第一篇：禁毒法

《禁毒法》有關(guān)問(wèn)題及解答匯編

（摘自公安部“法制在線”欄目）

現(xiàn)將公安部法制局“法制在線”欄目中執(zhí)行《禁毒法》有關(guān)問(wèn)題及解答 轉(zhuǎn)載如下，供學(xué)習(xí)參考。

有關(guān)執(zhí)行《禁毒法》問(wèn)題解答

1、《禁毒法》實(shí)施后，曾因吸毒被治安處罰，能否作為前科，認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重？

答：《禁毒法》第38條第2款“吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員”包括吸毒情節(jié)嚴(yán)重（從吸毒時(shí)間、頻率、劑量綜合判斷）或者曾因吸毒被勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、治安管理處罰的情形。

2、依據(jù)《治安管理處罰法》第72條對(duì)吸毒人員處罰時(shí)，是否以成癮為前提？

答：依據(jù)《治安管理處罰法》第72條對(duì)吸毒人員進(jìn)行處罰不以吸毒成癮為前提。

3、《禁毒法》規(guī)定吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)規(guī)定。請(qǐng)問(wèn):在認(rèn)定辦法還未出來(lái)之前，吸毒成癮的認(rèn)定如何操作？仍然按照以前的方法嗎？

答：根據(jù)《禁毒法》第31條第3款規(guī)定，《禁毒法》實(shí)施后，吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)規(guī)定。經(jīng)咨詢禁毒局，《吸毒成癮認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》正在制定中，在《吸毒成癮認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)前，吸毒成癮標(biāo)準(zhǔn)主要是公安部《關(guān)于對(duì)吸食、注射毒品人員成癮標(biāo)準(zhǔn)界定問(wèn)題的批復(fù)》（公復(fù)字[1998]3號(hào)）。

4、如何認(rèn)定吸食“搖頭丸”等苯丙胺類(lèi)毒品成癮？對(duì)于曾多次因吸食“搖頭丸”等苯丙胺類(lèi)毒品被公安機(jī)關(guān)行政處罰的違法人員，可否認(rèn)定其吸食毒品成癮？對(duì)初次查獲的吸食苯內(nèi)胺類(lèi)毒品違法人員尿檢為陽(yáng)性的可否實(shí)行社區(qū)戒毒？如可以實(shí)行社區(qū)戒毒，對(duì)該作出的拘留何時(shí)執(zhí)行？

答：根據(jù)《禁毒法》第31條第3款規(guī)定，吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)規(guī)定。經(jīng)咨詢禁毒局，相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。在該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，吸毒成癮標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)公安部《關(guān)于對(duì)吸食、注射毒品人員成癮標(biāo)準(zhǔn)界定問(wèn)題的批復(fù)》（公復(fù)字[1998]3號(hào)）和《關(guān)于對(duì)吸食苯丙胺類(lèi)毒品違法人員處理意見(jiàn)的通知》（公通字[2002]19號(hào)）。對(duì)于曾多次因吸食“搖頭丸”等苯丙胺類(lèi)毒品被公安機(jī)關(guān)行政處罰的違法人員，可否認(rèn)定其吸食毒品成癮，主要是看吸毒人員是否已經(jīng)出現(xiàn)衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局《苯丙胺類(lèi)興奮劑濫用及相關(guān)障礙的診斷治療指導(dǎo)原則》認(rèn)定的成癮標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《禁毒法》第33條的規(guī)定，吸毒成癮是社區(qū)戒毒的前提條件，對(duì)責(zé)令社區(qū)戒毒的同時(shí)決定行政拘留的，可以先執(zhí)行行政拘留。

5、《禁毒法》中規(guī)定對(duì)“吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒”，社區(qū)戒毒是否屬行政處罰？如果不屬，是屬何種性質(zhì)？

答：社區(qū)戒毒不是行政處罰，是《禁毒法》中規(guī)定的一種戒毒方法。

6、“責(zé)令社區(qū)戒毒”和“責(zé)令社區(qū)康復(fù)”有什么不同？各適用于哪種吸毒者？在本轄區(qū)抓獲的外地吸毒者如果適合社區(qū)戒毒，將如何執(zhí)行？

答：社區(qū)戒毒是《禁毒法》第33條規(guī)定的，對(duì)象是吸毒成癮的人員，社區(qū)康復(fù)是《禁毒法》第48條規(guī)定的，對(duì)象是被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員；根據(jù)《禁毒法》第33條規(guī)定，社區(qū)戒毒可在戶籍所在地或現(xiàn)居住地進(jìn)行。對(duì)在其現(xiàn)居住地進(jìn)行社區(qū)戒毒的，具體執(zhí)行辦法依照《禁毒法》第34、35條規(guī)定執(zhí)行。

7、社區(qū)戒毒是不是強(qiáng)制隔離戒毒的前置條件？

答：應(yīng)當(dāng)把《禁毒法》第38條第1款和第2款結(jié)合起來(lái)理解，根據(jù)第33條和第38條的規(guī)定，對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，對(duì)吸毒成癮嚴(yán)重的，也可以直接強(qiáng)制隔離戒毒。法律賦予了執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，在實(shí)際執(zhí)法中，要把對(duì)法律的理解和當(dāng)?shù)貓?zhí)法實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

8、對(duì)查獲有以下證據(jù)之一的，有戒毒前科的人員能否決定強(qiáng)制隔離戒毒：查獲時(shí)本人承認(rèn)吸食、注射過(guò)毒品，但毒品尿樣鑒定呈陰性，無(wú)其他證據(jù)印證；查獲時(shí)本人不承認(rèn)吸食、注射過(guò)任何毒品，但毒品尿樣鑒定呈陽(yáng)性，無(wú)其他證據(jù)印證。答：不能單以違法嫌疑人陳述材料作為定案的依據(jù)；不能單以尿液檢驗(yàn)結(jié)論作為吸毒行為的認(rèn)定依據(jù)。

9、《禁毒法》第62條規(guī)定“吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。”是否可以依據(jù)《禁毒法》對(duì)其社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒？對(duì)吸毒人員在主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療之前或之后的所有吸毒行為都不予處罰？ 答：主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記指吸毒人員在公安機(jī)關(guān)未掌握其為吸毒人員的情況下主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記吸毒人員資料的行為。對(duì)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將吸毒人員信息錄入“吸毒人員動(dòng)態(tài)庫(kù)”，對(duì)吸毒成癮的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況依法責(zé)令其進(jìn)行社區(qū)戒毒或依法作出強(qiáng)制隔離戒毒決定；對(duì)吸毒未成癮的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育處理，但不予治安管理處罰。登記后再吸毒的，依法進(jìn)行處理。

10、根據(jù)《治安管理處罰法》第72條規(guī)定，吸食、注射毒品應(yīng)予以拘留、罰款等處罰；根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒，有法定情形的，依法作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。請(qǐng)問(wèn)：進(jìn)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒，可否與拘留、罰款等處罰同時(shí)并用？或者是應(yīng)當(dāng)并用？社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒，與拘留、罰款等處罰二者之間存在怎樣的邏輯聯(lián)系？是否存在互相抵觸的情形？對(duì)吸毒人員采取強(qiáng)制隔離戒毒措施的同時(shí)給予行政拘留處罰，強(qiáng)制隔離戒毒期限是否和行政拘留期限折抵？

答：從《禁毒法》第62條、第33條、第38條的規(guī)定看，并未排除對(duì)責(zé)令社區(qū)戒毒、決定強(qiáng)制隔離戒毒的，不能同時(shí)適用治安管理處罰，但確實(shí)也不如現(xiàn)在已廢止的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》第8條第2款有關(guān)強(qiáng)制戒毒和治安管理處罰同時(shí)適用的規(guī)定明確。因此，我們專門(mén)咨詢了部禁毒局，他們認(rèn)為，對(duì)吸毒成癮人員責(zé)令社區(qū)戒毒或決定強(qiáng)制隔離戒毒的同時(shí)，可予以治安管理處罰。當(dāng)然，在實(shí)踐中，對(duì)被決定強(qiáng)制隔離戒毒的同時(shí)予以行政拘留的，其執(zhí)行可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如，是先執(zhí)行行政拘留還是先執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。如先執(zhí)行行政拘留，由于不少拘留所不具備戒毒治療條件，可能導(dǎo)致戒毒人員出現(xiàn)戒斷癥狀而產(chǎn)生生命危險(xiǎn)；如果先執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒，期滿（2年）后再執(zhí)行行政拘留，不說(shuō)其意義有多大，如果強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所與拘留所或行政拘留決定機(jī)關(guān)不能建立相應(yīng)的工作機(jī)制，似難以保證行政拘留都得到執(zhí)行?！督痉ā穼?shí)施后，強(qiáng)制戒毒已改為強(qiáng)制隔離戒毒，行政拘留期限不折抵強(qiáng)制隔離戒毒期限。

11、《禁毒法》59條規(guī)定“走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品”、“非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法”行為和60條規(guī)定的“包庇走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子”等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。但《治安管理處罰法》上沒(méi)有相關(guān)的處罰規(guī)定，執(zhí)法實(shí)踐中，如何掌握處罰種類(lèi)和幅度？

答：禁毒法第59條和第60條列舉的幾項(xiàng)中，有的是直接追究刑事責(zé)任的，如走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品，刑法第347條規(guī)定，無(wú)論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，就不存在給予治安管理處罰的情況。如果行為不夠刑事追究標(biāo)準(zhǔn)，而治安管理處罰法又沒(méi)有規(guī)定的，不能給予治安管理處罰。

12、決定社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒前，是否要對(duì)被處罰人進(jìn)行告知？ 答：社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒不是行政處罰，法律未要求決定前告知。但如果同時(shí)予以治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)在處罰前依法履行告知程序。

