第一篇：市委書記在全市基層黨建工作會議上的講話

同志們：

市委召開這次基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實全國、全省和××市基層組織建設工作會議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署全市基層黨建工作任務。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國際花苑、文隆化建公司、一、統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

近年來，全市各級黨組織堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，在實踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中盡責任，不斷強基礎、建隊伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評為“山東省基層黨建工作先進縣（市）”。一是加強和改進思想政治建設，黨員干部整體素質(zhì)全面提高。創(chuàng)新理論學習和教育培訓方式方法，利用理論中心組讀書會、專題講座、研討會、集中輪訓等形式，組織黨員干部深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重大理論創(chuàng)新成果，分期分批對全市所有科級干部進行了黨的十七大精神輪訓。堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，定期組織各級領導干部、村（居）兩委成員到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)參觀學習、開闊眼界；先后邀請清華大學、中央黨校、中國國情調(diào)查研究中心等機構(gòu)的專家學者，就科學發(fā)展觀、城市規(guī)劃、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專題為全市領導干部舉辦講座；加強干部學歷教育，依托清華大學舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對70名領導干部和92名重點企業(yè)管理人員進行了系統(tǒng)培訓；突出抓好村（居）支部書記培訓工

了黨的工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織達到218家，其中單獨建立黨組織的208家，單獨組建率為95.4%。四是創(chuàng)新工作機制體制，黨員干部監(jiān)督管理全面加強。建立完善激勵機制，推行村居黨組織書記星級化管理，三星級以上的村居黨組織書記達到219人。積極實施“陣地提升”工程，全市累計投入1500余萬元用于320個村辦公場所建設，建成村級綜合服務中心48家，為村級組織開展工作、服務群眾提供了新的平臺。探索農(nóng)村民主監(jiān)督的新路子，在5個鎮(zhèn)街的210個村居中實行了公章統(tǒng)一監(jiān)管，在5個村試點建立了村務監(jiān)督委員會，17個鎮(zhèn)街成立了村級會計委托代理中心，進一步提高了村級民主管理、民主決策和民主監(jiān)督水平。創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立完善了流動黨員工作臺賬和月報制度。創(chuàng)新黨員廉政教育模式，建設了預防職務犯罪警示教育基地，定期組織各級黨員領導干部開展豐富生動的預防教育活動。

當前，××的改革發(fā)展進入了一個新的階段，面臨著保增長、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務，正處在實現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵時期。新形勢、新任務對基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。各級各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，充分認識黨建工作的重要性，切實增強做好黨建工作的政治責任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強基層黨建工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好經(jīng)濟社會各項工作的根本保障?；鶎狱h的建設能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基

和自我批評沒有認真開展起來。四是黨員先鋒意識淡薄。一些基層黨組織不注重引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質(zhì)偏低；有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同于普通群眾。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的新問題，有的是對外開放后出現(xiàn)的新情況。如果不認真解決，就會嚴重影響基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在去年12月份召開的全國農(nóng)村基層組織建設工作座談會上，強調(diào)指出：“抓黨建也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建；抓發(fā)展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的；黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，并明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實把黨建工作擺在與經(jīng)濟工作同等重要甚至更加重要的位臵，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、統(tǒng)籌推進，努力把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為推動科學發(fā)展的骨干力量，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的人才和組織保障。

二、突出工作重點，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍

村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設的

努力使大學生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。二要加大教育培訓力度，提高村黨支部書記隊伍的能力和素質(zhì)。要大力實施“素質(zhì)提升”工程，把村黨支部書記培訓納入基層干部培訓的主體班次，落實培訓經(jīng)費，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓，累計時間不少于7天。要豐富培訓內(nèi)容，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務群眾等知識和技能的培訓。要改進培訓方式，充分發(fā)揮黨校主陣地作用，用足用活遠程教育站點搞好集中學習、巡回培訓，繼續(xù)組織村黨支部書記到南方和省內(nèi)先進地區(qū)學習培訓或掛職鍛煉，促使他們更新觀念、開拓視野、增強能力。三要強化管理監(jiān)督，促進村黨支部書記認真履行職責。堅持落實待遇與強化管理監(jiān)督相統(tǒng)一，在提高村黨支部書記待遇的同時，更加注重加強村黨支部書記監(jiān)督管理。要建立村黨支部書記崗位目標管理制度，堅持向黨員群眾公開承諾制度，加強實績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要落實民主評議制度，堅持村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員群眾評議。要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度，對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對工作作風差、在位不謀事、工作能力弱、群眾反映大的，要按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。市里已經(jīng)制訂出臺了村（居）黨支部書記績效評價意見，今年年底將對所有村黨支部書記進行一次全面考核。各鎮(zhèn)街要根據(jù)意見要求，切

共同致富。

二是廣泛深入開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。緊密結(jié)合應對金融危機、推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的實際，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“基層基礎建設年”活動，努力使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍真正成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心和骨干力量。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發(fā)展。各級黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進一步強化市、鎮(zhèn)、村三級黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯(lián)責任、聯(lián)目標、聯(lián)獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。要堅持重心下移、固本強基，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟形勢，開展豐富多彩的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高黨員服務科學發(fā)展、服務農(nóng)民群眾的本領。

三是全面加強黨員隊伍建設。要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，組織開展好第三批次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的自覺行動和實際能力。要積極探索發(fā)展黨員的新機制，落實好入黨積極分子公推直選和黨員發(fā)展對象票決制度，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、青年和高知識群體、農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟組織等領域的發(fā)展黨員工作。要完善流動黨員信息庫，健全落實城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對

屬地建立聯(lián)合黨組織；探索在行業(yè)協(xié)會中建立黨的組織，加強黨對新經(jīng)濟組織的領導。要立足服務、強化引導，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，堅持黨工團聯(lián)動，發(fā)揮黨工團組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，教育引導黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要進一步改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強思想政治工作與企業(yè)文化建設緊密結(jié)合起來，把提高職工隊伍素質(zhì)與改進和加強黨的群眾工作緊密結(jié)合起來，使黨的工作更好地融入企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設之中。

二是以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區(qū)黨組織服務群眾的水平。社區(qū)是展示城市文明程度的重要窗口，服務城市發(fā)展的重要載體，維護城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的重要領域。要始終把服務群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，努力構(gòu)建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務網(wǎng)絡。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，及時調(diào)整社區(qū)黨組織的設臵，理順社區(qū)黨組織的關(guān)系；積極推廣“四位一體”的社區(qū)管理模式，加強社區(qū)各類組織建設，健全和完善社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。要全面加強社區(qū)班子和工作者隊伍建設。要規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務意識、1

位的工作責任機制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實好中央和省委關(guān)于“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市里已經(jīng)制訂出臺了鎮(zhèn)街黨委和部門黨組（黨委）落實黨建責任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會（黨員大會）報告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項述職等10項制度。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各系統(tǒng)黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，切實承擔起黨建第一責任人的責任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責任機制，各級黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負其責，又要勤于溝通、相互支持，做到縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。黨建工作是一項政策性、原則性都很強的工作。只有建立科學的政策體系，形成工作長效機制，黨建工作才能有持久的生機和活力。要建立村黨支部書記崗位目標管理和績效考核制度，繼續(xù)實行村（居）黨組織書記星級化管理，形成以發(fā)展論英雄、憑實績定獎懲的考核激勵機制；根據(jù)中央和省、市要求，足額落實村黨支部書記崗位補貼和績效補貼，研究落實村黨支部書記參加基本養(yǎng)老保險的政策措施，切實做到“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設資金保障機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，研究制定將農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費納入財政預

第二篇：市委書記在全市黨建工作會議上的講話

為“推進同城同建，打造南京副城”提供堅強保證

——在全市黨建工作會議上的講話

童國祥

（3月5日下午2∶00，市行政大樓12樓會議室）

同志們：

今天黨建工作會議的主要目的是：深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以及省委、鎮(zhèn)江市委關(guān)于黨建工作的具體要求，回顧總結(jié)去年成績，研究部署今年工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記職責使命，奮勇爭先創(chuàng)優(yōu)，以更加開拓的思路、更加務實的舉措、更加優(yōu)良的作風全面加強和改進黨的建設，為我市“推進同城同建，打造南京副城”提供堅強的政治保障。市委對這次會議非常重視，會前專門召開了常委會議進行專題研究。剛才，市紀委、組織部、宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部分別作了很好的工作報告，成績總結(jié)客觀實在，工作部署也非常具體，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，充分貫徹了市委十屆八次全會精神，希望大家會后認真貫徹落實。市委也與各基層黨委簽訂了2010黨建工作目標責任狀，希望大家按照作出的承諾，不折不扣地抓好今年的黨建工作。

