第一篇：第二章行政公文

第二章

行政公文

第一節(jié)

行政公文的概念、特點和種類

一、行政公文的概念

國家行政機關公文，是國家行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

二、行政公文的特點

（一）作者的法定性

?行政公文的撰稿人和公文作者不是一個概念

?行政公文作者是法定的，得到國家法律的保護

?行政公文作者不能超越職權范圍制發(fā)公文

（二）體式的規(guī)范性

必須具備國家規(guī)定統(tǒng)一的規(guī)范體式，否則影響公文的嚴肅性及權威性。

（三）制作的程序性

行政公文的制作有嚴格的程序，不履行程序，就不能制成公文，也不能生效。

（四）內(nèi)容的權威性

公文是方針、政策的具體化，反映國家機關維系公務活動開展的意圖以及對問題的分析、判斷和采取的措施，要求有關單位貫徹執(zhí)行。它代表了權力與意志，能對受文者產(chǎn)生不同程度的強制性影響。

權威性有以下幾種制約因素：

?時間因素——只在一定的時間范圍內(nèi)有執(zhí)行效用，即公文的時效性。?范圍因素——制發(fā)機關的權力范圍。

?內(nèi)容因素——內(nèi)容上必須不違背黨和政府的現(xiàn)行政策、法令、法規(guī)。?形式因素——必須有機關印章與簽署。

三、行政公文的種類

命令

決定

公告

通告

通知

通報

議案

報告

請示

批復

意見

函

會議紀要

第二節(jié)

行政公文的格式與行文規(guī)則

一、行政公文的格式 行政公文的組成部分

?發(fā)文機關標識 ?文件份號 ?發(fā)文字號 ?簽發(fā)人 ?秘密等級 ?標題 ?緊急程度 ?主送機關 ?正文 ?附件 ?發(fā)文機關 ?發(fā)文日期

?印章或簽署 ?發(fā)文范圍 ?主題詞 ?抄送機關

（一）文頭部分

1.發(fā)文機關標識——文件名稱。由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”二字組成，用大號字居中套紅印在文件首頁上端正中。

聯(lián)合行文主辦機關在前。

2.發(fā)文字號——制發(fā)公文的順序號，可作為公文的代號。在查詢、引用文件時使用。發(fā)文字號由機關代字、年份、序號三部分組成。

3.秘密等級——也稱密級，是公文涉密程度的標志。密級可劃分為秘密、機密、絕密三級。標注在發(fā)文機關標識的右上方，并且應標明份數(shù)序號。

4.緊急程度——是公文送達和辦理時間要求的標志。分為急件、特急兩種。標注在發(fā)文機關標識的右上方。

5.文件份號——同一文稿印制的正本編號，便于查對、統(tǒng)計和管理，尤其是有絕密、機密標志的公文均應標注份號，一般為6位數(shù)，標于左上角。

6.簽發(fā)人——指代表機關核準并簽發(fā)公文發(fā)文稿的機關負責人姓名。在發(fā)文字號的左側標注。

（二）正文部分

1.標題——公文的具體名稱，揭示公文的內(nèi)容與行文目的，利于公文的登記和管理。由發(fā)文機關、事由、文種三部分（三要素）組成。

要準確、簡明，在20—30字以內(nèi)，位于首頁橫線下居中位置。除法規(guī)規(guī)章加書名號外，一般不用標點符號。

2.主送機關——又稱受文機關。在標題之下、正文之上，左端頂格書寫，加冒號。

上行文只有一個主送機關，不能多頭請示，不能越級行文。3.正文——公文主體部分，表達公文的內(nèi)容。寫法、要求各不相同。

4.附件——附于正文的材料，是文件的組成部分，往往與正件具有同等的效力，凡有附件的公文，須在文件的正件上標明附件說明，位置在正文之下，左側頂格標注，并寫明附件的順序和名稱。

5.發(fā)文機關——公文制發(fā)機關的名稱，即公文的法定作者。在正文下右側，寫全稱。領導人要冠以職務。

6.成文日期——公文形成的時間。一般情況下，公文的成文日期以領導人的簽發(fā)日期為準；經(jīng)會議討論通過的公文，以通過日期為準；法規(guī)性公文以批準日期為準。