13、查獲兩名外地吸毒人員，經(jīng)詢問(wèn)承認(rèn)吸食海洛因成癮，尿檢呈陽(yáng)性。經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有因吸毒被處理的前科，現(xiàn)已對(duì)兩人行政拘留十五日，擬打算在拘留期限屆滿前再對(duì)兩人決定社區(qū)戒毒。對(duì)于社區(qū)戒毒是否理解為辦案單位將戒毒決定書(shū)寄到該兩人的轄區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（兩人在此地沒(méi)有固定住所，沒(méi)有正式工作），并要求兩人馬上回轄區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到，接受社區(qū)的監(jiān)督。是否如此處理？

答：經(jīng)咨詢禁毒局，在《戒毒條例》出臺(tái)前，被責(zé)令社區(qū)戒毒且在現(xiàn)居住地?zé)o固定住所的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地的社區(qū)。被責(zé)令接受社區(qū)戒毒應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起七日內(nèi)持此決定書(shū)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報(bào)到，否則視為拒絕接受社區(qū)戒毒。依照《禁毒法》第38條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，對(duì)拒絕接受社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)對(duì)其作出強(qiáng)制隔離戒毒決定。

14、甲在2008年5月30日注射毒品海洛因（甲在2006年曾因注射毒品海洛因被強(qiáng)制戒毒三個(gè)月），并于當(dāng)日被抓獲，辦案單位在2008年6月2日對(duì)甲呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)甲應(yīng)如何處理？ 答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》（法[2004]96號(hào)）第3條第2項(xiàng)規(guī)定，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問(wèn)題適用舊法規(guī)定，程序問(wèn)題適用新法規(guī)定，但適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的除外。因此，適用《禁毒法》對(duì)保護(hù)甲的權(quán)益更為有利的，應(yīng)當(dāng)適用《禁毒法》的規(guī)定處理。

15、《禁毒法》6月1日開(kāi)始正式實(shí)施，對(duì)于發(fā)生在6月1日前但6月1日后被查處的吸食毒品行為，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，還能不能進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)？進(jìn)行社區(qū)戒毒的公安機(jī)關(guān)要不要出具法律文書(shū)？出具怎么樣的法律文書(shū)？由誰(shuí)簽收？進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒的法律文書(shū)，文書(shū)格式是怎么樣的？強(qiáng)制隔離戒毒人員送何處執(zhí)行？

答：《禁毒法》實(shí)施后，對(duì)吸毒成癮的，不能決定勞動(dòng)教養(yǎng)；責(zé)令社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》。戒毒法律文書(shū)樣式已隨《公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)戒毒法律文書(shū)(式樣)的通知》(公通字[2008] 25號(hào))下發(fā)，可在公安信息網(wǎng)上自行查詢；強(qiáng)制隔離戒毒人員應(yīng)當(dāng)送強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行?？砂凑铡督痉ā返?章的有關(guān)規(guī)定和公安部監(jiān)所管理局《關(guān)于近期強(qiáng)制戒毒所有關(guān)工作的通知》（公監(jiān)管［2008］114號(hào)）操作，《關(guān)于近期強(qiáng)制戒毒所有關(guān)工作的通知》第1條規(guī)定，公安強(qiáng)制戒毒所已經(jīng)更名為強(qiáng)制隔離戒毒所。經(jīng)咨詢禁毒局，除公安強(qiáng)制隔離戒毒所外，還有由原來(lái)勞教場(chǎng)所轉(zhuǎn)變而來(lái)的屬于司法行政部門(mén)的強(qiáng)制隔離戒毒所，公安機(jī)關(guān)可以選擇投送。

16、吸毒人員在所外戒毒期間又吸毒的該如何處理？《禁毒法》已正式實(shí)施，是入所內(nèi)執(zhí)行原決定還是重新決定強(qiáng)制隔離戒毒？執(zhí)行的期限該如何計(jì)算？吸毒勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行期間出現(xiàn)此情況又該如何操作？

答：6月1日以后不再審批所外戒毒。對(duì)6月1日前決定限期所外戒毒，在所外戒毒期間內(nèi)又重新吸食毒品的，應(yīng)當(dāng)入所執(zhí)行原戒毒決定；限期戒毒是強(qiáng)制戒毒的一種執(zhí)行方式。如吸毒人員在限期戒毒期間又吸毒，且其限期戒毒的決定情形消失的，可以將其投送強(qiáng)制戒毒所繼續(xù)戒毒，其限期戒毒的期限應(yīng)當(dāng)計(jì)入其強(qiáng)制戒毒的期限。如其強(qiáng)制戒毒期滿后仍未戒除毒癮的，強(qiáng)制戒毒所可以提出意見(jiàn)，報(bào)原作出決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)強(qiáng)制戒毒期限；勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行期間吸食毒品的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條規(guī)定處理。

17、按照《強(qiáng)制戒毒辦法》第6條之規(guī)定，強(qiáng)制戒毒期限為3個(gè)月至6個(gè)月，自入所之日起計(jì)算。對(duì)強(qiáng)制戒毒期滿仍未戒除毒癮的戒毒人員，強(qiáng)制戒毒所可以提出意見(jiàn)，報(bào)原作出決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)強(qiáng)制戒毒期限；但是，實(shí)際執(zhí)行的強(qiáng)制戒毒期限連續(xù)計(jì)算不超過(guò)1年。而依據(jù)《禁毒法》第47條第3款強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)1年。后者明顯重于前者，不利于違法人員，違背基本法理。應(yīng)該怎么辦？ 答：《禁毒法》第47條第3款規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年”，不是必須延長(zhǎng)至一年。從對(duì)違法人員有利的角度出發(fā)，原強(qiáng)制戒毒期滿后，需要延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒，盡量不超過(guò)六個(gè)月。

18、《禁毒法》第44條規(guī)定了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所在戒人員的治療問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)如在戒人員病危，所內(nèi)醫(yī)生無(wú)法救治，現(xiàn)法規(guī)沒(méi)有對(duì)危重病人進(jìn)行限戒，怎樣處理？對(duì)有嚴(yán)重傳染病在未發(fā)現(xiàn)時(shí)收戒入所強(qiáng)制隔離戒毒，所內(nèi)又沒(méi)有隔離設(shè)施，怎樣處理？

答：《禁毒法》第44條中所稱“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療”中“治療”既包括強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所提供必要的治療，即在強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所內(nèi)治療，也包括強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所不具備治療條件的，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所將患嚴(yán)重疾病的戒毒人員送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

19、毒品犯罪嫌疑人若染有毒癮未戒除的，可以先行強(qiáng)制隔離戒毒等毒癮戒除后再依照刑事程序辦理嗎? 答：根據(jù)《禁毒法》第50條規(guī)定，對(duì)被刑事拘留的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療。按該條理解，刑事拘留期間不因戒毒治療而中斷。20、《禁毒法》規(guī)定的責(zé)令社區(qū)戒毒是否是可訴的具體行政行為（行政強(qiáng)制措施）？ 答：鑒于《禁毒法》未明確規(guī)定，不服社區(qū)戒毒的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，因此，《責(zé)令社區(qū)戒毒∕社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》（2008年5月28日印發(fā)）未明示救濟(jì)權(quán)利。

21、強(qiáng)制隔離戒毒是否屬限制人身自由的行政強(qiáng)制措施？如被強(qiáng)制隔離戒毒人不服強(qiáng)制隔離戒毒決定，能否向其戶籍所在地人民法院提起行政訴訟？

答：強(qiáng)制隔離戒毒屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《禁毒法》第40條第2款、《行政訴訟法》第18條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條第1款規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒不服的，可以向原告的戶籍所在地人民法院提起行政訴訟。

22、因解除強(qiáng)制戒毒的法律文書(shū)已被明確廢止，6月1日后，強(qiáng)制戒毒期滿的，應(yīng)用何文書(shū)解除? 答：《公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)戒毒法律文書(shū)(式樣)的通知》(公通字[2008] 25號(hào))規(guī)定，從2008年6月1日起，《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書(shū)（式樣）〉（試行）的通知》（公通字[2006]21號(hào)）中的強(qiáng)制戒毒/延長(zhǎng)強(qiáng)制戒毒決定書(shū)、解除強(qiáng)制戒毒證明書(shū)、限期戒毒通知書(shū)即行廢止。因此，我們認(rèn)為6月1日以后，原強(qiáng)制戒毒期限屆滿需要解除的，使用《解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書(shū)》。

23、《禁毒法》第47條規(guī)定，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒后，經(jīng)診斷評(píng)估，可以提前解除強(qiáng)制隔離戒毒，也可以延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒。這里規(guī)定的“診斷評(píng)估”是如何操作的，怎樣診斷評(píng)估，診斷評(píng)估后出具什么樣的文書(shū)？

答：根據(jù)《〈中華人民共和國(guó)禁毒法〉釋義與實(shí)務(wù)指南》（中華人民共和國(guó)公安部、國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室編）的解釋，診斷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面的因素，包括本人在戒毒期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戒毒治療和身心康復(fù)情況、人格狀況、家庭和社區(qū)的環(huán)境條件等，診斷評(píng)估由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所組織和安排。目前未有專門(mén)的診斷評(píng)估文書(shū)。

24、對(duì)執(zhí)行社區(qū)戒毒的地點(diǎn)，如何理解固定住所的定義？違法人員租住的地點(diǎn)是否屬于固定住所？

答：目前，對(duì)《禁毒法》第32條中的“固定住所”未有明確解釋，在實(shí)際工作中可以參照最高法院關(guān)于民法通則解釋中“經(jīng)常居住地”的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。

25、對(duì)在甲地吸毒后又流竄到乙地的吸毒人員，乙地公安機(jī)關(guān)將其抓獲后，是否可以對(duì)其作出責(zé)令社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒的決定。我們認(rèn)為，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，乙地公安機(jī)關(guān)有管轄權(quán)并對(duì)上述吸毒人員作出責(zé)令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒的決定。對(duì)責(zé)令社區(qū)戒毒的，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地的城市街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并做好相應(yīng)的交接工作。

