第一篇：關(guān)于殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果的匯報(bào)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念 促進(jìn)殘疾人民生改善

發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)黃岡科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。“十二五”以來，我市深入推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，殘疾人生活狀況逐年改善，受教育程度穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到切實(shí)保障，精神面貌發(fā)生深刻變化，占全市總?cè)丝?*%的殘疾人已經(jīng)成為 推進(jìn)“ 強(qiáng)興”、扎實(shí)開展“四大行動(dòng)”的積極力量?！笆濉睍r(shí)期，將全面貫徹落實(shí)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系”的總要求，科學(xué)確立符合殘疾人實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

一、全市殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的基本成效

堅(jiān)持弘揚(yáng)殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市政府連續(xù)7年都將殘疾人民生工程納入政府“十件實(shí)事”之一，2015年起草《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施辦法（征求意見稿）》，今年3月第81次政府常務(wù)會(huì)專題研究殘聯(lián)工作，作出“在全市精準(zhǔn)扶貧中廣泛開展志愿助殘陽光行動(dòng)”的決定。切實(shí)保障殘疾人政治權(quán)利，全市各級人大代表、政協(xié)委員中有殘疾人、殘聯(lián)工作者共21人，每年都將關(guān)系殘疾人民生的人大建議、政協(xié)提案作為重點(diǎn)辦理。殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作納入

了全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排。各縣（市、區(qū)）都制定了殘疾人優(yōu)惠待遇實(shí)施辦法或細(xì)則。各級殘工委及各成員單位結(jié)合自身職能，將殘疾人有關(guān)工作納入本部門整體工作計(jì)劃之中，并將本部門各項(xiàng)優(yōu)惠政策相應(yīng)地向殘疾人傾斜。如：市民政局福彩基金的10%和市體育局體彩基金的5%用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的規(guī)定率先在全省得到落實(shí)；市地稅局加大力度征收殘保金，2015年全市共征收殘保金突破2500萬元大關(guān)，市直480萬元，較上年度增長了12%；市扶貧辦將殘疾人精準(zhǔn)扶貧納入全市扶貧規(guī)劃大局，精準(zhǔn)建檔立卡，確保精準(zhǔn)脫貧“不落一名殘疾人”；市廣播電視臺在新聞欄目開通手語同步直播；日報(bào)開辟“自強(qiáng)不息 同奔小康”專欄；市文廣局向殘疾人農(nóng)家勵(lì)志書屋捐贈(zèng)圖書；市委組織部以支部為單位與殘疾人開展結(jié)對幫扶并納入機(jī)關(guān)黨建的重要內(nèi)容； 省靜遠(yuǎn)心理咨詢中心設(shè)立了市殘疾人心理咨詢工作室。全市各地都結(jié)合實(shí)際，依托社會(huì)力量，多層次、多渠道加強(qiáng)對殘疾人救助，建立健全了殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育、救助、法律服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛開展了結(jié)對扶貧、節(jié)日慰問、組織募捐、無障礙改造、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化健身周等活動(dòng)，使殘疾人服務(wù)體系納入政府公共服務(wù)體系規(guī)劃，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的良好工作機(jī)制。

二、關(guān)于殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果的幾點(diǎn)建議 全市殘疾人生活狀況相對于過去雖然有了較好地改善,但殘疾人的生活狀況總體上仍遠(yuǎn)低于全市平均水平，殘疾人

是一個(gè)弱中之弱、苦中之苦、困中之困、難中之難的特殊群體，平等參與社會(huì)，充分享受基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)還有一定距離，殘疾人群體自身素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。為此，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步做好殘疾人基本民生保障。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼” 制度（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）。兩項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施關(guān)系到殘疾人的切身利益，李克強(qiáng)總理去年9月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議親自部署“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度工作，建議盡快明確落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度各級財(cái)政需配套的資金比例，并自上而下將落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。依法推進(jìn)按比例就業(yè)。全省每年統(tǒng)一招收工作人員時(shí)，原則上要將招收總?cè)藬?shù)的1.5％以上名額專門用于招錄殘疾人。各級殘疾人工作委員會(huì)成員單位要率先招錄殘疾人，繼而帶動(dòng)其他黨政機(jī)關(guān)。各級黨政機(jī)關(guān)中的非公務(wù)員崗位（科研、技術(shù)、后勤等），要積極安排殘疾人就業(yè)，并依法與殘疾職工訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益。在政府公益性崗位錄用殘疾人過程中，取消“3年必須解聘”的限制。

（三）進(jìn)一步提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。目前，殘疾人公共服務(wù)水平城鄉(xiāng)區(qū)域差距比較大，基層服務(wù)能力比較薄弱,遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的基本需求。殘疾人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)仍明顯不足，無障礙環(huán)境建設(shè)還很不夠。為此，建議：一是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長相適應(yīng)的殘疾人公共

