第一篇：成品油行業(yè)行政服務(wù)

成品油行業(yè)行政服務(wù)指南

凡在景縣行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)新建、遷建、擴(kuò)建、改建加油站(點(diǎn))等成品油零售經(jīng)營(yíng)資格預(yù)核準(zhǔn)的，以及申請(qǐng)加油站、加油點(diǎn)等成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更等相關(guān)事宜的，申請(qǐng)人可向景縣商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)管股（104室）咨詢辦理相關(guān)事宜，也可直接去衡水市商務(wù)局辦理相關(guān)事宜。

景縣商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)管股（104室）辦公地址：北門里路1號(hào)（景縣縣委與縣政府之間有一小公路，往北50米，路東。）

辦公電話：0318-7153308。辦公郵箱：hbjxjgk@126.com。

衡水市商務(wù)局辦公地址：衡水市桃城區(qū)和平東路69號(hào)（衡水汽車站往南走到下一大街，即為和平東路。從十字路口往東走100米，路北。）

辦公電話：0318-2112554。

一、成品油零售經(jīng)營(yíng)資格預(yù)核準(zhǔn)

凡在景縣行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)新建、遷建、擴(kuò)建、改建加油站(點(diǎn))等成品油零售經(jīng)營(yíng)資格預(yù)核準(zhǔn)的，申請(qǐng)人應(yīng)向景縣商務(wù)局或衡水市商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)衡水市商務(wù)局初審后，將初審意見和申報(bào)材料報(bào)河北省省商務(wù)廳。

（一）申請(qǐng)新建、遷建加油站（點(diǎn)）需提交下列材料一式一份：

1、《河北省新建加油站（點(diǎn)）申請(qǐng)表》（附表一、一式三份）；

2、申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告須說(shuō)明企業(yè)基本情況（附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告等復(fù)印件）、符合申請(qǐng)條件的說(shuō)明等；個(gè)人申請(qǐng)報(bào)告須說(shuō)明個(gè)人基本情況（附申請(qǐng)人身份證復(fù)印件）、符合申請(qǐng)條件的說(shuō)明等；

3、可行性研究報(bào)告（包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、油源分析、投資情況、結(jié)論等）；

4、與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的三年以上與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議原件及加蓋該批發(fā)企業(yè)公章的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；

5、擬建加油站（點(diǎn)）平面位置圖。

屬于城區(qū)的，應(yīng)由景縣城建（規(guī)劃）部門出具擬建站選址處于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的意見；景縣商務(wù)局提供擬建站車程距離2公里范圍內(nèi)已預(yù)核準(zhǔn)、已建成加油站分布示意圖。

屬于非城區(qū)的，需明示擬建站（點(diǎn)）所在路段長(zhǎng)度和已預(yù)核準(zhǔn)、已建成加油站（點(diǎn)）數(shù)量及左右各15公里（交叉路口左右各3公里）區(qū)間內(nèi)已預(yù)核準(zhǔn)、已建成加油站（點(diǎn)）分布示意圖。標(biāo)出加油站（點(diǎn)）名稱和間距（周邊沒有加油站、點(diǎn)的需文字說(shuō)明）；實(shí)地考察須不少于2名工作人員參加，并在擬建站（點(diǎn)）平面位置圖上簽注考察人員姓名、考察日期、加蓋初審機(jī)關(guān)（衡水市商務(wù)局）公章；

6、擬建加油站（點(diǎn)）《土地使用證》或土地租賃協(xié)議復(fù)印件；

7、通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的加油站（點(diǎn)），需提供國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo)、掛牌)成交確認(rèn)書復(fù)印件；

8、景縣規(guī)劃、國(guó)土資源部門出具的對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的加油站（點(diǎn)）項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等方面的預(yù)審意見（附表二）；規(guī)劃、國(guó)土資源部門的具體意見可另附材料；

9、衡水市商務(wù)局的請(qǐng)示。請(qǐng)示中注明是否符合河北省成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，其標(biāo)題格式為“關(guān)于XXX在XXX建設(shè)加油站或加油點(diǎn)申請(qǐng)預(yù)核準(zhǔn)的請(qǐng)示”；

10、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；

11、加油站（點(diǎn)）遷建的還應(yīng)交回原加油站（點(diǎn)）的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（二）加油站（點(diǎn)）布點(diǎn)要求

加油站（點(diǎn)）布點(diǎn)應(yīng)符合河北省成品油零售發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

1、加油站布點(diǎn)要求。加油站分為城區(qū)和非城區(qū)加油站。（1）城區(qū)加油站，是指在具有城建規(guī)劃的市、縣城市建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的加油站。城區(qū)加油站設(shè)置的服務(wù)半徑不少于0.9公里。

（2）非城區(qū)加油站，是指在城區(qū)以外建設(shè)的加油站。其中，國(guó)道、省道每百公里不超過12座；縣、鄉(xiāng)、村道路每百公里不超過10座。在總量控制范圍內(nèi)，在山區(qū)路段的國(guó)道、省道和縣道、鄉(xiāng)村道的同一條道路上，加油站之間距離不低于4公里，在其他路段的同一條道路上加油站之間距離不低于10公里。

2、因城區(qū)改造、道路擴(kuò)建等原因確需遷移且手續(xù)齊全合法的加油站，在選擇新址重建時(shí)，其服務(wù)半徑、站與站之間距離可適當(dāng)縮短。

3、加油點(diǎn)布點(diǎn)要求?？h、鄉(xiāng)、村道路及礦山、碼頭、農(nóng)場(chǎng)可設(shè)立加油點(diǎn)，其布點(diǎn)要求參照非城區(qū)加油站布點(diǎn)要求執(zhí)行。加油點(diǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)符合消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的要求。

二、加油站（點(diǎn)）原址改、擴(kuò)建的申請(qǐng)與辦理

加油站（點(diǎn)）原址改建是指加油島、營(yíng)業(yè)房、罩棚、罐區(qū)設(shè)施主體進(jìn)行更新、改造等行為；擴(kuò)建是指加油站（點(diǎn)）在原地增加經(jīng)營(yíng)品種、擴(kuò)大儲(chǔ)油能力、增加加油機(jī)數(shù)量、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等行為。

手續(xù)齊全的加油站（點(diǎn)）需原址改、擴(kuò)建時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)向景縣商務(wù)局或衡水市商務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)衡水市商務(wù)局初審后，將初審意見及相關(guān)材料報(bào)河北省商務(wù)廳。

（一）申請(qǐng)加油站（點(diǎn)）原址改建需提交下列材料一式一份：

1、《河北省加油站（點(diǎn)）原址改建申請(qǐng)表》（附表七、一式三份）；

2、申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告需說(shuō)明改建原因及主要內(nèi)容等；