應該說，過去的一年，是句容發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務，全市上下眾志成城、團結(jié)拼搏，取得了來之不易的成績，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展跨越趕超的的良成好績勢，頭黨。建我工們作能功夠不取可得沒這。樣一年來，全市各級黨組織和廣大黨務工作者在繼承中求創(chuàng)新，在探索中求深化，在實踐中求突破，使黨建工作亮點紛呈、成績卓著，形成了黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展良性互動、相得益彰的生動局面。主要有以下幾個特點：一是圍繞中心、服務發(fā)展的能力不斷提高。各級黨組織和廣大黨員干部以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞擴大有效投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持企業(yè)發(fā)展、促進社會和諧等重點工作，全力以赴做好服務，為全市經(jīng)濟社會危中求進、難中攀高作出了重要貢獻。在一年的艱苦努力中，全市各級黨組織和廣大黨員干部也

工增作強的了實在際復能雜力環(huán)，境積中累抓了好破經(jīng)解濟發(fā)展難題的成功經(jīng)驗。二是齊心協(xié)力、團結(jié)奮進的氛圍更加濃厚。在危機面前，信心比黃金更重要，團結(jié)比鋼鐵更有力。黨建部門從各自職能出發(fā)，在全市營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有效地統(tǒng)一了思想、凝聚了人心、集聚了力量，為全市上下應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難增強了信心、增添了動力、鼓足了干勁。在各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我們成功地把危機形勢下加快發(fā)展的壓力變成了團結(jié)奮進的強大合力。三是銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神充分凸顯。黨建部門堅持用創(chuàng)新的思路和辦法來推進黨建工作，創(chuàng)造了不少在鎮(zhèn)江、全省乃至全國都有一定影響的黨建工作品

牌。宣傳工作對外出精品，對內(nèi)造聲勢，牢牢抓住話語權(quán)，提升了我市的知名度和美譽度，為跨越趕超注入了強大動力；組織工作選干部、配班子，激發(fā)了各級領導干部建功立業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情；紀檢工作將黨風廉政建設融入全市發(fā)展大局，堅持懲防并舉，注重制度建設，推動了黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)；統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮優(yōu)勢，搞大團結(jié)，促大聯(lián)合，為句容發(fā)展增添助力、匯聚合力。這些成績的取得，是全市各級黨組織高度重視、加強領導的結(jié)果，是全市黨建工作隊伍務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為的生動體現(xiàn)。在此，我謹代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員和黨務工作者表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是我市全面完成和超額完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的決勝之年，也是實施“推進同城同建，打造南京副城”發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年。新的發(fā)展階段和歷史使命，為黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了嶄新舞臺，也為黨建工作創(chuàng)新有為開辟了廣闊空間。實踐證明，哪里的黨建工作抓得實、抓得好，黨組織堅強有力、黨員干部風正氣足，哪里的發(fā)展就又好又快。因此，全市各級黨組織和廣大黨務工作者要牢記使命，認真履職，積極創(chuàng)新機制，扎實開展工作，在推動句容跨越趕超的生動實踐中不斷提升黨建工作水平。下面，我就抓好今年的黨建工作再強調(diào)幾點意見。

一、要始終把圍繞中心、服務發(fā)展作為黨建工作的根本任務。今年，全市發(fā)展任務十分繁重。在市十屆八次全委會上，市委明確提出“推進同城同建，打造南京副城”的發(fā)展目標，這不僅極大地激發(fā)了全市人民建設家鄉(xiāng)的無限熱情，增強了全市人民的凝聚力和向

心力，但同時也進一步提高了人民群眾對城市建設、城市功能、城市管理的期望；我們成功抵御了國際金融危機帶來的嚴重沖擊，跨越趕超的勢頭十分強勁，但危機中充分暴露的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；我們連續(xù)幾年保持了良好的拆遷勢頭，創(chuàng)造出十分寶貴的拆遷經(jīng)驗，但隨著村莊拆遷整理的深入推進，拆遷工作的難度也在加大，等等。這些都對各級領導干部的工作能力提出了新的要求，也給黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新形勢，新任務，黨建工作要始終把服務和促進發(fā)展作為第一要務，找準與經(jīng)濟建設的結(jié)合點、切入點和著力點，堅定不移地做發(fā)展的參與者、支持者、服務者和推動者。各級黨組織和廣大黨員要充分認識宏觀形勢發(fā)生的新變化，準確把握我市經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢和獨特優(yōu)勢，敏銳捕捉新科技革命帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，全力突破發(fā)展中的瓶頸制約，圍繞重點工程建設、重大項目推進、發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟、“萬頃良田”工程、村莊拆遷整理等工作重點，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用、組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，加快發(fā)展不停步，跨越趕超不松勁。

二、要營造積極向上的濃厚氛圍，凝聚團結(jié)奮進的強大力量。一個地區(qū)，一個城市，只要有了積極向上的社會氛圍，就能充滿發(fā)展的活力，就能充滿進取的力量。近幾年，我市發(fā)展已經(jīng)開始邁上快車道。特別是去年，在建成全面小康、重返全國百強后，全市跨越趕超的熱情空前高漲，這是我們干事創(chuàng)業(yè)的寶貴精神財富。氣可鼓不可泄，志可長不可消。我們要繼續(xù)在全市多鼓發(fā)展之勁，多聚

發(fā)展之力，使積極向上、催人奮進的氛圍更加濃厚，使眾志成城、團結(jié)拼搏的合力更加強大。要圍繞“推進同城同建，打造南京副城”的發(fā)展戰(zhàn)略，開展形式多樣、主題鮮明的活動，大力宣傳各條戰(zhàn)線上爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難的先進典型，大力宣傳一切有利于推動發(fā)展、促進和諧的積極因素，引導全市上下把思想、精力凝聚到跨越趕超上來，把注意力、興奮點和積極性調(diào)動到快轉(zhuǎn)型、求突破、爭進位上來，使廣大干部群眾工作的熱情更高，干事的勁頭更足，發(fā)展的士氣更旺。需要特別引起注意的是，當今社會，信息技術(shù)高速發(fā)展，媒體格局發(fā)生了新變化，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的影響力正在不斷擴大，這對黨委的輿論引導提出了新的要求。與群眾利益有關(guān)的一些事件，如果輿論宣傳處于被動狀態(tài)，往往會產(chǎn)生消極甚至是嚴重后果。我們要積極搶占新興媒體陣地，不斷提高對新興媒體的駕馭能力，牢牢掌握輿論的主導權(quán)和話語權(quán)，使及時的、正面的、真實的聲音成為媒體的主流，防止讓小道消息、街談巷議混淆視聽。

三、要全面加強作風建設，打

造出一支作風過硬的干部隊伍。推動句容在新的歷史時期實現(xiàn)新的發(fā)展目標，我們必須要有一支勇于擔當使命、善于攻堅克難、敢于開拓創(chuàng)新的干部隊伍。要大興學習之風。“推進同城同建，打造南京副城”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，標志著我市改革發(fā)展已經(jīng)邁入了新的階段，也對全市領導干部的思想作風、思維層次和執(zhí)行能力提出了新的要求。各級領導干部要自覺地把學習作為一種責任、一種追求，堅持學用結(jié)合、學以致用，以開闊的視野觀察分析新問題，以開放的胸懷接受新事物，以務實的精神拓

展新思路，在實踐中提高推進科學發(fā)展的本領。這次會上，我們舉行了贈書儀式，向每個領導干部贈送了2本書，并推薦了20多本好書，希望大家能夠認真學習，并通過自己的以身作則，把良好的學習風氣帶進家庭，帶進單位，帶向社會。要大興實干之風。領導干部不僅要有科學發(fā)展的理念，也要有敢于直面困難矛盾的勇氣和智慧，要有苦干實干拼命干的工作作風。要樹立正確的用人導向，不斷健全選人用人機制，選拔重用那些勇于創(chuàng)新的干部，選拔重用那些埋頭干事的干部，選拔重用那些實績突出的干部，真正讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。這里要特別強調(diào)的是，今年我們要推進市鎮(zhèn)兩級機構(gòu)改革，希望各級干部，尤其是領導干部要以正確的態(tài)度對待，把注意力放在干事上，多考慮一點工作得失，少考慮一點個人進退。要大興廉潔之風。抓好黨風廉政建設，是句容實現(xiàn)跨越趕超的重要保證，任何時候都不能放松。這幾年，是句容大投入、大開發(fā)、大建設的快速發(fā)展期，也是各種誘惑增多的考驗期。我們在鼓勵干部“多干事”、“干成事”的同時，要切實抓好黨風廉政建設，深入推進反腐倡廉各項工作，真正做到使廣大干部“不出事”，在全市形成風清氣正的良好環(huán)境。