答：吸毒成癮是吸毒人員的一種身體狀態(tài)，查獲地公安機(jī)關(guān)有權(quán)管轄，依法作出責(zé)令社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒的決定。責(zé)令社區(qū)戒毒，但在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所的，經(jīng)咨詢禁毒局，在《戒毒條例》出臺(tái)前，被責(zé)令社區(qū)戒毒且在當(dāng)?shù)責(zé)o固定住所的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地的社區(qū)。被責(zé)令接受社區(qū)戒毒應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起七日內(nèi)持此決定書(shū)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報(bào)到，否則視為拒絕接受社區(qū)戒毒。依照《禁毒法》第38條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，對(duì)拒絕接受社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)對(duì)其作出強(qiáng)制隔離戒毒決定。

26、對(duì)逾期不接受社區(qū)戒毒的人員，決定強(qiáng)制隔離戒毒是否原決定公安機(jī)關(guān)辦理，還是由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)辦理。

答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條規(guī)定，行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄，由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。拒絕接受社區(qū)戒毒的，其違法行為發(fā)生地應(yīng)當(dāng)是社區(qū)戒毒所在地。因此，拒絕接受社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)戒毒所在地公安機(jī)關(guān)管轄；由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，也可由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。

27、辦理吸食新型毒品的強(qiáng)制隔離戒毒，其前科是否必須是因?yàn)槲撤切滦投酒啡绾Ｂ逡颉⒋舐榈炔判校?答：吸食新型毒品需要強(qiáng)制隔離戒毒的，未要求其前科須為吸食非新型毒品，《禁毒法》第38條第2款“吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員”包括吸毒情節(jié)嚴(yán)重（從吸毒時(shí)間、頻率、劑量綜合判斷）或者曾因吸毒被勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、治安管理處罰的情形。

28、《禁毒法》第59條、第60條規(guī)定 “對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰”，而《治安管理處罰法》的規(guī)定未與之相應(yīng)對(duì)接，《禁毒法》規(guī)定的一些應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為，在《治安管理處罰法》中沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，以致無(wú)法處理。

答：禁毒法第59條和第60條列舉的幾項(xiàng)中，有的是直接追究刑事責(zé)任的，如走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品，刑法第347條規(guī)定，無(wú)論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，就不存在給予治安管理處罰的情況。如果行為不夠刑事追究標(biāo)準(zhǔn)，而治安管理處罰法又沒(méi)有規(guī)定的，不能給予治安管理處罰。請(qǐng)全面理解法律條文。

29、《禁毒法》第59條第二至第七項(xiàng)、60條、61條中的情形，不夠追究刑事責(zé)任的、且不屬于“屢教不改”，治安處罰又無(wú)法律依據(jù)，如何處理？

答：違反《禁毒法》第59條、第60條，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰，若《治安管理處罰法》中未有相應(yīng)處罰規(guī)定的，不予處罰。違反《禁毒法》第61條的，直接依據(jù)《禁毒法》第61條作出處罰。

30、甲因吸毒于2008年5月13日被勞動(dòng)教養(yǎng)（所外執(zhí)行）二年，7月份發(fā)現(xiàn)該人又吸毒，可否對(duì)其因吸毒成癮，決定強(qiáng)制隔離戒毒？沒(méi)有執(zhí)行的勞教期限如何解決？

答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條第1款第4項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間吸毒的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)所外執(zhí)行，投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行剩余勞動(dòng)教養(yǎng)期限，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除毒癮。

31、《禁毒法》第47條第3款規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年”，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于需要延長(zhǎng)戒毒期限的人員能否兩次或多次延長(zhǎng)（總的延長(zhǎng)不超過(guò)一年），如這次延長(zhǎng)三個(gè)月，但是滿三個(gè)月后仍需要延長(zhǎng)戒毒期限，能否再延長(zhǎng)戒毒期限若干月？

答：《禁毒法》第47條第3款對(duì)延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限的程序和最長(zhǎng)延長(zhǎng)期限作了明確規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，我們認(rèn)為，經(jīng)診斷評(píng)估，需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，可以多次延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限，但多次延長(zhǎng)的強(qiáng)制隔離戒毒期限不得超過(guò)一年，且在每次延長(zhǎng)的強(qiáng)制隔離戒毒期限屆滿前，必須進(jìn)行診斷評(píng)估，并按照《禁毒法》第47條第3款的規(guī)定進(jìn)行審批。

32、張某和李某在某賓館吸食由張某帶來(lái)的毒品，張某的行為是否能以提供毒品、吸食毒品合并處罰，如果可以，張某的初次吸毒行為、提供毒品行為是否可以各處罰款500元，合并執(zhí)行罰款1000元？

答：張某購(gòu)買(mǎi)毒品供他人吸食的，不屬于吸毒“造成嚴(yán)重后果”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第72條第2項(xiàng)規(guī)定，以向他人提供毒品進(jìn)行處罰，同時(shí)又有吸食、注射毒品行為的，分別決定，合并執(zhí)行。數(shù)個(gè)治安管理處罰為罰款的，采用并科原則，將罰款數(shù)額累加，決定執(zhí)行的罰款數(shù)額。

33、吸毒成癮人員有艾滋病戒毒所拒絕接收，康復(fù)中心也不接收。請(qǐng)問(wèn)是否還需要對(duì)該吸毒人員作出社區(qū)戒毒的決定？

答：《禁毒法》第44條規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療”，患艾滋病不屬于強(qiáng)制隔離戒毒拒絕收治的理由。

34、社區(qū)戒毒決定書(shū)中明確寫(xiě)出“被責(zé)令接受社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起七日內(nèi)持此決定書(shū)到社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地報(bào)到”。請(qǐng)問(wèn)如果被決定社區(qū)戒毒人同時(shí)被決定行政拘留的，按常理是先執(zhí)行行政拘留，那么如果先執(zhí)行行政拘留，什么時(shí)候送達(dá)社區(qū)戒毒決定書(shū)，如果作出當(dāng)天送達(dá)，那么會(huì)出現(xiàn)行政拘留結(jié)束時(shí)已過(guò)了七日的報(bào)到期。如果到解除拘留當(dāng)日送達(dá)，會(huì)不會(huì)超出文書(shū)的送達(dá)期，而且此做法對(duì)辦案單位比較復(fù)雜。答：對(duì)吸毒人員同時(shí)決定治安管理處罰和責(zé)令社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行治安管理處罰。被治安拘留期間不應(yīng)當(dāng)計(jì)算在《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》中規(guī)定的報(bào)到期限之內(nèi)。

35、公安部公通字[2008]25號(hào)文件規(guī)定:從2008年6月1日限期戒毒通知書(shū)即行廢止,但公安部6月6日《部長(zhǎng)辦公會(huì)議公告》,《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》屬現(xiàn)行有效規(guī)章.我局根據(jù)《部長(zhǎng)辦公會(huì)議公告》對(duì)不適宜強(qiáng)制隔離戒毒人員根據(jù)《強(qiáng)制制戒毒所管理辦法》第二章第十條規(guī)定對(duì)不適宜強(qiáng)制隔離戒毒人員做出了限期戒毒的通知.請(qǐng)問(wèn):限期戒毒通知書(shū)是否可繼續(xù)使用？

答：按照《公安部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》（2008年6月6日），《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》屬于現(xiàn)行有效規(guī)章，但其中與《禁毒法》規(guī)定不一致的規(guī)定，不再執(zhí)行。部有關(guān)業(yè)務(wù)局正在根據(jù)《禁毒法》的規(guī)定，對(duì)《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》進(jìn)行修改。根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)戒毒法律文書(shū)（式樣）的通知》（公通字[2008] 25號(hào)）規(guī)定，從2008年6月1日起，各級(jí)公安機(jī)關(guān)停止審批強(qiáng)制戒毒，《限期戒毒通知書(shū)》也已經(jīng)廢止，因此公安機(jī)關(guān)不應(yīng)在6月1日后再作出限期戒毒決定。（轉(zhuǎn)載于省廳法制處網(wǎng)頁(yè)）

第二篇：禁毒法

《禁毒法》知識(shí)問(wèn)答

1《禁毒法》的宗旨是什么？

答：是為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序。

2《禁毒法》所指的毒品包括哪些種類(lèi)？

答：本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

3《禁毒法》對(duì)公民舉報(bào)涉毒違法犯罪行為是如何規(guī)定的？

答：國(guó)家鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4國(guó)家為什么實(shí)行毒品管制？

答：因?yàn)槎酒肪哂袊?yán)重的危害性：危害社會(huì)，危害家庭，危害個(gè)人。

5毒品的危害性有哪些？

答：毒品的危害可以概括為“毀滅自己，禍及家庭，危害社會(huì)”十二個(gè)字。

一、毀滅自己。毒品攝入人體后產(chǎn)生戒斷反應(yīng)，對(duì)健康形成直接而嚴(yán)重的損害，導(dǎo)致急慢性肝炎、肺炎、敗血癥、心內(nèi)膜炎、腎功能衰竭、心律失常、血栓性靜脈炎、動(dòng)脈嚴(yán)、支氣管炎、肺氣腫、各種皮膚病、慢性器質(zhì)性腦損傷、中毒性精神病、性病及艾滋病等各種疾病。

二、禍及家庭。一個(gè)人一旦吸毒成癮就會(huì)喪失人格，道德淪落，為購(gòu)買(mǎi)毒品耗盡正當(dāng)收入后就會(huì)變賣(mài)家產(chǎn)，四處舉債，六親不認(rèn)，從此就意味著這個(gè)家庭貧窮和充滿矛盾的開(kāi)始。妻離子散，家破人亡，往往就是吸毒者家庭的結(jié)局。

三、危害社會(huì)。吸毒與犯罪如一對(duì)孿生兄弟，吸毒者為獲得毒資往往置道德、法律于不顧，越軌犯罪，嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安。另外，對(duì)吸毒者進(jìn)行各種醫(yī)療診斷，緝毒，戒毒力量的投入，對(duì)藥物濫用防治工作的開(kāi)展等都給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

6毒品管制的內(nèi)容有哪些？ 答：國(guó)家對(duì)麻醉藥品藥用原植物種植實(shí)行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國(guó)家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。

國(guó)家對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行管制，對(duì)麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行許可和查驗(yàn)制度。國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸實(shí)行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

7公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要可以在那些場(chǎng)合進(jìn)行工作檢查？