3、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件；

4、衡水市商務(wù)局請(qǐng)示，其標(biāo)題格式為“關(guān)于XXX加油站或加油點(diǎn)申請(qǐng)?jiān)犯慕ǖ恼?qǐng)示”；

5、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（二）申請(qǐng)發(fā)還《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》程序

經(jīng)省商務(wù)廳批復(fù)同意原址改建的加油站（點(diǎn)）建設(shè)竣工后，由衡水市商務(wù)局對(duì)其組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并附下列材料，報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳發(fā)還《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》后方可營(yíng)業(yè)。

1、衡水市商務(wù)局申請(qǐng)發(fā)還《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的請(qǐng)示；

2、《河北省加油站（點(diǎn)）原址改建竣工報(bào)告表》（附表八、一式三份）；

3、省商務(wù)廳批復(fù)文件原件；

4、加油島、罐區(qū)設(shè)施主體進(jìn)行更新、改造的需提供消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》和氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)技術(shù)報(bào)告復(fù)印件。

（三）申請(qǐng)加油站（點(diǎn)）原址擴(kuò)建需提交下列材料一式一份：

1、《河北省加油站（點(diǎn)）原址擴(kuò)建申請(qǐng)表》（附表九、一式三份）；

2、申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告需說(shuō)明擴(kuò)建原因及主要內(nèi)容等；

3、增加經(jīng)營(yíng)品種的需與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂3年以上與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議原件及加蓋該批發(fā)企業(yè)公章的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；

4、《土地使用證》或土地租賃協(xié)議復(fù)印件；

5、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的需提供景縣規(guī)劃、國(guó)土資源部門出具的對(duì)加油站（點(diǎn)）擴(kuò)建項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等方面的意見；

6、擬原址擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）平面位置圖。屬于城區(qū)的，提供擬擴(kuò)建站車程距離2公里范圍內(nèi)已預(yù)核準(zhǔn)、已建成加油站分布示意圖；屬于非城區(qū)的，提供擬擴(kuò)建站（點(diǎn)）所在路段左右各15公里（交叉路口左右各3公里）區(qū)間內(nèi)已預(yù)核準(zhǔn)、已建成加油站（點(diǎn)）分布示意圖。標(biāo)出加油站（點(diǎn)）名稱和間距（周邊沒有加油站、點(diǎn)的需文字說(shuō)明）；

7、衡水市商務(wù)局請(qǐng)示，其標(biāo)題格式為“關(guān)于XXX加油站或加油點(diǎn)申請(qǐng)?jiān)窋U(kuò)建的請(qǐng)示”；

8、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件；

9、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

三、申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》程序

新建、擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）建設(shè)竣工并經(jīng)河北省商務(wù)廳組織驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。

申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》需提交下列材料一式一份：

（一）加油站（點(diǎn)）

1、衡水市商務(wù)局申請(qǐng)領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的請(qǐng)示；

2、《河北省新建加油站（點(diǎn)）建設(shè)竣工報(bào)告表》（附表六、一式三份）或《河北省加油站（點(diǎn)）原址擴(kuò)建竣工報(bào)告表》（附表十、一式三份）；

3、省商務(wù)廳批復(fù)文件原件；

4、工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

5、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及相關(guān)證明文件復(fù)印件；

6、國(guó)土資源部門核發(fā)的加油站（點(diǎn)）《國(guó)有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件或土地租賃協(xié)議復(fù)印件；

7、規(guī)劃部門核發(fā)的加油站（點(diǎn)）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件；

8、建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》復(fù)印件（加油點(diǎn)不需提供）；

9、消防部門核發(fā)的加油站（點(diǎn)）《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》復(fù)印件；

10、環(huán)保部門核發(fā)的加油站（點(diǎn)）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件或環(huán)境影響報(bào)告復(fù)印件；

11、氣象部門核發(fā)的加油站（點(diǎn)）《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)技術(shù)報(bào)告復(fù)印件；

12、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件。

（二）高速公路服務(wù)區(qū)新建加油站應(yīng)符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB／T10390-2004）相關(guān)要求，在建設(shè)竣工并經(jīng)河北省商務(wù)廳或委托衡水市商務(wù)局組織驗(yàn)收合格后，按加油站申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》程序辦理。

（三）加油船經(jīng)當(dāng)?shù)睾馑猩虅?wù)局組織驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》（附省商務(wù)廳批復(fù)文件原件）。

四、成品油零售經(jīng)營(yíng)資格預(yù)核準(zhǔn)期限及申請(qǐng)延期辦理 成品油零售經(jīng)營(yíng)資格預(yù)核準(zhǔn)文件有效期為3年（改、擴(kuò)建為2年）。特殊情況需要延期的，申請(qǐng)人應(yīng)在到期前2個(gè)月內(nèi)向景縣商務(wù)局或者衡水市商務(wù)局提出延期申請(qǐng)，由衡水市商務(wù)局報(bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)，延期期限最長(zhǎng)為2年。在本實(shí)施細(xì)則公布前辦理的預(yù)核準(zhǔn)文件，從批準(zhǔn)之日起到本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日已超過3年的，經(jīng)申請(qǐng)可再延長(zhǎng)2年。延期期滿后仍未建設(shè)竣工的，預(yù)核準(zhǔn)文件作廢。

申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格預(yù)核準(zhǔn)延期需提交下列材料一式一份：

（一）衡水市商務(wù)局請(qǐng)示。其標(biāo)題格式為“關(guān)于XXX在XXX建設(shè)加油站（點(diǎn)）預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)延期建設(shè)的請(qǐng)示”或“關(guān)于XXX加油站（點(diǎn)）原址改（擴(kuò)）建申請(qǐng)延期的請(qǐng)示”；

（二）河北省商務(wù)廳批復(fù)文件原件；

（三）項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的相關(guān)證明材料復(fù)印件。

五、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的變更

（一）成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)變更《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)填寫《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》（附表十一），連同其他證明材料及《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》（正、副本）報(bào)景縣商務(wù)局或衡水市商務(wù)局。衡水市商務(wù)局初審合格后，由申請(qǐng)人將初審意見和相應(yīng)書面材料的原件（省商務(wù)廳審核后退還）和1份復(fù)印件（《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》一式三份，其他應(yīng)提交材料一式一份）上報(bào)省商務(wù)廳。

（二）《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的變更主要涉及企業(yè)名稱、企業(yè)法人或企業(yè)名稱和企業(yè)法人同時(shí)變更。按照商務(wù)部《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定，需提供相應(yīng)材料：

1、企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：

（1）《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》（附表十一）；（2）《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本；

（3）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》名稱變更證明；

（4）加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

2、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人變更提交的材料：

（1）《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》（附表十一）；（2）《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本；