四、要勇于創(chuàng)新，積極探索新

。創(chuàng)新形式下做好黨建工作的新路徑

是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺的動力，也是黨永葆生機的源泉。黨建工作要以改革創(chuàng)新的精神積極探索新路子、新辦法，從而適應社會轉(zhuǎn)型期多樣化的發(fā)展趨勢，使全市各級黨組織始終充

滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。宣傳部門要在推進學習型黨組織建設、創(chuàng)新宣傳方式、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得新突破；組織部門要在加強人才隊伍建設、擴大黨組織覆蓋面、推進黨內(nèi)民主等方面邁出新步伐；紀檢部門要從制度建設入手，在深化黨務公開、提高機關(guān)效能、推進反腐倡廉等方面開創(chuàng)新局面；統(tǒng)戰(zhàn)部門要在加強與黨外人士合作，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等方面作出新貢獻。全市各級黨組織都要注重結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成自身的特色優(yōu)勢，打響黨建工作的品牌。

同志們，“推進同城同建，打造南京副城”，賦予了黨建工作新的使命。全市各級黨組織和全體黨務工作者要與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成黨建工作各項目標任務，奮力開啟黨建工作的新篇章，為推動句容跨越趕超作出新的更大的貢獻！

第三篇：市委書記在第一季度黨建工作會議上的講話

市委書記在第一季度黨建工作會議上的講話

同志們：

年初以來，在中央、省委的堅強領導下，全市各級黨組織特別是黨委（黨組）書記聚焦新冠肺炎疫情防控這個中心任務，堅定扛起管黨治黨政治責任，認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的建設，實現(xiàn)了疫情“三率”清零，有力推動了黨的建設高質(zhì)量邁上新臺階。特別是基層黨建工作全面加強，黨風廉政建設持續(xù)深化，意識形態(tài)工作深入推進，全面從嚴治黨實效性不斷提高。

剛才XX同志對全市第一季度黨建工作落實情況進行講評，我都同意。從講評來看，大家認識比較到位、工作比較努力、成效比較顯著。從平時調(diào)研了解的情況來看，全市黨建工作仍存在不少突出問題，與黨的建設高質(zhì)量還有不小差距。一是責任落實還不到位?！皟蓚€責任”落實上熱中溫下冷現(xiàn)象依然存在，有的地方和單位還比較突出；個別黨員領導干部“一崗雙責”履行不到位。二是措施方法還不精準。一些地方和單位抓黨建工作的有效載體和辦法不多、創(chuàng)新力度不夠，在整頓軟弱渙散基層黨組織、一體推進不敢腐不能腐不想腐、防范化解意識形態(tài)領域風險方面的措施還不夠精準，存在一些短板和弱項。三是長效機制還不完善。有的問題沒有做到標本兼治，建章立制的任務還比較重。有的制度雖然可行，但落實的“最后一公里”沒有打通。四是工作推進還不扎實不平衡。有的地方抓黨建工作流于形式，看似熱熱鬧鬧，實際效果不佳；有的沒有統(tǒng)籌好黨的建設各方面工作，基層基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)；有的缺乏一抓到底的韌勁，“四風”問題隱形變異、反彈回潮的壓力仍然較大。對此，必須緊盯不放、認真整改，以問題的有效解決推動黨的建設高質(zhì)量邁出新步伐。下面，再講三點意見：

一、提升站位，切實增強管黨治黨的使命擔當

黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的一貫要求和根本方針。我們要深刻認識和把握“管黨治黨越往后越嚴”的趨勢和要求，切實把管黨治黨責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。

一要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度來擔責盡責。以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終以嚴的標準、嚴的措施推動管黨治黨，帶領全黨開辟了黨的建設新局面。習近平總書記多次對全面從嚴治黨提出新的更高要求；中央先后出臺黨紀處分條例、黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例、關(guān)于加強黨的政治建設的意見、重大事項請示報告條例等一系列重要文件。這些，進一步釋放了管黨治黨更嚴的強烈信號。增強“四個意識”、做到“兩個維護”，是具體的不是抽象的，不能停留在口頭上書面上，必須落實到行動中。我們要把落實管黨治黨責任作為政治任務、政治要求，以管黨治黨的實際行動和成效詮釋對黨絕對忠誠。

二要從維護黨的先進性純潔性、提升黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的高度來擔責盡責。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。這幾年，全市黨的建設全面加強，但問題依然不少，特別是有的黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題依然存在，理論武裝還存在偏差、溫差、落差，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，“四風”問題、腐敗問題仍時有發(fā)生。這些，損害的是黨的先進性純潔性，削弱的是黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，影響的是領導威信、干部激情、群眾信心。我們要時刻保持清醒，凡是影響黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，以刮骨療毒的決心和意志把各級黨組織建設得更加堅強有力。

三要從推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的高度來擔責盡責。黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。當前，我市正處于決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時期。我們要堅持以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，把全面從嚴治黨不斷引向深入。特別是要通過黨的建設高質(zhì)量來強化政治保證，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，步調(diào)一致地抓好中央、省委、市委決策部署的貫徹落實；強化思想保證，引導廣大黨員干部更加堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；強化組織保證，著力夯實黨的執(zhí)政根基，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；強化作風保證，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。只有這樣，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展把穩(wěn)方向、凝聚力量。

二、突出重點，著力推動黨的建設高質(zhì)量

黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力增強了，黨的生命力和強大戰(zhàn)斗力才能旺盛?！八牧Α笔切聲r代黨的建設新的偉大工程的重要目標指向，也是黨的建設高質(zhì)量的重要衡量標準。推動黨的建設高質(zhì)量，必須在增強“四力”上聚焦聚力、求實求效。

（一）不斷增強黨的政治領導力。

黨的政治領導力主要體現(xiàn)為黨把控方向性、原則性、根本性問題的能力，也就是在這些問題上表現(xiàn)出來的政治定力、政治導向和政治引領力。政治領導力的強弱，是檢驗黨的建設質(zhì)量的重要試金石。增強政治領導力，必須旗幟鮮明講政治，著力加強黨的政治建設。一要堅決做到“兩個維護”。做到“兩個維護”，是黨的政治建設的首要任務。維護習近平總書記的核心地位，就是維護黨中央權(quán)威；維護黨中央權(quán)威，最關(guān)鍵、最首要的是維護習近平總書記的核心地位。中央政治局同志向黨中央和習近平總書記書面述職，為我們作出了表率。要認真落實關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做到“兩個維護”。領導干部要帶頭增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要推動黨中央決策部署落地生根。堅決貫徹落實黨中央決策部署，是講政治最重要、最直接的體現(xiàn)；確保黨中央決策部署落地落實，是對各級黨組織和領導干部政治領導力的重要檢驗。各級黨組織是黨中央決策部署的執(zhí)行者、落實者，做任何工作都必須以貫徹黨中央決策部署為前提，以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，確保黨中央政令暢通、令行禁止。對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，要嚴肅查處、絕不姑息。對貫徹執(zhí)行中央精神和上級要求打折扣、作選擇、搞變通的干部，要堅決予以調(diào)整。要加強黨內(nèi)政治文化建設。黨內(nèi)政治文化，是政黨信仰、紀律、作風等的集中反映。有什么樣的黨內(nèi)政治文化，就會有什么樣的政治導向，就會形成什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)。三要大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，讓黨內(nèi)關(guān)系

正?；?、純潔化。對領導干部而言，堅定的信仰、忠誠的維護、嚴明的紀律規(guī)矩是增強政治引領力的基礎和保證，也是對領導干部政治素養(yǎng)的考驗。只有遇事多從政治上考量，察人多從政治上識別，決策多從政治上出發(fā)，擔責多從政治上站位，才能增強政治敏銳性，保持政治定力，提升政治引領力。

（二）不斷增強黨的思想引領力。

黨的建設，說到底是做人的工作。行政命令簡單直接，但只能治標，而通過思想引領，形成一種態(tài)勢、一種氛圍，才能春風化雨、常態(tài)長效。要著力增強黨的思想引領力，更好地補“鈣”壯“骨”、立根固本，把廣大黨員干部群眾緊緊凝聚在黨組織的周圍。一要筑牢理論武裝“壓艙石”。各級黨組織要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的、長期的政治任務，宣傳部門首先要把這個旗幟高高舉起，組織部門要加強干部培訓和基層黨員教育，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化落實監(jiān)督，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。要落實好省、市關(guān)于進一步健全深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制的實施意見，創(chuàng)新理論學習的載體和方式，形成更具剛性約束、更能確保實效的集體學習和教育培訓制度。領導干部要帶頭加強平時自學、以會代訓領學、進黨校高校講學、沉到基層深學、在交流中互學，在常學常新中加強理論修養(yǎng)，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中不忘初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為，示范帶動廣大黨員真信真學真懂真用。二要深化思想教育求實效。這些年，各級各單位在做好黨員思想工作上下了很大功夫，但仍有一些地方做思想工作機械生硬、流于形式，效果大打折扣。要把準新形勢下思想教育工作的特點規(guī)律，緊盯黨員思想動態(tài)，探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、分眾化的教育方式方法，拓展教