除正文明確文件生效日期外，發(fā)文日期即為公文生效日期。寫在發(fā)文機關之下，用漢字書寫，年份要完整。7.印章或簽署——也稱印信，是公文制發(fā)機關對公文生效負責的憑證。加蓋印章，要求不壓正文，騎年蓋月。

8.附注——發(fā)文日期之下、主題詞之上，加括號。

（三）文尾部分

1.主題詞——揭示公文基本內(nèi)容，并經(jīng)過規(guī)范化處理的名詞術語。是公文信息輸入計算機的一種信息符號，用于檢索與管理。標引主題詞須用名詞，從有關的主題詞表中查找選用。

主題詞位于橫線之上，詞與詞之間空一格。

2.抄送機關——除主送機關外，其它需要執(zhí)行或知曉公文的機關。不宜太多太濫，也不要漏報漏送。

位于主題詞之下，上下用橫線隔開。

3.印發(fā)機關、印發(fā)日期、份數(shù)——位于抄送機關之下。

二、用紙和印裝格式 ?用紙格式

一般采用國際標準A4型 ?印裝格式

公文排印，文字從左至右橫寫、橫排（少數(shù)民族按其習慣書寫排版）。公文一律左側裝訂。

三、行文規(guī)則

?根據(jù)隸屬關系行文 ?根據(jù)職權范圍行文

?同級機關必要時可聯(lián)合行文

第三節(jié)

行政公文的辦理工作

一、公文的收文辦理程序 ?簽收 ?啟封 ?登記 ?分送 ?擬辦 ?批辦 ?承辦 對內(nèi)催辦 ?簽注

?立卷歸檔

二、公文的發(fā)文辦理程序

?擬稿 ?核稿 ?簽發(fā) ?繕印 ?校對

?用?。ê炇穑?登記 ?封發(fā)

?對外催辦 ?立卷歸檔 ?

第二篇：行政公文

行政公文的分類

1． 按基本使用范圍分為：

2． 通用公文：是指黨政機關．社會團體．企事業(yè)單位等在處理公務中的各種問題，反映各方面情況，或聯(lián)系各項工作所形成的文書材料。如法定公文．普通事務文書。

專用公文：是指在一定的業(yè)務范圍內(nèi)，按照特定需要而專門使用的各種文書材料。如外交公文，法規(guī)公文，司法公文，經(jīng)濟公文，軍事公文等等。

2．按行文的方向分為：

上行文（請示．報告等）下行文（決定．指示．批復等）平行文（函等）通行文（意見．會議紀要等）

3．按公文的內(nèi)在屬性分為：

指令性公文（命令．決定等）指導性公文（意見等）

知照性公文（通知．通報等）公布性公文（公告．通告等）

商洽性公文（函等）報請性公文（請示．報告等）

記錄性公文（會議紀要）

請示的行文規(guī)則

（一）請示應當一文一事；

（二）請示不得同時抄送下級機關；

（三）一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關；

（四）除領導者個人直接交辦的事項外，請示不應直接送領導者個人；

（五）請示只寫一個主送機關。如須同時送其他機關，用抄送形式；

（六）受雙重領導的機關向上級機關請示時，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。

報告與請示的區(qū)別

1．行文目的不同：

報告是陳述性公文，不需要批復。即便是期望上級機關批轉的報告，上級機關也只考慮是否批轉，而不需批復；

請示則是祈復性公文，需要上級機關的回復。上級機關對下級機關的請示事項無論同意與否，或者有什么意見，都要作出批復。

2．行文時間不同：

請示必須事前行文，而報告是事后或事情告一段落時行文。

3．行文規(guī)則不同：

請示必須一文一事，而報告的內(nèi)容卻相對可以豐富一些。

“報告”對上級沒有肯定性的批復要求，而“請示”則相反；在行文時間上，“報告”是事前．事中或事后都可以行文，而“請示”則必須事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理，而“請示”則不然，不論所請示的事項上級同意與否，按規(guī)定都應及時做出答復，答復時所使用的文種是“批復”而不是“批示”。

一．填空

1．向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問，要用（報告）；向上級機關請求請示．批準，要用（請示）。參考答案：報告

