第一篇：中央、省相關(guān)精準(zhǔn)扶貧名詞解釋

中央、省相關(guān)精準(zhǔn)扶貧名詞解釋

精準(zhǔn)扶貧：

是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

六個到村到戶：

結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實(shí)現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)扶持。

六個小康建設(shè)：

小康路建設(shè)；小康水建設(shè)；小康房建造；小康電建設(shè)；小康訊建設(shè)；小康寨建設(shè)。

空殼村：

指的是集體經(jīng)濟(jì)收入為零、乃至入不敷出的村莊。

三類九步驟：

“三類”：鞏固提升類。一是人均純收入超過2884元，且具備一定自我發(fā)展能力；二是住房條件中上以上，無面包車、貨車、轎車;重點(diǎn)扶持類。一是人均純收入低于2884元，有勞動力，有發(fā)展意愿，缺資金、技術(shù)，無發(fā)展思路或因撫育子女上學(xué)、因病、因?yàn)?zāi)；二是住房條件中等以下，無冰箱、無熱水器，無面包車、貨車、轎車；政策兜底類。一是人均純收入低于2884元，無勞動能力，無發(fā)展能力的兩無人員，老弱病殘，鰥寡孤獨(dú)；二是住房差，無自買無冰箱、洗衣機(jī)、熱水器，交通工具無自買三輪車、面包車、貨車、轎車，衛(wèi)生條件差，滿足其中條件之一?！熬挪襟E”：一步入戶算賬摸情況、二步分析原因明方向、三步精確分類定對象、四步干部結(jié)親當(dāng)家長、五步一戶一策用心幫、六步籌措資金強(qiáng)保障、七步跟蹤問效緊不放、八步動態(tài)管理建臺賬、九步長效鞏固奔小康。

四看法：

一看房、二看糧、三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎?！八目捶ā敝笜?biāo)體系分為四項(xiàng)，為百分制，各項(xiàng)內(nèi)容及分值如下：“一看房”，就是通過看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境，估算其貧困程度，占20分；“二看糧”，就是通過看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件，估算其農(nóng)業(yè)收入和食品支出，占30分；“三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)”，就是通過看農(nóng)戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口，估算其務(wù)工收入和醫(yī)療支出，占30分；“四看家中有沒有讀書郎”，就是通過看農(nóng)戶家庭教育負(fù)債情況和在校生現(xiàn)狀，估算其教育支出和發(fā)展?jié)摿?，?0分。對綜合評分總分在60分以上的農(nóng)戶視為已經(jīng)脫貧，其中，60—80分的為容易返貧的農(nóng)戶，需要進(jìn)一步跟蹤鞏固，80分以上的為穩(wěn)定脫貧,退出扶貧程序。（省扶貧辦印發(fā)版）

五看五比法：

一看經(jīng)濟(jì)來源，比家庭收入；二看消費(fèi)檔次，比家庭財產(chǎn)；三看勞動觀念，比家庭勞力；四看生活環(huán)境，比居住條件；五看貧困程度，比致貧原因。

建檔立卡貧困戶：

指通過農(nóng)戶申請、村民代表大會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批“兩公示一公告”識別出來，通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。

一般貧困戶：

指經(jīng)過識別家庭年人均純收入低于貧困線，通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。

低保貧困戶：

指經(jīng)過貧困戶識別，家庭年人均純收入低于貧困線，同時低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障線享受國家最低生活保障補(bǔ)助，納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡并錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。

低保戶：

是指家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，享受國家最低生活保障補(bǔ)助又納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。

五保戶：

指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)又納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。

貧困發(fā)生率：

貧困發(fā)生率，指的是家庭年人均純收入低于貧困線的人口占全部人口的比例。計算公式為：H＝q/n（其中，H為貧困發(fā)生率，q為貧困人口數(shù)，n為2014年全部人口數(shù)）。

貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民家庭年人均純收入按2010年2300元不變價，2013年低于2736元，2014年低于2884元，2015年低于2968元，2016年3146元，為我省貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)。

貧困戶識別程序：

農(nóng)戶申請→村級初審并入戶調(diào)查→村民代表大會評議并公示（糾錯）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯）→縣級審核并公告（糾錯）后批復(fù)→簽字確認(rèn)→錄入系統(tǒng)。

貧困戶退出程序：

村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)→擬退出貧困戶認(rèn)可→在村內(nèi)公示無異議后公告退出→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)→簽字確認(rèn)并銷號。