答：根據(jù)《禁毒法》第二十六條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭對(duì)來(lái)往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

8涉嫌吸毒的人員如果拒絕接受公安機(jī)關(guān)檢測(cè)，該如何處理？

答：公安機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測(cè)，被檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)。

9吸毒成癮人員該如何進(jìn)行戒毒？

答：對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

10社區(qū)戒毒在何地執(zhí)行？

答：戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

11社區(qū)戒毒時(shí)間為多久？

答：社區(qū)戒毒的期限為三年。

12無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員可以得到哪些援助？

答：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。13接受社區(qū)戒毒的人員應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

答：接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測(cè)。

14何種情況下要對(duì)吸毒成癮人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒？

答：吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：(1）拒絕接受社區(qū)戒毒的；(2)在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；(3)嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；(4)經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定；吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。

15哪些人員不適用強(qiáng)制隔離戒毒？

答：懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

16對(duì)不適用強(qiáng)制戒毒的人員該如何實(shí)施戒毒？

答：對(duì)于不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照禁毒法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實(shí)社區(qū)戒毒措施。

17對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以通過(guò)哪些法律方式解決？

答：被決定人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

18進(jìn)行強(qiáng)制戒毒的人員能否被探視或者探視家人？ 答：戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所批準(zhǔn)，可以外出探視配偶、直系親屬。

19如何監(jiān)督和保障戒毒人員的通信權(quán)？

答：強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的通信自由和通信秘密。

20強(qiáng)制戒毒期限為多少？強(qiáng)制戒毒期限能否提前？

答：強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

21在戒毒康復(fù)場(chǎng)所參加勞動(dòng)有無(wú)勞動(dòng)報(bào)酬？

答：戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場(chǎng)所生活、勞動(dòng)。戒毒康復(fù)場(chǎng)所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

22戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面與普通公民是否一樣？

答：戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。有關(guān)部門(mén)、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面對(duì)戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。

第三篇：禁毒法范文

《禁毒法》釋義

一、序言部分

（一）《禁毒法》共七章七十一條，是一部單行法，于2007年12月29日由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，是我國(guó)第一部全面規(guī)范禁毒工作的的法律。《禁毒法》的頌布施行，是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略的又一重大立法成果，是我國(guó)禁毒法制建設(shè)史上的重要里程碑，為全面推進(jìn)我國(guó)禁毒工作提供了有力的法律人保障。

引用：

1、第一個(gè)里程碑：1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，利用三年時(shí)間，我國(guó)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的禁煙運(yùn)動(dòng)，禁絕了為患百年的鴉片煙毒。第二個(gè)里程碑：1990年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頌布《關(guān)于禁毒的決定》，我國(guó)禁毒工作開(kāi)始有法可依。

第三個(gè)里程碑：1998年5-7月，中央政治局七大常委觀看全國(guó)禁毒展覽，極大推動(dòng)了我國(guó)禁毒工作進(jìn)程。

（二）《禁毒法》立法背景 見(jiàn)材料P21-22頁(yè)。

（三）禁毒法立法原則。P22

第一章 總則部分 一、五大亮點(diǎn)

（一）依法明確了“預(yù)防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。我國(guó)禁毒工作方針曾有過(guò)三次（1991、1999、2004年）調(diào)整、變化，本次禁毒法確定這一方針，更加強(qiáng)調(diào)了提高全民識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)作為禁毒工作的治本之策，是符合毒品問(wèn)題發(fā)展規(guī)律、我國(guó)毒情和綜合平衡的國(guó)際禁毒戰(zhàn)略。

（二）明確規(guī)定“禁毒是全社會(huì)共同責(zé)任”，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制?！督痉ā窂姆蓪用嬉?guī)定了這一工作機(jī)制，明確了政府、部門(mén)和公民的禁毒職責(zé)。

（三）第一次將禁毒委員會(huì)寫(xiě)入法律，明確規(guī)定了各級(jí)禁毒委員會(huì)的職責(zé)，依法確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將組織機(jī)構(gòu)寫(xiě)入法律，這是在其他立法中不多見(jiàn)的，也是由禁毒工作有特殊性決定的。

（四）明確了禁毒保障機(jī)制。明確了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府禁毒經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定，確保禁毒工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)戒毒工作做出重大改革?！督痉ā窂囊匀藶楸纠砟畛霭l(fā)，立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療立法，將強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)整合為強(qiáng)制隔離戒毒，并增加了戒毒康復(fù)場(chǎng)所等相關(guān)內(nèi)容。

第二章 毒品宣傳教育 禁毒工作重在預(yù)防，廣泛深入地開(kāi)展禁毒教育，提高全民禁毒意識(shí)和抑制毒品能力，是禁毒工作的治本之策?！督痉ā吩诘诙碌?1條至18條作了專章規(guī)定，其主要內(nèi)容為：一是明確了國(guó)家和地方各級(jí)地方人民政府的禁毒宣傳教育職責(zé)。二是明確將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容。三是明確飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站以及旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者的禁毒宣傳教育職責(zé)。

第三章

毒品管制

麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品具有雙重屬性，當(dāng)它們?yōu)獒t(yī)療、科研使用時(shí)對(duì)人類(lèi)是有益的，但它們成為毒品后，又能導(dǎo)致人形成癮癖，對(duì)人類(lèi)造成巨大的傷害。因此既不能對(duì)麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品采取一律禁止的手段，更不能完全放開(kāi)，而應(yīng)當(dāng)采取有效的管制措施，使之既能為人所用，又防止發(fā)生濫用，產(chǎn)生毒品違法犯罪問(wèn)題。因此《禁毒法》第三章就毒品管制作了規(guī)定。其主要內(nèi)容均為《刑法》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的有關(guān)立法內(nèi)容的概要。

講一下新增部分第二十條、二十三條、二十六條內(nèi)容。

第四章

戒毒管制

一、新戒毒模式的特點(diǎn)

吸毒不但嚴(yán)重?fù)p害吸毒者的身心健康，而且極易誘發(fā)各種違法犯罪行為。因此，戒毒是禁毒工作的重中之重，也是難度最大、效果最難鞏固的環(huán)節(jié)?！督痉ā吩诳偨Y(jié)多年來(lái)戒毒工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專門(mén)設(shè)立了“戒毒措施”一章，確立了我國(guó)新的戒毒制度，規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等對(duì)工作項(xiàng)措施，從國(guó)家法律層面確立了戒毒工作中的各項(xiàng)法律具體法律制度。與原有制度相比變化最大且最具有創(chuàng)新性的部分。

新戒毒模式涵蓋了從檢測(cè)到戒毒、戒毒后鞏固的全過(guò)程。符合戒毒工作規(guī)律，具有以下三大特點(diǎn)：一是更加尊重吸毒人員的基本權(quán)利，以不限制人身自由的社區(qū)戒毒為首選戒毒方式。二是統(tǒng)一了強(qiáng)制性戒毒措施。三是注重戒斷效果鞏固，確立戒毒康復(fù)體系的法律地位。二、六項(xiàng)制度具體內(nèi)容：

為了保證《禁毒法》的貫徹實(shí)施，從2007年開(kāi)始，國(guó)家禁毒辦啟動(dòng)了《戒毒條例》的起草工作，《條例》初稿已步形成，為了便于大家更好地學(xué)習(xí)掌握《禁毒法》，根據(jù)公安部禁毒局《禁毒法》戒毒措施部分授課提綱，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容整理如下：

首先需要明確的問(wèn)題：吸毒人員成癮的認(rèn)定辦法和程序，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)規(guī)定。

（一）吸毒人員檢測(cè)制度。

公安機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測(cè)，被檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)。被檢測(cè)人員對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢。

（二）吸毒人員登記制度。

《禁毒法》第32條：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記。司法行政、衛(wèi)生行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。

（三）社區(qū)戒毒制度

1、法律依據(jù)：《禁毒法》第33條：吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。

2、適用對(duì)象：吸毒成癮，且具以下情形之一：

（1）因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來(lái)源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；（3）不滿十六周歲的；（4）七十周歲以上的；

（5）因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；（6）其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

3、期限：三年。

4、社區(qū)戒毒的決定與解除：對(duì)被責(zé)令接受社區(qū)戒毒的吸毒成癮人員，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，出具《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)》，送達(dá)本人，并在三日之內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)戒毒人員家屬。

解除：社區(qū)戒毒人員戒毒期滿，由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除，并應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《解除社區(qū)戒毒通知書(shū)》，通知作出社區(qū)戒毒決定的公安機(jī)關(guān)。

5、執(zhí)行地點(diǎn)：戶籍所在地或者現(xiàn)居住地，《禁毒法》第33條：戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

6、社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職責(zé) ：社區(qū)戒毒工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定社區(qū)戒毒的工作部門(mén)，并按照每20名吸毒人員配備一名戒毒專職工作人員的比例，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施。吸毒人員不足20名的，至少配備一名社區(qū)戒毒專職人員。對(duì)于女性社區(qū)戒毒人員建立的社區(qū)戒毒小組，至少有一名女性工作人員參加。

社區(qū)戒毒專職工作人員可以由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、社會(huì)工作者或禁毒志愿者擔(dān)任。職責(zé)：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其指定的有關(guān)基層組織應(yīng)當(dāng)與社區(qū)戒毒人員簽定社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒措施。相關(guān)人員可以采取下列方式對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行管理管理和幫助：（1）戒毒知識(shí)和法律援助；（2）戒毒人員的就學(xué)、就業(yè)援助；（3）對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行告誡；

7、戒毒人員及其家屬、單位：

戒毒人員義務(wù)： ：（1）接到《責(zé)令社區(qū)戒毒通知書(shū)》后的七日內(nèi)到社區(qū)戒毒所在地城市街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)到；（2）定期向社區(qū)戒毒工作小組報(bào)告戒毒情況；（3）接受定期檢測(cè)；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)社區(qū)戒毒地點(diǎn)。家屬和單位的義務(wù)：《條例》第25條：戒毒人員的親屬和其就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)的單位應(yīng)當(dāng)幫助戒毒人員戒毒，配合城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展戒毒工作。對(duì)拒絕接受社區(qū)戒毒、中止戒毒或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，其家屬和所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（四）強(qiáng)制隔離戒毒制度

