第一篇：基層水管單位廉政準(zhǔn)則自查報告

中共**管理處支部

關(guān)于《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況

自查自糾的報告

中共**區(qū)紀(jì)委：

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴(yán)治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。我們要堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強作風(fēng)建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供水利支撐。

為此，我處全體黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)紀(jì)委部署,認(rèn)真對照，開展自查、自糾活動。

一、組織嚴(yán)密，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則

1、高度重視，措施有力。

為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨支部始終把廉政工作作為單位全年工作的一項重要內(nèi)容，精心部署安排，認(rèn)真組織實施。根據(jù)上級精神，支部在年度工作計劃中列入廉政工作內(nèi)容，要求黨員骨干按照計劃抓好落實，并進(jìn)行考核，廉潔自律工作考核不合格的，其年度考核也不合格。

2、建立組織機構(gòu)，共同推進(jìn)廉政。

成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理處主任、支部書記**任組長，副主任、支部委員**任副組長，黨員骨干**、**、**等為成員。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員按分工負(fù)責(zé)抓，分管紀(jì)檢骨干具體抓，其他黨員骨干各負(fù)其責(zé)，共同維護單位廉政氛圍，促進(jìn)反腐倡廉工作長效開展。組織黨員、入黨積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，增強反腐倡廉認(rèn)識，增強廉潔自律意識，提高防腐拒腐能力。

3、明確目標(biāo)，建立責(zé)任鏈。

按照貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》工作的部署要求，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨員骨干各負(fù)其責(zé)“三位一體”責(zé)任鏈，層層抓到位，健全了有多大權(quán)、負(fù)多少責(zé)、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系。明確了工作目標(biāo)，強化了責(zé)任落實，細(xì)化了工作任務(wù)，用有效的管理、完善的制度，杜絕了腐敗產(chǎn)生的可能，使大家“不能”、“無法”腐敗。

4、落實一崗雙責(zé)，推進(jìn)廉潔自律。

以健全廉政各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，整體規(guī)劃，增強制度執(zhí)行力實效，強化廉政責(zé)任意識，正確處理黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把反腐倡廉納入整體發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)一崗雙責(zé)職責(zé)分工，在完成業(yè)務(wù)工作同時，認(rèn)真落實廉政建設(shè)，在思想上、政治上、行動上與廉政準(zhǔn)則保持高度一致。

二、對照《廉政準(zhǔn)則》，深入進(jìn)行檢查

1、認(rèn)真動員，部署檢查。召開支部黨員會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神，研究制定了專項檢查實施方案，并召開民主生活會，再次學(xué)習(xí)準(zhǔn)則“八個嚴(yán)禁、52個不準(zhǔn)”，進(jìn)行對照檢查和討論交流，廣泛征求意見，黨員干部結(jié)合自身，反思過去，認(rèn)真的進(jìn)行了自查自糾。單位廉政建設(shè)上了一個新臺階。

2、干部廉潔自律專項治理情況。通過對照《廉政準(zhǔn)則》“八個嚴(yán)禁、52個不準(zhǔn)”，主要自查了以下方面。在干部廉潔自律專項治理上，取得了一定成效。經(jīng)檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有收受過禮金、禮券、有價證券，沒有違規(guī)多占和買賣住房，沒有違規(guī)經(jīng)商、辦企業(yè)，沒有違規(guī)進(jìn)行投資、委托理財或謀不當(dāng)利益。因水利工程建設(shè)，單位骨干（包括二層骨干）與施工方聯(lián)系工作在**餐館吃過便餐，但沒有接受過包工頭的宴請，更沒有接受過一次旅游、健身、娛樂等活動安排。

3、涉及干部廉潔自律的信訪舉報情況。近年來，沒有涉及到單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的信訪舉報及案件。今年3月單位未按程序違規(guī)處置部分土地及發(fā)包辦公室裝修工程，區(qū)紀(jì)委接到群眾信訪件后進(jìn)行了調(diào)查，對違規(guī)問題進(jìn)行了處理，但經(jīng)查實未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題。