（3）新法定代表人或負(fù)責(zé)人的任職證明及其身份證明；（4）加油站租賃經(jīng)營(yíng)、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議、公正處公證書等法律證明文件；

（5）加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

3、企業(yè)名稱和法定代表人或負(fù)責(zé)人同時(shí)變更需提交的材料：（1）《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》（附表十一）；（2）《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本；

（3）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》名稱變更證明；

（4）加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（5）新法定代表人或負(fù)責(zé)人的任職證明及其身份證；（6）加油站租賃經(jīng)營(yíng)、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議、公正處公證書等法律證明文件。

4、加油站轉(zhuǎn)讓屬成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，新經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照商務(wù)部《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理成品油經(jīng)營(yíng)資格。加油站轉(zhuǎn)讓、變更企業(yè)名稱、法人或負(fù)責(zé)人除提交上述有關(guān)材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（1）企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告需說(shuō)明企業(yè)基本情況、符合申請(qǐng)條件的說(shuō)明等；

（2）可行性研究報(bào)告；（3）與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；

（4）新的經(jīng)營(yíng)單位加油站《土地使用證》或土地租賃協(xié)議；（5）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo)、掛牌)成交確認(rèn)書；

（6）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（三）因成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書遺失，要求補(bǔ)發(fā)證書的，申請(qǐng)人應(yīng)在設(shè)區(qū)市級(jí)以上報(bào)刊登載證書遺失作廢聲明，一個(gè)月后提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明原因，憑報(bào)刊原件、刊登費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件及《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)表》（附表十二），經(jīng)衡水市商務(wù)局核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳補(bǔ)辦《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。

景縣商務(wù)局 2017年5月31日

附表：成品油各類表格

一、《河北省新建加油站（點(diǎn)）申請(qǐng)表》

二、《規(guī)劃、土地部門對(duì)申請(qǐng)新建加油站（點(diǎn)）的預(yù)審意見表》

三、《河北省新建加油站（點(diǎn)）建設(shè)竣工報(bào)告表》

四、《河北省加油站（點(diǎn)）原址改建申請(qǐng)表》

五、《河北省加油站（點(diǎn)）原址改建竣工報(bào)告表》

六、《河北省加油站（點(diǎn)）原址擴(kuò)建申請(qǐng)表》

七、《河北省加油站（點(diǎn)）原址擴(kuò)建竣工報(bào)告表》

八、《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》

九、《河北省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)表》

第二篇：成品油貿(mào)易行業(yè)分析

成品油貿(mào)易行業(yè)分析

成品油（汽、柴、煤油）銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況與成品油流通行業(yè)狀況、市場(chǎng)需求有著很大的聯(lián)系，對(duì)商品銷售影響較大。

1、行業(yè)發(fā)展概況

石化行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，成品油行業(yè)作為石化行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，主要包括：汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。成品油上游行業(yè)是原油，石化行業(yè)等，故原油市場(chǎng)的變化直接會(huì)影響成品油市場(chǎng)；新興的乙醇汽油和生物柴油的上游行業(yè)是農(nóng)業(yè)。成品油行業(yè)的下游行業(yè)主要是工業(yè)和交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電行業(yè)。和油價(jià)緊密相關(guān)的行業(yè)是石油、煤炭、機(jī)械、汽車制造、玻璃、航運(yùn)和運(yùn)輸行業(yè)，油價(jià)的上漲或下跌直接影響著這些行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)成品油銷售市場(chǎng)初步形成了以中石油、中石化兩大集團(tuán)為主導(dǎo)，其他國(guó)有石油公司、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)際石油公司共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。目前，全國(guó)共有成品油批發(fā)企業(yè)2500余家。其中，中石油、中石化全資和控股批發(fā)企業(yè)1682家，約占總數(shù)的67%；全國(guó)共有加油站9.5萬(wàn)座，其中，中石油、中石化全資、控股及特許加油站數(shù)量占加油站總數(shù)的51%。規(guī)劃建設(shè)中的外資加油站、包括油氣合建站共有1770座，占加油站總數(shù)的2%左右。截止到2010年底，我國(guó)原油一次加工能力達(dá)到5.08億噸,占據(jù)了全球產(chǎn)能的11.5%,穩(wěn)居世界第二位。預(yù)計(jì)2011年國(guó)內(nèi)原油一次加工能力將同比增長(zhǎng)5.26%,屆時(shí)中石油與中石化將分別占據(jù)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)能的31%和47%。

2、2010年行業(yè)發(fā)展情況

2010年我國(guó)原油加工量3.9億噸，增長(zhǎng)4%，增速有所放緩；我國(guó)石油表觀消費(fèi)量4.55億噸，對(duì)外依存度達(dá)到55%以上，同比擴(kuò)大約5個(gè)百分點(diǎn)。

2010年國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)處于較高水平。全年成品油表觀消費(fèi)量比上年增長(zhǎng)11.3%，其中汽油、柴油分別增長(zhǎng)7.6%和12.6%。四季度成品油日均消費(fèi)近66萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平。2010年，國(guó)內(nèi)成品油銷量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，成品油總體價(jià)格水平有所提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩大公司全年成品油銷量同比增長(zhǎng)13.5%。其中，汽油銷售量同比增長(zhǎng)11.2%；柴油銷售量同比增長(zhǎng)14.8%。成品油庫(kù)存繼續(xù)回升。截止12月末，國(guó)內(nèi)成品油庫(kù)存環(huán)比增長(zhǎng)9.2%，同比下降9.6%。

在原油價(jià)格強(qiáng)勁攀升推動(dòng)下，2010年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格漲幅較大，平均漲幅在15%左右，全年分別三次上調(diào)和一次下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，價(jià)格總體水平進(jìn)一步提高。0#柴油市場(chǎng)年均價(jià)為7488元／噸，同比漲幅達(dá)18.1%；-10#柴油年均價(jià)為7702元／噸，同比上漲15.3%；93#汽油年均價(jià)為8559元／噸，同比上漲13.5%；90#汽油年均價(jià)為8069元／噸，同比上漲13.9%。2011年，隨著國(guó)際油價(jià)的繼續(xù)攀升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還將保持上行態(tài)勢(shì)，但漲幅會(huì)大幅回落，價(jià)格總水平漲幅約在6%左右。

3、行業(yè)贏利狀況分析

我國(guó)成品油行業(yè)規(guī)模發(fā)展較快。資產(chǎn)增長(zhǎng)率一直處于較高的水平。但在09年卻較低到

5.32%，這主要是受到08年庫(kù)存的壓力，行業(yè)的投資受到一定的壓制。但是，隨著國(guó)家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來(lái)成品油行業(yè)的資產(chǎn)增長(zhǎng)率將會(huì)得到較快的發(fā)展。