育覆蓋面、增強教育的針對性實效性，切實加強對深層次思想問題的引導疏導，讓教育真正觸及靈魂。要結(jié)合不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動思想教育工作取得新成效。三要打好意識形態(tài)主動仗。近年來，全市意識形態(tài)工作總體平穩(wěn)，但意識形態(tài)責任事件時有發(fā)生。去年中央、省委巡視反饋意見都明確指出了這方面的問題，暴露了一些地方、一些干部對意識形態(tài)工作重視不夠、落實不力?，F(xiàn)在，中央的政策非常明確、要求非常嚴格。要加強對意識形態(tài)突出問題的防范、管控和化解，敢于斗爭、善于斗爭，著力鞏固和拓展紅色地帶、爭取和轉(zhuǎn)化灰色地帶、占領和消除黑色地帶，弘揚主旋律、傳播正能量。對意識形態(tài)責任事件，要敢于硬起手腕、嚴肅問責。

（三）不斷增強黨的群眾組織力。

群眾組織力是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎。當前，有些工作落實不到位，有些問題矛盾上升，同基層黨組織群眾組織力不強有很大關(guān)系。推動黨的建設高質(zhì)量，必須在增強黨的群眾組織力上聚力加力、下更大功夫。一方面，要建強黨的基層組織。黨的基層組織是黨組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的神經(jīng)末梢，是黨的群眾組織力的基本載體。目前，各地基層黨組織建設不平衡，農(nóng)村基層黨組織政治功能不能有效發(fā)揮、帶頭人隊伍不強等問題還不同程度地存在。各地各部門要牢固樹立“大抓基層、大抓支部”“工作到支部、全力抓落實”的鮮明導向，對照黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例等，落實好省委即將出臺的關(guān)于加強以新時代黨的建設為核心的城鄉(xiāng)基層基礎工作的若干意見以及全市黨建鞏固提升活動相關(guān)要求，以提升組織力為重點、突出政治功能，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建。當前，尤其要堅持問題導向，堅持黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌好自治、德治和法治，健全建強基層組織體系和治理體系。要突出抓好創(chuàng)新基層黨組織設置、軟弱渙散黨組織整頓、農(nóng)村帶頭人隊伍建設、黨員隊伍質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)基礎設施建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作，持續(xù)做好村

“兩委”換屆“后半篇文章”，高標準抓好“三新”講習所、新時代文明實踐中心、黨群服務中心等活動平臺的建設、管理和使用，著力建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力。要搞好統(tǒng)籌，堅持把抓黨建與推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、依法治理等結(jié)合起來，切實提升基層基礎工作水平。另一方面，要堅持黨的群眾路線。增強黨的群眾組織力，必須認真踐行黨的群眾路線，自覺做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，改進發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務靠群眾支持，衡量發(fā)展成效由群眾評判，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要始終牢記黨的宗旨，把人民放在心中最高位置，想問題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場上、是不是有助于解決群眾的難題、是不是有利于增進人民福祉，帶頭轉(zhuǎn)變作風、深入群眾，善于在真情服務群眾、促進黨心民心交融中團結(jié)帶領人民群眾緊跟黨走、緊跟總書記走。

（四）不斷增強黨的社會號召力。

黨的社會號召力主要體現(xiàn)為黨對社會各方面的號召能力。只有不斷增強社會號召力，我們才能調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚起推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。增強黨的社會號召力，關(guān)鍵在于持之以恒正風肅紀，樹立黨的良好形象，做到領導有威信、干部有激情、群眾有信心。一要樹好一心為公的形象。習近平總書記強調(diào)，作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公、事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才

能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。只有一心為公，才能守住初心、贏得民心。要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，自覺從黨和人民的利益出發(fā)去謀事干事成事。二要秉公用權(quán)，常懷一顆視權(quán)為責、用權(quán)為民、履權(quán)為黨的赤誠之心。要公道用人，敢為事業(yè)用人才，以對人民和事業(yè)高度負責的態(tài)度，做到思想上秉以公心、標準上同尺丈量、程序上公正透明、任用上尊重公議，以公開求公正、以公正促公信。要公正辦事，想問題、辦事情要站在公正無私的立場上，出以公心，秉公辦事，正氣在身。人間自有公道在，這是老百姓認準的一個理。每一名黨員和領導干部都要時刻秉承“公家人”的作風品行，始終堅持“公”字當頭、一心為公，讓公道公正的良好風氣蔚然成風。要樹好務實重干的形象。黨的號召力既來自于實干，又見之于實干。群眾評價一個黨組織、一個干部，往往是不看宣言看行動、不看“唱功”看“做功”。要持續(xù)倡樹“清新簡約，務本責實”的作風導向，大力糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，時刻牢記發(fā)展之本、民生之本、穩(wěn)定之本、全面從嚴治黨之本，緊緊抓住根本性、全局性、關(guān)鍵性問題，科學謀劃、持續(xù)推進、務求實效。領導干部要帶頭崇尚實干、力戒空談，把心思和精力用在推動發(fā)展、造福群眾上，用在辦實事、求實效上，用在打基礎、利長遠上，做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩。三要樹好清正廉潔的形象?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令而不從”。某種意義上，廉潔就是號召力。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，基層“微腐敗”尤為突出。要深入貫徹中央八項規(guī)定精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，重點解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決打好正風反腐的攻堅戰(zhàn)、持久

戰(zhàn)。要強化對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，引導他們遵規(guī)守紀、以身作則，從而帶動絕大多數(shù)黨員心有所畏、言有所規(guī)、行有所止。領導干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時候都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。

三、狠抓落實，確保高質(zhì)量黨建各項任務落到實處

一分部署，九分落實。推動黨的建設高質(zhì)量，關(guān)鍵在于強化落實、真抓實做，不能紙上談兵、坐而論道。要堅持高質(zhì)量高標準，把黨的建設各項工作落實落細。

（一）以務實作風抓落實。

工作作風如何，直接關(guān)系黨的建設成效。必須弘揚求真務實的作風，以實干求實效、以較真求認真、以碰硬求過硬。一要堅持以上率下。在座同志大多是所在單位的“一把手”，是抓黨建的第一責任人。你們做得如何，直接決定著所在單位的黨建成效。要以身作則，親力親為抓具體，做到黨建工作親自部署、黨建問題親自研究、黨建事項親自督辦，帶頭抓重點抓難點、到基層到一線，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應。省里決定開展縣處級以上黨員領導干部“包村聯(lián)居抓支部”行動，大家要抓好落實、樹好標桿。二要注重求實求效。對政治建設、理論武裝、選人用人、正風反腐、意識形態(tài)等黨建重點任務，既要重過程，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓實、一個節(jié)點一個節(jié)點推進，更要重效果，看決策部署落實沒有、存在問題解決沒有、工作質(zhì)量提升沒有，不能只看過程不看結(jié)果，更不能有說法沒做法。三要堅持深入基層。要敢于較真碰硬。抓落實，必須從嚴從實。要有眼里不揉沙子的較真勁，保持斗爭精神，敢于“拉下臉”“說狠話”“出重拳”，決不能愛惜羽毛。對落實不力、管黨治黨寬松軟、造成嚴重后果的，要依紀依法進行問責，該打的板子必須打下去，該處理的必須嚴肅處理。

（二）以健全機制抓落實。

行之有效的制度機制，是推動黨建工作落地見效的重要保證。一要健全責任分解機制。繼續(xù)實施黨建工作問題清單、任務清單、責任清單“三單制”管理，細化分解任務，建立有權(quán)必有責、權(quán)責相一致的責任體系，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二要健全協(xié)同聯(lián)動機制。抓好黨建不只是哪個部門、哪個領導的職責，需要各方協(xié)同用力。要充分發(fā)揮黨建工作領導小組的重要作用，探索完善黨委辦、黨建辦、主體辦分工協(xié)作和市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動機制。這次機構(gòu)改革，對更好發(fā)揮黨的職能部門作用作出制度設計和安排。紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，要強化分工負責、協(xié)同配合，形成抓落實的合力。三要健全督查考核機制。加強對黨建責任落實情況的常態(tài)化督查，綜合運用述職評議、考核、巡察、督查等方式，提高督查考核實效，強化結(jié)果運用，切實樹起守土有責、守土負責、守土盡責的鮮明導向。比如，開展黨建工作責任制述職，如何探索書面述職、現(xiàn)場述職相結(jié)合，分行業(yè)分專項述職相結(jié)合，“一把手”述職和分管領導述職相結(jié)合，都需要我們在實踐中不斷改進、提升和完善。

