第一篇：以群眾工作為統(tǒng)攬 不斷開創(chuàng)信訪工作新局面

以群眾工作為統(tǒng)攬 不斷開創(chuàng)信訪工作新局面

——雙井街道工委、街道辦事處

雙井地區(qū)是老工業(yè)區(qū)，當(dāng)前正處于大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)同時(shí)并進(jìn)的特殊時(shí)期，兼有“三多三大”的階段性特征，即不穩(wěn)定因素多，社會(huì)矛盾多，信訪問題多；化解難度大，肩負(fù)責(zé)任大，承受壓力大。近年來，街道工委、辦事處以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧宜居新雙井為目標(biāo)，積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力保障群眾合法權(quán)益，依法解決群眾正當(dāng)訴求，積極疏導(dǎo)群眾負(fù)面情緒，形成了“三統(tǒng)三攬”工作思路，妥善化解了市、區(qū)掛賬的重點(diǎn)矛盾19件，化解重點(diǎn)人29人，包括市級(jí)掛賬的一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)人6人，街道信訪工作被評(píng)為市、區(qū)信訪先進(jìn)單位。我們的主要做法有：

一、統(tǒng)在思想認(rèn)識(shí)、攬?jiān)诶砟钏悸返膭?chuàng)新性，黨工委高度重視群眾工作，是做好信訪工作的前提

街道工委針對(duì)地區(qū)實(shí)際，從做好群眾工作入手，從營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境出發(fā)，廣泛樹立了“群眾工作涵蓋信訪工作，信訪工作是送上門的群眾工作”的理念。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)清地區(qū)信訪形勢(shì)的嚴(yán)峻性，定期召開工委會(huì)，分析研究解決重點(diǎn)民生工作和化解重點(diǎn)矛盾的突破口，做好信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在實(shí)踐中不斷探索新的思路和方法。

二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。建立矛盾調(diào)處分中心，工委書記和辦事處主任任雙領(lǐng)導(dǎo)，成立街道信訪辦，配備專職人員負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，并在社區(qū)建立了信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化制度。夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，如月排查例會(huì)、月信訪維穩(wěn)通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)包案、信息研判、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)了信訪工作有效落實(shí)。

四是強(qiáng)化責(zé)任。明確任務(wù)，責(zé)任到人。對(duì)重點(diǎn)矛盾隱患，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)開展化解工作；通過會(huì)商會(huì)、科長(zhǎng)例會(huì)隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，提出具體要求，有效推進(jìn)矛盾化解工作。

二、統(tǒng)在民生工程、攬?jiān)诤椭C社會(huì)的全局性，一切從群眾利益出發(fā)，是做好信訪工作的基礎(chǔ)

將群眾工作和信訪工作的重點(diǎn)放在民生工程上，切實(shí)把解決信訪問題的過程變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過程，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

一是創(chuàng)新載體，全面了解社情民意。信訪工作是了解社情民意的“必修課”、檢驗(yàn)民心向背的“大考場(chǎng)”，必須動(dòng)真感情、拿硬措施，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。按照區(qū)委區(qū)政府整體部署，街道全面開展“千名干部進(jìn)萬(wàn)家”和“社會(huì)單位大走訪”活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，在黨員中開展了“三談兩訪”活動(dòng)，“三談”指“三個(gè)層次談心”，即處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科長(zhǎng)談心，科長(zhǎng)與科員談心，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)工作者談心；“兩訪”指“兩個(gè)層面走訪”，即包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪社區(qū)居民代表，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪社會(huì)單位代表。活動(dòng)從2月初開始，共談話278人次，走訪居民代表300人次，走訪社會(huì)單位130家，召開各類座談會(huì)20次，搜集各類問題23條，合理化建議22條，對(duì)征集的意見建議進(jìn)行梳理，落實(shí)整改措施，做到件件有回應(yīng)，事事有結(jié)果；在和平村、垂楊柳拆遷區(qū)域設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，派專職干部負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決拆遷過程中的具體矛盾，并充分 發(fā)揮社區(qū)黨委、居委會(huì)做群眾工作的優(yōu)勢(shì)。將預(yù)防關(guān)口前移，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)疏導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定大局，密切注意掌握民情，認(rèn)真傾聽百姓意見，解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，及時(shí)妥善化解各類矛盾隱患。

