第一篇：在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)座談會上的發(fā)言

在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

座談會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是省委提出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重要決策，是干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、得到鍛煉的創(chuàng)新之舉，是強(qiáng)基固本、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。在省、市、縣動(dòng)員會召開之后，我鄉(xiāng)立即組織，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)王常委的指導(dǎo)下，與市運(yùn)管局、縣人社局、編委辦、水務(wù)局、老干局、行政服務(wù)中心、武裝部七單位干部一道迅速行動(dòng)、全面開展工作。

一、工作開展情況

（一）聯(lián)村聯(lián)戶情況

聯(lián)系我鄉(xiāng)的7個(gè)單位，共222名干部聯(lián)系了16個(gè)村1593戶群眾，其中，市直單位27名干部聯(lián)系特困戶22戶、貧困戶31戶、一般戶103戶，縣直單位93名干部聯(lián)系特困戶146戶、貧困戶118戶、一般戶450戶，本鄉(xiāng)干部103名聯(lián)系特困戶123戶、貧困戶188戶、一般戶412戶。

（二）幫扶發(fā)展情況

各聯(lián)村單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)戶干部在工作中真正做到了情為民所

系、利為民所謀，真心為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。按照實(shí)施計(jì)劃，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)重效，突出重點(diǎn)、打造工作亮點(diǎn)。

一是強(qiáng)化組織，夯實(shí)基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，以完善村級組織活動(dòng)場所為依托，不斷提升服務(wù)功能，加強(qiáng)社會事務(wù)創(chuàng)新工作，把村黨支部、村委會、村治保委員會、村調(diào)解委員會、監(jiān)事會、理事會、婦女工作辦公室進(jìn)行整合形成社會事務(wù)管理與服務(wù)辦公室，對全鄉(xiāng)各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施進(jìn)行有效協(xié)調(diào)推進(jìn)。為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的全面深入開展提供了力量保證。

二是了解民情，掌握民意。活動(dòng)動(dòng)員會后，鄉(xiāng)黨委制定了詳細(xì)的調(diào)查摸底登記表，縣鄉(xiāng)村三級干部對全鄉(xiāng)5003戶群眾進(jìn)行了細(xì)致的入戶調(diào)查，對發(fā)展項(xiàng)目和特殊群眾進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共梳理出幫扶戶1593戶，做到了訪民情扎實(shí)，聽民聲準(zhǔn)確，順民意謀劃。

三是順應(yīng)民意，制定規(guī)劃。通過調(diào)查摸底，建立了電子數(shù)據(jù)庫。經(jīng)下基層干部和鄉(xiāng)村干部、村“兩委”班子全體成員商議后，由“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，3月10日在全鄉(xiāng)各村召開了民主評議大會，會議表決通過了村級3年發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃、幫扶對象名單。

四是立足優(yōu)勢，富民幫扶。為確保“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)取得實(shí)效，聯(lián)村單位、鄉(xiāng)黨委、村級支部三級聯(lián)動(dòng)，共同謀

劃制定了總投資1628.7萬元涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)建設(shè)和技術(shù)幫扶4大項(xiàng)92個(gè)幫扶項(xiàng)目，目前已完成投資805.8萬元。

五是倡導(dǎo)新風(fēng)，文明創(chuàng)建。在各村設(shè)立了黨務(wù)、村務(wù)公開欄，惠民政策明白墻，村“兩委”班子公開承諾欄，圖書閱覽室等。嚴(yán)格按照“四議兩公開”、“3+5”工作法、“一諾雙評三考核”考評激勵(lì)機(jī)制議事辦事，將為民所辦實(shí)事、好事、村務(wù)實(shí)施公開，接受群眾監(jiān)督。積極開展道德模范戶、遵紀(jì)守法戶、鄰里和諧戶、勤勞致富戶，“三熱愛”戶的“五戶”評選活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，做到用身邊先進(jìn)的人和事教育群眾，引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部群眾心懷感恩，愛家創(chuàng)業(yè)，共同奮斗建設(shè)和諧家園。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化群眾教育，政策宣傳貫徹始終