服務(wù)財(cái)政投入增長機(jī)制。二是加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和特殊教育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，提升殘疾人受教育水平。三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，對各地落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)。建議出臺相關(guān)政策，對基層殘聯(lián)建設(shè)給予保障：一是明確各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立獨(dú)立的殘聯(lián)組織，開展殘疾人工作；二是明確村（社區(qū)）都要成立殘協(xié)組織，配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員，提供必要的辦公場所和設(shè)施，給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人和殘疾人工作者參政議政范圍。依法保障殘疾人政治權(quán)利，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國全面推進(jìn)依法治國的重要體現(xiàn)。建議出臺政策，明確殘疾人和殘疾人工作者在人大代表、政協(xié)委員中的比例；規(guī)定市州殘聯(lián)理事長原則上是市人大常委，縣級殘聯(lián)理事長原則上是縣級人大或政協(xié)常委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大代表或政協(xié)委員。

第二篇：讓殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

讓殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

大力開展惠民工作，改善殘疾人的生存狀況，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，既是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的本質(zhì)要求，通過健全殘疾人社會(huì)保障制度、加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)、營造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我們社區(qū)群干通過電話或上門進(jìn)行慰問，深入了解殘疾人的身體狀況，切實(shí)為他們解決生活難題等。促進(jìn)了殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。讓生活在我們榮華社區(qū)的殘疾人切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

通過多類別服務(wù)滿足殘疾人生活需求。為殘疾人提供政府購買服務(wù)，享受服務(wù)人員的上門服務(wù)；好得益家政保潔有限公司是硚口區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)購買為殘疾人服務(wù)的家政公司，他們?yōu)槲疑鐓^(qū)的三位重度肢體殘疾人岳云雷、丁柳英、周宏光，分別指定了田小蘭、肖新美、張俐玲三位服務(wù)工作人員，這些服務(wù)人員都為”４０４５”人員，她們非常有敬業(yè)精神，每周為殘疾人及家庭提供家政保潔、精神慰藉等服務(wù)兩次，每次兩小時(shí)服務(wù)，她們的服務(wù)得到了三位重度肢體殘疾人及家屬肯定和贊揚(yáng)。

重度肢體殘疾人岳云雷的媽媽激動(dòng)的說；“我兒子雷雷屬于智力和肢殘雙重殘疾人，30多歲了，吃喝拉撒都在這間小屋子里，只要我有一天力氣，就盡力照顧他一天，這是我做母親的心思，怎么說他也是我身上掉下來的肉，畢竟是一個(gè)生命啊。如果離棄，早在幾十年前就放棄他了。即使是由政府集中供養(yǎng)，我也不放心，這回好了由政府購買的家政服務(wù)，分擔(dān)了我部分辛苦，而且還照顧得這么好，感謝黨、感謝政府、感謝好得益家政保潔有限公司的田小蘭同志?！笔前?！田小蘭同志剛到社區(qū)接觸岳云雷家庭的時(shí)候是有些退縮和猶豫的，照料這么一位生活不能自理的殘疾人多累呀！她說當(dāng)時(shí)是抱著同情雷雷、同情雷雷父母的心態(tài)留下來的，后來是被雷雷及這個(gè)家庭感動(dòng)而傾心服務(wù)的。沒有什么豪言壯語，她用默默的勞作激活了一顆冰封的心。倒屎倒尿清潔房間，在完成工作量之余，用自己的私有時(shí)間推雷雷到中山公園、武漢展覽館、橋口公園等地游玩，講解武漢的變化，也就這么一推，推出一片天地，使雷雷這個(gè)很少出得房間，活動(dòng)范圍不足百米的殘疾人的話多了，性格也豁然陽光起來。

重度肢體殘疾人丁柳英說：“唉，像我們這樣不能出門的殘疾人，政府還想著我們，讓理發(fā)的上俺家來給俺理發(fā)。我太高興了。太謝謝您們了！”這是對丁柳英好得益家政保潔有限公司服務(wù)工作人員肖新美的贊譽(yù)，丁柳英生活基本不能自理，有了肖新美的照顧，情況大為改觀，不修邊幅的她也開始注重打扮了，她的丈夫劉在平也興奮滴說：“有了肖新美對丁柳英的照顧，也可以安心在外做事了。”