二是想民所想，保持與民血肉聯(lián)系。群眾工作的重點(diǎn)是民生熱點(diǎn)，抓住統(tǒng)籌改善民生這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了群眾工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。針對(duì)地區(qū)困難群體多、殘疾人多、老年人口多等特點(diǎn)，著力打造了全市首家“為老服務(wù)一條街”，使老年人不出社區(qū)就能享受到便捷貼心服務(wù)和優(yōu)質(zhì)低價(jià)商品；籌建了市首家“殘幫殘”特助服務(wù)隊(duì)，開創(chuàng)了居家助殘新模式；為解決轄區(qū)居民生活出行難問題，創(chuàng)新思維，標(biāo)本兼治，開通了轄區(qū)“便民電瓶擺渡車”，解決了居民“門前一公里”出行的問題，受到轄區(qū)居民的廣泛好評(píng)。

三是大局為重，做好特殊區(qū)域民生保障工作。針對(duì)垂楊柳危改拆遷區(qū)產(chǎn)權(quán)單位撤管后引發(fā)的各類問題，街道承擔(dān)了房屋管理的兜底工作，及時(shí)處理跑冒滴漏、管道堵塞等問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)市政系統(tǒng)，保障基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免引發(fā)次生衍生事件；針對(duì)拆遷區(qū)域供暖設(shè)施老化、溫度較低等情況，對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)的樓房采取封堵門窗、包裹管道等措施，保障居民安全越冬、平穩(wěn)越冬；針對(duì)夏季汛期時(shí)拆遷區(qū)域居民生活情況，街道對(duì)拆遷區(qū)未搬遷居民進(jìn)行全面摸底，提前協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處理方案，全力保障居民的日常生活。

四是搭建平臺(tái)，形成自治共建合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的總體思路，努力打造群眾工作新平臺(tái)，整合社會(huì)資源，積極發(fā)揮社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員 會(huì)作用，探索社區(qū)“1+3+1+N”工作體系，即“社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)；社區(qū)居委會(huì)、居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)三委共治；社區(qū)服務(wù)站服務(wù)；若干社區(qū)品牌隊(duì)伍支撐”的社會(huì)共建模式，促進(jìn)居民合理訴求有效解決在基層。

三、統(tǒng)在制度機(jī)制，攬?jiān)趯?shí)干操作的規(guī)范性，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，是做好信訪工作的保障

街道立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷探索新時(shí)期群眾工作與信訪工作相適應(yīng)的新機(jī)制，逐步形成了“6+1”體系模式，即“六個(gè)預(yù)防化解機(jī)制，加一個(gè)督查保障機(jī)制”推動(dòng)了群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的制度化規(guī)范化操作。

一是完善預(yù)案，建立健全應(yīng)急處突機(jī)制。街道制定并完善維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，成立了由專職工作人員為主，各包片機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居干為補(bǔ)充的應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)矛盾排查分析，提前制定工作預(yù)案，明確責(zé)任分工，開展針對(duì)性演練，完善應(yīng)急處突程序，做到“四個(gè)第一”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間研判，第一時(shí)間到位，確保了轄區(qū)突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。

二是廣泛發(fā)動(dòng)，建立健全信息搜報(bào)機(jī)制。建立了社區(qū)居干、黨員積極分子、樓門組長(zhǎng)、居民代表等組成的信息員隊(duì)伍，要求信息員在摸排不穩(wěn)定情況時(shí)做到“四會(huì)”，即會(huì)把握重點(diǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)隱患，會(huì)及時(shí)上報(bào)，會(huì)協(xié)同配合，對(duì)可能發(fā)生的各類不穩(wěn)定因素做到及時(shí)預(yù)警，有效處置。建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)信息員積極性，在近年幾次處置群體性事件中，信息員均發(fā)揮了重要作用。