請示

2．撰寫產(chǎn)品說明書，必須注意以下兩點：（1）要有（責任）意識；（2）要有（大眾）意識。

三．簡答（本大題共1小題，共10分）

合同主要應當具備哪些特點？

參考答案：

1．合法性

合同是具有法律效力的文書，其作用的發(fā)揮要以合法為前提，合同不合法，應被視為無效合同。

2．合意性

合同內(nèi)容應是當事人意愿的真實表述，任何有悖于當事人意愿的內(nèi)容都不能寫入合同。

3．平等性

合同的平等性首先表現(xiàn)在當事人的法律地位是平等的，當事人之間應是一種平等互利的合作關系，沒有上下從屬之分。其次表現(xiàn)在合同應在當事人平等協(xié)商．自主自愿的基礎上簽訂，任何一方均不得把自己的意志強加給對方。

4．規(guī)范性

規(guī)范性主要表現(xiàn)在兩個方面，一是形式的規(guī)范，二是語言的規(guī)范。

三．簡答題

1．調(diào)查報告的寫作要求有哪些？

答：1．要認真進行調(diào)查研究，充分占有材料。2．要以正確的立場和方法，認真分析并合理組織材料。3．要講究結構形式和語言特色。

2．簡述計劃的寫作要求。

答：1，要符合政策。2．要從實際出發(fā)。3．要具體明確。4．要留有余地。

3．撰寫總結，必須注意哪些問題？

答：1．要充分占有資料，并實事求是地反映情況。2，要善于分析材料，并找出規(guī)律性的東西來。3．要合理地取舍內(nèi)容，以突出重點。4，要深入研究問題，以寫出特色。

1．調(diào)查報告是就某一個事件或某一個問題，進行深入細致的調(diào)查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。

2．計劃是某一個單位．部門或個人，對預計在一定時期內(nèi)所要做的工作或所要完成的其他任務加以書面化．條理化和具體化的一種文書。

3．工作總結是事后對某一階段的工作或某項工作的完成情況，包括取得的成績．存在的問題及得到的經(jīng)驗和教訓加以回顧和分析，從而為今后的工作提供幫助和借鑒的一種文書材料。

4．條例是對某一方面的工作或某一重大事項的處理方式及某一組織的宗旨．任務極其成員的職責權限等作出規(guī)定的指令性文書。

5．述職報告，是指國家工作人員（目前主要為領導干部）就某一階段的任職情況，向有關部門及領導或群眾做出全面說明的一種文字材料。

在社會經(jīng)濟活動中，合同具有哪些作用？

1．合同是保護當時人的合法權益的工具；

2．合同是實現(xiàn)專業(yè)化合作的紐帶；

3．合同是提高經(jīng)濟效益的手段；

4．合同是維護社會經(jīng)濟秩序的憑借。

建議進一步作適當?shù)奈淖株U述。

在合同的簽訂中，必須注意哪些事項？

1．要熟悉有關法律法規(guī)和方針．政策，以合法性作為首要前提；

2．要精通業(yè)務，了解情況，以確保自身利益不受侵犯；

3．要在平等協(xié)商．取得一致意見的基礎上確定各項條款；

4．要認真書寫，并不得隨意涂抹。

建議進一步作適當?shù)奈淖株U述。

“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報請“請示”、“意見”和“報告”。

第三篇：行政公文

恭喜你升為經(jīng)理，這是我們職業(yè)生涯上的又一次調(diào)整與機遇。為了更好的做好計劃案，做好部門間的協(xié)調(diào)工作，我們可以從兩個角度作為切入。首先，大致了解每個部門工作為何——他們在做什么，根據(jù)計劃案的需要，可以初步的定位需要那些部門的協(xié)助，需要參與的力度如何。接下來，我們就需要了解根據(jù)已有的精確的自我與部門主管的性格特質(zhì)，與對應的部門組織特征，做計劃與溝通，去確立如何執(zhí)行的細節(jié)。在了解自我與相應部門主管的性格特質(zhì)的前提下，溝通時，我們可以更加有的放矢：如果自己是理智型傾向，而溝通主管是情感型傾向，則我們與之討論時，可以有意識的注意溝通的方式，調(diào)整管用的“對事不對人”的客觀思辯式，更加靈活考慮對方的感受，從而獲得一次愉快的交流。對于協(xié)調(diào)運作的部門，在計劃制定時，也可以運用組織特征進行風險管控。如一個依賴特質(zhì)的部門，在協(xié)同運作時需要注意時效性的把握，他們有靈活的應變能力，同時因此可能會有最后時限拼殺的特質(zhì)，我們在協(xié)同計劃時就可以考慮入此時間把控風險，做到提前預防策略。相信通過這樣的切入，一定可以順利逐步推展開計劃案的穩(wěn)步實施，帶來各方多贏的工作開篇。

