第一篇：國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊

急通知

國(guó)土資源部辦公廳

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資電發(fā)〔2011〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理、堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求

做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)），強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。2011年3月，中紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺(jué)性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨勢(shì)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關(guān)部門(mén)，從本省（區(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施；督促市、縣政府切實(shí)履行“對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）中對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在征地拆遷中要認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)管理。實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)。群眾有意見(jiàn)的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實(shí)施，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問(wèn)題。

三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。征地拆遷實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪(fǎng)工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。

四、開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要迅速組織，對(duì)本?。▍^(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展一次全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。

[新聞1+1]征地拆遷，緊急通知?。?011.05.16）

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息（新聞1+1）：國(guó)土資源部下發(fā)了一份緊急通知，細(xì)細(xì)讀來(lái)這份通知，用詞可謂是很?chē)?yán)厲，心情也不可謂不迫切，那么對(duì)于已經(jīng)存在的強(qiáng)行的征地和拆遷的現(xiàn)實(shí)，這份通知可以帶來(lái)怎樣的改變呢？ 評(píng)論 觀(guān)點(diǎn)：一些地方政府和官員利用土地與民爭(zhēng)利

主持人：要用法律的手段來(lái)保護(hù)被拆遷人的利益，但是似乎和發(fā)生的強(qiáng)征強(qiáng)拆的事件相比，用法律手段保護(hù)自己的比例就相對(duì)低的多，為什么會(huì)這樣呢？

特約評(píng)論員：法律在執(zhí)行的過(guò)程中，碰到了法律和利益打架的問(wèn)題，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，各種用地需求，包括國(guó)土部這次的通知里面也說(shuō)了，因?yàn)榈胤礁鞣N各樣的用地需求，不排除一些地方政府和官員的確為了短期的利益，甚至是私利以土地來(lái)與民爭(zhēng)利。實(shí)際上，這些巨大的利益，有時(shí)候是規(guī)避法律的。

就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國(guó)土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)分析原因，采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見(jiàn)的途徑，改進(jìn)工作。與此同時(shí)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要迅速組織，對(duì)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，立即予以制止，進(jìn)行整改。對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

住宅樓夜間遭強(qiáng)拆 光纜被毀千余用戶(hù)通訊中斷

5月13日夜，安慶市開(kāi)發(fā)區(qū)老峰鎮(zhèn)迎江工業(yè)園附近發(fā)生了一起野蠻拆遷導(dǎo)致電信光纜受損事件，不僅造成該房主二層樓房在不知曉的情況下被夷為平地，還造成千余用戶(hù)和該工業(yè)園內(nèi)20余家企業(yè)固話(huà)和網(wǎng)絡(luò)中斷。目前，房主已經(jīng)報(bào)警，電信搶修工作已經(jīng)結(jié)束，轄區(qū)老峰派出所已受理在查。

哈爾濱一棚戶(hù)區(qū)五戶(hù)被強(qiáng)拆 居民門(mén)牙被打掉

“我們家和鄰居一共5家，一夜之間被鏟平了！家里所有生活用品和家當(dāng)全都埋在廢墟里了。這叫我們可怎么活

啊？”5日，家住哈爾濱市呼蘭區(qū)居民吳女士帶著哭腔對(duì)記者說(shuō)。原來(lái)，在呼蘭老城區(qū)一片已經(jīng)納入開(kāi)發(fā)商待拆遷范圍內(nèi)的居民區(qū)，在“五一”小長(zhǎng)假前發(fā)生了一起拆房事件。5戶(hù)居民家房屋半夜被人用重型機(jī)械鏟平。據(jù)吳女士介紹，此前其中一戶(hù)居民，丈夫門(mén)牙被打掉，腿被打傷。對(duì)此，哈市呼蘭區(qū)拆遷辦明確表態(tài)，如果此事與開(kāi)發(fā)商有關(guān)，則可定性為暴力拆遷，將吊銷(xiāo)其拆遷許可。此外，警方正在全力緝拿犯罪嫌疑人。國(guó)務(wù)院：征地拆遷引惡性事件將嚴(yán)懲