4、建立廉政制度情況。圍繞廉政準(zhǔn)則及相關(guān)政策法規(guī)，我們以提高制度執(zhí)行力為抓手，整體規(guī)劃，增強制度實效性，強化廉政責(zé)任意識，在單位修訂完善了制度職責(zé)，從制度上加強反腐倡廉的約束力。一是完善了決策制度，明確了支委會、處務(wù)會、骨干會、職工會各自的權(quán)力范圍和議事規(guī)則，落實了集體決策、民主討論的原則。二是完善了財務(wù)管理制度，從支出的標(biāo)準(zhǔn)與審核、審批、報銷程序，差旅、加班費的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)招待取消賒賬及限制范圍，租車的用途與限制范圍，等等各方面進(jìn)一步加以完善，防止發(fā)生違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，增強廉潔自律的自覺性。

通過自查自糾，對照準(zhǔn)則，我單位未發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。如無利用職務(wù)影響謀取不正當(dāng)行為;無違反公務(wù)管理, 假公濟私、化公為私的行為;無違反規(guī)定選拔干部的行為;無利用職務(wù)影響為親屬或親朋謀取利益的行為;無講排場、揮霍浪費的行為;無脫離群眾、弄虛作假、損害公共利益的行為等。

三、常抓不懈，推進(jìn)廉政工作新發(fā)展

廉潔從政要堅持以嚴(yán)格執(zhí)行和維護紀(jì)律為主線。下段，我們打算繼續(xù)以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

1、與學(xué)習(xí)宣講相結(jié)合。為了使黨員干部能知法、知紀(jì)、懂法、畏法，全面開展知法明紀(jì)大宣講活動。以《廉政準(zhǔn)則》為教本，結(jié)合廉潔自律方面的典型案件，對照《廉政準(zhǔn)則》“八個嚴(yán)禁、52個不準(zhǔn)”，深入地分析、討論，使黨員干部知道什么可為，什么不可為，增強教育的針對性和實效性。

2、與警示教育相結(jié)合。為了以案促教，警示違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事，我們將組織閱讀反腐倡廉相關(guān)案例，觀看《廉政準(zhǔn)則》警示片和有關(guān)電視法制宣傳片。通過通報案例、看警示教育片、讀個別違法違紀(jì)人員懺悔書、案例剖析、說法點評、講廉政課等活動對全體黨員干部進(jìn)行警示教育。

3、與制度建設(shè)相結(jié)合。對照《廉政準(zhǔn)則》中所規(guī)定的“八個嚴(yán)禁、52個不準(zhǔn)”，找準(zhǔn)與本單位實際的結(jié)合點，制定完善相應(yīng)的具有較強針對性和可操作性的具體制度規(guī)定，使《廉政準(zhǔn)則》能夠在單位得到進(jìn)一步落實。將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“52個不準(zhǔn)”的情況納入廉政檔案，實行動態(tài)監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

4、與監(jiān)督檢查相結(jié)合。在單位范圍內(nèi)，對照《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，開展對干部作風(fēng)情況進(jìn)行明察暗訪，實行通報批評、組織處理、誡勉談話等。同時，通過設(shè)立舉報電話、公布舉報信箱等措施暢通群眾投訴渠道，加大對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反《廉政準(zhǔn)則》行為，從嚴(yán)從快查處，決不姑息遷就。進(jìn)而形成人人遵守《廉政準(zhǔn)則》、人人踐行《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍。

中共****支部

2011年9月

第二篇：基層水管單位達(dá)標(biāo)考核辦法

基層水管單位達(dá)標(biāo)考核辦法

(試行)

第一條

為加強我市水利工程管理，推進(jìn)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，科學(xué)評價水利工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益和社會效益，根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》，結(jié)合我市基層水管單位實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫、泵站、供水規(guī)模在千噸以上的農(nóng)村飲水集中式供水工程、縣級管轄的各級河道堤防（涵閘）工程管理單位。

第三條

本辦法考核的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理單位，重點考核水管單位的管理工作，包括組織管理、工程及運行管理、安全管理、經(jīng)濟管理等。

第四條

考核工作按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行?？h（市、區(qū)）水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)所管轄的水管單位達(dá)標(biāo)管理初步考核工作，孝感市水利局負(fù)責(zé)復(fù)核認(rèn)定工作。

第五條 基層水管單位考核，按工程類別分別執(zhí)行《河道堤防（含水閘）基層管理單位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫管理單位達(dá)標(biāo)考核管理標(biāo)準(zhǔn)》、《泵站工程管理單位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水安全工程管理單位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第六條 考核工作分水管單位自檢申報、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局初步考核、市水行政主管部門復(fù)核驗收三個階段。