貧困村退出程：

貧困村申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批→縣級核準(zhǔn)→簽字確認(rèn)→省市級備案。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出程序：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請→縣級審核認(rèn)定→簽字確認(rèn)→省市備案。貧困縣退出程序:

縣級申請→市級初審→省級核準(zhǔn)并公示后認(rèn)定→簽字確認(rèn)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽標(biāo)準(zhǔn)：

執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到年度考核標(biāo)準(zhǔn)（2017年預(yù)計7400元左右）。

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：

執(zhí)行國定標(biāo)準(zhǔn)，即該村 “貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)”和“村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)3萬元以上”兩個指標(biāo)。

貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)：

以戶為單位，主要衡量該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生、無人員患大病或長期慢性病等。

兩項(xiàng)制度有效銜接：

就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度（低保）與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

兩線合一：

到2020年，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，達(dá)到6200元，全省農(nóng)村低保保障人數(shù)減至213萬人；城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到747元/月，保障人數(shù)減至40萬人。

六個精準(zhǔn)：

扶持對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

八個抓好：

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財政金融扶貧。

四個全程參與：

駐村工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和全程督促項(xiàng)目評估。

四臺一會：

管理平臺、貸款平臺、擔(dān)保平臺、公示平臺和信用協(xié)會。

四個切實(shí)：

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會合力，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”：

結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障。

基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”：

小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨。

七流程、十步驟：

七流程：省下達(dá)資金計劃→縣制定項(xiàng)目申報指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項(xiàng)目→縣級扶貧部門初選項(xiàng)目→縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)→項(xiàng)目申報單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案→縣批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案后下達(dá)項(xiàng)目資金。十步驟：建立項(xiàng)目庫→編制項(xiàng)目申報指南→競爭立項(xiàng)并立項(xiàng)批復(fù)→項(xiàng)目實(shí)施單位編制實(shí)施方案→審批實(shí)施方案（縣鄉(xiāng)錄入電子平臺）、下達(dá)項(xiàng)目資金計劃→項(xiàng)目及時報備→分級分類公告公示→請款、實(shí)施及報賬→項(xiàng)目驗(yàn)收和評估→報送年度工作總結(jié)。

貴州扶貧十大產(chǎn)業(yè)：

核桃產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色茶葉產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、精品水果產(chǎn)業(yè)。

“六看一算”:

即“一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有些啥家當(dāng)、算一算家庭年收入賬”。

“六大基本原則”：

即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效；堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力；堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。這“六個堅(jiān)持”當(dāng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，政府主導(dǎo)是落實(shí)關(guān)鍵，精準(zhǔn)扶貧是基本方略，保護(hù)生態(tài)是重要屏障，群眾主體是內(nèi)生動力，體制機(jī)制是激勵手段。

“九大脫（扶）貧方式”：

一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。二是引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。三是實(shí)施易地搬遷脫貧。四是結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。五是著力加強(qiáng)教育脫貧。六是開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。七是實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。八是探索資產(chǎn)收益扶貧。九是健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系扶貧。

兩率一度：

精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率（包括錯評率、漏評率）、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率（包括錯退率、漏退率）和精準(zhǔn)幫扶工作群眾滿意度。重點(diǎn)突出：漏評率、錯退率和群眾滿意度。

四有人員：

對有小轎車、有商品房、有國家公職人員、有工商注冊登記的家庭，原則上不納入建檔立卡系統(tǒng)。

1.四個全面：

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。2.四個切實(shí)

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；切實(shí)強(qiáng)化社會合力；切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

3.精準(zhǔn)識別主要程序（7步驟）

農(nóng)戶申請、村級初審并入戶調(diào)查、村民代表大會評議并公示（糾錯）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯）、縣級審核并公告（糾錯）后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)。

4.脫貧退出主要程序（6步驟）

村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并銷號。

5.兩個所有

2020年所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽。

6.兩不愁、三保障

穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。7.貧困戶“七不退”

收入未達(dá)標(biāo)不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫(yī)療無保障不能退、住房未保障不能退、當(dāng)年新識別不能退、幫扶未落實(shí)不能退。

8.扶上馬、送一程

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

9.精準(zhǔn)扶貧

是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

10.六個精準(zhǔn)

扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)；脫貧成效精準(zhǔn)。

11.精準(zhǔn)扶貧四看法

一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。12.扶貧四問

扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。13.精準(zhǔn)扶貧六個到村到戶 結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障到村到戶。14.精準(zhǔn)識別“四個準(zhǔn)”

嚴(yán)格按照識別標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)、識別程序要準(zhǔn)、識別糾錯要準(zhǔn)、動態(tài)管理要準(zhǔn)“四個準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持定量（貧困標(biāo)準(zhǔn)）、定性（四看法）、定程序（公示公告、簽字確認(rèn)），以“兩不愁、三保障”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，開展貧困戶識別工作，在全省開展精準(zhǔn)識別“回頭看”，不斷提高建檔立卡貧困人口識別精準(zhǔn)性。

15.精準(zhǔn)施策 按照“五個一批”要求，因村施法因戶施策，脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項(xiàng)目資金明細(xì)。

16.精準(zhǔn)退出“四個實(shí)” 退出程序堅(jiān)持內(nèi)業(yè)篩查、外業(yè)程序、簽字背書、完善檔案“四步法”，脫貧退出做到退出標(biāo)準(zhǔn)、程序管理、檔案資料、背書制度“四個實(shí)”，特別是以“兩不愁、三保障”為核心，嚴(yán)格執(zhí)行“七不退”，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”。

17.精準(zhǔn)管理“四個有”

對脫貧對象實(shí)行年初有標(biāo)識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責(zé)任的留痕管理。對“錯”“漏”“缺”的貧困戶實(shí)施動態(tài)管理，確保動態(tài)、實(shí)時、有效。做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。

18.精準(zhǔn)評估“四個清”

嚴(yán)格按照第三方評估和交叉評估專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容清晰、抽樣調(diào)查對象清楚、實(shí)地核查清賬、數(shù)據(jù)分析清查的評估方式，對貧困識別、退出、滿意度、項(xiàng)目資金等開展全面評估，確保各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、客觀公正。

19.兩有戶

有資源、有勞動力但無門路。20.兩因戶

因?qū)W致貧、因病致貧。21.兩無戶

無力脫貧、無業(yè)可扶。22.兩缺戶

缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。23.脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)行動

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動、實(shí)施教育扶貧行動、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動、實(shí)施財政金融扶貧行動、實(shí)施社會保障兜底扶貧行動、實(shí)施社會力量包干扶貧行動、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動、實(shí)施黨建扶貧行動。

24.扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作

村級道路暢通工作、飲水安全工作、農(nóng)村電力保障工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計劃生育工作、文化建設(shè)工作、貧困村信息化工作。

25.六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；教育醫(yī)療事業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；社會保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)。

26.四個全程參與

駐村工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評估。

27.四臺一會

管理平臺、貸款平臺、擔(dān)保平臺、公示平臺和信用協(xié)會 28.五個一批

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

29.四到縣原則

按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”的原則，項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，實(shí)行縣級審批、省市級備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初檢、縣級驗(yàn)收，逐步實(shí)行鄉(xiāng)級報賬制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)級財政報賬全覆蓋。30.“五主”責(zé)任制

黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶。31.“五包”責(zé)任制 省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。32.雙組長責(zé)任制 構(gòu)建“雙組長”責(zé)任制的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整完善以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”為主要特征、部門一把手為主體的省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按此要求延伸到市（州）、縣、鄉(xiāng)，調(diào)整完善各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

33.易地搬遷扶貧“五個三”經(jīng)驗(yàn)

盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建好經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”，探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員組織“三種機(jī)制”解決搬遷群眾長遠(yuǎn)生計問題，讓搬遷群眾一部住上新房子、逐步過上好日子。切實(shí)做到搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。

34.產(chǎn)業(yè)扶貧“兩有”原則

瞄準(zhǔn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”為目標(biāo)（習(xí)近平春節(jié)前夕在河北考察時提出），扶貧項(xiàng)目選擇以“有市場需求、有資源條件”為標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓精準(zhǔn)扶貧戶“有事可做、有利可獲”。

35.四重醫(yī)療保障體系

基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)名詞解釋

精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)詞匯解釋

精準(zhǔn)扶貧：是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施一系列具有針對性的治貧方式。

精準(zhǔn)扶貧四個工作重點(diǎn)：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)辯癥、精準(zhǔn)施治、精準(zhǔn)減貧。