三是主動(dòng)排查，建立健全研判預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合。對(duì)排查出的重要矛盾梳理后，由工委會(huì)通報(bào)，明確責(zé) 任領(lǐng)導(dǎo)和包案領(lǐng)導(dǎo)，加大調(diào)處力度。召開科長(zhǎng)例會(huì)，對(duì)矛盾排查調(diào)處工作進(jìn)展情況和近期重點(diǎn)矛盾隱患進(jìn)行講評(píng)和部署，強(qiáng)化信訪工作的意識(shí)；完善信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、施工單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事等實(shí)行專項(xiàng)排查，對(duì)各類矛盾隱患和苗頭，做到發(fā)現(xiàn)早、信息準(zhǔn)、情況明。牢牢掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。

四是關(guān)口前移，建立健全聯(lián)系群眾工作機(jī)制。堅(jiān)持“5235”即“五包、兩線、三室、五員”群眾工作機(jī)制，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題解決在基層。采取領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包段、社區(qū)包塊、居干包樓、骨干包戶的方法，構(gòu)建群眾工作責(zé)任體系；暢通網(wǎng)上信訪、熱線電話兩條渠道，及時(shí)了解群眾心聲，快速解決百姓難題，構(gòu)建快捷通道；利用信訪接待室、群眾懇談室、黨員代表工作室，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，搭建傾訴平臺(tái)；建立以信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、監(jiān)督員“五員合一”為內(nèi)容的社區(qū)和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，積極探索自主自治、共建共促的群眾工作載體。街道主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持與重點(diǎn)人保持聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決其生活中的實(shí)際困難，使其逐步感受到政府和社會(huì)的關(guān)懷與溫暖，以情感化，消除原有的抵觸情緒，為徹底化解矛盾奠定了基礎(chǔ)。

五是多方配合，建立健全矛盾化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)疑難矛盾積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，主動(dòng)拉上級(jí)、拉委辦局、拉產(chǎn)權(quán)單位，征求意見，通報(bào)情況，積極協(xié)商，共同分析研究工作措施，妥善化解了通惠河南岸拆遷居民聚集、九龍花園使用工業(yè)用電引發(fā)的群眾聚集等矛盾；與公安機(jī)關(guān)配合，對(duì)個(gè)別繼續(xù)堅(jiān)持召集組織和影響較大的重點(diǎn)人進(jìn)行告誡談話，時(shí)刻掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)。六是綜合施策，建立健全重點(diǎn)人穩(wěn)控機(jī)制。按照“因案制宜、因人（事）施策”的原則，針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人的不同情況和實(shí)際問題，堅(jiān)持以人為本、注重策略，堅(jiān)持敏感時(shí)期實(shí)施穩(wěn)控與日常感化教育管理與相結(jié)合，定期分析研究化解重點(diǎn)矛盾的突破口，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)實(shí)施方案，綜合施策，取得較好效果。如為化解市級(jí)掛帳重點(diǎn)人崔某、張某的矛盾糾紛，街道領(lǐng)導(dǎo)多次反復(fù)與其談話、勸導(dǎo)，并在多方共同努力下，于2009年國(guó)慶前夕，崔、張二人接受了調(diào)解，從此息訴罷訪。

七是務(wù)求實(shí)效，建立健全信訪督查督辦和責(zé)任追究機(jī)制。將信訪工作納入到街道目標(biāo)管理考核中，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、科室責(zé)任、社區(qū)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)具體責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)事處置、重點(diǎn)人管控等的進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全考評(píng)辦法，有效推進(jìn)了矛盾排查化解工作。

當(dāng)前，雙井地區(qū)正處于各類社會(huì)矛盾的凸顯期，我們所面臨的壓力很大。我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力，積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面，努力使雙井地區(qū)的群眾工作和信訪工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二〇一一年五月六日

第二篇：以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

蔣 波

2013年第6期 ——政治建設(shè)

竹溪縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社情復(fù)雜，信訪壓力大、任務(wù)重。近年來，縣委、縣政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持以群眾工作為主線，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪積案化解、體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力推動(dòng)“事要解決”，全縣實(shí)現(xiàn)了“兩無(wú)”“四下降”目標(biāo)（無(wú)群體性事件發(fā)生、無(wú)惡性信訪事件，集體訪、異常訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪逐步下降），信訪形勢(shì)保持了平穩(wěn)可控、規(guī)范有序。