隨著金融危機(jī)得到緩和，我國(guó)成品油市場(chǎng)的贏利能力開始凸現(xiàn)出來(lái)了。2009年的首先是資產(chǎn)回報(bào)率得到了大幅的提升。雖然成品油行業(yè)仍然處于供大于求的狀態(tài)，國(guó)內(nèi)汽油需求進(jìn)入淡季，柴油需求也呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。

在行業(yè)運(yùn)營(yíng)能力方面。從趨勢(shì)上來(lái)看，從2007年開始，行業(yè)的贏利能力的各個(gè)指標(biāo)均出現(xiàn)上升趨勢(shì)。預(yù)計(jì)，隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，這種趨勢(shì)將得到延續(xù)。

我國(guó)成品油行業(yè)的償債能力一般。負(fù)債率處于逐年上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明行業(yè)還在持續(xù)發(fā)展。隨著2010年情況的好轉(zhuǎn)，銷量開始上升，資金回流較好。故其償債能力開始好轉(zhuǎn) 我國(guó)成品油行業(yè)規(guī)模發(fā)展較快。2009年卻較低到5.32%，這主要是受到08年庫(kù)存的壓力，行業(yè)的投資受到一定的壓制。但是，隨著政策的完善和油價(jià)的回升，這種情況在2010年和2011年得到較好的改善。

2010年從全國(guó)成品油經(jīng)銷民營(yíng)貿(mào)易企業(yè)成交量來(lái)看，成交量突出地區(qū)依次為東北、華東、華中沿江等地。

2010年國(guó)內(nèi)成品油民營(yíng)貿(mào)易企業(yè)銷售量普遍較2009年增加，平均增幅約在30%左右。2010年，成品油需求的同比增長(zhǎng)使得貿(mào)易量增速明顯。2010年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從09年的受金融危機(jī)影響而處于低谷逐步恢復(fù)正常，全年來(lái)看，隨著一系列政策效益逐步顯現(xiàn)，汽油消費(fèi)保持正常增長(zhǎng)水平，工業(yè)用油、物流運(yùn)輸較為旺盛，柴油消費(fèi)較熱。在此大環(huán)境中，貿(mào)易商銷量同比增幅顯著。

另外，中石化成品油外采量提升也助推貿(mào)易量同比增加。2010年中國(guó)汽油品質(zhì)全面升級(jí)至國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)要求嚴(yán)格下導(dǎo)致主營(yíng)煉廠汽油出率有所降低，而國(guó)內(nèi)GDP以及機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)推動(dòng)汽油實(shí)際需求的增長(zhǎng)，這使得石化外采增加。民營(yíng)貿(mào)易企業(yè)借此機(jī)會(huì)，加大銷量。不過由于2010年全年整體資源供大于求，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)在10年較為活躍，個(gè)別貿(mào)易商主力經(jīng)營(yíng)方向從成品油貿(mào)易轉(zhuǎn)向了倉(cāng)儲(chǔ)，比如東北盤錦興隆

4、汽、柴油產(chǎn)品分析

汽油、柴油是大陸成品油中產(chǎn)量最大的兩種油氣，汽油和柴油占成品油總量的58％左右，其中柴油比重最大。柴油比重較大主要是由于柴油的需求量不斷增大，且增長(zhǎng)速度大于汽油。

汽油

從2008年全年來(lái)看，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)汽油需求低迷，交易平淡，我國(guó)汽油產(chǎn)量增速趨緩。2010年汽油產(chǎn)量7675萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%，增幅比上年同期放緩。2010年中國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為1826.47萬(wàn)輛和1806.19萬(wàn)輛，同比2009年分別增長(zhǎng)32.44％和32.37％，使汽油需求增長(zhǎng)較快，全年汽油表觀消費(fèi)量達(dá)7158萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)約

6.68%。

柴油

2010年中國(guó)煉能擴(kuò)張，柴油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.96%至15887.7萬(wàn)噸。2010年國(guó)內(nèi)柴油表觀消費(fèi)量15571.31萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.23%。全年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持了高位快速增長(zhǎng)，GDP增速達(dá)到10.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)23.8%。全年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨旺帶動(dòng)了柴油需求回暖，使柴油表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)明顯。其次，上半年抗洪搶險(xiǎn)和下半年節(jié)能減排用油等 均推高了柴油的需求。另外，2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)柴油需求萎縮較為嚴(yán)重，導(dǎo)致2009年表觀消費(fèi)量基數(shù)較低，使2010年表觀消費(fèi)量同比增 幅較大。

5、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)測(cè)

宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

2010年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)油價(jià)均價(jià)80美元/桶左右，比2009年上漲28%。根據(jù)國(guó)家成品油定價(jià)機(jī)制，全年，國(guó)家發(fā)改委共調(diào)價(jià)4次，其中3次上調(diào)，1次下 調(diào)，調(diào)價(jià)次數(shù)減少一半（見表5），汽、柴油累計(jì)分別上調(diào)630元/噸和620元/噸。國(guó)家綜合考慮物價(jià)形勢(shì)、社會(huì)承受能力和成品油市場(chǎng)供求狀況，適當(dāng)推遲了提價(jià)時(shí)間，控制了提價(jià)幅度。

總的來(lái)說(shuō)，2010年工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，既有經(jīng)濟(jì)回升向好、需求上升的積極因素，也有同期基數(shù)偏低的影響?？傮w上看，當(dāng)前工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。這預(yù)示著我國(guó)成品油的需求將會(huì)有一個(gè)較好的前景。由國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展需求帶動(dòng)的成品油的需求將會(huì)逐漸旺盛起來(lái)。

下游需求風(fēng)險(xiǎn)

2010年我國(guó)對(duì)汽車的優(yōu)惠政策還會(huì)延續(xù)；從《汽車振興規(guī)劃》來(lái)看，2009—2011年汽車銷量平均增長(zhǎng)率將達(dá)到10%以上。國(guó)內(nèi)需求剛性較大的主要是轎車，而轎車又是汽油車銷量的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)2010－2015年中國(guó)汽油車銷量將年均增長(zhǎng)11%（見表2），考慮到2015年汽車百千米油耗將比2008年降低15%—20%，估計(jì)2010—2015年國(guó)內(nèi)汽油需求將保持年均5.1%的穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010—2015年中國(guó)柴油車銷量年均增長(zhǎng)9%左右；輕型、重型車占柴油車保有量的比例將分別由2008年的37%和33%增加到2015年的42%和37%。農(nóng)用車將繼續(xù)受到輕微型柴油車的替代，銷量逐步下滑；但受使用環(huán)境和成本影響，農(nóng)用車將在農(nóng)村長(zhǎng)期存在，但用油需求將緩慢走低。