2011年4月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，確定了今年“糾風(fēng)工作”的八項(xiàng)主要任務(wù)，致力于糾正涉及政府機(jī)關(guān)和教育、醫(yī)療、住房、食品等行業(yè)的不正之風(fēng)。意見(jiàn)稱(chēng)，對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

今天我們來(lái)關(guān)心一下國(guó)土資源部剛剛下發(fā)的一份緊急通知，細(xì)細(xì)讀來(lái)這份通知用詞可謂是很?chē)?yán)厲，心情也不可謂不迫切，對(duì)于已經(jīng)存在的一個(gè)強(qiáng)行的征地拆遷的現(xiàn)實(shí)，這份通知可以帶來(lái)怎樣的改變呢？

（播放短片）

解說(shuō)：

下發(fā)軍令狀，堅(jiān)決查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，征地需先安置后拆遷，征地拆遷要合理補(bǔ)償，防止簡(jiǎn)單粗暴，壓制群眾。標(biāo)題不同，位置卻都顯著，而內(nèi)容也來(lái)自一個(gè)共同的出處。今天各大媒體都在聚焦一份來(lái)自國(guó)土資源部的緊急通知，聚焦強(qiáng)征強(qiáng)拆。

新聞口播：

國(guó)土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)正在實(shí)施的征地拆遷展開(kāi)一次全面的自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求，安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在……

解說(shuō)：

今天國(guó)土部的官方網(wǎng)站上，這份緊急通知也同樣是頭條。從媒體的反響再到國(guó)土部重視，似乎都能夠捕捉到這份通知的份量。

嚴(yán)之堯：

不管從媒體，從部里面調(diào)查，現(xiàn)在強(qiáng)征強(qiáng)拆的情況相對(duì)是有所抬頭。所以老百姓的問(wèn)題是國(guó)家最大的事，所以我們部里面對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視，積極下發(fā)了緊急通知。

解說(shuō)：

提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益；及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件；開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。這份通知之中四項(xiàng)內(nèi)容目的在于堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

主持人：

對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在程序不合法，補(bǔ)償不到位，拆遷人居住條件未得到保障和違法違規(guī)，強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即制止，進(jìn)行整改，并積極采取措施來(lái)妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾。

解說(shuō)：

對(duì)于如何落實(shí)，這份緊急通知也提出要求，各省（區(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上，抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。而實(shí)際上近期有關(guān)部門(mén)針對(duì)土地問(wèn)題措施不斷。

新聞口播：

今天下午的四點(diǎn)國(guó)家土地督查北京局，約談了違法用地嚴(yán)重的山西省大同市人民政府的主要負(fù)責(zé)人，拉開(kāi)了地方土地督查局約談和問(wèn)責(zé)的序幕。

公安部近日制定下發(fā)文件，嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。

近日中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。

近年來(lái)出現(xiàn)了少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)征強(qiáng)建等一些急需規(guī)范的問(wèn)題，侵害了農(nóng)民的權(quán)益，必須采取有力措施，堅(jiān)決予以糾正。

解說(shuō)：

實(shí)際上這樣的措施如果追溯到去年，還有很多，而提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定，也在這份緊急通知中位列四項(xiàng)要求的第一位，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓，要配合政府和有關(guān)部門(mén)，從本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施，督促市縣政府切實(shí)履行“對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

主持人：

國(guó)土資源部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示了，最近強(qiáng)征強(qiáng)拆的情況相對(duì)有所抬頭，所以一上來(lái)先請(qǐng)王教授給我們解釋一下，最近有所抬頭，原因何在？

王錫鋅 特約評(píng)論員：

我覺(jué)得其實(shí)還是整個(gè)推動(dòng)對(duì)于土地收益的依賴(lài)這樣一種基本的觀(guān)念，以及基本的發(fā)展模式，可能沒(méi)有改變，其實(shí)我們從一系列的緊急通知這里面，解讀到的大概是兩個(gè)意思。第一個(gè)，中央各個(gè)部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的緊迫性，但是一系列的緊急通知，其實(shí)也表明問(wèn)題不但沒(méi)有得到解決，而且有可能有增強(qiáng)的趨勢(shì)，所以緊急通知本身應(yīng)該說(shuō)很重要，也很及時(shí)，但是更重要，更有應(yīng)對(duì)性的應(yīng)該是如何保證緊急通知中所規(guī)定的措詞嚴(yán)厲的那些手段，能真正地落到實(shí)處。