1、法律依據(jù)及適用對(duì)象：《禁毒法》第38條，吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（1）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（2）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（3）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（4）經(jīng)社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的；

（5）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的等其他需要強(qiáng)制隔離戒毒的。

對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員、公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。其中嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的情形：

社區(qū)戒毒人員有下列行為之一的，視為嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，由社區(qū)戒毒執(zhí)行地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（1）拒不報(bào)告戒毒情況，經(jīng)公安機(jī)關(guān)兩次書(shū)面告誡，拒不改正的；（2）逃避或者拒絕接受檢測(cè)三次以上的；（3）擅自離開(kāi)社區(qū)三次以上，或者擅自離開(kāi)社區(qū)累計(jì)超過(guò)三十天的。

3、執(zhí)行地點(diǎn)：強(qiáng)制隔離戒毒所

《條例》第36條：強(qiáng)制隔離戒毒所是對(duì)被強(qiáng)制隔離戒毒人員執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒措施的機(jī)關(guān)。（1）強(qiáng)戒所設(shè)臵：毒強(qiáng)制隔離戒毒所的設(shè)臵，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)戒毒工作的實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（2）強(qiáng)戒所歸屬：強(qiáng)制隔離戒毒所由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)職能部門(mén)主管。

（3）強(qiáng)戒所收戒： 《條例》第37條：強(qiáng)制隔離戒毒人員被送交執(zhí)行的場(chǎng)所，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府禁毒委員會(huì)根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒所和戒毒人員的分布，按照就近、就便和有利于戒毒治療、家屬探視的原則確定。

4、決定、解除機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)

《條例》第32條：由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

《條例》第50條：解除強(qiáng)制隔離戒毒的，由強(qiáng)制隔離戒毒所發(fā)給《解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書(shū)》，通知原作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的公安機(jī)關(guān)、戒毒人員家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。

（五）社區(qū)康復(fù)制度

法律依據(jù)：《禁毒法》第48條，對(duì)于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)。

1、適用對(duì)象：被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員

2、期限：不超過(guò)三年

3、執(zhí)行地點(diǎn)：戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地或者戒毒康復(fù)場(chǎng)所執(zhí)

4、決定機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)

5、戒毒康復(fù)場(chǎng)所的安臵對(duì)象

第56條:戒毒人員自愿申請(qǐng)，并與戒毒康復(fù)場(chǎng)所簽訂協(xié)議，可以到戒毒康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行社區(qū)康復(fù)。

戒毒人員具有下列情形之一的，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者司法行政部門(mén)可以建議其到戒毒康復(fù)場(chǎng)所執(zhí)行社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)：

（1）無(wú)家可歸或沒(méi)有固定住所的；

（2）無(wú)生活來(lái)源的；

（3）無(wú)業(yè)可就或者缺乏就業(yè)條件需要進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)的；

（4）不具備社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復(fù)工作條件的；

（5）其他需要安臵在戒毒康復(fù)場(chǎng)所的。四五人員： “無(wú)家、無(wú)業(yè)、無(wú)房、無(wú)錢(qián)”

（六）戒毒藥物維持治療制度

《禁毒法》第51條： 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開(kāi)展戒毒藥物維持治療工作。

第五章 禁毒國(guó)際合作 與經(jīng)濟(jì)全球化相一致，毒品問(wèn)題的全球化趨勢(shì)也日益明顯，毒品問(wèn)題也已成為全球性的社會(huì)問(wèn)題?！督痉ā穼Ｕ乱?guī)定了禁毒國(guó)際合作，形成了以國(guó)家禁毒委員會(huì)為代表和組織機(jī)關(guān)，各部門(mén)積極參與、各負(fù)其責(zé)，執(zhí)法合作、司法協(xié)助、替代發(fā)展等多方式、多層次共同存在?；檠a(bǔ)充的國(guó)際合作大格局，既有利于統(tǒng)籌資源，一致對(duì)外，又能夠充分發(fā)揮各部門(mén)的積極性，提高國(guó)際合作的效率。

第六章 法律責(zé)任

《禁毒法》第六章是關(guān)于違反《禁毒法》及相關(guān)法律、法規(guī)的法律責(zé)任的規(guī)定。其中，有兩處新的內(nèi)容：一是容留他人吸食、注射毒品或者介紹買(mǎi)賣(mài)毒品，尚不夠成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。原來(lái)對(duì)于這兩種行為，《治安管理處罰法》中并沒(méi)有規(guī)定，對(duì)于情節(jié)較輕、尚不構(gòu)成犯罪的，無(wú)法處理。因此，《禁毒》法對(duì)其專門(mén)做了規(guī)定。二是吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待待

原則。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（一）全民動(dòng)員 依法禁毒

中華人民共和國(guó)禁毒法

第一章 總 則 第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法。

此條不僅闡明了《禁毒法》的立法目的，而且體現(xiàn)了《禁毒法》立法的重大意義。

第二條 本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸麻醉藥品和精神藥品。

本條共第一款是關(guān)于毒品定義的規(guī)定；第二款是關(guān)于麻醉藥品、精神藥品合法使用范圍的規(guī)定。

第三條 禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。

此條是《禁毒法》的一大亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)禁毒是全社會(huì)的責(zé)任。禁毒工作關(guān)系到全社會(huì)的共同利益，與每一個(gè)社會(huì)階層、每一個(gè)單位和團(tuán)體、每一個(gè)公民的切身利益相關(guān)聯(lián)，全體社會(huì)成員均應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)起禁毒的責(zé)任。

第四條 禁毒工作實(shí)行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。本條第一款是關(guān)于對(duì)禁毒工作方針的規(guī)定，禁毒工作方針市貫穿于禁毒工作始終并指導(dǎo)禁毒工作的基本準(zhǔn)則；第二款是關(guān)于禁毒工作機(jī)制的規(guī)定。

第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。

本條第一款規(guī)定了國(guó)家禁毒委員會(huì)的設(shè)立和職責(zé)。第一次將禁毒委員會(huì)寫(xiě)入《禁毒法》，以法律的形式予以明確，將為我國(guó)禁毒工作的深入開(kāi)展提供有力的組織保障。

第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。本條是關(guān)于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)禁毒工作提供財(cái)政保障的規(guī)定。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)禁毒工作的社會(huì)捐贈(zèng)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

本條是關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)支持禁毒工作的規(guī)定。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。第九條 國(guó)家鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。本條是為公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為和在禁毒工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員提供必要保障的規(guī)定。打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，不能僅靠專門(mén)機(jī)關(guān)的努力，還要依靠廣大的人民群眾的支持。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會(huì)服務(wù)工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要的工作條件。

志愿者是指不為物質(zhì)報(bào)酬，基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。禁毒宣傳主要以禁毒志愿者為依托，進(jìn)行宣傳教育和戒毒社會(huì)服務(wù)工作，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)工作需要對(duì)來(lái)自不同行業(yè)、不同經(jīng)歷的禁毒志愿者進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)、培訓(xùn)。禁毒志愿者需要掌握毒品基本常識(shí)、國(guó)家的禁毒法律法規(guī)和政策、禁吸街道工作的基本常識(shí)以及禁毒志愿者工作守則等基本內(nèi)容。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（二）宣傳教育

治本之策

中華人民共和國(guó)禁毒法

第二章 禁毒宣傳教育

第十一條 國(guó)家采取各種形式開(kāi)展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)公民的禁毒意識(shí)，提高公民自覺(jué)抵制毒品的能力。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織開(kāi)展公益性的禁毒宣傳活動(dòng)。本條第一款是關(guān)于本章禁毒宣傳教育的總括性規(guī)定，明確了禁毒宣傳教育的主體、任務(wù)和目標(biāo)。第二款是鼓勵(lì)公民、組織開(kāi)展公益性的禁毒宣傳活動(dòng)，一是要在輿論上予以支持；二是要結(jié)合本地情況建立支持民間力量開(kāi)展公益性禁毒宣傳活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一道社會(huì)積極參與；三是要在政策上予以支持，要研究對(duì)開(kāi)展公益性禁毒宣傳活動(dòng)的優(yōu)惠或減免政策，為從事公益性禁毒宣傳活動(dòng)提供必要的障礙。第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展多種形式的禁毒宣傳教育。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展禁毒宣傳教育。

本條第一款要求各級(jí)人民政府要高度重視禁毒宣傳教育工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，而不是每年只在特定的日子里集中抓一陣子。第二款表明只有針對(duì)性地開(kāi)展面向不同群體的禁毒宣傳教育活動(dòng)才能達(dá)到最好的效果。第十三條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

本條專門(mén)對(duì)教育行政部門(mén)和學(xué)校面對(duì)學(xué)生開(kāi)展禁毒宣傳教育做了專門(mén)規(guī)定，并要求公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒知識(shí)教育，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的禁毒工作方針，也體現(xiàn)了禁毒預(yù)防教育以青少年為主要對(duì)象的禁毒工作重點(diǎn)。