廣大干部立足聯(lián)村實(shí)際，廣泛開展走訪調(diào)查，在群眾家中拉家常謀發(fā)展時(shí)、在田間地頭與群眾同勞動(dòng)時(shí)大力宣傳中央和省市縣的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民、為民富民政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，大力宣傳鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，通過全方位、多角度的深入宣傳，切實(shí)使“雙聯(lián)”行動(dòng)深入人心、家喻戶曉，讓群眾看到了黨委、政府“為民富民”的重大實(shí)踐，清楚認(rèn)識到黨和政府幫扶群眾發(fā)展的決心和力度，調(diào)動(dòng)了群眾自我發(fā)展的信心，增強(qiáng)了脫貧致富的決心。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，部門優(yōu)勢發(fā)揮明顯

行動(dòng)開展以來，聯(lián)村單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)部門特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，合理搭配，確定聯(lián)系村，落實(shí)幫扶實(shí)事，扎實(shí)開展工作?？h水務(wù)局充分利用行業(yè)優(yōu)勢，計(jì)劃建設(shè)護(hù)村河堤800米、排水渠1550米?？h老干局組織開展了送文化送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，對縣第十四次黨代會精神、土壤科技知識、嫁接知識做了培訓(xùn)，并書寫中堂、掛幅200余幅，豐富了當(dāng)?shù)氐木裎幕睿岣吡巳罕姷霓r(nóng)業(yè)科技知識和政策知曉率。同時(shí)，下基層的市縣鄉(xiāng)村四級干部與群眾緊密結(jié)合，共謀發(fā)展，形成了有機(jī)的工作整體。廣大干部群眾的思想行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)部署上，初步形成了一盤棋的整體合力，呈現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏的良好態(tài)勢。

（三）搭建工作載體，提升服務(wù)群眾能力

我鄉(xiāng)將行動(dòng)開展與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，在深入開展以“比環(huán)境衛(wèi)生，看村容村貌變化；比興辦實(shí)事，看生產(chǎn)生活條件改善；比特色產(chǎn)業(yè)，看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；比勞務(wù)輸出，看農(nóng)民收入增長；比綜合治理，看和諧穩(wěn)定”為主題的“五比五看”活動(dòng)中強(qiáng)化服務(wù)群眾能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)戶干部的責(zé)任意識、目標(biāo)意識、爭先意識。努力探索落實(shí)“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立了盧水村粉條專業(yè)合作社、精淀粉加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會、喬堡村八盤梨產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依靠支部建協(xié)會，通過協(xié)會帶農(nóng)戶，形成了支部引路、協(xié)會服務(wù)、黨員帶頭、群眾增收的新格局，進(jìn)一步拓寬了

群眾發(fā)展致富的道路。

（四）突出階段重點(diǎn)，建立行動(dòng)開展的長效機(jī)制

根據(jù)各村實(shí)際，工作組通過實(shí)際調(diào)研、認(rèn)真研究、按照一鄉(xiāng)一品、一村一策的原則，采取召開座談?dòng)懻摃?，征求意見等形式，重點(diǎn)掌握村黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾思想觀念和生產(chǎn)生活等村情民意，認(rèn)真分析研究，理清工作思路，謀劃發(fā)展方向，形成總體思路和發(fā)展規(guī)劃。梳理匯總出全鄉(xiāng)16個(gè)村三年規(guī)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收項(xiàng)目和科技幫扶四個(gè)方面共92項(xiàng)實(shí)事，梳理出群眾最關(guān)心、最急需解決的35項(xiàng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、列入當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃，確定了項(xiàng)目包抓責(zé)任人和完成時(shí)限。使行動(dòng)既有長期堅(jiān)持的要求，又有階段性的目標(biāo)，使我們的做法基于群眾所求，解決問題富有實(shí)效。

（五）狠抓示范建設(shè)，典型引路帶動(dòng)發(fā)展

通過生動(dòng)鮮活的工作實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部及廣大黨員群眾的聰明才智，發(fā)現(xiàn)工作中的閃光點(diǎn)，認(rèn)真做好南柳村馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、喬堡村八盤梨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村道路硬化等模范典型的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、和推廣工作。真正使一大批好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型涌現(xiàn)出來，切實(shí)發(fā)揮好示范、帶動(dòng)和引路的作用。