一、在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，著力增強(qiáng)信訪工作合力

做好信訪工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)?？h委、縣政府始終堅(jiān)持把信訪穩(wěn)定擺到突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，增強(qiáng)了信訪工作合力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣政府將信訪工作作為“一把手”工程，將信訪工作與經(jīng)濟(jì)工作并重，做到了同考核、同部署。加強(qiáng)了以縣委副書記為組長(zhǎng)的處理信訪突出問題和群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力量，調(diào)整充實(shí)了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的14個(gè)化解突出不穩(wěn)定因素專項(xiàng)工作小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)了專兼職信訪工作人員。二是工作安排到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持逢會(huì)必講，對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)信訪問題，通過不同的會(huì)議專題研究、專題安排部署。同時(shí)，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到信訪中心接訪，及時(shí)批閱、及時(shí)處理、及時(shí)化解信訪事件。2012年，縣委書記余春存到中心接訪10次，接待群眾16批28人（次），當(dāng)場(chǎng)答復(fù)11件，轉(zhuǎn)辦調(diào)查5件,通過其他形式接訪、約訪15批22人次。三是責(zé)任落實(shí)到位。年初，縣委辦、縣政府辦印發(fā)《全年全縣信訪工作要點(diǎn)》,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)工委簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書。將信訪工作納入年終工作目標(biāo)考評(píng)重要內(nèi)容，將非正常上訪發(fā)生情況納入全縣綜治、維穩(wěn)、信訪檢查考核的重要指標(biāo)，加大了信訪工作的考核比重，強(qiáng)化了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的責(zé)任。

二、在暢通信訪渠道上下功夫，著力構(gòu)建信訪直通平臺(tái)

縣委、縣政府積極暢通信訪渠道，多途徑構(gòu)建信訪直通平臺(tái)，及時(shí)妥善處理信訪案件。一是及時(shí)公開接訪受理信息。通過新聞媒體向社會(huì)公示縣委書記、縣長(zhǎng)接訪信息，公開縣領(lǐng)導(dǎo)值班接訪日程、信訪接待中心電子信箱、電話等聯(lián)系方式；開通縣長(zhǎng)熱線電話“12345”,安排專人24小時(shí)值班接聽群眾來電;開辦了電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目等。二是建立聯(lián)系點(diǎn)制度?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表、縣政協(xié)委員都建立了聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、戶的制度，縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）都實(shí)行了駐村結(jié)對(duì)幫扶制度。三是健全信訪網(wǎng)絡(luò)?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）有專兼職信訪工作人員、有接待場(chǎng)所、有工作制度、有工作經(jīng)費(fèi)，共設(shè)置信訪接待室44個(gè)、信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪代理員230人、信訪問題調(diào)解小組200個(gè)，形成縣、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)。四是開展“網(wǎng)上信訪”。在縣政府門戶網(wǎng)站上開通“網(wǎng)上信訪”專欄，組織專人每天定時(shí)閱讀信件，并分類下載整理后報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦。五是設(shè)置“群眾來訪接待中心”?？h委、縣政府把縣中心黃金地段的門面房騰出來，建成500平方米的群眾來訪接待中心，從16個(gè)重點(diǎn)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將駐中心接訪，設(shè)置了8個(gè)接待窗口，對(duì)群眾來訪實(shí)行分類接待、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查督辦等“一條龍”服務(wù)，給信訪群眾提供了一個(gè)良好的信訪環(huán)境和傾訴平臺(tái)。

三、在化解信訪積案上下功夫，著力促進(jìn)信訪“事要解決”