重度肢體殘疾人周宏光，今年45歲了，一次意外的事故使他截癱在床近30年了，在這十幾平米的天體里就這么整整躺了近30年，如今雙親年邁，爸爸也患上了老年癡呆，除了出嫁的姐姐偶爾回來料理些家務(wù)外，全家的重?fù)?dān)都壓在了媽媽熊玉喜身上，這是位偉大的母親，就這么默默的承受這巨大的壓力，拖著年邁的身體把全部的精力，犧牲全部的愛好操持著這個(gè)家。好得益家政保潔有限公司工作人員張俐玲的到來，給這個(gè)家輸入了活力。熊玉喜媽媽（我喜歡這么稱呼這位偉大的母親）說：“原來家中一切都靠我自己，心情也很孤獨(dú)。多虧政府和殘聯(lián)關(guān)愛，讓張俐玲到我家服務(wù)，解決了我這個(gè)家庭的實(shí)際困難。張俐玲很善良，分擔(dān)了我不少家務(wù)，又陪我聊天解悶。我真是實(shí)實(shí)在在地得了實(shí)惠，感覺到幸福！”

好得益家政保潔有限公司的三位工作人員，你們的到來不經(jīng)解決殘疾人家庭的一些實(shí)際困難，更是了卻我心中的壓抑，我為有你們這樣的工作伙伴自豪，我敬佩你們的愛心，我在此代表榮華社區(qū)93位殘疾人謝謝你們，謝謝田小蘭、肖新美、張俐玲三位家政服務(wù)工作人員。

硚口區(qū)榮華街榮華社區(qū)殘疾人協(xié)理員

彭

杰 2012年8月16日

第三篇：臨翔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果匯報(bào)1

臨滄市臨翔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果匯報(bào)

一、臨翔區(qū)情介紹

臨翔區(qū)，曾名勐緬、緬寧、臨滄。2004年10月18日更名為臨翔區(qū)，是臨滄市委、市政府所在地。全區(qū)國土面積2652平方公里，耕地面積30.7萬畝。境內(nèi)有傣、彝、拉枯等23個(gè)少數(shù)民族聚居。轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝?8.8萬人。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32億元；完成財(cái)政收入3.75億元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3329元；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10821 元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)20億元。境內(nèi)資源富集，潛力巨大。境內(nèi)礦產(chǎn)資源及水能資源的儲(chǔ)量和開發(fā)潛力巨大。目前已勘明的礦產(chǎn)資源有鍺煤、硅藻土、高嶺土、銅、鉛、鋅等16種53個(gè)礦屬，其中鍺煤儲(chǔ)量達(dá)1390.7萬噸，品位居全國之首；高嶺土儲(chǔ)量達(dá)1018萬噸，品位在全國聞名，有“中國第一土”之稱；水利資源豐富，有瀾滄江和怒江兩大水系，有大小河流48條，水能蘊(yùn)藏量93.29萬千瓦，具有較好的中小型水電開發(fā)潛力和價(jià)值。具有豐富的森林資源和獨(dú)特的氣候條件，全區(qū)森林面積達(dá)234萬畝，森林覆蓋率為71.14%；年平均降雨量1161.8mm，平均海拔1500米，年平均氣溫16.8℃－17.9℃，光照充足，雨量充沛，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季如春，有“亞洲恒溫城”之稱。適宜于優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)作物的生長，建成茶葉、油菜、蔗糖、烤煙、泡核桃、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，是-1-

全國茶葉原產(chǎn)地之一，是云南省油菜籽的重要產(chǎn)地。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委區(qū)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，克服了重重困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著的業(yè)績。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛?！笆晃濉蹦珔^(qū)生產(chǎn)總值從“十五”末的15.3億元增加到33.3億元，年均增長12.6%；人均生產(chǎn)總值從5112元增加到10821元，年均增長11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由11億元增加到38億元，年均增長29.1%；財(cái)政收入由0.8億元增加到3.75億元，超規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)2.41億元，年均增長35%；農(nóng)民人均純收入從1532元增加到3329元，年均增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7606元增加到1.3萬元，超規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)2352元，年均增長11.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從7.6億元增加到20億元，超規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)4.69億元，年均增長21.9%；產(chǎn)業(yè)比重由26:20:54調(diào)整為23:26:51。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)處在可控范圍內(nèi)，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32億元，同比增長12%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.2億元，同比增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元，同比增長16%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17億元，同比增長13%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入37519萬元，同比增長48%，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入19458

萬元，同比增長36.09%。12月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)90億元，比年初增長17.47%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)80.9億元，比年初增長16.53%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，同比增長16.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.5億元，同比增長5%。預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)增加值12.78億元，同比增長18%。節(jié)能減排成效明顯，全區(qū)單位GDP能耗同比下降 6 %。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，同比增長11%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4億元，同比增長13%。完成博尚整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資2.7億元，完成計(jì)劃投資的149%。