（三）以正確方法抓落實。

抓好黨建，僅有熱情還不夠，必須有會抓善抓的能力和本領。一要善統(tǒng)籌。黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等。要善于“彈鋼琴”，統(tǒng)籌研究、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進。這次述職評議，把基層黨建責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)工作責任制融合起來，就是出于統(tǒng)籌的考慮。二要善融合。經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設高質(zhì)量是相輔相成的。要將黨建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、城市建設提質(zhì)等重點工作結(jié)合起來抓，做到抓發(fā)展與抓黨建同向發(fā)力、相互促進，不能各唱各的調(diào)。在前不久召開的全市重點項目推進會上，市委要求組織部門圍繞項目建設抓黨建，確保項目建設到哪里，黨的組織工作就覆蓋到哪里；圍繞項目建設用干部、圍繞項目建設招才引智，注重在項目建設一線發(fā)現(xiàn)好的干部、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，做到循事察人，就是推動黨建與項目建設相融合。三要善轉(zhuǎn)化。各地各單位的情況千差萬別，必須立足實際，做好“結(jié)合”“轉(zhuǎn)化”文章，把上級的原則性、普遍性部署要求轉(zhuǎn)化為抓黨建的實際載體和具體抓手，將黨建任務落到一件件看得見、摸得著、做得到的實事中，不能搞“上下一般粗”“一個方子治百病”。比如，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，每個地方資源稟賦、經(jīng)濟基礎千差萬別，必須立足實際、因地制宜。同時，我們提出今年村級集體經(jīng)濟要達到“兩個80%”，即“80%以上的行政村有穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入，有集體經(jīng)濟收入的行政村80%以上要達到5萬元以上”，這是一項硬任務，必須不折不扣完成。四要善創(chuàng)新。牢牢把握新形勢下黨建工作的新趨勢、新特點、新規(guī)律，勇于打破傳統(tǒng)思維方式、工作方式，總結(jié)新經(jīng)驗、探索新做法，做到與時俱進，不斷提高黨建工作的針對性有效性。

以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，是當前和今后一個時期必須牢牢把握的工作方向。希望大家通過這次述職，相互學習借鑒，切實扛起責任，凝心聚力、真抓實做，推動全市黨的建設高質(zhì)量邁上新的臺階。

第四篇：2021年市委書記在全市基層黨建工作會議上的講話

2021年市委書記在全市基層黨建工作會議上的講話范文

同志們：

今天，市委召開全市基層黨建工作會議，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，總結(jié)去年全市基層黨建工作，部署今年工作。剛才，XX同志通報了去年有關(guān)工作情況，幾個單位分別作了交流發(fā)言或表態(tài)發(fā)言，希望大家從中學習好的做法，取長補短，共同進步。20XX年以來，在全市各級黨組織共同努力下，我市基層黨建工作取得的成績是值得肯定的，進步也是明顯的，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是基層基礎不斷夯實。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子。加強黨支部標準化規(guī)范化建設，建立黨支部聯(lián)系點制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化拓展星級化管理和黨員積分管理，促進各領域黨支部達標創(chuàng)優(yōu)。二是抓黨建促脫貧攻堅成效明顯。對抓黨建促脫貧攻堅作出系統(tǒng)部署，保持工作隊員整體穩(wěn)定，制定關(guān)愛激勵工作隊員十大措施。有力推進村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，全市所有行政村集體經(jīng)濟收入全部達標，推動脫貧攻堅圓滿收官。三是服務中心工作有力有效。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，各級黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領廣大黨員擔當作為、奮發(fā)有為，推動各項工作取得明顯成效。

去年，對我們各級黨組織和黨員來說，是一個大考大戰(zhàn)之年，他們的奉獻精神令我十分感動。特別是在疫情防控工作中，在中央和省委提升防控等級之后，雖然市委沒有下發(fā)任何通知，但是從農(nóng)歷大年初一開始，市縣鄉(xiāng)村四級書記和廣大黨員自覺投身到疫情防控工作一線，很好地發(fā)揮了黨員先鋒模范帶頭作用。在做好疫情防控的同時，我們統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。去年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，排全省第6位，創(chuàng)近5年來最好排位；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%，排在全省第六位；固定資產(chǎn)投資增長23.7%，財政收入增長13.9%，均排在全省第4位。這些成績的取得來之不易，這既是我市聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的結(jié)果，也是全市上下各級黨組織和廣大黨員共同努力的結(jié)果。在這里，我代表市委向大家并通過你們向全市各級黨組織和廣大黨員干部，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我們工作中還存在許多不足和問題。比如：推動落實基層黨建主體責任不夠到位，壓力傳導不夠，越到基層，個別戰(zhàn)線黨建越是弱化；有的地方抓基層黨建述職評議結(jié)果運用不符合要求，有違法犯罪記錄的基層黨支部竟然還層層評選上了先進單位，這也是某某書記點評某某去年基層黨建工作時候指出來的問題；各領域基層黨建發(fā)展不平衡，公安、醫(yī)療等系統(tǒng)的問題短板比較突出；農(nóng)村基層黨建工作基礎保障不夠到位，全市還有將近20%的村級組織活動場所建筑面積沒有達到300平方米的標準要求；基層基礎工作不夠扎實，有的單位落實組織生活制度不嚴格，存在“三會一課”不正常、形式單一和走過場等問題；此外，有的基層黨組織對發(fā)展黨員工作不重視，政治標準把關(guān)不嚴，入黨程序不規(guī)范、材料不完善等，這說明我們一些黨員干部在抓黨建工作時沒有政治敏銳性，也沒有盡心盡力。特別是剛才XX同志通報的這些問題，比如，有些黨組織連續(xù)幾年沒有開展黨組織活動；有些單位竟然由非黨領導干部來分管人事工作，嚴重違反了黨管干部的原則。這些問題，有些是上級部門來檢查的時候指出來的，有些是我們自己下去檢查發(fā)現(xiàn)的。我們都知道檢查只是抽樣的，發(fā)現(xiàn)的這些問題大部分只是冰山一角。下面，我就如何抓好今年基層黨建工作講幾點意見。

一、突出政治引領，以高質(zhì)量基層黨建推動高質(zhì)量發(fā)展

各級黨組織要扎實推進基層黨建各項工作，以黨建引領發(fā)展、促進發(fā)展，為“十四五”XX發(fā)展開好局、起好步提供堅強政治保障。

（一）旗幟鮮明講政治，堅決履行“兩個維護”政治責任。

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的堅強保障。各級黨組織要持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，高質(zhì)量謀劃推進基層黨建各項工作。第一，要做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。第二，堅持以人民為中心的思想，任何時候都要擺正和群眾之間的關(guān)系，牢固樹立群眾觀點，踐行群眾路線，永遠不忘記自己是人民的一份子。第三，要分清公和私的關(guān)系，堅持守住廉潔自律底線，任何時候都不要有特權(quán)思想。

（二）進一步樹牢“抓好黨建就是最大政績”理念。

黨建是最大的政績，黨建工作做得不好，其他工作做得再好，一切都等于零。黨建做得不好，哪怕一時有發(fā)展，最后也不可能長久的。我們在一個地方工作，如果靠潛規(guī)則、靠走后門、靠歪風邪氣來刺激和激勵干部一時的干勁，這也是不可能長久的，甚至會造成嚴重后果。政治生態(tài)一旦受到污染，不是一兩天就能扭轉(zhuǎn)過來。從中央巡視組巡視、市委巡察組巡察反饋的意見和日常督導的情況來看，我市一些單位“重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象還比較突出，一些領域、一些系統(tǒng)黨的領導弱化虛化現(xiàn)象還比較嚴重。這幾年，我們在反腐倡廉的過程中，也發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，凡是不重視黨建、不重視思想政治工作的，雖然口頭上強調(diào)重業(yè)務，但實際上業(yè)務也是上不去的。因為我們公務員的工作制度跟企業(yè)不一樣，我們的工資是固定的，但是我們的工作量是不固定的，如果沒有好的黨建作引領，我們好多干部思想上就過不了關(guān)?，F(xiàn)在，我們很多干部在紀律上出問題，就是因為在這個問題上沒有想明白、造成心理失衡所致。公務員就要有奉獻精神和公仆意識，如果我們沒有一種強大的精神支柱，是不可能戰(zhàn)勝困難的。某某這幾年比較困難，有不少指標都排在全省后面，如果我們不知恥而后勇，沒有一種情系家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的干勁，某某是不可能走出困境的。因此，我們一定要樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，通過做好黨建工作來提升我們各級黨員干部的精氣神，堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織建設的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮出廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