第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行禁毒宣傳教育。本條是對(duì)新聞單位開(kāi)展禁毒宣傳教育職責(zé)的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等大眾傳媒與人們的生活息息相關(guān)。在這樣一個(gè)信息化的時(shí)代，要開(kāi)展禁毒宣傳工作，必須要有新聞單位的參與，必須要有大眾傳媒的介入。近年來(lái)，各級(jí)禁毒部門(mén)依托各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，大力開(kāi)展禁毒宣傳工作，宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大，宣傳收到不斷創(chuàng)新，宣傳效果逐步顯現(xiàn)。第十五條 飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭以及旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者，負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生。本條專門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所的禁毒宣傳教育和落實(shí)禁毒防范措施作了規(guī)定。這些場(chǎng)所是進(jìn)行毒品違法犯罪活動(dòng)人員經(jīng)常出沒(méi)的場(chǎng)所，如飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭、旅店等往往是走私、販運(yùn)毒品的違法犯罪人員轉(zhuǎn)運(yùn)、交接毒品所必經(jīng)或選定的場(chǎng)所，而旅店和娛樂(lè)場(chǎng)所也是最易發(fā)生容留、引誘他人吸毒或聚眾吸毒的違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所；同時(shí)這些場(chǎng)所即是人員流動(dòng)量大、人群密集，也是面向大眾開(kāi)展經(jīng)常性禁毒宣傳教育的最佳場(chǎng)所。為了防范上述場(chǎng)所發(fā)生毒品違法犯罪活動(dòng)和履行開(kāi)展禁毒宣傳教育的義務(wù)，這些公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)起落實(shí)防范毒品違法犯罪活動(dòng)措施的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)常性的面向大眾的禁毒宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)場(chǎng)所內(nèi)的巡視監(jiān)管，預(yù)防毒品違法犯罪活動(dòng)在本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生；要設(shè)臵禁毒警示標(biāo)牌，提示旅客和顧客防范毒品危害，不要為陌生人攜帶物品等，要張貼禁毒宣傳畫(huà)、發(fā)放禁毒宣傳資料、播放禁毒宣傳教育信息等，這些禁毒宣傳教育形式本身也可以起到震懾毒品違法犯罪人員的作用。第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的禁毒宣傳教育。

本條是對(duì)單位內(nèi)部開(kāi)展禁毒宣傳教育職責(zé)的規(guī)定。單位是人們生產(chǎn)工作的場(chǎng)所，大多數(shù)成年人都在一定的單位從事相應(yīng)工作。在單位內(nèi)部開(kāi)展禁毒宣傳教育具有較好的條件和優(yōu)勢(shì)，一是人員比較集中、固定，具有較強(qiáng)的可操作性；二是可以借助單位對(duì)職工的影響力和約束力開(kāi)展工作，容易發(fā)揮比社會(huì)宣傳教育更大的作用。這種特點(diǎn)決定了單位在禁毒宣傳教育中具有重要作用。

第十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施。作為基層群眾性自治組織，居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的日常工作最貼近百姓，而且與其他社會(huì)團(tuán)體的社區(qū)基層組織和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位有著廣泛密切的聯(lián)系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的常住居民和流動(dòng)人口的情況最為熟悉，在開(kāi)展有針對(duì)性的禁毒宣傳教育和掌握本社區(qū)毒情、落實(shí)各項(xiàng)禁毒防范措施方面都有著得天獨(dú)厚的有利條件。

第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動(dòng)。

未成年人處在身心發(fā)育階段，尚不具備獨(dú)立生活的能力，在多數(shù)問(wèn)題上還要依賴父母和家庭，除在學(xué)校的時(shí)間外，在父母身邊生活的時(shí)間最長(zhǎng)，父母是預(yù)防未成年人吸毒和涉及其他毒品違法犯罪活動(dòng)的第一道防線。雖然《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》中，已對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人在保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任做了規(guī)定，但在本法中再次明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人在預(yù)防未成年人受毒品危害方面的責(zé)任和義務(wù)。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（三）管制毒品

堵源截流

中華人民共和國(guó)禁毒法 第三章 毒品管制

第十九條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品藥用原植物種植實(shí)行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國(guó)家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

本條共二款，第一款重申了我國(guó)法律禁止非法種植毒品原植物和走私或者非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的管制規(guī)定；第二款明確了地方人民政府和基礎(chǔ)組織發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物應(yīng)當(dāng)予以制止、鏟除的責(zé)任和向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù)。

第二十條 國(guó)家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。國(guó)家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場(chǎng)所，以及國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，列為國(guó)家重點(diǎn)警戒目標(biāo)。

未經(jīng)許可，擅自進(jìn)入國(guó)家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場(chǎng)所或者國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等警戒區(qū)域的，由警戒人員責(zé)令其立即離開(kāi)；拒不離開(kāi)的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

本條共三款，第一款是對(duì)麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的規(guī)定；第二款是對(duì)其提取加工場(chǎng)所和國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全管理的規(guī)定；第三款是在上述場(chǎng)所采取警戒措施的規(guī)定。

第二十一條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行管制，對(duì)麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行許可和查驗(yàn)制度。

國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸實(shí)行許可制度。

禁止非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

本條共三款，第一款對(duì)麻醉藥品和精神藥品的管制作了原則規(guī)定。明確要求對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行許可和查驗(yàn)制度。第二款對(duì)易制毒化學(xué)品的管制作了規(guī)定。第三款再次重申了我國(guó)法律禁止非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的規(guī)定。第二十二條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行許可制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，對(duì)進(jìn)口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品依法進(jìn)行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口不僅涉及國(guó)內(nèi)對(duì)“三品”的管理和禁毒工作，還涉及國(guó)際禁毒合作，與履行國(guó)際條約義務(wù)緊密相關(guān)。因此，本條特別強(qiáng)調(diào)了麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的許可與管理，并明確禁止走私行為。

第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)依照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，并可以對(duì)相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。本條共二款，第一款規(guī)定了有關(guān)案發(fā)單位采取控制措施和報(bào)告的義務(wù)；第二款規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查并采取措施的職責(zé)，同時(shí)規(guī)定有關(guān)主管部門(mén)予以配合的義務(wù)。

第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法。公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品制造方法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

制造麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品需要許多化學(xué)、藥學(xué)和加工方面的專業(yè)知識(shí)，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法一旦流入非法渠道，以牟利和交易為目的時(shí)，則轉(zhuǎn)化為制毒犯罪活動(dòng)。本條規(guī)定還明確了公安機(jī)關(guān)在接到舉報(bào)或自行發(fā)現(xiàn)后及時(shí)查處的職責(zé)。

第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

本條是關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院制定麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法的規(guī)定。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭對(duì)來(lái)往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口岸的人員、物品、貨物和運(yùn)輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。

本條第一款授權(quán)公安機(jī)關(guān)可以在重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查；第二款規(guī)定了海關(guān)對(duì)來(lái)往人員、物品、貨物以及交通工具的檢查職責(zé)；第三款規(guī)定了郵政企業(yè)對(duì)郵件的檢查職責(zé)?！督痉ā穼?shí)施后將為郵政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)利用郵件非法郵寄毒品和易制毒化學(xué)品的檢查和防范提供更有力的法律武器。

第二十七條 娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)有毒品違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。本條規(guī)定強(qiáng)制性要求娛樂(lè)場(chǎng)所建立巡查制度，并科以舉報(bào)毒品違法犯罪活動(dòng)的義務(wù)，目的是兩個(gè)：一是要求娛樂(lè)場(chǎng)所要建立禁毒工作機(jī)制，不讓娛樂(lè)場(chǎng)所成為吸販毒活動(dòng)泛濫的溫床和土壤；二是要求娛樂(lè)場(chǎng)所承擔(dān)部分公共責(zé)任，即發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)有吸販毒可疑行為和人員，要主動(dòng)承擔(dān)舉報(bào)義務(wù)。第二十八條 對(duì)依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實(shí)施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當(dāng)收繳，依照規(guī)定處理。

本條是關(guān)于對(duì)查獲的毒品和涉案財(cái)物的收繳與處理的規(guī)定。對(duì)查獲的毒品和涉案財(cái)物進(jìn)行收繳是打擊毒品違法犯罪活動(dòng)的必要措施，也是國(guó)際慣例，但公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)收繳的毒品和涉案財(cái)物進(jìn)行處理，不得擅自違法處理，防止在此問(wèn)題上出現(xiàn)違法亂紀(jì)甚至腐敗問(wèn)題。

第二十九條 反洗錢(qián)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測(cè)。反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和其他依法負(fù)有反洗錢(qián)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合偵查機(jī)關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。

本條對(duì)反洗錢(qián)主管部門(mén)、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)對(duì)可疑毒品犯罪資金監(jiān)測(cè)、報(bào)告、配合調(diào)查作出了規(guī)定。鑒于毒品犯罪分子正是為了攫取高額利潤(rùn)而鋌而走險(xiǎn)，因此與毒品交易相隨的就是大量的資金活動(dòng)和交易后的洗錢(qián)活動(dòng)，因此，為了有效打擊毒品犯罪必須同時(shí)打擊預(yù)與其相關(guān)的洗錢(qián)活動(dòng)。

第三十條 國(guó)家建立健全毒品監(jiān)測(cè)和禁毒信息系統(tǒng)，開(kāi)展毒品監(jiān)測(cè)和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。建立健全禁毒信息系統(tǒng)就是要應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)展對(duì)禁毒信息的收集、分析、使用和交流，是客觀掌握毒情、成因，預(yù)測(cè)毒品未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)、制定禁毒對(duì)策以及評(píng)估禁毒成效的基本措施。

《禁毒法》學(xué)習(xí)專欄

（四）戒毒康復(fù)

以人為本

中華人民共和國(guó)禁毒法

第四章 戒毒措施

第三十一條 國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療。

吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)規(guī)定。

根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國(guó)家的戒毒方針是采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，目的是教育和挽救吸毒人員。無(wú)論何種戒毒措施，都是國(guó)家?guī)椭救藛T戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員的措施，而不是一種處罰措施，挽救了吸毒人員才能挽救吸毒人員的家庭，才能使社區(qū)平安和諧，才能減少社會(huì)危害。第二款規(guī)定吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療。第三款專門(mén)授權(quán)，吸毒成癮的認(rèn)定辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)共同規(guī)定。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測(cè)，被檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記。

本條共二款，第一款是關(guān)于授權(quán)公安機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行必要的檢測(cè)，包括強(qiáng)制檢測(cè)的規(guī)定；第二款是關(guān)于公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員登記職責(zé)的規(guī)定。第三十三條 對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

本條關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定是本法中規(guī)定的新的戒毒措施。是對(duì)我國(guó)近年來(lái)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)中對(duì)戒毒人員落實(shí)社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。充分體現(xiàn)了以人為本的理念。

第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒措施。公安機(jī)關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助。

城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。

本條共兩款，第一款對(duì)社區(qū)戒毒的管理體制、工作機(jī)制作了規(guī)定；第二款對(duì)基層政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)戒毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)及援助作了規(guī)定。第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測(cè)。