(二)“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！叭齻€(gè)一百”(固定資產(chǎn)投資、招商引資、財(cái)政支出)目標(biāo)任務(wù)超額完成。其中社會(huì)固定資產(chǎn)投資38億元，同比增長110.8%，完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)36億元的105.6%。共爭取國家、省、市各類項(xiàng)目資金和補(bǔ)助6.5億元，同比增長202.8%，完成目標(biāo)任務(wù)6億元的107%；招商引資落地資金18億元，同比增長140.6%，完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)15.5億元的116.1%；財(cái)政支出11.98億元，同比增長34.6%，完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)11.8億元的101.5%。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到夯實(shí)。我區(qū)積極整合項(xiàng)目資金，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、城市建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。158公里通達(dá)工程、臨勐二期通暢工程全面完成，國道323線、214線臨翔過境段二級公路建設(shè)已經(jīng)基本竣工，博尚水庫碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、博尚至那招、團(tuán)結(jié)橋至平村的農(nóng)村公路通暢工程啟

動(dòng)實(shí)施，建成硬板路102公里，完成交通固定資產(chǎn)投資6.83億元，同比增長340.7%。完?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完工，改造中低產(chǎn)田地3.98萬畝，改造低產(chǎn)林5.3萬畝。投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金6348萬元，完成除險(xiǎn)加固、整復(fù)修和新建各類水利工程3560件。鴨子塘水庫等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。這些工程的實(shí)施，為臨翔區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破。圍繞“把臨滄城建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、建筑特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市民生活舒適、文明和諧宜居的現(xiàn)代化城市新區(qū)”目標(biāo)，科學(xué)建設(shè)和經(jīng)營管理城市。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，城市污水處理廠、第三水廠投入使用，東片區(qū)、工業(yè)園區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民活動(dòng)中心等工程有序推進(jìn)。城市污水處理廠順利投入運(yùn)行。第三水廠主體工程及原水給水管線鋪設(shè)完工。機(jī)場路綠化工程及西河生態(tài)河道治理工程和忙角小箐河、南北河綜合治理工程順利完工，認(rèn)真開展以“讓城市美麗、讓人民滿意”為主題的臨滄城市容市貌百日整治活動(dòng)，投資8000多萬元實(shí)施城市“綠化、美化、亮化、凈化”工程，完成了機(jī)場路、部分城市主次干道、市政府周邊的綠化改造，種植大樹1萬余株；啟動(dòng)實(shí)施9條人行道改造和7條次干道建設(shè)工程，完成截污管網(wǎng)改造28公里，完成城區(qū)主街道下水道的修復(fù)、加固、更新工作；城市路燈改造安裝工程取得新進(jìn)展；城市“臟、亂、差”問

題得到有效整治，文明、整潔、有序的城市新形象初步形成。2010年，臨滄城區(qū)面積達(dá)14.3平方公里，城市化水平達(dá)43.7%。

(五)新家園行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)。緊緊圍繞“和諧平安、宜居家園”的主題，突出人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源聚集，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、示范引路、梯次推進(jìn)”原則，結(jié)合區(qū)情，制定了遠(yuǎn)期和近期的舊城、舊村舊房、舊校舍改造規(guī)劃，新家園行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)。2010年，新農(nóng)村建設(shè)取得新突破，全區(qū)共投入新農(nóng)村建設(shè)資金6.01億元，完成市新農(nóng)辦考核任務(wù)2.3億元的261.3%。投入掛鉤幫扶資金291.86萬元。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)惠農(nóng)資金1.4億元?，F(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了忙畔街道丙簡村、邦東鄉(xiāng)璋珍村兩個(gè)集貿(mào)市場升級改造，發(fā)展“兩社一會(huì)”34個(gè)。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入推進(jìn)，共建設(shè)改造農(nóng)家店120個(gè)，農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，行政村覆蓋率達(dá)90%。啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)舊城改造項(xiàng)目，完成新建房屋面積14.4萬平方米。建設(shè)廉租住房1050套52500平方米。完成舊村改造50個(gè)、舊房改造5571戶。完成93個(gè)行政村、331個(gè)自然村的村莊規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)53新校園建設(shè)工程，開工面積7.34萬平方米，排除中小學(xué)校舍D級危房4.19萬平方米，開工建設(shè)7.34萬平方米，我區(qū)“代建制”模式在全市得到推廣。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠

農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，著力鞏固提升核桃、茶葉、油菜、甘蔗、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育烤煙、紫膠等新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。累計(jì)建成以泡核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地150萬畝，農(nóng)民人均近7畝。2010年，全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)惠農(nóng)資金1.4億元，同比增長40.3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.75億元，同比增長11%。全年完成烤煙種植5.52萬畝，收購煙葉17萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉收入1.23億元、比2009年增收3095萬元；蔗糖、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)增收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資6348萬元，完成除險(xiǎn)加固、整復(fù)修和新建各類水利工程3560件。實(shí)施中低產(chǎn)田地改造3.98萬畝、低產(chǎn)林改造5.3萬畝。