（三）發(fā)揮黨建引領保障作用，推動黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

衡量我們黨建工作做得好不好，不僅要看我們開展黨組織活動正常不正常、黨的各項制度完善不完善、黨的紀律遵守得好不好，還要看我們?yōu)槠髽I(yè)提供了哪些服務、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了哪些貢獻、為人民群眾解決了哪些難題。各級黨組織都要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為黨建工作的著力點和發(fā)力點，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深度融入新發(fā)展格局的能力，以黨建引領全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，確保“十四五”開好局、起好步。要發(fā)揮好黨委（黨組）的核心領導作用，特別要結(jié)合今年慶祝建黨100周年系列活動，抓好選人用人、評先評優(yōu)工作，營造積極向上、風清氣正的政治生態(tài)，為全面完成今年各項目標任務提供堅強的組織保障。

二、突出補齊短板，以對黨絕對忠誠的態(tài)度抓好問題整改

針對最近中央第某巡視組巡視反饋、去年市委巡察組兩次巡察反饋相關(guān)黨建的問題，以及省委某某書記點評我市有關(guān)問題，各級黨組織要認真梳理分析，以良好的整改成效體現(xiàn)對黨絕對忠誠。一方面，要細化整改措施，逐項抓好落實。針對上級反饋的有關(guān)問題，市級層面已經(jīng)研究制定了整改方案，各級各相關(guān)單位要進一步細化整改措施、完善工作方案，建立整改臺賬，一條一條抓，確保完成一個、銷號一個、鞏固一個。牽頭單位要履行好職責，及時督促責任單位做好整改工作。另一方面，要堅持舉一反三，全面整改提升。各級各相關(guān)單位要對照反饋問題舉一反三，有些問題是中央和省點到的，有些問題是沒有點到的，沒有點到的并不代表我們沒有，要從整體上來謀劃整改工作，帶動基層黨建工作質(zhì)量整體提升。

三、突出黨員教育，以建黨100周年系列慶祝活動推動黨員干部不忘初心、牢記使命

黨中央決定在建黨100周年的關(guān)鍵時期，在全黨開展黨史學習教育活動，目的就是激勵全黨不忘初心、牢記使命，在新時代不斷加強黨的建設。對于如何開展黨史學習教育，習近平總書記提出四點要求：加強組織領導、樹立正確黨史觀、切實為群眾辦實事解難題、注重方式方法創(chuàng)新。我們要深入貫徹落實黨中央、省黨委關(guān)于黨史學習教育的部署要求，結(jié)合我市實際，堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與引領“絕大多數(shù)”相結(jié)合，組織開展黨史學習教育，教育引導黨員干部群眾學黨史、聽黨話、跟黨走，切實提高黨組織戰(zhàn)斗力。要按照“規(guī)定動作到位、自選動作出彩”的要求，認真策劃全市的自選動作，力爭開展特色鮮明、形式多樣的學習教育。要認真策劃全市各項主題活動，特別是要把學習習近平總書記關(guān)于“三新”重要論述作為黨史學習教育理論學習的重中之重，與黨史學習、中央巡視反饋問題整改、鞏固脫貧攻堅成果和為民辦實事結(jié)合起來，結(jié)合我市實際，針對某某“十四五”期間如何準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融合新發(fā)展格局，深入開展學習研討，做到虛實結(jié)合。我認為，要開展好黨史學習教育，主要有幾個方面：第一，要多讀書。沒有理論上的清醒，就不可能有政治上的堅定。要加強理論學習，了解掌握我國1840年以來的百年屈辱史、建黨以來的百年奮斗史以及改革開放40多年來的變化，真正從理論上認同我們黨，從而培養(yǎng)更深厚的家國情懷。第二，要聯(lián)系個人實際。像我們出生在五十年代到六十年代的領導干部，結(jié)合我們的成長經(jīng)歷，就能從中感受到祖國的日益強大。第三，要感悟自身成長的經(jīng)歷。要通過學習，從中感悟黨組織是怎么培養(yǎng)我們的，群眾是怎么支持我們的，才能成就我們的今天。在這個問題上，要正確處理好組織培養(yǎng)、群眾支持和個人努力的關(guān)系，只有看清楚了這一條，才不會有個人的膨脹。我們要以這次黨史學習教育為契機，真正沉下心來好好讀幾本書，然后靜靜地思考，感悟自身成長的經(jīng)歷，這樣會看通透一些事情，擁有一顆包容的心，提振我們的精神狀態(tài)，為工作增添更多的力量。

四、突出強基固本，以大抓基層鮮明導向推動基層黨建全面進步全面過硬

習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”。因此，我們必須按照新時代黨的建設總要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極推動資源、管理、服務不斷向基層傾斜，讓基層黨組織手上有權(quán)、肩上有責、減負增效，全面提升基層黨組織建設質(zhì)量和水平。

第一，要加強基層基礎工作。一要全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設。20XX年，省委印發(fā)了《推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設三年行動方案》，按照“一年對標強基礎、兩年深化促規(guī)范、三年全面上臺階”的步驟，用三年時間，實現(xiàn)所有基層黨支部標準化規(guī)范化建設目標。今年是第三年，也是收官之年，年底所有黨支部都要達標。目前，我市達標率僅為65%左右，距離全面達標還有相當大的差距，形勢十分嚴峻。因此，今年我們一定要加大工作力度，持續(xù)深入整頓軟弱渙散黨組織，繼續(xù)落實黨員領導干部黨支部工作聯(lián)系點制度，全面開展黨支部達標創(chuàng)優(yōu)活動。二要提升發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量。全國、全省組織部長會議強調(diào)，各基層黨組織要適當擴大發(fā)展黨員數(shù)量。截至20XX年底，我市黨員數(shù)占比仍不足3%，遠低于全省4.5%和全國6.44%的平均水平。我們必須充分認識到擴大發(fā)展黨員數(shù)量的重要性和必要性，注重加大在農(nóng)村、中小學校、產(chǎn)業(yè)工人、高知識群體、大學生以及非公有制經(jīng)濟組織和社會組織從業(yè)人員等重點領域和群體中發(fā)展黨員工作力度，全面落實中央大幅擴大發(fā)展黨員數(shù)量的要求。三要規(guī)范開展黨的組織生活。應該說，這幾年我們各級黨組織“三會一課”活動越來越規(guī)范了。黨員的身份意識也比過去更加強，過去戴黨徽的人不多，現(xiàn)在戴的人越來越多。組織活動場所也比過去規(guī)范嚴肅得多。但從巡察情況來看，我們部分黨組織仍然存在支部生活不正常、不規(guī)范的問題。因此，今年我們要認真整改，重點針對短板問題，在建隊伍、抓落實上下功夫，貫徹黨員教育管理工作條例和黨員教育培訓工作規(guī)劃要求，繼續(xù)推進黨支部組織生活質(zhì)量提升行動，分領域制定黨支部組織生活指導性計劃，建好管好和用好組織生活指導員，確保落實好“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度，使黨員教育管理和黨組織生活真正嚴起來、實起來。

第二，要強力推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過全市各級黨員干部的共同努力，我市脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要按照黨中央的部署要求，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，落實好抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政策措施。一是堅持和完善向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊制度?，F(xiàn)在，中央已經(jīng)明確，要建立常態(tài)化駐村工作機制，持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。中央和省相關(guān)文件很快就會下發(fā)，我已經(jīng)交代市委組織部，要超前謀劃，嚴格按照中央和省的部署要求，選派駐村第一書記和工作隊，認真做好鄉(xiāng)村振興工作。二是持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要工作。我多次說過，手中沒把米，叫雞雞不來。三是著力抓好易地扶貧搬遷安置點基層黨組織建設和管理服務工作。雖然我市14個易地扶貧搬遷安置點已經(jīng)實現(xiàn)了黨組織全覆蓋，但黨組織建設質(zhì)量還是不高，大部分是聯(lián)合黨支部，發(fā)展黨員數(shù)量偏少。因此，我們要認真調(diào)查研究，結(jié)合安置點基層黨組織建設的特點和規(guī)律，有針對性地加大基層黨建工作力度，促進來自不同農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)居民和諧共處，積極融入社區(qū)大家庭，盡快適應社區(qū)新的生產(chǎn)生活方式，避免拉幫結(jié)派、亂扔垃圾等不團結(jié)、不和諧行為的發(fā)生。