競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

兩大石油企業(yè)開始實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。一是加大了與地方政府的戰(zhàn)略合作力度，以鞏固終端市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。比如，中石油與廣東省簽署“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，與深圳

市簽署“全面合作協(xié)議”，與蘭州市簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”；中石化則與廣西簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和原油商業(yè)儲(chǔ)備等項(xiàng)目。

中石油已分別與中國(guó)工商銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、長(zhǎng)城汽車、中交股份、華能國(guó)際等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；中石化則與武鋼、工商銀行、中國(guó)重汽、航美傳媒等結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴。

在新的油品定價(jià)機(jī)制下，內(nèi)資、外資，國(guó)有、民營(yíng)，各路資本加快進(jìn)入國(guó)內(nèi)石油終端市場(chǎng)。特別是一些大型國(guó)有企業(yè)和國(guó)外石油巨頭，為增強(qiáng)銷售控制力，從終端零售到運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)全面布局，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)。

總的來(lái)說(shuō)，三個(gè)市場(chǎng)主體的確立加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)增大，但長(zhǎng)期來(lái)看有利于行業(yè)的發(fā)展。

6、2011年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)展望

2011年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但增速有所放緩。2010年12月份PMI指數(shù)為53.9%，表明2011年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處在穩(wěn)步擴(kuò)張中。市場(chǎng)預(yù)期GDP增速將保持在9%左右。2010--2011年，兩大集團(tuán)的原油加工能力成品油產(chǎn)量將呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增幅不大，預(yù)計(jì)供大于求，資源充裕將成為一種常態(tài)。

但同時(shí)也要看到，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高、人民幣匯率走強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性泛濫的影響，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間仍將面臨高通脹的壓力。預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi) CPI指數(shù)將會(huì)呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)從“寬松”轉(zhuǎn)變呈“穩(wěn)健”，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性。

7企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

目前全國(guó)共有成品油批發(fā)企業(yè)2500余家。其中，中石油、中石化全資或控股的成品油批發(fā)、零售企業(yè)1682家，占批發(fā)企業(yè)總數(shù)的67%；其他國(guó)有及民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)818家，占批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33%。

第三篇：中國(guó)成品油行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告

【關(guān) 鍵 詞】成品油行業(yè)

【報(bào)告來(lái)源】前瞻網(wǎng)

【報(bào)告內(nèi)容】2013-2017年中國(guó)成品油行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告（百度報(bào)告名可查看最新資料及詳細(xì)內(nèi)容）

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截至2010年底，我國(guó)原油一次加工能力已由2000年的2.76億噸猛增至5.08億噸，占全球產(chǎn)能的11.50%，穩(wěn)居世界第二位。隨著我國(guó)原油加工能力的不斷增強(qiáng)，成品油產(chǎn)量不斷增加。2010年我國(guó)成品油累計(jì)產(chǎn)量達(dá)2.53億噸，同比增長(zhǎng)22.30%，其中柴油1.59億噸，汽油0.77億噸，分別同比增長(zhǎng)11.96%和5.13%;2011年1-5月我國(guó)成品油累計(jì)產(chǎn)量達(dá)11038.44萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%，其中柴油累計(jì)產(chǎn)量6967.43萬(wàn)噸，汽油3321.55萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)10.44%和6.86%。

2010年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量為2.41億噸，同比增長(zhǎng)9.40%;成品油進(jìn)口量為3688萬(wàn)噸，比2009年同期減少0.1%，成品油出口量為2688萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.50%。我國(guó)成品油市場(chǎng)供需基本平衡。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，其對(duì)成品油需求的不斷加大，以及我國(guó)原油加工能力的不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到2015年末，我國(guó)成品油產(chǎn)量將達(dá)到3.6億噸，行業(yè)的發(fā)展前景較好。

本報(bào)告利用前瞻資訊長(zhǎng)期對(duì)成品油行業(yè)跟蹤搜集的資訊，全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來(lái)架構(gòu)分析體系。報(bào)告主要分析了成品油行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境;成品油行業(yè)的上下游現(xiàn)狀;成品油行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;成品油行業(yè)的定價(jià)機(jī)制;成品油行業(yè)的產(chǎn)銷需求現(xiàn)狀及前景預(yù)測(cè);成品油細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)研究;重點(diǎn)地區(qū)成品油行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及動(dòng)向;成品油行業(yè)典型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況;以及成品油行業(yè)的投資現(xiàn)狀及投資前景。同時(shí)，佐之以全行業(yè)近5年來(lái)全面詳實(shí)的一手市場(chǎng)數(shù)據(jù)，讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)成品油行業(yè)的市場(chǎng)走向和發(fā)展趨勢(shì)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)!

本報(bào)告最大的特點(diǎn)就是前瞻性和適時(shí)性。報(bào)告通過對(duì)大量一手市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)的前瞻性分析，深入而客觀地剖析中國(guó)當(dāng)前成品油行業(yè)的總體市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)需求特征，并根據(jù)成品油行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成品油行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出審慎分析與預(yù)測(cè)，是成品油企業(yè)、科研單位、銷售企業(yè)、投資企業(yè)準(zhǔn)確了解成品油行業(yè)當(dāng)前最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，做出正確經(jīng)營(yíng)決策和明確企業(yè)發(fā)展方向不可多得的精品。

報(bào)告目錄請(qǐng)查看《2013-2017年中國(guó)成品油行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)

告》

第四篇：行業(yè)行政人事職責(zé)

行業(yè)行政人事職責(zé)

1、負(fù)責(zé)招聘工作，簡(jiǎn)歷篩選、應(yīng)聘人員的預(yù)約，接待及面試跟進(jìn)工作;

2、負(fù)責(zé)入職、轉(zhuǎn)正、離職、調(diào)動(dòng)等異動(dòng)手續(xù)辦理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);

3、協(xié)助公司管理層進(jìn)行人才管理、團(tuán)隊(duì)與文化建設(shè)，確保公司文化在所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的落地。

4、負(fù)責(zé)員工勞動(dòng)合同、社保、人事檔案的管理;

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作與招聘相關(guān)的工作。

行業(yè)行政人事職責(zé)21、負(fù)責(zé)員工入職、離職手續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系管理，檔案管理。

2、考勤統(tǒng)計(jì)及核對(duì)。

3、負(fù)責(zé)員工社保以及公積金的辦理。

4、日常人事工作對(duì)接、制度宣導(dǎo)執(zhí)行等問題解答。

4、上級(jí)交代的其他事情。

行業(yè)行政人事職責(zé)3

1.負(fù)責(zé)員工入職、轉(zhuǎn)正、異動(dòng)、離職等手續(xù)的申請(qǐng)及后續(xù)工作的辦理及相關(guān)權(quán)限的開通;

2.負(fù)責(zé)員工人事及合同檔案的簽訂、收集、整理、記錄、存檔及保管工作;