（六）加強(qiáng)信息聯(lián)通，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是為了做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)工作，我鄉(xiāng)確定由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)聯(lián)村單位在XX鄉(xiāng)的幫扶工作。

二是積極落實(shí)駐鄉(xiāng)指導(dǎo)員、駐村指導(dǎo)員工作機(jī)制，充分發(fā)揮指導(dǎo)員聯(lián)通上下、指導(dǎo)工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)了市縣鄉(xiāng)村四級之間的信息流通，使農(nóng)村實(shí)際情況能及時(shí)反映給聯(lián)村單位，群眾也能及時(shí)掌握了解相關(guān)政策、致富信息。

三是定期召開“雙聯(lián)”行動(dòng)工作匯報(bào)會。要求聯(lián)戶干部對當(dāng)前工作進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，認(rèn)真總結(jié)工作開展情況、遇到的問題和困難，并對下一階段工作做出具體打算。

（七）嚴(yán)守工作紀(jì)律，保障行動(dòng)順利開展

我鄉(xiāng)在“雙聯(lián)”行動(dòng)開展中，重視“三個(gè)防止”，遵守“八個(gè)不準(zhǔn)”。以“三抓五治”活動(dòng)為紀(jì)律保障，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工實(shí)行實(shí)績管理月考核工作機(jī)制，即“三評三考”：對領(lǐng)導(dǎo)干部評議中心工作、分管工作、包片工作，對一般干部評議中心工作、常規(guī)工作、駐村工作，進(jìn)行出勤考核、實(shí)績考核、民主考核。每月一考評、每月一通報(bào)、每月一整改。明確干部職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高了行動(dòng)中干部職工的工作積極性、工作能力和水平。

三、存在的困難和問題

一是小部分群眾主動(dòng)性還不夠，存在“等、靠、要”思想，過度依賴聯(lián)系單位與聯(lián)系干部。

二是部分聯(lián)戶干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)較少，個(gè)別成員對農(nóng)村工作不認(rèn)真鉆研，工作水平有待于進(jìn)一步提升。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)發(fā)言材料

察民情聽民聲進(jìn)村入戶 解民憂幫

民富盡心竭力

——在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

縣委決定在全縣范圍廣泛深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，對于鞏固擴(kuò)大“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，助農(nóng)增收致富，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

去年，按照縣委的安排，我被抽調(diào)到倪家營鄉(xiāng)下營村開展了“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過置身廣大人民群眾，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，親歷農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，我深深體會到：

一是走下去聽民心，才能把準(zhǔn)群眾脈搏。我堅(jiān)持與廣大農(nóng)民朋友同吃同住同勞動(dòng)，多方了解他們的所思所想所憂所慮，親耳聽到了過去聽不到的情況，親眼看到了過去看不到的問題，掌握了農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)，為有針對性地做好群眾工作打下了良好基礎(chǔ)。

二是撲下身解民憂，才能樹立干部形象。我從解決群

眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極組織開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，解決現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，力所能及地解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，贏得了廣大群眾的信任和支持，增強(qiáng)了工作的凝聚力和號召力。

三是沉下氣促和諧，才能維護(hù)社會穩(wěn)定。我深入矛盾糾紛易發(fā)點(diǎn)，做深入細(xì)致的思想政治工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；深入矛盾糾紛多發(fā)社，一件一件進(jìn)行疏理，一樁一樁予以調(diào)處，積極幫助構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系、父子關(guān)系、兄弟關(guān)系和婆媳關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四是靜下心謀發(fā)展，才能推動(dòng)當(dāng)前工作。我認(rèn)真研究國家宏觀政策導(dǎo)向，仔細(xì)分析市場需求，深入宣傳縣委、縣政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，立足農(nóng)村工作實(shí)際，幫助村社制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，全力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，惠民政策需要我們來宣傳，農(nóng)業(yè)技術(shù)需要我們來推廣，人民群眾的憂愁需要我們來分擔(dān)，社會主義新農(nóng)村需要我們來建設(shè)。今天的動(dòng)員會后，我們將按照縣委的要求，深入到村社農(nóng)戶，開展開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，我自覺責(zé)任重大，也自覺在這轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期能夠負(fù)責(zé)任地去工作而光榮。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我將發(fā)揚(yáng)“千名干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)良作風(fēng)，緊密結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，組織政協(xié)機(jī)