（七）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，以礦業(yè)、水電、農(nóng)產(chǎn)品加工為支柱的工業(yè)體系逐步形成。重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，鑫圓鍺業(yè)股份公司成功上市，云南天鴻公司年產(chǎn)6萬噸高嶺土項(xiàng)目廠房建設(shè)、臨滄生物融基科技有限公司年產(chǎn)5000噸酵母項(xiàng)目等一批工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，泛華林業(yè)木材綜合生產(chǎn)加工進(jìn)出口基地項(xiàng)目開工建設(shè)，博尚特色工業(yè)園區(qū)、博尚山地休閑運(yùn)動(dòng)場建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。博尚特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已上報(bào)市評審，深圳卡蒙特輕紡集團(tuán)臨滄服裝廠、泛華林業(yè)木材綜合生產(chǎn)加工等項(xiàng)目順利開工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，同比增長16.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.5億元，同比增長5%。

第四篇：困難老干部幫扶機(jī)制及共享社會(huì)發(fā)展成果問題研究

困難老干部幫扶機(jī)制及共享社會(huì)發(fā)展成果問題研究

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是黨的十七大提出的明確要求。老干部作為黨和國家的寶貴財(cái)富,在和諧社會(huì)建設(shè)過程中,優(yōu)先并著力解決他們的實(shí)際困難、建立健全生活困難離退休干部幫扶機(jī)制,意義非常重大,任務(wù)十分緊迫。按照市委老干部局安排,某區(qū)委老干部辦結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研課題,對困難老干部幫扶機(jī)制及共享社會(huì)發(fā)展成果問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過研究政策、問卷調(diào)查、座談走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和典型分析等多種形式,準(zhǔn)確掌握困難老干部情況,全面分析困難原因,深入研究幫扶對策,取得了“掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向”的積極效果。

一、離退休干部與困難離退休干部的基本現(xiàn)狀

某區(qū)現(xiàn)有離休干部27人,建國前退休干部8人,副處級以上退休干部23人,平均年齡81歲,上述離退休干部少部分存在生活困難。這些困難既有政策層面的原因,也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的原因;既有個(gè)人方面的原因,也有家庭方面的原因;既有經(jīng)濟(jì)方面的困難,也有身心健康方面的困難;既有長期性的困難,也有臨時(shí)性、突發(fā)性的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”,大病重病高發(fā),活動(dòng)范圍小,生活自理能力差。二是養(yǎng)老模式的改變,導(dǎo)致“空巢”、獨(dú)居老干部增多,老干部起居不便,精神寂寞,失落感增強(qiáng)。三是部分老干部配偶沒有工作,子女下崗失業(yè)多,就業(yè)困難,家庭經(jīng)濟(jì)狀況差。四是老干部醫(yī)療保障機(jī)制特別是退休干部醫(yī)療保障機(jī)制不健全,部分需個(gè)人支出的醫(yī)療費(fèi)用影響著老干部的看病就醫(yī),加重了老干部的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。特別是退休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例偏低,常年重病患者負(fù)擔(dān)很重。

二、對困難離退休干部進(jìn)行幫扶的實(shí)踐與探索

1.領(lǐng)導(dǎo)重視,把解決離退休干部的困難作為大事來抓。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把老干部工作擺上重要位置,將離退休干部的生活困難拿在手上,放在心上,落實(shí)在行動(dòng)上。區(qū)委堅(jiān)持每年聽取老干部工作匯報(bào),堅(jiān)持不定期研究落實(shí)離退休干部生活待遇面臨的突出問題。建立老干部工作專題研究、定期聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門密切配合,切實(shí)做好困難老干部的幫扶工作。把解決老干部的實(shí)際困難納入老干部工作目標(biāo)責(zé)任管理,強(qiáng)化幫扶解困的責(zé)任。