3.獨(dú)立完成人才簡(jiǎn)歷背景調(diào)查等環(huán)節(jié)具體實(shí)施工作;

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其他工作。

行業(yè)行政人事職責(zé)41、根據(jù)公司HR制度操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，結(jié)合區(qū)域及業(yè)務(wù)情況，建立區(qū)域的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)并不斷優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程;

2、負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和執(zhí)行區(qū)域入離調(diào)轉(zhuǎn)續(xù)、考勤管理、五險(xiǎn)一金增減員核對(duì)和供應(yīng)商管理等;

3、及時(shí)建立、更新和保管員工檔案，確保完整、信息準(zhǔn)確;

4、及時(shí)維護(hù)公司人事信息系統(tǒng)，確保人事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;

5、收集相關(guān)的勞動(dòng)用工等人事政策及法規(guī)，協(xié)助處理區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資風(fēng)險(xiǎn)分析與防范;

6、積極與區(qū)域業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)及HRBP配合，協(xié)助業(yè)務(wù)及HRBP進(jìn)行區(qū)域團(tuán)隊(duì)管理。

行業(yè)行政人事職責(zé)51、負(fù)責(zé)公司各業(yè)務(wù)部門的人才規(guī)劃、預(yù)算及招聘等相關(guān)工作;

2、負(fù)責(zé)試用期員工的跟蹤、面談、反饋及述職轉(zhuǎn)正等相關(guān)工作;

3、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門內(nèi)部的培訓(xùn)體系建立、執(zhí)行及跟蹤工作;

4、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中講師管理等相關(guān)工作;

5、完成上級(jí)交給的其它任務(wù)。

行業(yè)行政人事職責(zé)6

1.從事網(wǎng)絡(luò)招聘，通過電話，微信，招聘軟件為求職者介紹工作

2.搜集簡(jiǎn)歷，對(duì)簡(jiǎn)歷進(jìn)行分類、篩選，安排人員應(yīng)聘面試，確定面試名單，通知應(yīng)聘者前來(lái)面試(初試)，接聽?wèi)?yīng)聘者電話

3.全面負(fù)責(zé)公司所需人才的招聘工作，對(duì)面試結(jié)果情況做統(tǒng)計(jì)

行業(yè)行政人事職責(zé)71、招聘：

①

負(fù)責(zé)招聘渠道的規(guī)劃、開發(fā)、維護(hù)、拓展，確保招聘渠道能有效滿足公司的用人需求，有校招經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先;

②

能獨(dú)立開展公司所需人才搜尋、面試方案擬定、候選人的面試評(píng)估、OFFER談判、錄用跟進(jìn)、背景調(diào)查;

2、培訓(xùn)：

①

協(xié)助總部及直營(yíng)終端培訓(xùn)體系的建立和完善，培訓(xùn)管理制度的建立并監(jiān)督執(zhí)行;

②

配合、月度終端店鋪的培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施及監(jiān)督執(zhí)行，合理安排培訓(xùn)資源;

③

收集終端培訓(xùn)需求反饋信息，開發(fā)培訓(xùn)課件，不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式與培訓(xùn)方法;

3、績(jī)效薪酬：

①

績(jī)效管理工作的各項(xiàng)調(diào)研、匯總、分析、獎(jiǎng)懲工作，評(píng)估激勵(lì)效果，并提出改進(jìn)方案;

②

負(fù)責(zé)員工的工資、提成、績(jī)效獎(jiǎng)金等核算，建立及管理薪酬績(jī)效臺(tái)賬;

③

薪資調(diào)整的測(cè)算及推演，匯總分析人力成本數(shù)據(jù);

4、員工關(guān)系：

①

負(fù)責(zé)公司企業(yè)文化及相關(guān)人力行政制度的宣導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)行，解答員工相關(guān)疑問;

②

策劃、組織與落實(shí)各類員工溝通和關(guān)懷項(xiàng)目，開展員工活動(dòng)及組織主持各種會(huì)議。

第五篇：行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。加快推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于提高行政審批質(zhì)量、提高行政審批服務(wù)效能、完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建廉潔高效政府，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

（一）推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求

黨的十七大報(bào)告指出：“形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。通過建立規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)、完整的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成審批服務(wù)的制度和機(jī)制，突出行政審批服務(wù)的系統(tǒng)性、唯一性和權(quán)威性，推動(dòng)政府明確職責(zé)、提高效能，這是推動(dòng)行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的著力點(diǎn)。建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念，就是以熱情、快捷、簡(jiǎn)便和周到的服務(wù)，最大限度地滿足公民和社會(huì)的服務(wù)需求，而行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)就是通過強(qiáng)化行政人員的服務(wù)意識(shí)和理念，實(shí)行服務(wù)的公開化、法制化，改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效率。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

（二）推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是深化行政審批制度改革的必然要求

行政審批制度改革的重點(diǎn)是：加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管、規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，防止行政審批事項(xiàng)取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位；建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審批管理機(jī)制；完善審批制度、審批手段，規(guī)范審批行為、提高審批效率。所有這些，必然需要通過行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)推進(jìn)。隨著行政審批制度改革的不斷深入，各地把建設(shè)行政審批服務(wù)中心作為改革的重要內(nèi)容，鞏固和完善行政服務(wù)中心的地位和各項(xiàng)制度建設(shè)顯得尤為迫切，而行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順應(yīng)了這種趨勢(shì)。通過行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠健全審批公示制度，形成科學(xué)的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范行政審批管理，從而促進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求各部門把公民、法人和其他組織等“顧客”滿意作為服務(wù)目標(biāo)，確立“顧客第一”的理念，把服務(wù)與于管理之中，努力改變重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的陳舊管理理念和方式，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和施政能力和水平的提高。行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系明確了行政審批服務(wù)的崗位設(shè)置、工作職責(zé)，理順了內(nèi)部工作關(guān)系，各個(gè)操作過程、工作環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)，全面處于受控，較大程度上解決了傳統(tǒng)執(zhí)法活動(dòng)中可能存在的執(zhí)法不嚴(yán)、隨意性大的問題，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，保證了廉潔勤政。

（四）推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境 將標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則和理念貫穿到政府行政中，能夠豐富公共權(quán)力的合理性內(nèi)涵，促進(jìn)政府行政依法進(jìn)行。政府的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法管理，有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任，能夠比較公正地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、規(guī)范和服務(wù)于市場(chǎng)，推動(dòng)建立公平健康的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，提升市場(chǎng)化程度和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)容及其構(gòu)建原則

（一）行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的含義

所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的活動(dòng)過程。標(biāo)準(zhǔn)化過程是一個(gè)制定標(biāo)準(zhǔn)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)且不斷循環(huán)、螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)過程。統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化和選優(yōu)是標(biāo)準(zhǔn)化理論最基本的原理。