主持人：

除了這些緊急通知之外，我們也知道從今年1月份開(kāi)始新的拆遷條例就開(kāi)始實(shí)施了，那個(gè)時(shí)候人們判斷，說(shuō)這個(gè)一實(shí)施應(yīng)該說(shuō)強(qiáng)征強(qiáng)拆的現(xiàn)象會(huì)減少，為什么恰恰這個(gè)時(shí)候又有所抬頭呢？

王錫鋅：

首先我想說(shuō)的，關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例的出臺(tái)，應(yīng)該講對(duì)于規(guī)范國(guó)有土地上，也就是城市里房屋征收補(bǔ)償?shù)鹊确矫?，?yīng)該說(shuō)起到了一定作用。但是另外一方面我們要看到，今天隨著城市化進(jìn)一步的加快，發(fā)展的速度加快，以及工業(yè)化由城市向農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)集體所有土地，農(nóng)民土地這種需求應(yīng)該說(shuō)越來(lái)越明顯，在這種情況下，既然城市的這一部分征地已經(jīng)有了規(guī)范了，其實(shí)有可能反而會(huì)引發(fā)在集體土地上一些征地的行為會(huì)增多，對(duì)集體土地的需求會(huì)增大，而且由于這方面，相應(yīng)來(lái)說(shuō)有些規(guī)定還相對(duì)滯后，所以這里問(wèn)題的高發(fā)，一方面與我們用地的需求增加有關(guān)系，另外一方面也向我們提出了農(nóng)村集體土地征收拆遷工作的規(guī)范，可以說(shuō)是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

主持人：

就解釋了為什么現(xiàn)在在農(nóng)村類(lèi)似的現(xiàn)象似乎更突出一些，剛才您說(shuō)到了這樣的緊急通知逐個(gè)地下發(fā)，究竟誰(shuí)來(lái)實(shí)施，在這次緊急通知當(dāng)中，我們看到有一句話(huà)說(shuō)的是，“各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求”，最后是一把手親自抓，我們從復(fù)雜的句子當(dāng)中來(lái)看的是，各級(jí)的國(guó)土資源部門(mén)一把手親自抓，這個(gè)力度您覺(jué)得夠不夠？

王錫鋅：

這個(gè)力度從國(guó)土資源部角度來(lái)說(shuō)，它已經(jīng)做到了最大力度，因?yàn)檫@只是一個(gè)國(guó)土資源部對(duì)它下屬各省自治區(qū)直轄市，這些國(guó)土資源廳局所發(fā)的要求，也就是說(shuō)它是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)文，能夠要一把手直接抓，負(fù)總責(zé)，這已經(jīng)是一個(gè)最

高力度。但是我們必須要注意，整個(gè)地方的征地拆遷工作往往與地方GDP的增長(zhǎng)，地方的政績(jī)是聯(lián)系在一起的，而地方的國(guó)土資源部門(mén)是否有足夠的手段、權(quán)利去制止地方政府或者地方一些部門(mén)的違法征地拆遷的行為，可以說(shuō)依然是一個(gè)問(wèn)題。

因?yàn)樵谶^(guò)去的一些實(shí)踐中，中央，特別是國(guó)土資源部，對(duì)地方違規(guī)用地的情形一直是高度重視的，也有了督查、約談、問(wèn)責(zé)等等做法，但是我們看到它所起的作用相對(duì)來(lái)說(shuō)，到現(xiàn)在為止還是有很大改進(jìn)的空間，所以從國(guó)土資源部門(mén)來(lái)說(shuō)，可以看出它的力度，但是這樣一種措施的落地，包括比如說(shuō)對(duì)于違法違規(guī)的征地行為用的是立即制止，對(duì)于這種違法違規(guī)行為強(qiáng)調(diào)有力整改，最關(guān)鍵的對(duì)于違法違規(guī)行為以及行為人要嚴(yán)肅查處，如果我們看不到這些措施的落地，特別是如果我們看到有很多地方有違法違規(guī)的用地行為，征地拆遷行為，但是看不到對(duì)行為人的查處，這樣的文件我想可能它不能解決實(shí)踐中所面臨這些問(wèn)題。