2.健全制度,不斷完善離退休干部生活困難幫扶機(jī)制。全區(qū)各部門堅(jiān)持以人為本、特事特辦原則,不斷完善機(jī)制,盡力化解離退休干部的生活困難。建立了區(qū)(局)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和老干部工作部門工作人員聯(lián)系走訪老干部工作制度,制定了展示板,懸掛在醒目位置,讓領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解并幫助解決離退休干部的生活困難,區(qū)委在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行性教育活動(dòng)中,為了形成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,創(chuàng)造性地提出來了“七個(gè)一”聯(lián)系制度,即每個(gè)區(qū)(局)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪老干部,已形成制度。“七個(gè)一”聯(lián)系制度啟動(dòng)以來,共聯(lián)系走訪老干部120人次,為老干部解決實(shí)踐困難50余件。區(qū)老干部辦針對老干部現(xiàn)狀,組成了三個(gè)走訪小組,對老干部進(jìn)行了集中走訪慰問,征求老干部的意見、建議。同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門還設(shè)置了70多名為老干部服務(wù)的志愿者,登門為老干部服務(wù),為老干部解決實(shí)際問題。區(qū)老干部辦還結(jié)合起來老干部現(xiàn)實(shí)情況和身體狀況,由區(qū)職工醫(yī)院免費(fèi)為老干部進(jìn)行了健康體檢,區(qū)老干部辦為每個(gè)老干部設(shè)置了健康檔案,請區(qū)職工醫(yī)院醫(yī)生為工作人員進(jìn)行了保健急救常識培訓(xùn),開展了“關(guān)愛老年人牙齒健康”活動(dòng),由令輝口腔診所醫(yī)生免費(fèi)為老干部進(jìn)行了口腔健康檢查,為老干部送去了健康;建立了目標(biāo)管理責(zé)任制和服務(wù)對象評價(jià)工作制度,將離退休干部生活困難幫扶工作納入工作目標(biāo),并由離退休干部對幫扶工作情況作出評價(jià);建立了走訪慰問老干部制度,堅(jiān)持每年春節(jié)等重大節(jié)日,及時(shí)對生活困難的離退休干部進(jìn)行普遍的走訪慰問,同時(shí)還不定期地對生活困難的老同志進(jìn)行個(gè)別走訪慰問;建立了離休干部護(hù)理費(fèi)發(fā)放制度,并且實(shí)現(xiàn)了離休干部全員發(fā)放;建立離退休干部來信來訪工作制度,使離退休干部信訪件件有落實(shí),事事有回音,回復(fù)率達(dá)100%。如:我區(qū)退休干部張鳳翥退休前系區(qū)人大副主任,現(xiàn)已83高齡,他的二兒子因腦血栓去世,白發(fā)人送黑發(fā)人,小孫子正在讀大學(xué),費(fèi)用全部承擔(dān)下來。區(qū)里棚戶區(qū)改造,有位老干部居住的房子又需要?jiǎng)舆w,因生活困難無力回遷,導(dǎo)致雪上加霜。區(qū)老干部辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與區(qū)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)溝通,使其享受了棚戶區(qū)轉(zhuǎn)困戶待遇,使其順利回遷,家庭困難狀況得到了有效緩解。通過組織開展黨員“三個(gè)帶頭人”活動(dòng)和“先鋒工程”,從源頭上幫助離退休干部黨員家庭擺脫生活上的困境。

3.以人為本,為困難老干部提供人性化服務(wù)。老干部工作部門始終堅(jiān)持以人為本,按照分類指導(dǎo)、因人而異的原則,為老干部尤其是困難老干部提供優(yōu)質(zhì)周全的服務(wù)。全面推行了建立走訪聯(lián)系和服務(wù)承諾制度,為離休干部和一定級別的退休干部發(fā)放《老干部工作手冊》,組織、人事、勞動(dòng)、財(cái)政和老干部工作部門分別作出服務(wù)承諾。建立定期走訪、信訪跟蹤督辦、分片包干聯(lián)系等制度,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,開展親情服務(wù),贏得了老同志的好評。對離退休干部做到了生病必訪、重大節(jié)日必訪、家庭困難必訪。對長期生病、身邊無子女的老干部,建立了專人聯(lián)系制度為他們排憂解難;對身患重病、常年臥床不起的老干部,我們通過開展“親情服務(wù)進(jìn)行家門,貼心兒女在身邊”活動(dòng),定期打電話、登門拜訪,及時(shí)為他們提供各種服務(wù)。此外,還針對部分高齡、行動(dòng)不便老干部的特點(diǎn),開展小型、分散而又靈活多樣的文體活動(dòng),豐富老干部精神文化生活,幫助培養(yǎng)積極健康心態(tài)。

三、對困難老干部幫扶工作的思考

建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“讓老干部過一個(gè)幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年”的指示精神,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以人為本,統(tǒng)籌安排,整合資源,創(chuàng)新思路,不斷尋求新途徑、探索新辦法。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)幫扶責(zé)任。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委及政府、各有關(guān)職能部門,要切實(shí)增強(qiáng)對困難離退休干部幫扶重要性的認(rèn)識,真正把幫扶工作放到全局工作中去謀劃部署。黨委、政府要成立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有的放矢地開展幫扶工作。老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問此項(xiàng)工作,與老干部經(jīng)常交流情況、溝通思想,對困難老干部生活中的重大問題要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決。二是要明確責(zé)任。建立財(cái)政部門、老干部工作部門以及社區(qū)三位一體的幫扶責(zé)任體系,明確幫扶責(zé)任,完善幫扶制度,落實(shí)幫扶資金,制訂幫扶措施,形成統(tǒng)一協(xié)作、分工明確的工作機(jī)制,使幫扶工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。三是要落實(shí)考評。由組織部門牽頭,人事、財(cái)政、勞動(dòng)、老干部工作部門參與,開展經(jīng)常性的檢查督辦,看幫扶機(jī)制是否建立,看幫扶責(zé)任是否落實(shí),看困難問題是否解決,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足,努力形成尊老敬老、幫扶困難老干部的濃厚氛圍。同時(shí),民政、工會(huì)等部門應(yīng)將離退休干部納入困難職工救助的范圍。