實(shí)施行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)質(zhì)上就是將標(biāo)準(zhǔn)化體系的理念、原理、原則、方法引入到行政審批服務(wù)，探索制定出一套適合行政審批服務(wù)自身改革和發(fā)展要求的，規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)、完整的管理體系，明確質(zhì)量方針，細(xì)化工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，注重制度設(shè)施配套和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到提高行政審批服務(wù)管理水平和行政服務(wù)質(zhì)量的目的。

（二）行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)容

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化理論、全面質(zhì)量管理理論、政府流程再造理論以及服務(wù)型政府理論，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以濟(jì)南市行政審批中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要參考，我們認(rèn)為行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由以下各方面構(gòu)成。

1、服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

主要是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)估、修訂等涉及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系自身建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)。如編寫需要確定服務(wù)名詞術(shù)語(yǔ)、服務(wù)分類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的類型、文件編寫要求以及標(biāo)志、圖形符號(hào)等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。

2、服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)對(duì)象進(jìn)入行政審批中心但尚未具體辦理業(yè)務(wù)時(shí)所感受的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估是否創(chuàng)造了安全、舒適、美觀、便利、親和的服務(wù)環(huán)境，主要是對(duì)服務(wù)大廳的規(guī)范要求，具體包括相關(guān)的服務(wù)形象標(biāo)識(shí)，服務(wù)設(shè)施的布局、環(huán)境安全、環(huán)境衛(wèi)生，大廳的咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)是否到位等標(biāo)準(zhǔn)。

3、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)服務(wù)的固有特性滿足服務(wù)需求的程度，以及描述服務(wù)提供過程所用的方法和程序等制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)范服務(wù)窗口面向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行的業(yè)務(wù)辦理，具體包括服務(wù)質(zhì)量特性標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，前者側(cè)重服務(wù)內(nèi)容的要求，后者側(cè)重服務(wù)程序的要求。

4、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

基于服務(wù)流程而對(duì)服務(wù)管理提出的規(guī)范要求，主要規(guī)范行政審批服務(wù)中心的管理行為。具體包括服務(wù)需求管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)考核管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)文化管理標(biāo)準(zhǔn)，以及中心針對(duì)上述事項(xiàng)管理所進(jìn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督考核等管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

5、服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)

主要是對(duì)服務(wù)所需眾多資源和保障提出的規(guī)范要求，具體包括服務(wù)設(shè)施與技術(shù)、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息資源、后勤保障等標(biāo)準(zhǔn)。

6、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)于服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的重要崗位應(yīng)制定的相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)，具體包括行政審批中心和服務(wù)窗口等重要崗位的崗位資質(zhì)、崗位職責(zé)等要求。

在該標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)，服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，指導(dǎo)其它5個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心部分，直接決定服務(wù)對(duì)象滿意度的高低。服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要支撐。而服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)又是服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的資源保障。服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)則是從崗位的角度來(lái)落實(shí)上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和支持標(biāo)準(zhǔn)的要求，涵蓋其標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要崗位職責(zé)，是四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)的組織基礎(chǔ)。

（三）行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建原則

從簡(jiǎn)潔和實(shí)用的角度看，行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須遵循以下五項(xiàng)原則：

1、規(guī)范服務(wù)行為與引導(dǎo)服務(wù)改革相結(jié)合

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要立足于規(guī)范行政審批服務(wù)行為，明確每一項(xiàng)審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)、公開服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，防止服務(wù)因人而異的隨意性，維護(hù)行政審批法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)行政審批服務(wù)工作人員和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高現(xiàn)有的行政審批服務(wù)管理水平，提高行政審批服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還需要有一定的超前性，引導(dǎo)服務(wù)職能部門強(qiáng)化服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)方式，引導(dǎo)服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、人性化的方向發(fā)展。

2、共性標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既要考慮公共服務(wù)的共性標(biāo)準(zhǔn)，如服務(wù)管理、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)流程、服務(wù)技術(shù)等，同時(shí)還要合理確定反應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還要體現(xiàn)行政審批服務(wù)特點(diǎn)和行政審批制度改革發(fā)展方向，及時(shí)更新行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容，以提升行政審批服務(wù)整體水平，滿足公民、法人和其他組織的行政審批服務(wù)的需求，不斷提高中心的總體服務(wù)水平和質(zhì)量。

3、合法性與合理性相結(jié)合

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須符合憲法和法律，具備法定資格，擁有合法授權(quán)，符合法定程序。行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系還必須符合國(guó)家的政治理念，維護(hù)社會(huì)公正。另外，行政審批中心的服務(wù)屬于公共服務(wù)的范疇，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)與商業(yè)領(lǐng)域服務(wù)相區(qū)別，如服務(wù)的直接互動(dòng)性和無(wú)形性，服務(wù)績(jī)效難以量化、服務(wù)的不可存儲(chǔ)性、較強(qiáng)的法規(guī)政策性等特征，指標(biāo)選擇應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共服務(wù)的這些特點(diǎn)，具備合理性。

4、前瞻性和可行性相結(jié)合

前瞻性是指標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要有一定的超前性，以便引導(dǎo)服務(wù)職能部門強(qiáng)化服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)方式，引導(dǎo)服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、人性化的方向發(fā)展?？尚行栽瓌t指行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)定要從實(shí)際出發(fā)，充分分析主客觀條件，具備可操作性，基本的實(shí)施資源具備、可以獲得服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可、現(xiàn)實(shí)行得通。

三、我國(guó)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

（一）現(xiàn)狀

我國(guó)行政審批制度改革的不斷深化和行政服務(wù)中心建設(shè)的不斷完善，為行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索奠定了良好基礎(chǔ)和支撐條件。自2007年1月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見》以來(lái)，各省開始積極探索服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，有序開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。少數(shù)省份將行政審批服務(wù)中心和其它公共服務(wù)機(jī)構(gòu)列為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)單位，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，制定、公布了行政服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

如2008年10月，湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評(píng)定》通過審定，在地方公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面走在了前面。

再如2008年12月，山東省在對(duì)新泰市行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了包括《行政標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系要求》、《服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系》、《服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系》、《服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系》和《行政（審批）服務(wù)規(guī)范》等行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。山東省的探索表明，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在一定程度上發(fā)揮了規(guī)范服務(wù)和引導(dǎo)服務(wù)的作用，有效地提高了行政服務(wù)中心的工作效率，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，贏得了公眾的滿意。

