(zhǔn)方向，守住底線原則，確保全面推進鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方方面面，既有世界觀也有方法論，既有理論總結(jié)也有工作指導(dǎo)，既有戰(zhàn)略部署也有戰(zhàn)術(shù)安排，是一個全面系統(tǒng)、邏輯嚴(yán)密、博大精深、動態(tài)發(fā)展的思想寶庫和理論體系。

（一）堅持“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略定位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記立足全局、著眼大局，深刻闡明了新時代“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，強調(diào)“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”。習(xí)近平總書記的重要論述，指明了全面推進鄉(xiāng)村振興的極端重要性和歷史必然性，凝聚了全黨全社會合力推動鄉(xiāng)村振興的共同意志、共同行動。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重大任務(wù)，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）堅持立足國內(nèi)保障國家糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中、飯碗主要裝中國糧。

習(xí)近平總書記始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，從政治和戰(zhàn)略的高度看待糧食安全，未雨綢繆、警鐘常敲，強調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”，“始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。習(xí)近平總書記的重要論述，鮮明提出了保障我國糧食安全的基本方略、戰(zhàn)略重點、實現(xiàn)路徑和目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維和居安思危的底線思維。要落實糧食安全黨政同責(zé)，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，集中力量解決種子和耕地兩個要害問題，保障種糧農(nóng)民合理收益，立足自身抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

（三）堅持精準(zhǔn)扶貧方略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會底線任務(wù)，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，強調(diào)“脫貧攻堅，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。習(xí)近平總書記的重要論述，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求和我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、歷史性消除絕對貧困提供了科學(xué)理論和實踐指導(dǎo)，為人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動脫貧人口和脫貧地區(qū)加快轉(zhuǎn)到發(fā)展的軌道上來。

（四）堅持走共同富裕道路，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書記當(dāng)過農(nóng)民，有著深厚的農(nóng)民情結(jié)，始終把農(nóng)民群眾安危冷暖記掛在心，強調(diào)“檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”，“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。習(xí)近平總書記的重要論述，鮮明回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題，集中體現(xiàn)了我們黨以人民為中心、人民至上的執(zhí)政理念。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距。要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（五）堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

習(xí)近平總書記始終從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，從正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的角度，謀劃和部署鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持按規(guī)律辦事，強調(diào)“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”，“堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了鄉(xiāng)村建設(shè)的基本規(guī)律和內(nèi)在邏輯，明確提出了鄉(xiāng)村建設(shè)的原則要求、工作導(dǎo)向和目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實穩(wěn)妥實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制。充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。決不能頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建，強行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。

（六）堅持健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)、民主參與。

習(xí)近平總書記始終從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，重視加強和改進鄉(xiāng)村治理，強調(diào)鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。習(xí)近平總書記的重要論述，指明了鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)的主攻方向，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)及其對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，推動把矛盾糾紛解決在基層、化解在源頭，確保農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（七）堅持深化農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親力親為抓改革，部署推動了承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列重大改革任務(wù)，強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶”，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”。習(xí)近平總書記的重要論述，明確了農(nóng)村改革的價值取向和根本方向，指明了鄉(xiāng)村振興的動力源泉，為新時代農(nóng)村改革勾勒出清晰的頂層設(shè)計。要加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強改革系統(tǒng)集成，推動各項制度相互銜接、形成合力，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。毫不動搖堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應(yīng)形勢變化不斷完善“三權(quán)分置”制度，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿持久活力。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，促進縣鄉(xiāng)村資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補。要牢牢守住改革的底線，決不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

（八）堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。

黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記始終高度重視并切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”，“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制”。習(xí)近平總書記的重要論述，繼承和發(fā)揚黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻闡述了黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)指明了前進方向、提出了明確要求。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制。要發(fā)揮好各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把涉及多個部門、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的農(nóng)村工作統(tǒng)籌起來，形成齊抓共管的工作合力。

三、堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述指導(dǎo)“三農(nóng)”工作實踐

做好新時代“三農(nóng)”工作，最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動“三農(nóng)”發(fā)展的強大思想武器和精神力量。

（一）切實把準(zhǔn)“三農(nóng)”工作基本規(guī)律。

要從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述中，進一步認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，堅持一切從農(nóng)村實際出發(fā)、從農(nóng)民需要出發(fā)，把握好工作的時度效，不能照搬照抄抓城市、抓工業(yè)那套思路打法，防止違背“三農(nóng)”規(guī)律想當(dāng)然、亂作為，確保不犯顛覆性錯誤。要堅定維護農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，力戒形式主義、官僚主義，以優(yōu)良工作作風(fēng)全面推進鄉(xiāng)村振興。