主持人：

防范查處強(qiáng)拆強(qiáng)征違法行為的主體應(yīng)該是誰(shuí)？ 王錫鋅：

當(dāng)然如果我們從依法行政角度說(shuō)，各級(jí)政府，各級(jí)部門(mén)都有義務(wù)嚴(yán)格依照法律規(guī)定來(lái)講，從我們緊急通知的措施以及要求來(lái)看，盡管措施是非常嚴(yán)厲的，但是實(shí)際上它依然，所有這些要求可以說(shuō)過(guò)去都已經(jīng)有各種各樣的法律法規(guī)的規(guī)定，而且就在5月份國(guó)土部緊急通知下發(fā)之前，在4月份國(guó)務(wù)院下發(fā)了一個(gè)關(guān)于防止農(nóng)民“被上樓”的緊急通知，在3月份中紀(jì)委監(jiān)察部有一個(gè)規(guī)范征地拆遷方面的緊急通知，緊急通知已經(jīng)很多了，規(guī)定已經(jīng)很多了，如果說(shuō)不能夠在落實(shí)上下工夫，我們今天看到的這些緊急通知可能接下來(lái)將會(huì)是其他的緊急通知。

主持人：

我們就來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受的采訪(fǎng)。（播放短片）

記者：

強(qiáng)制拆遷如果說(shuō)對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)了一些不好的傾向，咱們有什么措施來(lái)制止或遏制這種現(xiàn)象？ 嚴(yán)之堯：

現(xiàn)在一個(gè)是要求評(píng)估，評(píng)估什么呢？一個(gè)是國(guó)土主管部門(mén)，現(xiàn)在政法部門(mén)也有這個(gè)制度，要做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要了解老百姓的思想，你這種方案出臺(tái)以后，公告以后，大多數(shù)或者絕大多數(shù)老百姓是不是滿(mǎn)意，除了合法以外還要征得，要 6

讓老百姓滿(mǎn)意，不能說(shuō)你合法以后，老百姓大多數(shù)人都很不滿(mǎn)，你就強(qiáng)征，那肯定出問(wèn)題。

記者：

有什么懲罰措施嗎？現(xiàn)在各地這種強(qiáng)制拆遷，包括強(qiáng)制老百姓按手印，出現(xiàn)這種行為，咱們會(huì)有什么懲罰嗎？ 嚴(yán)之堯：

這就涉及到法律的問(wèn)題，要查到這些問(wèn)題，需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，比如說(shuō)強(qiáng)制老百姓按手印，違反國(guó)家法律是批準(zhǔn)征地，按我們規(guī)定，按《土地法》的規(guī)定是不依法批準(zhǔn)的，是無(wú)效的，要收回土地的，批文要作廢的，這個(gè)是有規(guī)定的。到違法以后，還要移送司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。

主持人：

剛剛嚴(yán)司長(zhǎng)講了，要用法律的手段來(lái)保護(hù)被拆遷人自己的利益，但似乎和發(fā)生的強(qiáng)征強(qiáng)拆事件相比，用法律手段保護(hù)自己這種事件的比例就相對(duì)低得多，為什么會(huì)這樣？

王錫鋅：

首先法律在執(zhí)行過(guò)程中碰到了法律和利益打架的事情，因?yàn)閷?duì)地方來(lái)說(shuō)，各種各樣的用地需求，包括我們國(guó)土部這一次的通知里面也說(shuō)了，因?yàn)榈胤礁鞣N各樣的用地需求，當(dāng)然有些的確是為了城市化工業(yè)化的發(fā)展，也可能有些也是公共利益的需要，但是不排除一些地方，甚至一些官員的確是為了一些短期的利益，甚至私利，以土地來(lái)與民爭(zhēng)利，所以在這種情形下，巨大的利益，當(dāng)然就會(huì)有很多時(shí)候是規(guī)避法律的，其實(shí)國(guó)土資源部在去年關(guān)于我們土地違法有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，其中指到我們地方各級(jí)政府土地的行政違法已經(jīng)超過(guò)了所有違法總量的一半，也就是說(shuō)這個(gè)違法情形是比較嚴(yán)重的。我覺(jué)得違法背后是有一個(gè)巨大的利益推動(dòng)。