關(guān)干部積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，努力在了解民情、服務(wù)群眾中贏得信任、加深感情，在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長才干，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中施展才華、盡智出力，為扎實(shí)推進(jìn)這次行動(dòng)深入開展而同心同德、有所作為、有所貢獻(xiàn)。

一是多層面宣傳富民政策，不斷提高群眾思想認(rèn)識。我將采取抓緊農(nóng)閑集中學(xué)、兼顧農(nóng)忙夜晚學(xué)、突出重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)、黨員帶頭引導(dǎo)學(xué)的方式，組織黨員群眾系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干文件，使群眾全面了解黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，自覺把思想統(tǒng)一到縣委“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章，走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的思路上來，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)上來，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是有重點(diǎn)抓好培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾致富本領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮人民政協(xié)的人才優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府打造“五個(gè)基地”的目標(biāo)要求，舉辦各種形式的專題講座，不斷從理念、知識、技能、方法等方面提高農(nóng)民的致富能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。著力培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”，現(xiàn)身說法傳授致富技能，使他們成為不走的科技工作隊(duì)員，幫助群眾增長致富本領(lǐng)。

三是全身心了解群眾情緒，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。我們將認(rèn)真履行人民政協(xié)反映社情民意、化解矛盾糾紛的職能，積極組織機(jī)關(guān)干部深入到群眾中間，設(shè)身處地體驗(yàn)農(nóng)民群眾的生活狀況，感同身受地體察他們的情緒處境，身臨其境地了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，針對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向貫穿到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的全過程，對經(jīng)常發(fā)生的問題、反復(fù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，在形成解決問題的長效機(jī)制上下功夫，努力從體制機(jī)制和政策層面破解難題，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，全力維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

四是積極誠交農(nóng)民朋友，服務(wù)群眾幫辦實(shí)事好事。我將從思想上把群眾當(dāng)作我們的衣食父母，在工作上把群眾當(dāng)成我們的良師益友，經(jīng)常與他們談心交朋友，積極為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，始終懷著對群眾的深厚感情去工作，切實(shí)幫助群眾發(fā)家致富，以務(wù)實(shí)之風(fēng)樹立政協(xié)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

五是多舉措解決實(shí)際問題，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。我們將把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)來，緊緊圍繞縣委十四屆七次全委（擴(kuò)大）會議、落實(shí)縣委一號文件精神，主動(dòng)幫助聯(lián)系村社農(nóng)戶制定生產(chǎn)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

謝謝大家！

第三篇：在全鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)講話

在全鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

動(dòng)員大會上的講話

同志們：

省委決定，從今年開始,在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。2月27日區(qū)委專門召開會議進(jìn)行了動(dòng)員部署。今天我們召開會議，主要是貫徹落實(shí)縣委動(dòng)員大會精神，對我鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，積極投入到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)熱潮中去。剛才，鎮(zhèn)黨委副書記劉磊同志宣讀了《西洞鎮(zhèn)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了我鎮(zhèn)開展這次行動(dòng)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、范圍對象、方式方法和保障措施，各單位、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面,我根據(jù)鎮(zhèn)黨委會議討論的意見，就如何有效地開展這次行動(dòng)，講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展這項(xiàng)行動(dòng)的重大意義 廣泛深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，這是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。立足鎮(zhèn)情，以農(nóng)村為重點(diǎn)、以農(nóng)民為主體，動(dòng)員和組織廣大干部走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有十分重大的意義。