國(guó)內(nèi)也有些城市探索用ISO9001標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系。從山東省的情況看，煙臺(tái)、濱州、聊城等地市實(shí)行了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立行政審批服務(wù)質(zhì)量管理體系，確定管理者職責(zé)，制定文件化工作程序，提供規(guī)范化服務(wù)，改善行政機(jī)關(guān)的形象。但實(shí)踐表明，行政審批制度作為政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的一項(xiàng)重要職能，具有其自身的特殊性，傳統(tǒng)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)并不完全適用于此，一味的照搬ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在某些情況下會(huì)與現(xiàn)階段體制產(chǎn)生沖突。

總的來(lái)看，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的行政服務(wù)中心沒有明確的開始服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大多是依靠建立和完善自身工作制度、工作規(guī)范等規(guī)章制度來(lái)改善行政服務(wù)中心的工作。但是，行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)正在成為一種必然的探索趨勢(shì)。

（二）問題

當(dāng)前，地方對(duì)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的探索還存在如下問題：第一，地方標(biāo)準(zhǔn)體系的制定往往是由地方標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門聯(lián)合某一行政服務(wù)中心制定，缺乏全面的調(diào)研和理論準(zhǔn)備，因此在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)層面缺乏廣泛性，很多問題難以發(fā)現(xiàn)，許多其它優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法被忽視。第二，標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)在很大程度上依賴于工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)完成，很少結(jié)合行政服務(wù)自身的特點(diǎn)，針對(duì)性和實(shí)用性明顯不足。第三，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)體系的邏輯框架有待進(jìn)一步梳理。第四，標(biāo)準(zhǔn)體系的配套實(shí)施機(jī)制尚未建立和完善，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)缺乏科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)。這些都有待于在行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

四、推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有綜合性、結(jié)構(gòu)性和配套性，因此，必須構(gòu)建起一系列實(shí)施機(jī)制，完善相關(guān)配套管理制度和設(shè)施。

（一）深化行政審批制度改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是行政管理體制改革的一個(gè)重要組成部分，必須與我國(guó)行政管理體制、行政審批制度改革的總體進(jìn)程相適應(yīng)。目前，在政府管理和運(yùn)行過程中，條塊分割、職責(zé)交叉、環(huán)節(jié)重復(fù)、運(yùn)行不暢、效率低下現(xiàn)象嚴(yán)重，勢(shì)必影響標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展和標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的后果。因此，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須進(jìn)一步深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，整合審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。二是建立行政審批項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)廳外審批事項(xiàng)和審批服務(wù)行為進(jìn)行大檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理。三是深化“兩集中、兩到位”試點(diǎn)改革，即在職能部門采取行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向?qū)徟行拇髲d集中，做到行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，行政審批職責(zé)向?qū)徟幨液头止茴I(lǐng)導(dǎo)授權(quán)到位，為行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（二）加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高全員參與的執(zhí)行力

行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與，要通過知識(shí)、技能、標(biāo)準(zhǔn)、信息和管理等培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高工作人員的思想、知識(shí)水平和操作技能，充分調(diào)動(dòng)全員積極性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)干部和員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。一是加大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳教育力度，加深干部和工作人員對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的自覺性。二是加大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、交流會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)干部員工進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)技能的訓(xùn)練，以增強(qiáng)其執(zhí)行能力。三是努力構(gòu)造學(xué)習(xí)型組織文化，充分調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，形成持續(xù)學(xué)習(xí)的組織氛圍，提高組織學(xué)習(xí)能力。

（三）構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行績(jī)效

為充分調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的效率，必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，這是行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施的保障。一是要明確獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，制定細(xì)化的、可操作的考核指標(biāo)，重整改、重提高、重獎(jiǎng)勵(lì)。二是明確監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容和方法，尤其要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員會(huì)和新聞媒體、企業(yè)、公民代表對(duì)審批中心的監(jiān)督作用。三是在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，要實(shí)行問責(zé)制、民主測(cè)評(píng)監(jiān)控制、業(yè)績(jī)考評(píng)制等，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的懲戒與警示功能，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行績(jī)效。

（四）建立完善的評(píng)估反饋機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)

完善的評(píng)估反饋機(jī)制是行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，通過對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)對(duì)不符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。評(píng)估機(jī)制方面，要建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，即確定依據(jù)什么樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開評(píng)判；要建立健全信息收集機(jī)制，即健全收集相關(guān)評(píng)價(jià)對(duì)象的信息的各種方式方法；要完善分析機(jī)制，即科學(xué)選擇相關(guān)分析方法，對(duì)收集的各種信息進(jìn)行判斷，并得出結(jié)論、提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。反饋機(jī)制方面，要組織好外部反饋，廣泛征求公民、企業(yè)和其他組織等“顧客”意見；要在部門內(nèi)部對(duì)照工作目標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展自我審查，進(jìn)行分類分析、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)，確定整改部門，落實(shí)整改措施和責(zé)任人；要建立健全的組織測(cè)量系統(tǒng)、科學(xué)的分析系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和反饋，及時(shí)對(duì)不符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

（五）強(qiáng)化組織管理，提高標(biāo)準(zhǔn)管理效率 行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化即涉及到整個(gè)行政管理體制的流程與運(yùn)作，又涉及到各職能部門的工作規(guī)范與工作流程，其實(shí)施需要高層領(lǐng)導(dǎo)的參與和強(qiáng)有力的支持，這是行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能否順利推進(jìn)的重要條件。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，為行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要及時(shí)對(duì)建設(shè)與執(zhí)行過程中的新情況新問題進(jìn)行研究和部署，搞好組織實(shí)施，制定保障措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。另外，要選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行方式和手段，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和說(shuō)服引導(dǎo)手段，并實(shí)現(xiàn)各種手段之間的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化組合，避免制度新舊更替引起執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不一致。要加強(qiáng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快行政審批服務(wù)的信息化建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)共享，推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的管理效率。

[作者簡(jiǎn)介] 吳學(xué)軍，濟(jì)南市行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、副教授。

本報(bào)訊（通訊員 焦烈）辦理任何一個(gè)行政服務(wù)事項(xiàng)都需要身份證明，但不同街道之間辦理同一個(gè)行政服務(wù)事項(xiàng)需要的證明材料可能就不一樣。近日，西城區(qū)正在進(jìn)行的國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作將改變這樣的不規(guī)范的局面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行政標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是通過對(duì)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運(yùn)用，以達(dá)到服務(wù)范圍明晰化、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程。目前，政務(wù)服務(wù)在國(guó)家層面還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2011年，西城區(qū)經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審查確定為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)之一。目前，西城區(qū)正在組織各單位進(jìn)行服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制和轉(zhuǎn)換工作，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查，并進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。據(jù)了解，事項(xiàng)梳理工作共涉及全區(qū)37個(gè)委辦局，確定編寫服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)大項(xiàng)600多項(xiàng)、確定運(yùn)行管理與服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)，涉及運(yùn)行管理規(guī)范、評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。