另外一方面查處違法，盡管包括我們這次通知也講了，要由國(guó)土部門(mén)去查處，但國(guó)土部門(mén)查處有時(shí)候在實(shí)踐中會(huì)碰到地方各種各樣阻力，不要忘了地方的國(guó)土部門(mén)與地方當(dāng)?shù)氐恼灿星Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以查處的時(shí)候相對(duì)來(lái)說(shuō)比較困難，有很多時(shí)候甚至可能產(chǎn)生不作為，或者難以作為的情形。

主持人：

通過(guò)法律的手段來(lái)查處強(qiáng)征強(qiáng)拆有沒(méi)有類(lèi)似的案例？ 王錫鋅：

其實(shí)我們可以看到，國(guó)土執(zhí)法部門(mén)在整個(gè)規(guī)范土地管理和征收拆遷過(guò)程中，應(yīng)該說(shuō)一直在起到一個(gè)比較重要的作用，但是事實(shí)上我們這一次，比如說(shuō)一直關(guān)注的一個(gè)，包括很多媒體關(guān)注這次國(guó)土部通知的一個(gè)點(diǎn)，就是要加大查處的力

度，誰(shuí)來(lái)查？國(guó)土資源部門(mén)，國(guó)土資源部門(mén)查，有的時(shí)候因?yàn)橛欣骊P(guān)系，有的時(shí)候可能是因?yàn)槭艿揭恍┑胤嚼娴闹萍s關(guān)系，反而比較難查，所以最近我看到非常有意思的一個(gè)個(gè)案，在一個(gè)省里面，地方的一些被征地、被拆遷當(dāng)事人，他發(fā)現(xiàn)了征地的市政府有違規(guī)違法的行為，要省國(guó)土資源廳來(lái)查處，也就是說(shuō)向他舉報(bào)，要他查處，告訴國(guó)土資源廳說(shuō)，根據(jù)法律的規(guī)定你負(fù)有查處的義務(wù)，但是國(guó)土資源廳可能沒(méi)有按照當(dāng)事人舉報(bào)情況去進(jìn)行相應(yīng)的查處，所以最后當(dāng)事人就把國(guó)土資源廳，提請(qǐng)了行政復(fù)議，甚至最后告上法院，指出它不作為。

所以我們看到在實(shí)例中，不是說(shuō)老百姓不要法律，也不是說(shuō)我們相關(guān)的部門(mén)不要法律，而是利益在跟法律打架，我覺(jué)得假設(shè)法律所規(guī)定的那些真正的措施、標(biāo)準(zhǔn)、手段不能落實(shí)的話(huà)，像這樣的一紙緊急通知可能在落地方面也會(huì)碰到障礙。

主持人：

其實(shí)說(shuō)白了，強(qiáng)征強(qiáng)拆現(xiàn)象的出現(xiàn)就是拆遷人和被拆遷人之間利益并沒(méi)有得到真正的均衡，稍后我們繼續(xù)。主持人：

征地過(guò)程中一定要保護(hù)好老百姓的利益，究竟該如何保護(hù)呢？我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一段采訪(fǎng)。（播放短片）

韓俊 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任：

現(xiàn)在總的來(lái)講，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但是在農(nóng)民的眼里，這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，我們特別是這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給農(nóng)民的補(bǔ)償就更低。你比如說(shuō)我看到一個(gè)研究報(bào)告，它講一段高速公路，167公里，給農(nóng)民的土地補(bǔ)償款只有兩公里的造價(jià)，就說(shuō)我們國(guó)家這些高速公路，現(xiàn)在包括也在建高速鐵路，這里面的土地成本是非常低的。實(shí)際上是壓低了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，換來(lái)了我們這種基礎(chǔ)設(shè)施和城市化的快速的發(fā)展。