第一，這是為民造福的重大舉措。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，立足點(diǎn)在為民，用力點(diǎn)在富民，著眼點(diǎn)在基層，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部一定要從關(guān)注民生的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作，積極投身到這項(xiàng)偉大實(shí)踐中去，全力做好為民富民的各項(xiàng)工作。

第二，這是加快發(fā)展的重大機(jī)遇。大家知道，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困程度深、一些干部群眾思想觀念保守，各項(xiàng)工作推進(jìn)的難度較大，發(fā)展相當(dāng)滯后。近年來，我們通過宣講政策、培訓(xùn)技術(shù)和幫扶物資，有力地促進(jìn)了農(nóng)村增收產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化建設(shè)等農(nóng)村重點(diǎn)工作，鼓舞了全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心。在這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一安排，將有一些市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門聯(lián)系我鎮(zhèn)，這對我們來說又是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握大勢、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排、合理推進(jìn)，以時(shí)不我待的精神推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型跨越。

第三，這是培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑?？傮w上，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的主流是好的，為全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作履職盡責(zé)、盡心盡力。但是，干部隊(duì)伍中仍存在一些不容忽視的問題。如有的干部思想解放不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神，辦事拖拉、行動(dòng)遲緩，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展的新要求；思想認(rèn)識不足，政策理論學(xué)習(xí)不夠，工作方式方法簡單，在處理一些工作過程中，組織紀(jì)律渙散，放不下架子，沉不下身子，抓不到點(diǎn)子，見不到實(shí)效，等等。這些問題，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系，迫切要求我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作職能。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，就是要讓廣大干部在群眾這個(gè)“大熔爐”中了解民生疾苦、磨練意志、鍛煉本領(lǐng)，從而改進(jìn)作風(fēng)、提高做好新形勢下群眾工作的能力和本領(lǐng)。

第四，這是促進(jìn)農(nóng)村和諧的重要抓手。矛盾糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定、阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，如果處理不及時(shí)或方法不得當(dāng)，就容易激化矛盾。分析當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，主要存在于土地權(quán)屬、家庭婚姻、鄰里關(guān)系以及干部作風(fēng)等方面，尤其有一些群眾因困難得不到及時(shí)解決而常常上訪。對于這些矛盾宜疏導(dǎo)不宜堵壓、宜化解不宜激化。開展這項(xiàng)行動(dòng)，就是要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深層次調(diào)查和了解矛盾產(chǎn)生的原因，耐心做好疏導(dǎo)化解工作，收到定紛止?fàn)幍男Ч痪褪且钊肓私馊罕娦枨?，切?shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，從而最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。

二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型。在區(qū)委“雙聯(lián)”活動(dòng)動(dòng)員大會上，對“六大任務(wù)”都作了深刻闡述，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一要深入宣傳政策，抓好督促落實(shí)。鎮(zhèn)村各級干部首先要在吃透弄懂政策上下功夫，在學(xué)習(xí)中宣講、在宣講中學(xué)習(xí)，不斷提高宣傳政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力和水平。機(jī)關(guān)各聯(lián)村部門及包村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要在聯(lián)系村開展以理清一個(gè)好思路、制定一個(gè)好規(guī)劃、建設(shè)一個(gè)好班子、發(fā)展一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、一年幫扶一個(gè)好項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，在聯(lián)系戶開展以出一個(gè)脫貧的點(diǎn)子、找一個(gè)增收的門路、幫助輸轉(zhuǎn)一個(gè)富余勞動(dòng)力、解決一件“難心”事為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，真正讓群眾對這次行動(dòng)的效果看得見、摸得著。同時(shí)，要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。二要真實(shí)反映民意，真心解決問題。全體機(jī)關(guān)干部要帶著感情下基層，把群眾的真實(shí)意愿反映好，把存在的困難和問題解決好。要帶著問題下村組，摸民情、聽民聲、知民意，獲得幫民解困、為民辦事第一手資料和信息，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要帶著責(zé)任下基層，帶著感情進(jìn)家門，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解；需要鎮(zhèn)黨委政府解決的要及時(shí)整理上報(bào)，協(xié)調(diào)解決。