第七條 向縣級水行政主管部門申報考核時，應(yīng)提供如下申報材料：

1、水管單位達(dá)標(biāo)驗收申請報告；

2、水管單位自檢報告（包括單位概況、運行管理情況、管理經(jīng)驗及取得的成績、自檢評分情況等）。

第八條 向市水利局遞交的達(dá)標(biāo)驗收申報材料應(yīng)包括：

1、縣級水行政主管部門申報文件（含初步考核意見）；

2、縣級水行政主管部門初檢報告（包括單位概況、運行管理情況、管理經(jīng)驗及取得的成績、初檢評分情況等）。

第九條 申報市水利局復(fù)核驗收的，需具備以下條件：

1、管理單位制度健全，管理設(shè)施完備，辦公環(huán)境整潔優(yōu)美；

2、工程運轉(zhuǎn)正常，在防汛抗旱調(diào)度管理中，發(fā)揮了工程效益，三年內(nèi)未發(fā)生安全事故；

3、管理人員結(jié)構(gòu)合理，有一定的專業(yè)技能。管理經(jīng)費落實到位率高；

4、通過縣級水行政主管部門初步考核驗收且初驗得分在同類單位中居前三名。

第十條 考核等次分為達(dá)標(biāo)管理合格單位和達(dá)標(biāo)管理先進(jìn)單位兩個層級。第十一條 考核實行百分制。縣級水行政主管部門根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對基層水管單位進(jìn)行量化打分，并根據(jù)打分結(jié)果向市水利局推薦得分居前二名的水管單位（按工程分類）（水閘管理單位納入堤防管理之列）。由市水利局組織進(jìn)行復(fù)核驗收，每年選取考核成績的前二名（按工程分類）予以表彰并命名為達(dá)標(biāo)管理先進(jìn)單位，其余的命名為達(dá)標(biāo)管理合格單位。達(dá)標(biāo)管理合格單位考核結(jié)果總分應(yīng)達(dá)到70分（含）以上，且每單項考核得分均不低于該項總分的65%。

第十二條 市水利局考核驗收時，根據(jù)工程類別，由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位（科室）負(fù)責(zé)人組成復(fù)核專班，負(fù)責(zé)基層水管單位最終達(dá)標(biāo)考核認(rèn)定工作。

第十三條 通過市水利局最終認(rèn)定的達(dá)標(biāo)管理單位，市水利局將予以通報表彰，頒發(fā)證書和標(biāo)牌，并對其中的達(dá)標(biāo)管理先進(jìn)單位給予一定的經(jīng)濟獎勵。

第十四條 已確定為市級達(dá)標(biāo)管理單位的水管單位，在工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水旱災(zāi)情時不能正常調(diào)度運行或發(fā)生重大險情或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，取消其達(dá)標(biāo)單位稱號，收回標(biāo)牌和證書。

第十五條 水管單位應(yīng)加強日常管理，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報縣級水行政主管部門。縣級水行政主管部門應(yīng)及時組織考核，積極向市水利局推薦達(dá)標(biāo)候選單位，并將考核結(jié)果反饋水管單位，水管單位應(yīng)采取相應(yīng) 措施，加強整改，努力提高管理水平。

第十六條 各縣（市區(qū)）應(yīng)將基層水管單位達(dá)標(biāo)管理工作納入到目標(biāo)考核，督促各水管單位加強管理，并將達(dá)標(biāo)評定結(jié)果與水管單位經(jīng)費撥付、負(fù)責(zé)人職務(wù)晉升等掛鉤。市水利局將把各縣市區(qū)基層水管單位達(dá)標(biāo)考核情況進(jìn)行通報，并將考核結(jié)果作為縣市區(qū)評先的重要內(nèi)容。

第十七條

本辦法由市水利局辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二0一0年六月二十八日

第三篇：水管站自查報告

小屯鎮(zhèn)水管站關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)

惠民生政策落實情況自查報告

2014年，上級計劃分配我鎮(zhèn)惠民生抗旱、打井資金36萬元，截止目前，我鎮(zhèn)已購買抗旱應(yīng)急物資老海桶6個，3寸50米潛泵5個，3寸80米潛泵2臺，普通澆地軟管500米，高壓軟管500米，共計3萬元，已分發(fā)到有關(guān)村及農(nóng)戶，還有33萬元資金主要用于抗旱打井，目前已分配到18個村，正在實施中。