1、做好角色轉換，適應新部門的環(huán)境。由副主管提升到主管，而且是調(diào)到一個新部門，難免有這樣那樣的不適應，這也不奇怪，先讓自己的心沉靜下來，給自己一些信心，梳理一下工作的思路，逐步完成角色的轉變。同時，也給他人一些時間。剛到新部門，不可能很快得到大多數(shù)人的認可，所以，也要給他們一些時間，讓他們逐步了解你，認可你，悅納你。

2、堅持“多看多聽多思”的原則。比如多了解該部門的人員基本情況、優(yōu)勢、薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)；多聽聽新部門員工的合理化建議，虛心一些，在情況不很了解的時候，不必急于發(fā)表自己的看法，這樣可以避免因為對情況不熟悉而做出輕率的結論。據(jù)我所知，很多人新到一個單位或部門，還沒有把自己融入其中，往往容易看到它的不足和問題，還喜歡和自己原來的進行比較，并且在說話中有意無意地表現(xiàn)出來，特別是那些很想有作為、性格直率的新人，表現(xiàn)更為明顯。從初衷來說，并沒有錯。但是，結果往往是適得其反或欲速則不達。為什么？因為這樣做，最容易把自己置身于矛盾的中心，也容易引起反感。剛到新部門，宜多了解情況、多看、多聽、思考為主，不但要看存在的問題，也要善于發(fā)現(xiàn)該部門的長處和優(yōu)點，因為正向的激勵永遠都是需要的，而且能夠獲得更多的支持。

第四篇：行政公文

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

編輯本段公文結構用語

需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。國家行政公文有12類14種,即命令（令）；議案；決定；意見；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復；函；答復（回復）；會議紀要。

編輯本段行政公文的格式要素

行政公文的格式要素可劃分為眉首、主體、版記三部分。紅色反線以上的各個要素統(tǒng)稱眉首；紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體；主題詞以下的各要素統(tǒng)稱為版記。

編輯本段版頭

由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加上“文件”二字或者加上帶括號注明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，可用主辦機關名稱，也可并用聯(lián)署機關名稱。編輯本段發(fā)文字號

由機關代字、年份和發(fā)文序號組成如：渝府字〔2009〕23號

2、份號標注同一份公文正本份數(shù)的號.在秘密以上等級公文中標引。3，密級秘密，機密，絕密

4、緊急程度特急，急件

一、標題1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機關+事由+文種――用于重要、莊重的公務2． 靈活式A 二部分：一是發(fā)文機關+文種（以上標題下可加時間）二是事由+文種三是“轉發(fā)+始發(fā)機關及原通知標題”B 一部分：只有文種――常是不大重要的公務，帶周知性★帶發(fā)文機關的標題下面如寫發(fā)文時間，則須用括號，公務須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時間。

編輯本段正文

1．主送機關（面向機關全體人員或者社會群體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關系）2． 正文A． 原由：一是依據(jù)：# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前?”類時間狀語 ；簡介人物及事跡#文件： 常用“根據(jù)?”；往往是一句話# 意義：議論：常用“是?”# 作用 ：常用“將使?”二是目的：常用“為?”原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。B 事項：（內(nèi)容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標題 或用句子表達）

1.并列式。常見。一般寫的是公務的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。2.遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。在一篇公文

中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。注意：自此以下常運用序碼。順序是

一、（一）、1、（1）共四層。不重要內(nèi)容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。C 結尾：（可以不要）常見有：一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。二是希望、號召類。從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。