三要全力促進(jìn)發(fā)展，加快脫貧致富。各聯(lián)系部門和干部要按照“聯(lián)村抓產(chǎn)業(yè)，聯(lián)戶抓增收”總體要求，立足長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮工作特點(diǎn)和各自特長，切實(shí)在增收致富上出主意、想辦法，爭取為聯(lián)系村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，提高聯(lián)系村的自我發(fā)展能力；聯(lián)系干部要幫助聯(lián)系戶分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富路子，要通過“雙聯(lián)”活動(dòng)的深入開展，使聯(lián)系群眾能夠真正發(fā)展起一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

四要重視疏導(dǎo)情緒，促進(jìn)農(nóng)村和諧。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提。要立足群眾立場，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，設(shè)身處地為群眾想問題、辦事情，在工作中真正建立和培養(yǎng)與群眾的感情。要善于運(yùn)用群眾熟悉的語言和樂于接受的方法進(jìn)行溝通交流，爭取群眾的信任。要經(jīng)常開展矛盾排查，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，力爭把問題解決在源頭、解決在村組。對群眾反映強(qiáng)烈的問題要做好調(diào)查研究和合理解釋，努力提升駕馭和處理復(fù)雜問題的能力。

五要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，突出“創(chuàng)先爭優(yōu)求突破，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”這個(gè)主題，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，加強(qiáng)黨員管理，規(guī)范活動(dòng)場所，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富作用和先鋒模范作用。

六要總結(jié)推廣典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、深入推進(jìn)扶貧開發(fā)、解決瓶頸制約問題上多想辦法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在發(fā)展穩(wěn)定中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾脫貧致富的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真正使這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法在全區(qū)起到示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)的作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為行動(dòng)順利開展提供有力保證

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)參與范圍廣，覆蓋面大，工作任務(wù)艱巨。各村、各單位、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保健康有序、扎實(shí)有效開展。

第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把這次行動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揮表率作用。結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，跟進(jìn)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)情況，督促并指導(dǎo)聯(lián)系單位和干部開展幫扶工作。各聯(lián)系干部要對幫扶工作中反映和提出的問題建立聯(lián)系檔案，干部個(gè)人要有民情日志，解決不了的事要及時(shí)反映，盡力把群眾的訴求和問題解決好。要堅(jiān)持把開展這項(xiàng)行動(dòng)同做好日常工作結(jié)合起來，同加強(qiáng)信訪下訪結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部結(jié)合起來，同推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，科學(xué)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

第二，強(qiáng)化干部管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委明確要求，此項(xiàng)活動(dòng)要落實(shí)扎實(shí)，嚴(yán)禁走過場，做表面文章。所以，要求我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部，必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，自覺服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排，在貫徹落實(shí)中做到四個(gè)全覆蓋，即活動(dòng)要覆蓋全鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，覆蓋172名機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，覆蓋5個(gè)行政村、覆蓋344戶困難戶和特殊戶。要在聯(lián)系幫扶過程中，保證走村入戶聯(lián)系時(shí)間，務(wù)實(shí)扶貧幫困工作作風(fēng)，提升增收致富實(shí)際效果，以此推動(dòng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

第三，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是省、市、區(qū)委部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓好輿論宣傳非常重要。要大力宣傳這項(xiàng)行動(dòng)給農(nóng)村帶來的新變化、對機(jī)關(guān)風(fēng)氣和干部作風(fēng)帶來的新轉(zhuǎn)變，廣泛推介我鎮(zhèn)的特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，打出品牌，造出聲勢。要借助標(biāo)語、板報(bào)、簡報(bào)等途徑，廣泛宣傳，努力營造良好的社會輿論。

第四，強(qiáng)化督查考核，務(wù)求工作實(shí)效。要把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)納入干部考核的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)選先、年終考核的重要依據(jù)。要通過走訪群眾、征求群眾意見、跟蹤問效等形式，定期不定期對幫扶工作開展情況進(jìn)行督查，對干部不到位、工作開展不力、聯(lián)系成效不明顯，特別是對違反工作紀(jì)律、在群眾中造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