第三，要分類推進各領域基層黨建發(fā)展。農(nóng)村黨建方面，要按照“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的工作要求，各縣（市、區(qū)）要在“七一”前，全力建設農(nóng)村基層黨建示范縣，并建成1～2個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施村級組織活動場所建設大會戰(zhàn)，推動未達300平方米的村級組織活動場所在年底前全部達標。深入實施“萬才返鄉(xiāng)振興家鄉(xiāng)”行動計劃，打造“萬才返鄉(xiāng)共建小康”行動升級版。城市基層黨建方面，要聚焦城市基層治理，以組織開展“全域黨建引領全科網(wǎng)格治理”工作為重點，深入開展居民小區(qū)黨組織“六化”建設和“紅色小區(qū)”建設，加快建立“街道吹哨、部門報到”機制和社區(qū)工作者職業(yè)體系，持續(xù)深化“雙報到”活動，機關(guān)黨建方面，要推動黨建與業(yè)務深度融合，建立黨組織參與單位重要事項討論工作制度機制，引導黨組織為黨委政府中心工作出謀劃策，參與決策，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務互融互促。扎實推進黨支部達標創(chuàng)優(yōu)，督促指導各基層黨組織對照標準要求，補齊短板，集中攻堅，爭取所有市直機關(guān)黨支部在6月底前實現(xiàn)高質(zhì)量達標。

五、突出責任落實，以嚴格督導考評確?；鶎狱h建各項舉措落地見效

抓好基層黨建，關(guān)鍵在責任落實。我們要以更大的力度、更實的舉措、更嚴的要求，確保基層黨建各項工作責任落實落細。

（一）要進一步壓實主體責任。每次講到落實主體責任，我認為我們不能把責任看成上級部門或者領導施壓給我們的，而是應該把它當做我們份內(nèi)的事。工作做得好的干部，靠的是自覺和自我加壓，而不是靠督促檢查才去落實的；一切成功的人士，其中一個品質(zhì)就是自律。因此，只有做到用情用心用力，責任才能落實到位。用情，就是作為黨的領導干部，要在感情上、理論上、道路上和制度上認同黨的思想路線，以感恩之心來對待群眾和組織。用心，就是作為單位部門的主要領導，要用心思考和研究，如何開展好黨建等各項工作。用力，就是要眼中有活，發(fā)現(xiàn)問題，就用力去干好。

（二）要進一步嚴格督導考評。去年，我們修改了黨委（黨組）書記履行黨建工作責任制考評辦法，完善了基層黨建“三固定兩隨機”調(diào)研督導機制，推行了“紅黑榜”通報制度，對黨建工作進行了專項績效考評，各級黨組織抓黨建工作有了很大的進步。今年，我們要進一步健全完善黨建工作考核考評制度辦法，通過開展專項績效考評表揚先進，督促后進，推動黨建工作存在的不足和突出問題整改到位。

（三）要進一步強化結(jié)果運用。XX書記點評我市20XX落實全面從嚴治黨主體責任情況時指出，某某考核結(jié)果運用不到位，考核結(jié)果跟運用不掛鉤。因此，從今年開始，一定要把考核結(jié)果運用好。黨建工作做得不好，該問責的問責，該撤職的撤職，不能用一時較好的經(jīng)濟指標來掩蓋黨建工作的薄弱。

第五篇：在全市基層黨建工作會議上的講話

在全市基層黨建工作會議上的講話

張 文 雄

（2008年5月29日）

同志們：

我就如何做好新形勢下基層黨建工作，講三個方面意見。

一、要高度重視基層黨建工作

基層黨建工作是黨委工作的重要內(nèi)容。對于市縣兩級黨委來說，黨建工作的主要任務就是抓基層、打基礎。因此，我們一定高度統(tǒng)一思想，充分認識基層黨建工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強做好基層黨建工作的責任感和使命感。

第一，加強基層黨建工作意義非常重要。基層黨組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的工作基礎。基礎不牢，地動山搖。離開了基層，組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認識黨提供了一個窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層組織和黨員得力，就能增強人民群眾對黨的信任和擁戴。反之，就會影響黨的形象，失去群眾的信任，從整體上削弱黨的戰(zhàn)斗力，動搖黨的執(zhí)政基礎?；鶎狱h組織肩負著重要責任。上面千根線，下面一根針?；鶎狱h組織擔負著上傳下達的重要職責，黨的大政方針、上級的工作部署，都要靠基層組織的宣傳貫徹，才能落到實處，收到實效。基層工作不得力，就可能出現(xiàn)“熱在上頭、冷在中間、死在下頭”的局面，出現(xiàn)走調(diào)變樣的情況。黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領，任務靠基層組織去實現(xiàn)，離開了基層黨組織的實干，理想和藍圖就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實。基層黨組織是推進富民強市的基礎保證。近些年來，我市各級黨組織帶領全市人民，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成果。但是，在全國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全省兄弟市州你追我趕競相發(fā)展的態(tài)勢下，我市發(fā)展形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、速度、效益與衡陽在全省的地位不相稱，與群眾的期望還有很大差距。從一季度看，我市主要經(jīng)濟指標除消費外，其他都排在10名以后；沒有達到“3+5”城市群增長的平均數(shù)，與自身比，所有指標都低于去年同期平均水平。對此，我們一定要增強危機感和憂患意識。當前，加快衡陽發(fā)展、重振衡陽雄風，已成為全市上下的共識和強烈要求。實現(xiàn)我們的宏偉目標，各級基層組織擔負著重要責任?；鶎狱h組織是群眾政治上的主心骨、經(jīng)濟發(fā)展上的領頭羊，擔負著宣傳群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，在引領群眾脫貧致富上起著重要作用，是推進富民強市的組織保障。所以，我們一定要充分發(fā)揮好基層黨建工作“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的重要作用。

第二，加強基層黨建工作任務非常艱巨。我市轄有183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4889個建制村，31個城市街道，206個城市社區(qū)。有黨的基層組織14775個，其中黨委690個，黨總支636個，黨支部13449個，全市共有黨員332729名?？梢哉f，基層黨組織點多、線長、面廣；且在4889個建制村黨支部中，一類村2133個，二類村2539個，三類村117個。

近年來，我市大力加強基層黨組織建設，積累了一些成功的經(jīng)驗和作法，也取得了比較好的成績，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力有所增強，黨員的素質(zhì)有所提高。但是我們也應該看到，農(nóng)村基層黨組織建設還存在一些亟待解決的問題，基層黨建任務還非常艱巨。一是黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，從年齡上看，46到54歲黨員有72280人，占21.7%；60歲及以上黨員77890人，占23.5%。從學歷上看，黨員中具有大學本科學歷的占23197人，僅點7%；?？频?4596人,占13.4%；中專的38427人，占11.5%；初中以下的151494人，占45.6%。黨員年齡偏大和文化程度偏低，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍老化，創(chuàng)新意識不強，生機與活力不足。二是思想觀念不新、工作方式陳舊。普遍存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，遇到困難束手無策，只好瞎子過河——摸著走，辦事依然是六分義氣，三分感情，一分原則。三是工作本領不強。相當一部分鄉(xiāng)村干部欠缺帶領群眾致富的能力，人雖住在村里，卻不知道該為群眾干些什么，開展工作仍然是“一喊二壓三嚇”的三部曲，口里喊依法行政，卻仍然是依老辦法行事。四是村級班子難選準?？陀^地講，現(xiàn)在的村干部不是沒有人想當，只是想當?shù)娜酥杏幸徊糠植缓细?，合格的人中有大部分不想當，組織挑的群眾不信任，群眾選的組織不放心。五是工作不規(guī)范。有的村“兩委”班子不能開展正常的組織活動，不能嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度；有的基層黨組織基本上處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨的組織名存實亡，更不用說充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，加強基層黨建工作的要求非常緊迫?！爸鼙九f邦，其命維新”?；鶎狱h建工作雖然是一個老課題，但隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況新問題：一是所有制的調(diào)整，國有、集體企業(yè)改制，非公有制經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，給黨的基層組織鞏固發(fā)展和擴大覆蓋面帶來挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化使黨員流動性空前加大，給黨員教育和管理帶來挑戰(zhàn)。三是利益主體多元化、組織形態(tài)多元化和組織性質(zhì)多樣化，給黨組織的功能定位和作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。四是市場經(jīng)濟的等價交換原則滲入社會政治生活，對保持黨員先進性帶來挑戰(zhàn)。五是單位黨員、退休黨員、農(nóng)村進城務工黨員身份的多重性，以及失業(yè)黨員、下崗黨員的大量出現(xiàn)，給基層組織建設的領導體制和資源整合帶來挑戰(zhàn)。如，我市城區(qū)現(xiàn)有國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)106家，共有職工黨員17678人，其中解除勞動關(guān)系的職工黨員3537人，離退休職工黨員9450人，加之進城務工的外來黨員3000多人，給城市社區(qū)黨建工作帶來巨大的壓力。對此，我們一定要增強基層黨建工作的緊迫感，解放思想，與時俱進，不斷適應基層黨建工作的新形勢新變化，把握黨建工作的新規(guī)律，用創(chuàng)新的精神加強基層黨建工作。