縣委、縣政府及時(shí)落實(shí)“事要解決”的措施，促使信訪人息訴罷訪，消除信訪積案。一是全面排查。進(jìn)一步完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，堅(jiān)持每月對(duì)重信重訪問題及矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)排查。2012年，共排查出五大類別100個(gè)重點(diǎn)信訪案件，分別建立了臺(tái)帳，做到了底數(shù)清、情況明、全覆蓋、無(wú)死角。二是領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)排查出來的重點(diǎn)信訪突出問題，按照“三包四定五個(gè)一”的辦法，對(duì)44件疑難信訪問題實(shí)行了包案處理，并通過逐案聽取包案工作進(jìn)展情況匯報(bào)的方式，防止“掛帥不出征”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)因家庭生產(chǎn)和生活確有困難的上訪人員，由包案領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶”，通過救濟(jì)救助，傳遞黨和政府溫暖，促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。三是集體會(huì)診。每季度定期將發(fā)生的集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪和一些跨地區(qū)、跨部門的疑難案件作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行篩選，提交縣四大家聯(lián)席會(huì)議研究，在復(fù)查梳理案情、分析查找原因的基礎(chǔ)上，研究制訂了周密可行的“一攬子”解決方案，細(xì)化了解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施。2012年，縣委、縣政府召開縣級(jí)信訪穩(wěn)定工作例會(huì)3次，解決突出信訪問題11件。

四、在創(chuàng)新信訪機(jī)制上下功夫，著力提高信訪工作水平 在鞏固和完善信訪工作制度的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府積極創(chuàng)新新形勢(shì)下信訪工作機(jī)制體制，著力提高信訪工作水平。一是積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作制度。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，將信訪工作與加強(qiáng)新時(shí)期群眾教育和社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。在開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)家入萬(wàn)戶”活動(dòng)中，把“進(jìn)農(nóng)家、唱紅歌、讀經(jīng)典”作為重要內(nèi)容，將走訪民情、信訪矛盾排查化解作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，一大批矛盾問題在基層一線得到化解。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，將群體事件處置工作預(yù)案、行政第三方調(diào)解制度、精神病及流浪乞討人員救助辦法等作為重點(diǎn)，廣泛征求意見，出臺(tái)了13個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的文件，有效地解決了群眾部分難題。二是建立紀(jì)委、信訪、司法“三方對(duì)接”工作機(jī)制。重大、緊急的信訪事項(xiàng)，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的前提下，通過紀(jì)委、信訪、司法三方對(duì)接，三方全程參與處置，三方聯(lián)合查辦，并及時(shí)向各自的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告處理情況?！叭綄?duì)接”機(jī)制建立以來，我縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村”，問題解決在當(dāng)?shù)?、矛盾化解在基層。蔣家堰鎮(zhèn)蔣家堰村村民王志大、王勇大倆兄弟因養(yǎng)老費(fèi)及房屋過戶手續(xù)等問題連續(xù)十余年赴縣、市上訪?？h紀(jì)委、信訪局、司法局專門召開工作例會(huì)，召集相關(guān)部門，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查和說服教育，最終使這兩親兄弟多年的冤仇化解。三是堅(jiān)持信訪工作通報(bào)制度。對(duì)在處理信訪工作中工作不負(fù)責(zé)任，敷衍、拖延、玩忽職守而貽誤工作，造成群眾越級(jí)上訪的，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，除對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處理外，還要追究首次接訪和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、包括主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。同時(shí)，縣委督辦檢查室、縣政府政務(wù)督查室、縣信訪局每月聯(lián)合對(duì)全縣越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪等異常上訪情況及領(lǐng)導(dǎo)包案處理進(jìn)展情況進(jìn)行督辦通報(bào)。與此同時(shí)，還建立和創(chuàng)新了信訪“四大家”聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪穩(wěn)定工作例會(huì)等制度，促進(jìn)了一批信訪難題的化解?！?/p>

（作者系中共竹溪縣委常委、縣委辦公室主任、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

第三篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。近年來，寶豐縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力整合資源、強(qiáng)化責(zé)任、及時(shí)就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，體現(xiàn)了信訪工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來到群眾中去，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關(guān)系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作的根本任務(wù)。實(shí)踐證明，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，提升了信訪工作的起點(diǎn)，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展對(duì)信訪工作的新要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制、涉法涉訴、重點(diǎn)工程建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資，以及礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、人事、勞動(dòng)、社保等方面改革引發(fā)的社會(huì)矛盾越來越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢(shì)必力不從心。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進(jìn)了矛盾化解和解決，預(yù)防了矛盾激化，保證了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作摘要