同志們，全鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。希望全鎮(zhèn)各級干部要按照省、市、區(qū)委的部署和要求，盡快沉下身去，扎實(shí)有效的工作舉措、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保這次行動(dòng)取得實(shí)效，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)推進(jìn)會上的發(fā)言

在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)推進(jìn)會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全縣“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)開展以來，xx鎮(zhèn)黨委高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，靠前安排，與各級幫扶單位積極銜接，配合聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部扎實(shí)開展工作，取得了一定進(jìn)展。根據(jù)會議安排，我就貧困戶確定和檔案資料管理兩個(gè)方面工作作以重點(diǎn)匯報(bào)：

一、嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口，公開、公正、公平確定貧困戶

xx鎮(zhèn)堅(jiān)持把貧困戶確定作為開展“雙聯(lián)”行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作來抓，精心組織，合理安排，積極引導(dǎo)群眾廣泛參與，工作中嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口，公開、公正、公平確定貧困戶，為“雙聯(lián)”各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是嚴(yán)把政策底線關(guān)。組織鎮(zhèn)、村干部對所有農(nóng)戶發(fā)放調(diào)查摸底表，從家庭基本構(gòu)成、生活生產(chǎn)方式、居住條件、收入來源、貧困原因以及亟待解決的問題等多個(gè)方面開展深入調(diào)查摸底，綜合分析各村貧困人口構(gòu)成、分布和特點(diǎn)，按照政策界定標(biāo)準(zhǔn)，將明確規(guī)定不能納入聯(lián)系范圍的農(nóng)戶和村、組干部直接剔除，杜絕了優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，保證了幫扶效果。

二是嚴(yán)把倒序排摸關(guān)。由各村負(fù)責(zé)，對年人均純收入在2300元以下，具有勞動(dòng)能力的貧困戶和因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚等造成生活暫時(shí)困難、具有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，按照貧困到一般的順序，采取“倒排法”層層排序篩選，造冊登記，初步提出本村貧困戶名單。做到了嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)排摸，避免了錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)排、漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

三是嚴(yán)把公開公示關(guān)。各村將初選的貧困戶名單通過群眾大會或群眾代表會向群眾進(jìn)行公開，接受群眾評議推薦，將評議結(jié)果以村為單位公示7天，公示無異議后，報(bào)鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦審查。同時(shí)，及時(shí)向社會公布鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，對群眾質(zhì)疑予以及時(shí)回應(yīng)。

四是嚴(yán)把對接幫扶關(guān)。貧困戶確定后，由鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦負(fù)責(zé)，與幫扶單位充分銜接溝通，針對貧困戶各自特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)狀況和致貧原因，合理確定幫扶單位與幫扶干部，使幫扶單位與聯(lián)系農(nóng)戶的確定更具針對性和合理性，實(shí)現(xiàn)了幫扶效果的最優(yōu)化。

止目前，共確定貧困戶1016個(gè)，分解給每名干部具體幫扶，其中，39個(gè)機(jī)關(guān)單位與29個(gè)村，省、市、縣、鎮(zhèn)四級干部587人與757個(gè)貧困戶，94名村干部與94個(gè)貧困戶，165名黨員致富戶、產(chǎn)業(yè)致富戶和協(xié)會帶頭人與63個(gè)貧困戶已全部對接，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家家有人聯(lián)，戶戶有人幫。

二、狠抓資料管理，全面、準(zhǔn)確、穩(wěn)定建立長效機(jī)制

一是建立工作備案制度。為全鎮(zhèn)205名鎮(zhèn)、村干部人手一冊印發(fā)了《xx鎮(zhèn)開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)工作手冊》，詳細(xì)記載聯(lián)戶干部情況、被聯(lián)戶基本情況、幫扶計(jì)劃、工作日志和任務(wù)完成情況。對鎮(zhèn)、村干部幫扶工作實(shí)行手冊化管理，有效解決了干部流動(dòng)性大，后續(xù)干部“接班”困難的問題，做到了幫扶工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有記載，保證了幫扶工作的連續(xù)性。同時(shí)，通過查閱干部工作手冊中聯(lián)系戶情況的記載、幫扶日志的建立、幫扶計(jì)劃的確定和任務(wù)完成情況的記載，可及時(shí)、全面了解聯(lián)戶干部的工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化了聯(lián)戶干部的責(zé)任落實(shí)和教育管理，有利于增強(qiáng)干部幫扶工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。