二、要突出基層黨建工作重點

全面加強我市基層黨組織建設，總的指導思想和要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標，抓住關(guān)鍵，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把基層黨組織建設成為推進富民強市的堅強堡壘。圍繞這個總的指導思想，當前要突出抓好以下幾項工作：

（一）突出發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的主導作用。加強基層黨組織建設，村、社區(qū)、企業(yè)是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委是主導。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的工作職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再收錢收糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要切實轉(zhuǎn)變職能，加強服務，在基層黨組織建設中充分發(fā)揮好主導作用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。一要在基層黨組織建設的組織領導上下功夫。主動承擔起教育活動領導者和組織者的責任，推進基層黨組織建設深入開展；要在教育培訓方面發(fā)揮好培訓師作用，著力提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力和綜合素質(zhì)；要在解決問題方面發(fā)揮好督促者作用，切實為群眾辦實事；要在建章立制方面發(fā)揮好引導者作用，切實建立一批有效的農(nóng)村黨員幫扶機制和弱勢群體救助機制。二要在發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來，使其自覺成為貫徹執(zhí)行新時期黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量；要加強載體建設，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺；要通過教育活動培育和發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學習典型、表彰典型，積極營造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論氛圍。三要在發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。要以黨的基層組織引導、帶動和規(guī)范民間組織作用的發(fā)揮，加強和改進黨對民間組織的領導；要善于借助各種教育活動，進一步鞏固和擴大基層黨組織在民間組織中的影響力和滲透力；四要在凝聚民心和力量上下功夫。引領群眾增收致富，共同建設社會主義新農(nóng)村。要把解決“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”問題與解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定等主要問題相結(jié)合，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，鼓勵引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加農(nóng)民收入；要把解決“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”問題和解決群眾最關(guān)心的重點問題相結(jié)合，加強農(nóng)村文化陣地建設，高質(zhì)量搞好新農(nóng)村規(guī)劃，廣泛開展改路、改水、改廁、改廚活動，妥善化解各種矛盾糾紛，推進和諧農(nóng)村和文化先進市建設；要把解決“管理民主”和解決農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題相結(jié)合，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙學雙帶”建設，進一步探索健全村務和黨務民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的工作機制，著力推進農(nóng)村基層民主政治建設。

（二）突出選好配強黨支部班子?！稗r(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部?！币粋€村建設的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結(jié)戰(zhàn)斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。一要創(chuàng)新選配方式。選配村黨支部書記的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的黨員推選到村黨支部書記出和村支委的崗位上來。同時，要抓好交叉任職，減少干部職數(shù)和經(jīng)費開支，減少矛盾和內(nèi)耗，整合村級組織的領導力量。二要創(chuàng)新村干部激勵機制。要提高村干部的報酬補貼，并研究探索按照村干部的工作業(yè)績發(fā)放績效補貼和獎勵補貼的辦法。三

要抓好建立村干部養(yǎng)老保險和“離任補助”相結(jié)合的機制。盡量解決村級干部的后顧之憂。

（三）突出發(fā)揮好無職黨員的作用。黨員一定要有一個黨員的樣子，不能等同于一般群眾，對黨員要求的標準要更高，奉獻精神要更強。這次四川特大地震災害為什么要求黨員交納“特殊黨費”就是這個道理。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。因此，我們必須加強對無職黨員的教育引導，充分發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。一是要加強對黨員的教育。要在黨員中廣泛開展學習黨章和學習實踐科學發(fā)展觀活動，使廣大黨員增強黨員意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不僅在思想上體現(xiàn)先進性，更是在行動上爭當群眾的領路人，在計劃生育、社會治安、看山管水、移風易俗等方面起先鋒模范作用，為推進富民強市、構(gòu)建和諧衡陽作出應有貢獻。二是要切實加強黨員管理。隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口大量增加，由農(nóng)村進入城市務工經(jīng)商的黨員逐年增多，他們從業(yè)和居住的流動性，給黨員教育管理提出了新課題。要建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，使每個黨員無論在農(nóng)村還是在城市，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮黨員作用。同時，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，確保黨員隊伍的先進性。三是要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾的工作體系。關(guān)鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上進一步加大力度。要以“黨員先鋒崗”為基本形式，在管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等領域普遍設立黨員先鋒崗，使黨員成為各項工作的排頭兵。要以“雙學雙用”和“雙學雙帶”活動為主要載體，引導率先富裕起來的黨員，在自富的基礎上，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，通過技術(shù)援助、結(jié)對幫扶等形式，為其他農(nóng)戶增收致富搭臺子、指路子、出點子，實現(xiàn)共同致富。要以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主要措施，在各級黨組織中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，建立黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作的激勵機制。

三、要落實基層黨建措施

各級黨組織要始終把基層黨建工作擺在突出位置，明確工作責任，強化工作措施，形成齊抓共管的良好局面。

一要嚴格落實管黨責任。抓基層黨建工作，既是一種政治責任，又是一種工作責任。說是政治責任，因為抓基層黨建就是抓黨的執(zhí)政基礎，每一個黨員干部都有不可推卸的責任。說是工作責任，因為黨務干部的主要職責就是抓黨的建設。各級黨委一定要高度重視基層黨建工作，進一步提高思想認識，主動履行管黨責任?？h市區(qū)黨委要認真負責，黨委書記要親自抓基層黨建。這里必須明確，縣市區(qū)委書記是黨建工作的第一責任人，一定要牽頭抓好基層黨建工作。可以說，不抓基層黨建工作就是失職，抓不好基層黨建工作就是不稱職。要親自抓調(diào)研、抓部署、抓督查；分管副職是黨建工作的具體責任人，要以主要精力抓黨建工作，特別是組織部長、分管副部長和具體從事黨建工作的同志更是要盡心盡力抓好黨建工作，做到主動研究，精心組織，開拓創(chuàng)新，注重實效。各有關(guān)

職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，加強密切配合，努力形成黨委統(tǒng)一領導、上下聯(lián)動、部門配合的黨建工作格局。同時要加大責任追究力度，對思想不重視、工作不主動、思路不清晰、措施不得力，造成基層黨組織軟弱渙散的，必須依法依章追究主管部門黨組織和相關(guān)責任人的責任。

二要加強督查指導。加強督查指導是加強領導的重要措施，也是抓工作落實的重要途徑和方法。要善于調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，增強督查指導的針對性。要善于發(fā)一典型、培植典型、推介典型，以點帶面推動工作。要善于重點解剖，發(fā)展問題、分析問題、解決問題。要善于指導基層抓落實。要指導基層抓規(guī)范化建設，通過規(guī)范促提高，通過規(guī)范促創(chuàng)新，切實解決基層黨組織設施不完善、制度不健全、資料不齊全、組織活動不經(jīng)常等問題。要指導基層抓制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進基層民主政治建設，充分保障黨員群眾的民主權(quán)利。當前，要高度重視村級組織換屆工作，每一個領導干部都要包鄉(xiāng)、包村，對換屆選舉工作進行實地督查指導，解決疑難問題，確保村兩委換屆工作取得圓滿成功，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

三要加強黨務干部隊伍建設。要選好配強黨務干部。注重把那些理想信念堅定，熱愛黨務工作，黨性觀念強，創(chuàng)新意識和服務意識較強的黨員干部安排到黨務工作崗位。要加強對黨務干部的教育培訓。要結(jié)開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導和促進黨務干部轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力和加強作風建設。要通過定期或不定期培訓，依托各類教育機構(gòu)，豐富培訓形式，使黨務干部熟練掌握黨建理論知識和業(yè)務知識，提高黨務工作水平。各級各部門黨組織要定期聽取黨務干部的工作匯報，支持黨務干部做好工作；特別是要關(guān)心愛護黨務干部的學習、生活和成長進步，要把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要途徑，對條件成熟的黨務干部要及時提拔重用，充分調(diào)動黨務干部的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，基層黨建工作任務艱巨，使命光榮。我們一定要認清形勢，扎實工作，銳意進取，努力把我市基層黨建工作提升到新的水平，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。