2014年，上級還計劃解決我鎮(zhèn)宗莊、路寨、朝川、王莊、范灣、張村等6個村11937人的安全飲水工程，該工程需人均自籌60元資金，共需自籌716220元，目前已籌集617420元，該工程預(yù)計10月份即可動工。

對于抗旱打井資金，我們建議驗收合格后，上級應(yīng)及時撥付資金，不要拖得太久，最好不要跨。

2014年9月16日

第四篇：“二十不及廉政格言準(zhǔn)”

正面：甘肅省地方系統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)工作人員“二十不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)接受納稅戶宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀、旅游等活動。

二、不準(zhǔn)收受納稅戶和下屬單位的禮金、禮品、有價證券和支付憑證。

三、不準(zhǔn)到下屬單位和納稅戶報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。

四、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物和無償占用其財物。

五、不準(zhǔn)違反規(guī)定向納稅人亂收費。

六、不準(zhǔn)收取回扣、中介費、好處費和享受納稅戶給予的福利待遇。

七、不準(zhǔn)以任何名義向納稅戶拉贊助或接受納稅戶的贊助。

八、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價購買和賒欠商品。

九、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶推銷商品。

十、不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅戶中入股分紅。

十一、不準(zhǔn)違反規(guī)定借用、拖欠公款，將公款挪作他用或公款私存。

十二、不準(zhǔn)用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，不準(zhǔn)用公款大吃大喝及參加營業(yè)性歌廳、舞廳、桑拿、夜總會等高消費的娛樂活動。

十三、不準(zhǔn)為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事宜說情。

十四、不準(zhǔn)挪用、占壓、截留國家稅款或違反規(guī)定借稅、拉稅、買賣稅款。

十五、不準(zhǔn)以稅務(wù)機關(guān)的名義為任何單位和個人提供借款擔(dān)保。

十六、不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定插手機關(guān)、下屬單位的基建、物品采購等，以及干涉下級的人事任免事宜。

十七、不準(zhǔn)違反干部管理的有關(guān)規(guī)定，提拔、任用、調(diào)動干部。

十八、不準(zhǔn)借本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動、過生日、遷新居等機會大操大辦，或借機斂財。

十九、不準(zhǔn)參加以營利為目的的任何形式的賭博活動，不得酗酒滋事。

二十、不準(zhǔn)在上班時間從事與工作、學(xué)習(xí)無關(guān)的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以務(wù)公，善政以富民。

不謀當(dāng)謀之事，為官之恥；

貪求身外之物，從政之危。

源潔則流清，形端則影直

仁義之道，守之而不失；儉約之志，終始而不渝

為人正，為政勤，為官廉，為民實。

清廉做官方敢怒 公正辦事才敢言

上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。擋不住今天的誘惑，將失去明天的幸福。

人生觀、價值觀、權(quán)力觀，觀觀要正確；

金錢欲、美色欲、物質(zhì)欲，欲欲當(dāng)自律。

勤廉者平安一世，貪婪者自毀一生。

做官如航行，權(quán)力像水，金錢如風(fēng)，美色似浪； 公正為船，廉政為舵，勤政為帆，否則將會船翻人亡。

根深，狂風(fēng)拔不起； 心正，邪惡攻不破。

聽不到奉承是一種幸運，聽不到批評卻是一種危險。正氣一身官氣掃，清風(fēng)兩袖腐風(fēng)離。

為官一時，做人一世。

廉乃正本，貪為墮源。

為官清正廉潔，當(dāng)視名利淡如水；

執(zhí)政勤奮為民，應(yīng)看事業(yè)重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正換人心；

處事公正，不為權(quán)勢喪志，不為錢財動心。

用人要公正 做人要身正 作風(fēng)要清正 為官要廉政

不請、不送、不拍、不諛，無官何懼哉？

宜勤、宜儉、宜清、宜廉，為仆亦欣然！

常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一個明白人，工作上做一個勤政人，生活上做一個清廉人，處事上做一個正直人。

廉潔奉公，家事國事皆為心頭事； 貪污受賄，風(fēng)聲雨聲都是警笛聲。

不義之財不取，不法之物不拿； 不凈之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)。行端好比松傲雪、貪戀猶似蚊決堤 松竹梅風(fēng)寒三友、廉正勤為官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