記者：

有一種聲音覺(jué)得說(shuō)，我建高速鐵路，那我是公益性的征地，那就應(yīng)該給你低一點(diǎn)。韓?。?/p>

就是說(shuō)你無(wú)論是公益性還是商業(yè)性，你給農(nóng)民應(yīng)該是一個(gè)價(jià)格。所謂公益性，它就有一定的強(qiáng)制性，所以你不能說(shuō)讓農(nóng)民是一個(gè)公益性的一個(gè)建設(shè)，就讓農(nóng)民做出貢獻(xiàn)，這個(gè)也是沒(méi)有道理的?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為，說(shuō)給農(nóng)民補(bǔ)償高了就會(huì)影響發(fā)展，其實(shí)這個(gè)認(rèn)識(shí)是不正確的，這背后其實(shí)是一個(gè)利益分配問(wèn)題，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因?yàn)榘凑帐袌?chǎng)價(jià)值對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行補(bǔ)償，它的發(fā)展就受到影響了，所以應(yīng)該讓農(nóng)民分享更多的土地的收益，要增加農(nóng)民的要素主持人：

不管是公益性還是商業(yè)性的拆遷，都要保護(hù)農(nóng)民的利益，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們看到，其實(shí)農(nóng)民的溢價(jià)能力相對(duì)要弱，到底該如何確保他們的權(quán)益呢？

王錫鋅：

其實(shí)確保他們的權(quán)益，如果我們從今天這樣一個(gè)緊急通知來(lái)看，短期我們要防止完全強(qiáng)迫的，所謂的暴力來(lái)壓制違法違規(guī)的征地拆遷行為，因?yàn)槲覀兛吹竭@種違法違規(guī)征地拆遷行為不僅僅違反了現(xiàn)有的許多關(guān)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，征地的程序等等規(guī)定，而且直接對(duì)農(nóng)民的利益和他們的意愿都造成了打擊。

就像我們剛才采訪(fǎng)的片中所說(shuō)的，這種緊急通知所制止的僅僅是那些明顯的違法違規(guī)的行為，我們可以問(wèn)一下，如果是合法合規(guī)的，是不是就沒(méi)有問(wèn)題了呢？其實(shí)這就回到第二個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榻裉煳覀內(nèi)绻麖膶?duì)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償來(lái)說(shuō)，涉及到一個(gè)問(wèn)題就是補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在土地是用土管制，對(duì)農(nóng)地的補(bǔ)償只是按照農(nóng)業(yè)用途來(lái)計(jì)算價(jià)值的，可是這種土地一征收以后變成建設(shè)用地，價(jià)值就成倍地上漲，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是公平的嗎？他們能夠接受嗎？我覺(jué)得是問(wèn)題的核心所在。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)原有土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也就是利益分配的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行反思，一定要進(jìn)行修改，不然的話(huà)，即便是按照那樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，農(nóng)民也不能夠接受，因?yàn)檫@里存在明顯的價(jià)格差。

主持人：

我們?cè)诰o急通知當(dāng)中也看到，說(shuō)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)本身到底是不是問(wèn)題？ 王錫鋅：

首先對(duì)于地方各級(jí)政府官員來(lái)說(shuō)一定要強(qiáng)調(diào)這次通知，包括上一次4月份國(guó)務(wù)院的通知也強(qiáng)調(diào)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，我覺(jué)得這個(gè)認(rèn)識(shí)依然是非常重要的，政府到底是維護(hù)權(quán)益還是與民眾爭(zhēng)利，這是第一個(gè)。但是真正要提高認(rèn)識(shí)，我覺(jué)得是需要在法律設(shè)計(jì)框架上，在這種具體的措施上，特別是對(duì)別人不愿意提高認(rèn)識(shí)的，采取那些違法違規(guī)行為的官員，必須要有制裁，也就是說(shuō)假設(shè)嚴(yán)肅的查處不能落地，認(rèn)識(shí)可能很難提高。

國(guó)土資源部：規(guī)范征地拆遷 嚴(yán)查強(qiáng)征強(qiáng)拆行為

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息(新聞聯(lián)播)：國(guó)土資源部日前就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

《通知》要求，征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。征地前及時(shí)就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)；不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷，要確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。