（二）結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好落實。

要把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述蘊含的普遍性原理和客觀性規(guī)律，貫穿于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，融入到農(nóng)村改革發(fā)展的各方面，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際將習(xí)近平總書記的重要論述、黨中央的重大決策部署，創(chuàng)造性地細(xì)化實化為具體工作舉措。要善于從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧，善于到基層一線去、到群眾身邊去找到解決問題的有效辦法、推進工作的有力措施。

（三）不斷提升“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。

進入新發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興面臨許多新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍”。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為干部培訓(xùn)教育的必修課，把習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》作為必學(xué)內(nèi)容和規(guī)定讀本，學(xué)深悟透、學(xué)以致用，全面提高做好鄉(xiāng)村振興工作的政策水平和業(yè)務(wù)能力，真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要進一步強化系統(tǒng)觀念，增強底線意識，對“國之大者”做到心中有數(shù)、行之有方。

（四）扎實推進重點任務(wù)落地見效。

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，同做好“三農(nóng)”工作、推動“三農(nóng)”發(fā)展結(jié)合起來，錨定全面推進鄉(xiāng)村振興，以釘釘子精神狠抓政策落實、工作落實、責(zé)任落實，明確系統(tǒng)成套的打法和路徑，一件接著一件抓，一年接著一年干，讓農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村振興重點工作，確保全面推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展新成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

第五篇：以改革促發(fā)展以奮進譜新篇奮力開創(chuàng)應(yīng)急工作新局面

以改革促發(fā)展以奮進譜新篇奮力開創(chuàng)應(yīng)急工作新局面

一年多來，X區(qū)的應(yīng)急管理工作和其他兄弟區(qū)一樣，在市應(yīng)急局堅強領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績，現(xiàn)將一年多來的工作簡要匯報如下:

一、協(xié)同推進、融合發(fā)展，機構(gòu)改革蹄疾步穩(wěn)成效顯著

X月X日,X區(qū)應(yīng)急管理局正式掛牌,編制由原區(qū)安監(jiān)局的X人，增加至X人，擴編X。一是心合為基，增進思想融合。在“三八”、“五一”、“七一”等重要節(jié)點開展全局性活動，增強集體凝聚力。二是人和為先，推進隊伍融合。推動災(zāi)情信息員、地震速報員職責(zé)融合，與專職安全員、兼職巡查員隊伍緊密銜接，工作效能大大增強。三是力合為本，促進體系融合。將X名街道專職安全員混編加入微型消防站應(yīng)急救援力量，推動火災(zāi)防控體系與應(yīng)急救援體系的無縫對接、深度融合、一體運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)消防工作“秒級響應(yīng)、分鐘處置”。四是事合為要，深化工作融合。主動邀請市局主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人開展“點對點”工作指導(dǎo)。主動與市地震局、市氣象局建立溝通匯報機制，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持。主動與區(qū)水務(wù)局工作融合，實現(xiàn)防汛“雙崗”保障。主動與區(qū)委辦、區(qū)政府辦工作對接，實現(xiàn)全區(qū)值班、應(yīng)急一體化運行。協(xié)調(diào)理順與街道大部制對應(yīng)關(guān)系，確保應(yīng)急工作有序銜接、層層鏈接。

二、全力以赴、精益求精，國慶服務(wù)保障工作萬無一失

搭建“一辦、五指”應(yīng)急保障體系，牽頭全區(qū)空中梯隊緊急迫降工作，精準(zhǔn)制定活動期間突發(fā)事件及極端天氣應(yīng)急預(yù)案，對重點區(qū)域X家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展三輪全覆蓋檢查。被北京市慶祝活動領(lǐng)導(dǎo)小組閱兵服務(wù)保障指揮部評為先進單位，被國家大型成就展領(lǐng)導(dǎo)小組評為先進集體。

三、快速聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)及時高效

一是突發(fā)事件和事故情況處置高效。

每季度與行業(yè)部門或街道聯(lián)合開展應(yīng)急演練，不斷探索事故預(yù)防及應(yīng)急處置辦法。處置一般性突發(fā)事件X余件，赴現(xiàn)場處置突發(fā)情況X余次。二是城市風(fēng)險評估工作走在前列。對X家企業(yè)X項風(fēng)險源進行評估，占全市X，全市排名第四、齊心協(xié)力，全區(qū)減災(zāi)防汛工作再上新臺階