馬行千里不失蹄，只因步步謹(jǐn)慎； 人生一世少錯誤，就在警鐘常鳴。

自重是拒腐防變的基礎(chǔ)，自省是拒腐防變的關(guān)鍵，自警是拒腐防變的屏障，自勵是拒腐防變的動力。

謙可無妒，忍則無辱； 明可無偏，公則無怨； 德可無詬，勤則無悔； 能可無過，廉則無患。

勤：勤奮工作廉潔自律 公：以公為先著眼大局 思：善于思考勇于創(chuàng)新 誠：誠實守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 貪者，政之禍也，民之賊也。

嘴短丟原則，手短失黨性； 要做好公仆，兩者皆莫碰。

心靜身潔不沾腐，笑貪扶貧知榮恥，愛崗敬業(yè)守規(guī)矩，兩袖清風(fēng)驅(qū)污泥。

從公仆到貪官只是一念之差，從座上賓到階下囚只有一步之遙。

廉潔從政兩袖清風(fēng)德昭后世，貪圖錢財一朝失足愧對今生。

扣錯第一顆鈕扣一錯到底，擋住第一次誘惑一路順風(fēng)。廉潔自律心無病，求真務(wù)實業(yè)有成。

伸出的是手，得到的是錢，透支的是人格，失去的是人心。

做人一輩子，道德是根本； 工作幾十年，清白最坦然。

處世立身須有一腔熱血，秉公盡職應(yīng)無半點私心。

做事認(rèn)真講原則，不爭不貪不獻(xiàn)媚； 為人敦厚懷誠信，有格有本有分寸。

第五篇：水管單位改革調(diào)研報告

水管單位改革調(diào)研報告

一、基本情況

××水利局現(xiàn)有獨立核算單位***個，其中科級事業(yè)單位***個，企業(yè)單位1個；

現(xiàn)有正式職工20**人，其中干部***人，固定工***人，合同工1***人，集體工***人；

現(xiàn)有離退休人員***人，專業(yè)技術(shù)人員***人，其中高級工程師6人，工程師***人，初級職稱***人；

有管理運行人員1***人，綜合經(jīng)營人員***人（包括工程局、招待所、水電站），其他***人；

有本科以上學(xué)歷***人，大專學(xué)歷***人，中專學(xué)歷***人，高中以下學(xué)歷1***人。

水管單位現(xiàn)有職工1***人，其中科級干部***人，一般干部***人，工人1***人；

專業(yè)技術(shù)人員***人。

二、主要工作職能

（一）負(fù)責(zé)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）統(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實施，負(fù)責(zé)組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費的征收工作；

負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實施和節(jié)水型社會的建立。

（三）組織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護及工程保護區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。

（四）主管全區(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)；

組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)的抗旱防汛工作。

（五）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。

（六）負(fù)責(zé)地表水供水水源建設(shè)和水環(huán)境保護等工作。

（七）負(fù)責(zé)地方水電站的建設(shè)與管理。

（八）組織申請各渠道用于水利建設(shè)的各項資金，配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財務(wù)、投資政策及價格并組織實施；

監(jiān)督實施水利國有資產(chǎn)的保值增值。

（九）主管全區(qū)的水土保持工作。

（十）負(fù)責(zé)管理全區(qū)水利工程項目審查申報、水利科技、經(jīng)濟技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。

（十一）負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制、審查、申報水利工程的勘測設(shè)計施工等。

（十二）負(fù)責(zé)水利職工隊伍建設(shè)，編制職工教育規(guī)劃和培訓(xùn)計劃。

三、存在的問題

1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制。

2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。

4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；

水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。

5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實際。

四、意見和建議

1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財政預(yù)算

根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機構(gòu)定性為純公益性單位；

對既承擔(dān)公益性任務(wù)，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準(zhǔn)公益性單位；

對水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后其工資和其它費用納入財政預(yù)算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應(yīng)給予這些單位優(yōu)惠政策。

2、老職工提前退休

這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［20**］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；

女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。

3、定崗定編

水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部20**年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應(yīng)借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

5、實行水務(wù)一體化

一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補充、循環(huán)往復(fù)的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然的和諧共處?？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、行政的手段，對水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理分配。同時要實現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實行水務(wù)一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場，把水資源保護、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高有機結(jié)合起來。二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經(jīng)濟各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關(guān)系的整合，不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力范圍，充分認(rèn)識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務(wù)一體化的進(jìn)程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達(dá)到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務(wù)一體化是科學(xué)的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機和活力。

6、建立改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。

20**年八月五日