國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng) 嚴(yán)之堯：下一步征地制度改革的方面主要解決補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，老百姓的發(fā)展權(quán)的問(wèn)

題，怎么配置好相應(yīng)的資源給(被征地)老百姓。讓他能夠真正生活水平不降低。

《通知》還要求，2011年7月底前，各省(區(qū)、市)內(nèi)正在實(shí)施的征地拆遷行為要完成一次全面的自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求等。對(duì)于涉及違法違規(guī)征地拆遷的行為，要依土地法的規(guī)定嚴(yán)肅查處。

國(guó)務(wù)院：征地拆遷引惡性事件將嚴(yán)懲

本報(bào)訊（記者孫乾）國(guó)務(wù)院辦公廳昨天轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，確定了今年“糾風(fēng)工作”的八項(xiàng)主要任務(wù)，致力于糾正涉及政府機(jī)關(guān)和教育、醫(yī)療、住房、食品等行業(yè)的不正之風(fēng)。意見(jiàn)稱(chēng)，對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

>>征地拆遷

嚴(yán)查強(qiáng)拆惡性事件

意見(jiàn)要求，堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問(wèn)題，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。

同時(shí)，堅(jiān)決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。

針對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，意見(jiàn)明確要堅(jiān)決追究責(zé)任。

第二篇：國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資源網(wǎng)(2011年5月16日

11:42)

國(guó)土資電發(fā)〔2011〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理、堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求

做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)），強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。2011年3月，中紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺(jué)性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨勢(shì)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關(guān)部門(mén)，從本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施；督促市、縣政府切實(shí)履行“對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）中對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在征地拆遷中要認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)管理。實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)。群眾有意見(jiàn)的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實(shí)施，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問(wèn)題。

三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。征地拆遷實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪(fǎng)工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。

四、開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要迅速組織，對(duì)本?。▍^(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展一次全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

各省（區(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。

信息來(lái)源:1105160102

第三篇：國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

（國(guó)土資電發(fā)〔2011〕72號(hào)）

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷社會(huì)反響強(qiáng)烈。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求 做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)（國(guó)辦發(fā)明電〔中紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為（中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵為嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理、2010〕15號(hào)）現(xiàn)就有2010年52011年3

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）團(tuán)國(guó)土資源局： 引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生，堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。月，群眾合法權(quán)益的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。月，的通知》行情況的監(jiān)督檢查。特別是國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺(jué)性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨勢(shì)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，親自抓。要配合政府和有關(guān)部門(mén)，從本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施；督促市、縣政府切實(shí)履行地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》96號(hào)）中對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，門(mén)在征地拆遷中要認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)管理。實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)。有意見(jiàn)的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實(shí)施，確保

一把手“對(duì)征2010〕群眾得到

（國(guó)土資發(fā)〔各級(jí)國(guó)土資源部征地前及對(duì)于群眾提出的合理要征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問(wèn)題。

三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。征地拆遷實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪(fǎng)工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。

四、開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要迅速組織，對(duì)本?。▍^(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展一次全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。

第四篇：國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知(2011-5-16 )

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆

遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資源部辦公廳

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

國(guó)土資電發(fā)〔2011〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理、堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求

做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)），強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。2011年3月，中紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺(jué)性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨勢(shì)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關(guān)部門(mén)，從本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施；督促市、縣政府切實(shí)履行“對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）中對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在征地拆遷中要認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)管理。實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆

遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)。群眾有意見(jiàn)的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實(shí)施，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問(wèn)題。

三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。征地拆遷實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪(fǎng)工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。

四、開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要迅速組織，對(duì)本省（區(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展一次全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。

第五篇：國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知文庫(kù)

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知

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21國(guó)土資電發(fā)〔2011〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理、堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求

做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)），強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。2011年3月，中紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺(jué)性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違

規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨勢(shì)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關(guān)部門(mén)，從本省（區(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施；督促市、縣政府切實(shí)履行“對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）中對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在征地拆遷中要認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)管理。實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)。群眾有意見(jiàn)的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實(shí)施，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問(wèn)題。

三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。征地拆遷實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪(fǎng)工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。

四、開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要迅速組織，對(duì)本省（區(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展一次全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

各省（區(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。