對(duì)違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)、教育；對(duì)嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。本條共兩款，第一款是關(guān)于對(duì)接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員違反應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)戒毒工作人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)的規(guī)定。

第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。

設(shè)臵戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的條件，報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

戒毒治療不得以營(yíng)利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本條共三款，第一款是關(guān)于對(duì)吸毒人員自行接受戒毒治療的規(guī)定；第二款是關(guān)于對(duì)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵的規(guī)定；第三款是關(guān)于對(duì)戒毒治療加強(qiáng)管理的規(guī)定。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對(duì)接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查；對(duì)在治療期間有人身危險(xiǎn)的，可以采取必要的臨時(shí)保護(hù)性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第一款是關(guān)于授權(quán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查，并可以采取保護(hù)性約束措施；第二款是關(guān)于戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)戒毒人員吸毒應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。

第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。本條共三款，第一款是關(guān)于對(duì)實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒的對(duì)象以及決定機(jī)關(guān)的規(guī)定；第二款是關(guān)于對(duì)吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以除毒癮的人員可以直接強(qiáng)制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒的規(guī)定。

第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

對(duì)依照前款規(guī)定不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實(shí)社區(qū)戒毒措施。

本條第一款規(guī)定了不適用強(qiáng)制隔離戒毒的兩種情況；第二款是關(guān)于對(duì)不適用強(qiáng)制隔離戒毒的人員依法進(jìn)行社區(qū)戒毒的規(guī)定。

第四十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)，在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后二十四小時(shí)以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。被決定人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

本條共兩款，第一款是關(guān)于對(duì)公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的形式、送達(dá)、通知等程序規(guī)定；第二款是關(guān)于被決定人救濟(jì)途徑的規(guī)定。

第四十一條 對(duì)被決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒決定執(zhí)行的具體規(guī)定；第二款是關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障作出具體規(guī)定。

第四十二條 戒毒人員進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受對(duì)其身體和所攜帶物品的檢查。

由公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制隔離戒毒的戒毒人員，吸毒時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)，毒癮也比較深，因此在入所時(shí)有可能夾帶毒品或者其他可能危及人身或者妨礙戒毒工作的物品，因此，本條規(guī)定用以保證戒毒工作的順利進(jìn)行，防止意外事件的發(fā)生。第四十三條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類(lèi)及成癮程度等，對(duì)戒毒人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。根據(jù)戒毒的需要，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性治療、康復(fù)訓(xùn)練的規(guī)定；第二款是關(guān)于組織戒毒人員參加必要的勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定。第四十四條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療；對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施；對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的不同情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理的規(guī)定；第二款是對(duì)不同情況的戒毒人員采取有針對(duì)性的措施的規(guī)定；第三款是關(guān)于對(duì)管理人員不得實(shí)施的行為的規(guī)定。

第四十五條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有麻醉藥品和精神藥品處方權(quán)的，可以按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)戒毒人員使用麻醉藥品、精神藥品。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的戒毒治療也是一種醫(yī)療活動(dòng)，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四十六條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所批準(zhǔn)，可以外出探視配偶、直系親屬。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第一款是關(guān)于對(duì)探訪戒毒人員、戒毒人員外出探視的規(guī)定；第二款是關(guān)于對(duì)他人交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查的規(guī)定。

第四十七條 強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。

執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所提出延長(zhǎng)戒毒期限的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。

第一款是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒一般期限的規(guī)定；第二款是關(guān)于提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是關(guān)于延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒的期限的規(guī)定。

第四十八條 對(duì)于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)參照本法關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施。

為了鞏固強(qiáng)制隔離戒毒效果，確保被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員真正戒除毒癮，本法建立了被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員接受社區(qū)康復(fù)的制度。

第四十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開(kāi)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所；對(duì)社會(huì)力量依法開(kāi)辦的公益性戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)給予扶持，提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場(chǎng)所生活、勞動(dòng)。戒毒康復(fù)場(chǎng)所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第一款是關(guān)于開(kāi)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員在康復(fù)場(chǎng)所生活、勞動(dòng)的管理規(guī)定。

第五十條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)對(duì)被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰以及被依法采取強(qiáng)制性教育措施的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療。本條是關(guān)于對(duì)被依法限制人身自由的吸毒人員進(jìn)行必要的戒毒治療的規(guī)定。

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開(kāi)展戒毒藥物維持治療工作。

本條是關(guān)于可以開(kāi)展戒毒藥物維持治療工作的規(guī)定。所謂“戒毒藥物維持治療”，是國(guó)際社會(huì)通行的一種預(yù)防艾滋病傳播的行為干預(yù)措施。是指在批準(zhǔn)開(kāi)辦戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，選用合適的藥物，對(duì)吸毒成癮者進(jìn)行維持治療，以減輕對(duì)毒品的依賴，減少注射吸毒引起艾滋病的感染和擴(kuò)散，減少毒品成癮引起的疾病、死亡和引發(fā)的違法犯罪。第五十二條 戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。有關(guān)部門(mén)、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面對(duì)戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。為了讓戒毒人員回到社會(huì)以后，及時(shí)獲得幫助，得到關(guān)心，提高戒毒成功率，依照本條規(guī)定，教育部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、民政等有關(guān)部門(mén)，參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的基層組織和其他社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面對(duì)戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄

（五）國(guó)際合作

攜手禁毒

中華人民共和國(guó)禁毒法

第五章 禁毒國(guó)際合作

第五十三條 中華人民共和國(guó)根據(jù)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約或者按照對(duì)等原則，開(kāi)展禁毒國(guó)際合作。

本條是關(guān)于開(kāi)展禁毒國(guó)際合作應(yīng)當(dāng)遵循的原則的規(guī)定。在雙邊領(lǐng)域開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，對(duì)于我國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間沒(méi)有締結(jié)或者共同參加國(guó)際條約的，開(kāi)展國(guó)際合作的基本原則是對(duì)等原則。作為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家平等互惠地處理與其他國(guó)家的關(guān)系，是我國(guó)對(duì)外交往長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。

第五十四條 國(guó)家禁毒委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，履行國(guó)際禁毒公約義務(wù)。

本條是關(guān)于授權(quán)國(guó)家禁毒委員會(huì)代表中國(guó)政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，履行我國(guó)加入的國(guó)際禁毒公約義務(wù)的規(guī)定。

第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助，由司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

本條是關(guān)于涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助的原則規(guī)定。中國(guó)目前對(duì)外開(kāi)展司法協(xié)助（包括引渡及被判刑人移管）方面的合作，主要通過(guò)三種方式進(jìn)行：一是根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約、引渡條約以及被判刑人移管條約，相互請(qǐng)求和提供司法協(xié)助。二是根據(jù)載有司法協(xié)助和引渡條款的國(guó)際公約，相互請(qǐng)求和提供司法協(xié)助。三是通過(guò)外交途徑進(jìn)行個(gè)案合作，即與尚無(wú)司法協(xié)助條約關(guān)系的國(guó)家，根據(jù)國(guó)內(nèi)法和司法實(shí)踐，在對(duì)等互惠的基礎(chǔ)上通過(guò)外交途徑或者國(guó)際刑事警察組織與外國(guó)開(kāi)展司法合作。我國(guó)通過(guò)共同締結(jié)或者簽署的國(guó)際條約與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行司法協(xié)助，對(duì)于懲治毒品犯罪，特別是跨國(guó)毒品犯罪發(fā)揮了重大的作用。第五十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及國(guó)際組織的禁毒情報(bào)信息交流，依法開(kāi)展禁毒執(zhí)法合作。

經(jīng)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)批準(zhǔn)，邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以與有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法合作。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安、海關(guān)、安全和軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和執(zhí)法機(jī)關(guān)以及相關(guān)國(guó)際組織交流禁毒情報(bào)信息，交流內(nèi)容主要包括毒品生產(chǎn)、走私、販運(yùn)活動(dòng)的情報(bào)，毒品加工廠的情報(bào)，毒梟和重要販毒的情報(bào)，易制毒化學(xué)品走私販運(yùn)的情報(bào)、交換毒品樣品、交流本國(guó)毒情和毒品消費(fèi)市場(chǎng)的信息等。根據(jù)第二款的規(guī)定，邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以與有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法合作，但必須經(jīng)公安部批準(zhǔn)。

第五十七條 通過(guò)禁毒國(guó)際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國(guó)政府可以與有關(guān)國(guó)家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財(cái)物或者財(cái)物變賣(mài)所得的款項(xiàng)。本條規(guī)定是關(guān)于對(duì)通過(guò)禁毒國(guó)際合作破獲毒品犯罪案件的涉案財(cái)物分享權(quán)利的規(guī)定。

第五十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，可以通過(guò)對(duì)外援助等渠道，支持有關(guān)國(guó)家實(shí)施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

本條是關(guān)于國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)外援助等渠道，支持有關(guān)國(guó)家實(shí)施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄

（六）違法必究

法責(zé)分明

中華人民共和國(guó)禁毒法 第六章 法律責(zé)任

第五十九條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）非法種植毒品原植物的；

（四）非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；

（五）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法的；

（六）強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；

（七）向他人提供毒品的。本條是關(guān)于涉毒違法犯罪行為的法律責(zé)任的規(guī)定。本條規(guī)定重申了根據(jù)我國(guó)法律對(duì)涉毒犯罪行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究行為人刑事責(zé)任；對(duì)涉毒違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治安管理處罰法》給予行政處罰的原則規(guī)定。

第六十條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）包庇走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財(cái)物的；

（二）在公安機(jī)關(guān)查處毒品違法犯罪活動(dòng)時(shí)為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；

（三）阻礙依法進(jìn)行毒品檢查的；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物的。本條是關(guān)于妨害禁毒執(zhí)法機(jī)關(guān)查禁工作行為的法律責(zé)任規(guī)定。

第六十一條 容留他人吸食、注射毒品或者介紹買(mǎi)賣(mài)毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本條是關(guān)于容留他人吸食、注射毒品和介紹買(mǎi)賣(mài)毒品的法律責(zé)任的規(guī)定。此條是新增的處罰內(nèi)容。第六十二條 吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。