2.政策配套,提供幫扶保障。一是要建立幫扶資金。實(shí)行有效幫扶,資金是關(guān)鍵,必須把落實(shí)幫扶資金作為幫扶工作的重中之重。應(yīng)建立特困老干部解困資金,按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制,將特困資金納入同級財(cái)政預(yù)算安排,對解困資金嚴(yán)格管理,嚴(yán)格審批程序,做到?？顚Ｓ?充分發(fā)揮幫扶解困作用。二是要界定幫扶范圍。要明確幫扶解困的具體范圍,在生活困難方面應(yīng)突出以下重點(diǎn):老干部長期身患重病、高齡、“空巢”等原因不能自理造成生活困難的;老干部常年撫養(yǎng)癡呆、智障或嚴(yán)重身殘子女或子女病故孩子無人撫養(yǎng)造成生活困難的;老干部家庭成員身患重病、醫(yī)藥費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)造成生活困難的;老干部家庭遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害(如火災(zāi)、洪災(zāi)等)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重造成生活困難的。要按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。三是要完善政策保障。建立離退休干部離退休費(fèi)正常增長機(jī)制,確保老干部分享改革發(fā)展成果。抓好離退休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的完善,保障老干部的看病就醫(yī),對因重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的老干部,要根據(jù)實(shí)際情況給予一定的資金幫助;對離退休干部家庭中子女下崗就業(yè)困難的,相關(guān)部門在政策和措施上要給予幫扶和傾斜,幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí),要切實(shí)關(guān)心離休干部遺屬,切實(shí)提高遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保她們的基本生活。要在突出黨內(nèi)幫扶的同時(shí),整合和引導(dǎo)社會(huì)幫扶資源進(jìn)行有效幫扶。建立黨內(nèi)支部對黨員、黨員對黨員的“一對一”的結(jié)對幫扶制度,增強(qiáng)幫扶的針對性和實(shí)效性。

3.動(dòng)態(tài)管理,建立幫扶臺賬。老干部工作部門要經(jīng)常性的上門走訪和實(shí)地調(diào)查,了解特殊困難老干部的思想變化、生活狀況、身體狀況等,對困難類型、困難原因進(jìn)行梳理,建立困難老干部臺賬,及時(shí)更新調(diào)整,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為困難老干部實(shí)施幫扶提供依據(jù)。要結(jié)合離退休干部信息庫建設(shè),建立困難離休干部信息臺賬,對困難老干部進(jìn)行分析、歸類,按照輕重緩急確定幫扶對象,實(shí)施有針對性的幫扶。

4.因人制宜,增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要成立以“經(jīng)濟(jì)幫扶、精神幫扶、醫(yī)療幫扶、家政幫扶”為主的四大幫扶平臺。經(jīng)濟(jì)幫扶主要針對家庭和個(gè)人由于特殊原因造成生活困難的,提供一定的資金幫助。精神幫扶主要針對存在思想疑慮的困難老干部,從解決思想問題入手,多做思想工作,開展談心交心,引導(dǎo)他們想得通、看得開,幫助他們解開思想上的疙瘩,使其精神愉悅起來。醫(yī)療幫扶主要針對重病、行動(dòng)不便的老干部,以醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療站為依托,為他們建立健康檔案,詳細(xì)記錄老干部的健康狀況、所患疾病、忌用藥物、近期病況等,暢通老干部醫(yī)療服務(wù)的綠色通道。家政幫扶主要針對“空巢”、獨(dú)居老干部,可由老干部工作人員和老干部志愿者深入老干部家中開展家政服務(wù),最大限度解決“空巢”、獨(dú)居老干部生活上的不便。要堅(jiān)持多措并舉、因人制宜,使幫扶工作真正落到實(shí)處。

(編輯/丹桔)

第五篇：人人共享發(fā)展成果

人人共享發(fā)展成果

?共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

讓全體人民共享社會(huì)保障，就要努力做到社會(huì)保障全覆蓋。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保障制度正在日趨完善、走向全民共享?！?十三五?規(guī)劃建議》指出：?建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。?習(xí)近平指出：?我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助，提高社會(huì)福利水平。?習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：?促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是我國改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要真正做到，并不容易。從底線思維出發(fā)，很關(guān)鍵的一條就是必須使社會(huì)政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求;二是托住特殊困難人群的底，對他們進(jìn)行特殊救助和扶持，‘守住他們生活的底線’;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關(guān)。?

?沒有全民小康，就沒有全面小康。?