一是汛期保障工作滴水不漏。

實現(xiàn)手冊化管理，制作防汛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可視化一張圖，區(qū)委書記盧映川同志在區(qū)委全會上給予充分表揚。在全市“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，自我加壓，增加“少影響”的工作目標(biāo)。二是減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)工作全面加強。組建區(qū)、街道、社區(qū)三級共X人的防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍，進一步健全災(zāi)情管理工作體系。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)X個，X個街道全部完成安全社區(qū)創(chuàng)建，在全市作經(jīng)驗介紹。

五、筑牢紅線，安全生產(chǎn)基本盤進一步夯實牢固

X年，全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、道路交通和鐵路交通事故共X起、死亡X人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)X年雙下降。一是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查成效明顯。大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年行動，超額完成市局行政執(zhí)法考核指標(biāo)。二是持續(xù)開展城市安全隱患治理三年行動。X年全區(qū)掛賬各類安全隱患X項，已X銷賬。X年上半年，我區(qū)與全國、全市安全生產(chǎn)專項整治工作同步開展，在全市率先印發(fā)《X區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》。

三是安全發(fā)展示范城區(qū)創(chuàng)建工作率先發(fā)力。

在全市率先完成國家評定標(biāo)準(zhǔn)X大項X小項任務(wù)的材料收集工作，同步開展區(qū)級自查自評和市級專家評審。四是專職安全員隊伍建設(shè)、安責(zé)險工作再上新水平。在全市系統(tǒng)職業(yè)能力考試中，我區(qū)專職安全員平均分X，排名第一。X年安責(zé)險投保企業(yè)X家，保費X萬元，全市領(lǐng)先。

六、精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)急管理大宣教體系成效明顯

開展X人生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)大培訓(xùn),舉辦分管安全生產(chǎn)處級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，宣傳教育覆蓋面持續(xù)擴大。微信公眾號累計推送信息X期，全市排名前列。

七、科技引領(lǐng)，應(yīng)急管理信息化建設(shè)取得新進展

以安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分中心為核心，匯聚市、區(qū)、街道共計X多萬條數(shù)據(jù)，對區(qū)內(nèi)X家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)畫像，科技引領(lǐng)的加速器、催化劑作用初步展現(xiàn)。投資X萬建成武警三支隊信息化升級改造項目，應(yīng)急響應(yīng)機制進一步健全。

八、不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力阻擊新冠疫情

一是全力做好防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課保障工作。

開展試開學(xué)疫情防控應(yīng)急演練和實驗室?；冯[患排查。開展“七小”市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查X家次。直接調(diào)撥調(diào)帳篷等物資到防疫一線。

二是深刻反思著力提升應(yīng)急管理能力。

起草的《新冠肺炎疫情背景下X區(qū)應(yīng)急管理短板反思與改進建議》，得到了區(qū)委書記盧映川同志批示并轉(zhuǎn)發(fā)至全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)。目前，正研究制定《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于完善應(yīng)急管理、提升應(yīng)急能力的實施意見》。

三是牽頭推進全區(qū)核酸檢測工作。

X月中旬，區(qū)委成立核酸檢測專班，由區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志牽頭，抽調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)健委等部門骨干力量進駐并實體運行。會同相關(guān)部門在X個街道建立X個采樣點。累計調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)X家、出動醫(yī)療人員X萬人次，配發(fā)醫(yī)用隔離衣X萬件、帳篷X頂，運輸生活垃圾X噸，醫(yī)療垃圾X噸。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、交通、消防、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)工作人員、志愿者、下沉干部等累計X萬余人次。設(shè)置流動采樣點，為中央國家部委、市級機關(guān)單位和全區(qū)X余家重點單位因公出差人員進行核酸檢測。截止X月X日，累計采樣近X萬人。

下半年，我們將認(rèn)真貫徹今天的會議精神，再接再厲，聚焦應(yīng)急管理體制機制、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急隊伍發(fā)展、應(yīng)急處置能力等重點，扎實做好首都核心區(qū)應(yīng)急管理各項工作,為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境，為全面建成小康社會提供有力的應(yīng)急保障。