要深化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓信訪增和諧、促發(fā)展、保民生、打基礎(chǔ)的理念，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用。要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等制度，以對(duì)人民群眾的深厚感情、化解矛盾的強(qiáng)烈責(zé)任感和迎接挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正徹底解決問題。要高度關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本、心系群眾，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，從根本上化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，同時(shí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序、理性地反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。

要牢固樹立抓信訪增和諧的理念、抓信訪促發(fā)展的理念、抓信訪保民生的理念和抓信訪打基礎(chǔ)的理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)群眾中做好信訪工作。要堅(jiān)持心系群眾冷暖，堅(jiān)持善待群眾來訪，堅(jiān)持方便群眾辦事，堅(jiān)持保護(hù)群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、群眾利益至上、帶著感情工作的理念。

要切實(shí)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，用情與群眾說話，用理為群眾疏導(dǎo)，用法替群眾權(quán)衡，實(shí)事求是地研究和解決問題，以執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持，

第五篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建設(shè)

近年來，蘄春縣積極推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，大膽探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，收到了較好效果。

蘄春縣是個(gè)百萬(wàn)人的人口大縣、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)信訪大縣。近幾年來，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些深層次矛盾越來越突出，并通過信訪渠道集中反映出來。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴等問題日益凸顯，赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、非正常上訪頻發(fā)普發(fā)，“堵大門、上大路、趕大會(huì)、找大官”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于我們沿用過去就信訪抓信訪的老辦法，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，“按下葫蘆浮起瓢”，導(dǎo)致群眾信訪現(xiàn)象愈演愈烈。與此同時(shí)，一些干部宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，一遇到群眾反映問題，要么躲了出去，要么說不下去，要么被頂了回去，導(dǎo)致訴求渠道不暢，問題得不到解決，干群關(guān)系十分緊張。嚴(yán)峻形勢(shì)迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門“單打獨(dú)斗”也做不好信訪工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，變?yōu)榱朔€(wěn)定管群眾為服務(wù)群眾促穩(wěn)定，變由少數(shù)部門分散作業(yè)為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護(hù)和發(fā)展群眾利益。為此，我們牢固樹立群眾工作理念，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全省率先探索建立群眾工作部，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下整體聯(lián)動(dòng)、各方通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，收到了良好效果，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國(guó)16個(gè)省40多個(gè)市縣來蘄春考察交流。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有益探索，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)

群眾根本利益的積極實(shí)踐。工作中，我們堅(jiān)持在探索中實(shí)踐、在實(shí)踐中完善，逐步形成了一個(gè)符合蘄春實(shí)際、具有蘄春特色的群眾工作體系，概括起來就是：一個(gè)部門抓總、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、六項(xiàng)制度保障。

一個(gè)部門抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長(zhǎng)，縣信訪局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副部長(zhǎng)，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人兼任副部長(zhǎng)?？h群眾工作部實(shí)行四條線運(yùn)作：第一條線是在縣信訪局設(shè)立群眾來訪接待中心。下設(shè)16個(gè)窗口，從縣公檢法司民、人社、國(guó)土、住建、教育等相關(guān)部門抽調(diào)專人常年在窗口辦公；第二條線是在縣委政法委設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定中心。下設(shè)綜治辦、維穩(wěn)辦、司法援助中心、矛盾調(diào)處中心，實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決涉法涉訴、突發(fā)性群體性事件等問題的協(xié)調(diào)處置；第三條線是在縣政府辦設(shè)立“解困辦”。與縣政府督辦室合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決特困群眾、弱勢(shì)群體在溫飽、社保、低保、醫(yī)保、環(huán)保等方面的實(shí)際困難；第四條線是在縣委宣傳部設(shè)立“和諧文化建設(shè)辦公室”。下設(shè)縣政府網(wǎng)站、新聞中心、網(wǎng)上輿情監(jiān)控中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)和諧文化發(fā)展、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋：就是在縣級(jí)層面，以群眾工作部為平臺(tái)，以四條線運(yùn)作為基礎(chǔ)，暢通群眾來信來訪、書記縣長(zhǎng)專線、書記縣長(zhǎng)信箱、廣播電視行風(fēng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三個(gè)中心”五條通道，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流談心、協(xié)調(diào)處理群眾訴求；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直單位層面，設(shè)立群眾工作站136個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行信訪辦、綜治辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”，縣直部門整合辦公室、政工、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等科室職能聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)掌握本單位、本轄區(qū)的群眾工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題；在村、社區(qū)、縣直二級(jí)單位、規(guī)模以上企業(yè)層面，建立939個(gè)群眾工作室，安排專人搜集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在村（居）民小組層面，聘請(qǐng)14583名群眾工作信息員、陪訪員、調(diào)解員，及時(shí)反饋預(yù)警信息，快速化解矛盾糾紛。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村民小組“三員”為前哨的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