編輯本段請示模式

請示是向直接上級請求指示、批準的公文。必須事前行文，一事一文。上級應在一定的時限內(nèi)批復?！緲祟}】一般由發(fā)文機關、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學校關于創(chuàng)辦<校園文學>報的請示》?？梢允∪グl(fā)文機關?！局魉蜋C關】接受請求的直接上級機關，在標題下面一行頂格寫起。只寫一個，如需同時送其它機關，應用抄報（在文末左下角寫明）形式?！菊摹?.請求緣由。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。2.請求事項。分層分項寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關進行判斷和指示的參考。3.結尾。只是一句祈使性的話：“當否，請批復”或“以上如無不當，請批準”。【附件】可有可無。是隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。【印章、發(fā)文時間】 編輯本段報告模式

報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答復詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復，行文較長。報告和總結、調(diào)查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結同時用于會議，成為報告。【標題】一般是：“事由+報告”?！局魉蜋C關】與請示相同?！菊摹糠N類繁多，正文內(nèi)容有差異。為學習方便，把報告大致分為二種：一是綜合性報告正文，或稱總結性報告。政府及機關單位都要在大會上作此種工作報告。1.情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結論式（議論判斷）、說明式（用“為了?”）等。百字上下。2.成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標題式、階段式和貫通式。3.經(jīng)驗教訓：要有觀點、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。二是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。2.說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽兒徒?jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結合。【結尾】一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉各地執(zhí)行”等習慣用語，有的不寫。如有附件，與請求相同寫法。最后寫發(fā)文機關或個人，蓋章，寫發(fā)文時間。

編輯本段通知模式

通知是批轉下級公文、轉發(fā)上級或不相隸屬機關公文、發(fā)布規(guī)章、傳達事項和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知?！緲祟}】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉性通知的標題按照《辦法》“準確簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉（或轉發(fā)）+（始發(fā)機關）原文標題”?！局魉蜋C關】直接上級?！菊摹堪l(fā)布性通知和批轉性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉發(fā)的文件）+批語”。如：“現(xiàn)將《***辦法》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！笔马椥酝ㄖ涸?事項+結語（特此通知）會議通知：名稱、時間、地點、內(nèi)容、人員、報到時間、地點和要求、需帶材料

等任免通知：格式固定【附件】可有可無【發(fā)文機關】標題中有發(fā)文機關并且標題下有發(fā)文時間的不署?！景l(fā)文時間】用漢字小寫數(shù)字

編輯本段公務文件的特點

一 有法定作者制發(fā)。法定作者指依法成立并能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。二具有法定的權威性和現(xiàn)行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內(nèi)能夠?qū)κ芪恼叩男袨楫a(chǎn)生一定程度的強制性影響?，F(xiàn)行校用指公文在其內(nèi)容所針對的現(xiàn)行公務活動中直接發(fā)揮實際效力具有依據(jù)和憑證功能。三 公文具有規(guī)范的體式和特定的處理程序。公文的規(guī)范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。收文和發(fā)文均有一定的處理程序各環(huán)節(jié)皆有順序性和規(guī)范性不得自行其是。

編輯本段國家行政機關公文處理辦法

（2000年8月24日 國發(fā)〔2000〕23號國務院發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為使國家行政機關（以下簡稱行政機關）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，制定本辦法。第二條 行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。第五條 公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其它有關規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條 各級行政機關的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關公文處理工作的領導和檢查。第七條 各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作。第八條 各級行政機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。

第五篇：行政公文

行政公文

行政公文，又稱行政機關公文，簡稱公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

根據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，行政公文分13種。企事業(yè)單位人民團體也常酌情比照使用這些行政公文。

13種行政公文，依其特點、作用，又可分為幾個小類。

(一)指導性公文

這類公文包括命令(令)、意見、決定、通知、通報、批復、會議紀要七種。

以行文關系或行文方向為標準劃分，指導性公文屬于下行文。

(二)呈報性公文

這類公文包括議案、報告、請示、意見四種。

以行文關系或行文方向為標準劃分，呈報性公文屬于上行文。

(三)公布性公文

這類公文包括公告、通告兩種。

以行文關系或行文方向為標準劃分，公布性公文屬于泛行文。

(四)商洽性公文

商洽性公文只有函一種。函多作平行文。

人們在工作生活中常把公文稱做文件。對人們所稱的文件，應從廣義和狹義兩個角度去理解。廣義的文件，實際上是應用文書的別稱，包括了公務文件和私人文件。狹義文件，僅指公文。