?十三五?期間，我們要讓人民共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)健康中國建設(shè)步伐?！?十三五?規(guī)劃建議》指出：?推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。?

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。我國目前還有7017萬人生活在貧苦線以下，未來五年之內(nèi)，必須將他們?nèi)棵撠?，共享小康，任?wù)光榮而艱巨。所以《“十三五”規(guī)劃建議》提出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！绷?xí)近平對扶貧工作高度重視并開創(chuàng)性地提出精準(zhǔn)扶貧方略，他說：“采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！彼麖?qiáng)調(diào)：“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果?！?/p>

我們要讓人民共享公平優(yōu)質(zhì)的教育。教育是人的基本權(quán)利之一，僅次于生存權(quán)。教育也是立國之本，強(qiáng)國之基?！抖Y記》有云：“建國君民,教學(xué)為先?！编囆∑秸f：“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好?！绷?xí)近平說：“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”所以，《“十三五”規(guī)劃建議》將教育公平、教育共享提到很高的位置，《建議》提出：“提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋?！?/p>

我們要人民共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，安居樂業(yè)是人民的普遍向往，所以，“十三五”將實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。《“十三五”規(guī)劃建議》提出：“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?！绷?xí)近平指出：“要通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。”我們要?jiǎng)?chuàng)造公平、共享的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。習(xí)近平指出：“要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利?！?/p>

我們要讓人民共享合理有序的收入分配機(jī)制，避免兩極分化，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，我們也充分尊重勞動(dòng)，鼓勵(lì)多勞多得，鼓勵(lì)人民為社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式?！?/p>

我們要讓全體人民共享社會(huì)保障，努力做到社會(huì)保障全覆蓋。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保障制度正在日趨完善、走向全民共享。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。”習(xí)近平指出：“我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助，提高社會(huì)福利水平?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是我國改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要真正做到，并不容易。從底線思維出發(fā)，很關(guān)鍵的一條就是必須使社會(huì)政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求;二是托住特殊困難人群的底，對他們進(jìn)行特殊救助和扶持，‘守住他們生活的底線’;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關(guān)。”

習(xí)近平指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康?！薄笆濉逼陂g，我們要讓人民共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)健康中國建設(shè)步伐?！丁笆濉币?guī)劃建議》指出：“推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?！?/p>

共享發(fā)展是廣東率先全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。廣東確立2018年為率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)年。正如胡春華書記所指出的，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是補(bǔ)短板。廣東突出短板在粵東西北地區(qū)、民生社會(huì)事業(yè)和貧困人口。省長朱小丹說，今后三年，要把共享水平作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。補(bǔ)短板的過程，也即共享發(fā)展的過程。全面建成小康社會(huì)，內(nèi)在地包含共享發(fā)展元素，也必須依靠共享發(fā)展來實(shí)現(xiàn)?全面?。共享發(fā)展不僅體現(xiàn)在率先全面建成小康社會(huì)過程中，也必然體現(xiàn)在今后的發(fā)展中。

共享發(fā)展是廣東再塑發(fā)展競爭新優(yōu)勢的動(dòng)力。胡春華書記指出，我們要深刻領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，用以引領(lǐng)和指導(dǎo)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再塑廣東發(fā)展競爭新優(yōu)勢。五大發(fā)展理念中，共享發(fā)展起到的是動(dòng)力作用。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國前列，至關(guān)重要的因素是，依靠自身的優(yōu)勢，吸引了國際、國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源集聚到廣東。比如政策優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、時(shí)機(jī)優(yōu)勢等。全國大量人才在廣東創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，成就廣東的發(fā)展傳奇，共享廣東的發(fā)展成果。未來，廣東的發(fā)展，要更加突出共享理念，在所有的優(yōu)勢中，把共享作為顯著的優(yōu)勢，用共享激勵(lì)發(fā)展。

共享發(fā)展是廣東發(fā)展的目的所在。改革開放以來，廣東發(fā)展所取得的成就有目共睹，廣東促進(jìn)發(fā)展的實(shí)力舉世矚目，廣東改革開放排頭兵的地位毋庸置疑。如今，五大發(fā)展理念中，廣東也需要在共享發(fā)展上有所作為，有所創(chuàng)新，有所突破。一方面，是因?yàn)閺V東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了廣東能夠在共享發(fā)展上取得成就；另一方面，因?yàn)楣蚕硎侵袊厣鐣?huì)主義的本質(zhì)要求，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，是發(fā)展的目的所在。比如，按照廣東省現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，還有180萬左右貧困人口，仍有1個(gè)市、11個(gè)縣的農(nóng)民人均收入低于全國平均水平。此外，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)一直是制約廣東長遠(yuǎn)發(fā)展的重要障礙。這些都是需要依靠共享發(fā)展理念解決的難題。