六項(xiàng)制度保障：一是群眾工作例會(huì)機(jī)制?？h委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)每月召開一次會(huì)議，縣群眾工作部每周召開一次例會(huì)，部署安排群眾工作，研究解決重大問題。二是縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班接訪機(jī)制。每天有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)到群眾工作部“值班”、“跟班”，值班表在縣電視臺(tái)和蘄春政務(wù)網(wǎng)上公布。三是領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案、幫扶機(jī)制。對(duì)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個(gè)企業(yè)、抓一個(gè)項(xiàng)目、住一個(gè)村的“四個(gè)一”幫扶機(jī)制和開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪的“四訪機(jī)制”，堅(jiān)持每月開展一次矛盾大排查，對(duì)排查出來的重點(diǎn)問題，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控、包息訪。四是聽證評(píng)估機(jī)制。凡出臺(tái)重大決策和涉及多數(shù)群眾利益的決定都進(jìn)行聽證評(píng)估。通過聽證的事項(xiàng)，實(shí)施過程中也要接受群眾全程監(jiān)督。五是責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確“一把手”是群眾工作的第一責(zé)任人；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又對(duì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)；堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)群眾工作不力、造成不良影響的，嚴(yán)格對(duì)單位實(shí)行“一票否決”，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。六是群眾工作監(jiān)督考核機(jī)制。把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)干部晉職晉級(jí)和評(píng)選表彰的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)新提拔的干部一律放到群眾工作部門掛職鍛煉一年。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，使我們找到了做好新形勢(shì)下信訪工作的“金鑰匙”，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，增添了改革發(fā)展的新活力。一是形成了信訪工作的“大合唱”。群眾工作部的成立，改變了信訪工作“小馬拉大車”的局面，實(shí)現(xiàn)了信訪工作由“單動(dòng)力牽引”向“多動(dòng)力驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由信訪部門跳“單人舞”向跳“集體舞”轉(zhuǎn)變，真正形成了大信訪的群眾工作格局。二是促進(jìn)了社會(huì)矛盾大調(diào)處。通過群眾工作部這個(gè)平臺(tái)，有效化解了社會(huì)矛盾，群眾上訪量明顯減少，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)集體進(jìn)京上訪、無(wú)到京赴省滯留上訪、無(wú)重大惡性上訪案件、無(wú)信訪積案，特別是在重大節(jié)會(huì)期間，實(shí)

現(xiàn)了“零上訪”。三是形成科學(xué)發(fā)展的大合力。通過做群眾工作，干部的群眾觀念增強(qiáng)了、群眾立場(chǎng)站穩(wěn)了、群眾工作方式方法轉(zhuǎn)變了，一大批干部深入基層與群眾“搭起了膀子”，想問題、辦事情與群眾的期盼對(duì)上了路子，從而形成了干群心往一處想、勁往一處使，“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般預(yù)算收入均在“十五”末的基礎(chǔ)上翻了一番，呈現(xiàn)出綜合實(shí)力明顯提升、改革開放明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活明顯改善、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)的良好局面?！觯ㄗ髡呦抵泄蔡I春縣委書記）