二是確立制度創(chuàng)立機(jī)制。鎮(zhèn)上組織建立了統(tǒng)一的資料收集整理制度，對幫扶活動(dòng)開展情況資料進(jìn)行及時(shí)、全面的收集整理，適時(shí)建立電子檔案；建立了鎮(zhèn)、村干部考核與幫扶工作掛鉤考評制度和情況反饋記錄制度，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、跟蹤督查等方式，強(qiáng)化了聯(lián)戶干部責(zé)任意識，使制度的創(chuàng)立、健全、完善常態(tài)化，促進(jìn)了“雙聯(lián)”各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

謝謝！

第五篇：中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

麻家集中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng) 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會，不斷完善社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的新階段。是我省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)意見（方案）精神，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復(fù)雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來以農(nóng)業(yè)為主。無農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個(gè)行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟(jì)收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會川兩個(gè)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)達(dá)的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴(yán)重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無特色優(yōu)勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進(jìn)為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動(dòng)整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)的原則。嚴(yán)格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際做好規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)全鄉(xiāng)建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，“雙聯(lián)”工作必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地域資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。堅(jiān)持根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受和可操作的特點(diǎn)。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

4.堅(jiān)持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過8年努力，力爭使全鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)：到2020年底，力爭實(shí)現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標(biāo)，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，與全國基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理?xiàng)l件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)以下幾個(gè)方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個(gè)體戶養(yǎng)殖為基點(diǎn)，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的原則，動(dòng)員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，將坐落較遠(yuǎn)的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達(dá)的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。

（三）公共服務(wù)區(qū)：對原有舊市場實(shí)施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)交易中心一處；建成基礎(chǔ)條件良好、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)級養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎(chǔ)。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度；加大對小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)參保力度，加強(qiáng)醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊(duì)對他們進(jìn)行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。到 2015 年，每個(gè)村都要建立文化活動(dòng)場所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設(shè)：

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)前一階段的成果，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班 和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對黨的認(rèn)識。爭取把提高黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作緊密有效結(jié)合起來，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會上級會議精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè) 穩(wěn)步前進(jìn)。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運(yùn)為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標(biāo)，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉儲販運(yùn)等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)，多方籌措資金，加強(qiáng)通村道路建設(shè)。配套基礎(chǔ)排水渠及涵洞。

——水利建設(shè)。實(shí)施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實(shí)施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設(shè)施?！茉唇ㄔO(shè)。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽灶，并配套建設(shè)太陽能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，動(dòng)員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動(dòng)實(shí)施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。

（三）以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動(dòng)力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使100%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，熟練掌握1—2門實(shí)用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，分類施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以市場為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民在勞動(dòng)力市場上的競爭能力，促進(jìn)勞動(dòng)力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時(shí)性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術(shù)能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織1個(gè)，戶均勞務(wù)輸出1人。

（四）以加強(qiáng)公益事業(yè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，在校生鞏固率達(dá)到100%，不能讓一個(gè)學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)。每村爭取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村，不能讓一個(gè)農(nóng)民因貧看不起病。

——加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)民主制度和精神文明建設(shè)?！訌?qiáng)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實(shí)踐平臺，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識明顯增強(qiáng)，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時(shí)，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍。

——村級活動(dòng)陣地建設(shè)。每村新建村部1處，配備先進(jìn)辦公設(shè)施?！罅訌?qiáng)民主法制建設(shè)。建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，加大群眾參與村級管理工作，切實(shí)維護(hù)村民的選舉權(quán)和村民代表議會制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。抓好村務(wù)和黨務(wù)公開工作，堅(jiān)持定期向村民公開村級財(cái)務(wù)情況，全面落實(shí)“一事一議”制度，推進(jìn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點(diǎn)打擊歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。