本條是關(guān)于吸毒行為法律責(zé)任的規(guī)定?？紤]到吸毒人員既是違法者，也是病人和受害者多重屬性，本法第四章規(guī)定了對(duì)吸毒人員以幫助戒除毒癮的教育和挽救措施為主的基本原則。立足于我國(guó)立法實(shí)踐，同時(shí)借鑒聯(lián)合國(guó)及其他相關(guān)國(guó)家的做法，本條一方面規(guī)定了禁止吸食、注射毒品，對(duì)吸毒行為進(jìn)行治安處罰；另一方面也鼓勵(lì)吸毒人員主動(dòng)登記、接受戒毒治療，對(duì)主動(dòng)戒毒的吸毒人員不予處罰。

第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

本條是關(guān)于對(duì)違法國(guó)家麻醉藥品、精神藥品以及麻醉藥品原植物管制規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品原植物流入非法渠道行為的法律責(zé)任規(guī)定。

第六十四條 在易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定，致使易制毒化學(xué)品流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。本條是關(guān)于違反國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的管制規(guī)定，致使易制毒化學(xué)品流入非法渠道的法律責(zé)任規(guī)定。

第六十五條 娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)施毒品違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員明知場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

本條第一款對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所相關(guān)人員涉毒違法犯罪或者為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件的法律責(zé)任作了規(guī)定；第二款對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員明知場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生涉毒違法犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的法律責(zé)任作了規(guī)定。

第六十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令停止違法業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第六十七條 戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。本條是關(guān)于戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的法律責(zé)任的規(guī)定。

第六十八條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。本條是關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第六十九條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（二）對(duì)戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；

（三）挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費(fèi)的；

（四）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物的。

本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員在禁毒工作中違反犯罪行為的法律責(zé)任規(guī)定。第七十條 有關(guān)單位及其工作人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本條是關(guān)于對(duì)有關(guān)單位及其工作人員歧視戒毒人員的處理規(guī)定。

第七章 附 則

第七十一條 本法自2008年6月1日起施行。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定》同時(shí)廢止。

本條是關(guān)于本法生效日期及廢止《關(guān)于禁毒決定》的規(guī)定?！督痉ā肥┬幸郧暗男袨?，將不能依據(jù)本法的規(guī)定進(jìn)行處理，而要依據(jù)《禁毒法》施行以前的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：中華人民共和國(guó)禁毒法

中華人民共和國(guó)禁毒法

2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）目 錄

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法。

第二條 本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸麻醉藥品和精神藥品。

第三條 禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 總則

禁毒宣傳教育 毒品管制 戒毒措施

禁毒國(guó)際合作 法律責(zé)任 附則

第四條 禁毒工作實(shí)行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。

第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)禁毒工作的社會(huì)捐贈(zèng)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

第八條

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。國(guó)家鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為。

第八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十條 國(guó)家鼓勵(lì)志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會(huì)服務(wù)工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要的工作條件。

第二章 禁毒宣傳教育

第十一條 國(guó)家采取各種形式開(kāi)展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)公民的禁毒意識(shí)，提高公民自覺(jué)抵制毒品的能力。國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織開(kāi)展公益性的禁毒宣傳活動(dòng)。第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展多種形式的禁毒宣傳教育。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展禁毒宣傳教育。

第十三條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行禁毒宣傳教育。

第十五條 飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭以及旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者，負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生。

第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的禁毒宣傳教育。

第十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施。

第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動(dòng)。

第三章 毒品管制

第十九條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品藥用原植物種植實(shí)行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國(guó)家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條 國(guó)家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。

國(guó)家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場(chǎng)所，以及國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，列為國(guó)家重點(diǎn)警戒目標(biāo)。未經(jīng)許可，擅自進(jìn)入國(guó)家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場(chǎng)所或者國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等警戒區(qū)域的，由警戒人員責(zé)令其立即離開(kāi)；拒不離開(kāi)的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行管制，對(duì)麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行許可和查驗(yàn)制度。國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸實(shí)行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

第二十二條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行許可制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，對(duì)進(jìn)口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品依法進(jìn)行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)依照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，并可以對(duì)相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法。公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品制造方法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第二十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭對(duì)來(lái)往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口岸的人員、物品、貨物和運(yùn)輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。

第二十七條 娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)有毒品違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十八條 對(duì)依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實(shí)施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當(dāng)收繳，依照規(guī)定處理。

第二十九條 反洗錢(qián)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測(cè)。反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和其他依法負(fù)有反洗錢(qián)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合偵查機(jī)關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。

第三十條 國(guó)家建立健全毒品監(jiān)測(cè)和禁毒信息系統(tǒng)，開(kāi)展毒品監(jiān)測(cè)和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

第四章 戒毒措施

第三十一條 國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療。吸毒成癮的認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)規(guī)定。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測(cè)，被檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記。

第三十三條 對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒措施。公安機(jī)關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助。

城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。

第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測(cè)。

對(duì)違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)、教育；對(duì)嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。設(shè)置戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的條件，報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。戒毒治療不得以營(yíng)利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對(duì)接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查；對(duì)在治療期間有人身危險(xiǎn)的，可以采取必要的臨時(shí)保護(hù)性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。

第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

對(duì)依照前款規(guī)定不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實(shí)社區(qū)戒毒措施。

第四十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)，在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后二十四小時(shí)以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。

被決定人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十一條 對(duì)被決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十二條 戒毒人員進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受對(duì)其身體和所攜帶物品的檢查。

第四十三條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類(lèi)及成癮程度等，對(duì)戒毒人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。

根據(jù)戒毒的需要，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第四十四條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療；對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施；對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第四十五條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有麻醉藥品和精神藥品處方權(quán)的，可以按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)戒毒人員使用麻醉藥品、精神藥品。

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第四十六條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所批準(zhǔn)，可以外出探視配偶、直系親屬。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進(jìn)行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第四十七條 強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。

執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所提出延長(zhǎng)戒毒期限的意見(jiàn)，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。

第四十八條 對(duì)于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)。

社區(qū)康復(fù)參照本法關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施。第四十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開(kāi)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所；對(duì)社會(huì)力量依法開(kāi)辦的公益性戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)給予扶持，提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場(chǎng)所生活、勞動(dòng)。戒毒康復(fù)場(chǎng)所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第五十條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)對(duì)被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰以及被依法采取強(qiáng)制性教育措施的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療。

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開(kāi)展戒毒藥物維持治療工作。

第五十二條 戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。有關(guān)部門(mén)、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面對(duì)戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。

第五章 禁毒國(guó)際合作

第五十三條 中華人民共和國(guó)根據(jù)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約或者按照對(duì)等原則，開(kāi)展禁毒國(guó)際合作。

第五十四條 國(guó)家禁毒委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，履行國(guó)際禁毒公約義務(wù)。

第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助，由司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。第五十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及國(guó)際組織的禁毒情報(bào)信息交流，依法開(kāi)展禁毒執(zhí)法合作。

經(jīng)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)批準(zhǔn)，邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以與有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法合作。

第五十七條 通過(guò)禁毒國(guó)際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國(guó)政府可以與有關(guān)國(guó)家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財(cái)物或者財(cái)物變賣(mài)所得的款項(xiàng)。

第五十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，可以通過(guò)對(duì)外援助等渠道，支持有關(guān)國(guó)家實(shí)施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

第六章 法律責(zé)任

第五十九條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）非法種植毒品原植物的；

（四）非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；

（五）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法的；

（六）強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；

（七）向他人提供毒品的。

第六十條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）包庇走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財(cái)物的；

（二）在公安機(jī)關(guān)查處毒品違法犯罪活動(dòng)時(shí)為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；

（三）阻礙依法進(jìn)行毒品檢查的；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物的。

第六十一條 容留他人吸食、注射毒品或者介紹買(mǎi)賣(mài)毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十二條 吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。

第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十四條 在易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定，致使易制毒化學(xué)品流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十五條 娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)施毒品違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員明知場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

第六十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令停止違法業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條 戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。第六十八條 強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十九條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（二）對(duì)戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；

（三）挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費(fèi)的；

（四）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物的。第七十條 有關(guān)單位及其工作人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第七十一條 本法自2008年6月1日起施行?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定》同時(shí)廢止。

第五篇：《禁毒法》試題答案

《禁毒法》答案

一、填空題（每題2分，共20分）

1、（三十一次，6月1日）

2、（七章，七十一條）

3、（公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序）

4、（嗎啡，可卡因）

5、（麻醉藥品，精神藥品）

6、（國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位，禁毒職責(zé)）

7、（預(yù)防為主，禁販，禁吸）

8、（政府，社會(huì)）

9、（國(guó)家禁毒委員會(huì)）

10、（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，本級(jí)財(cái)政預(yù)算）

二、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）

1、（B）

2、（C）

3、（C）

4、（A）

5、（B）

6、（A）

7、（A）

8、（B）

9、（C）

10、（C）

三、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）

1、（ABCD）

2、（AB）

3、（ABC）

4、（AC）

5、（BC）

6、（ABD）

7、（BC）（ABC）

9、（BD）

10、（BCD）

四、判斷題（每題2分，共30分）

1、（錯(cuò)）

2、（對(duì)）

3、（錯(cuò)）

4、（錯(cuò)）

5、（錯(cuò)）

6、（錯(cuò)）

7、（對(duì)）

8、（錯(cuò)）

9、（錯(cuò)）

10、（對(duì)）

11、（錯(cuò)）

12、（錯(cuò)）

13、（錯(cuò)）

14、(錯(cuò))

15、（對(duì)）

五、簡(jiǎn)答題:（每題5分，共10分）

1、答：

1、爭(zhēng)當(dāng)禁毒志愿者；

2、積極參加禁毒宣傳活動(dòng)；

3、真誠(chéng)幫助身邊吸毒人員；

4、勇于同毒品犯罪作斗爭(zhēng)。

2、答：禁毒宣傳教育“六進(jìn)”工作是指：進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所