“四個一批”：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批和通過醫(yī)療救助扶持一批。

“四個一”： 一個領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)一個貧困村，一個部門聯(lián)系一個貧困村，一個駐村工作組幫扶一個貧困村，每個貧困村選派一個第一書記。

“六個精準(zhǔn)”： 用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

“六化”： 推動扶貧開發(fā)政策化、推動扶貧開發(fā)制度化、推動扶貧開發(fā)可操作化、推動扶貧開發(fā)可監(jiān)評化、推動扶貧開發(fā)成效化、推動扶貧開發(fā)理論化。

“六個深化”： 深化精準(zhǔn)識別建檔立卡、深化干部駐村幫扶、深化精準(zhǔn)扶貧措施、深化資金項(xiàng)目管理、深化扶貧脫貧實(shí)效、深化社會參與扶貧。

第三篇：2018年精準(zhǔn)扶貧最新名詞解釋

一個目標(biāo)：補(bǔ)好全面建成小康社會的短板。兩個確保：確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)轄農(nóng)村貧困人口 全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

三個格外：格外關(guān)心、格外關(guān)愛、格外關(guān)注。四個切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

七個強(qiáng)化：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活動、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

八條要求：合理確定脫貧目標(biāo)、加大投入支持力度，集中優(yōu)勢

兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力、加大各方幫扶力度、加大內(nèi)生動力培育力度、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、加強(qiáng)檢查督察。

十二字方針：“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”。十項(xiàng)工程：①整村推進(jìn)②職業(yè)教育培訓(xùn)③扶貧小額信貸 ④易地扶貧搬遷⑤電商扶貧⑥旅游扶貧⑦光伏扶貧 ⑧構(gòu)樹扶貧⑨貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)⑩龍頭企業(yè)帶動。四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶。

三率一度：貧困發(fā)生率2%以內(nèi)、漏評率2%以內(nèi)、錯推率2%以內(nèi)、群眾認(rèn)可度90%以上。

六個一原則：堅(jiān)持邊排查邊整改，對問題一寸一寸查找，對檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對資金一 筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責(zé)任一級一級到人。三個零差錯：通過集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識別零差錯，貧困村推出零差錯，扶貧資金使用零差錯。

政策宣傳“五個一”：每戶有一套政策明白卡、幫扶明白卡； 每戶有一個明白人；每村有一個扶貧政策宣傳欄； 每縣扶貧辦要有一個不少于三人的扶貧政策宣傳隊(duì)； 每周一個政策宣傳日，要求幫扶干部進(jìn)村入戶一對一宣傳。一設(shè)兩評四榜：開設(shè)“初心屋”。評選十星級貧困戶和開展 環(huán)境衛(wèi)生評比。設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生紅、黑榜和貧困戶進(jìn)步退步榜。農(nóng)戶七改一增：該院、改水、改廁、改廚、改電、改門窗、改地平。增添必要的生活用品。

村莊“五化”建設(shè)：道路硬化、村莊綠化、公共場所亮化、垃圾污水凈化、文化建設(shè)。

第四篇：雙聯(lián)融合精準(zhǔn)扶貧名詞解釋及省上總體要求內(nèi)容

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動名詞解釋

1、一個目的：實(shí)現(xiàn)為民富民。

2、兩大要求：務(wù)實(shí)，創(chuàng)新。

3、三大工程：是指著力打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程，教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程，造福人民群眾的德政民心工程。

4、五大原則：四級聯(lián)動、綜合帶動、全面覆蓋、務(wù)求實(shí)效、長期堅(jiān)持。

5、六大任務(wù)：政策宣傳、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型。

6、活動載體：

部門聯(lián)村“四個一”：一是理清一個好思路，二是建設(shè)一個好班子，三是建一個產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，四是解決一批實(shí)際問題。

干部聯(lián)戶“32111”：是指幫助聯(lián)系戶種3畝經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)2只基礎(chǔ)母羊，建1座沼氣池，修1個衛(wèi)生廁所，輸轉(zhuǎn)1名剩余勞動力。

7、三個防止：是指省委書記王三運(yùn)在全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會上的講話要求，各級聯(lián)村單位干部要防止增加基層負(fù)擔(dān)，防止形式主義，防止弄虛作假。

8、八個不準(zhǔn)：是指省委書記王三運(yùn)在全省聯(lián)村聯(lián)戶為民

3歲的兒童捐贈營養(yǎng)包。

12、兩規(guī)劃一計劃：兩規(guī)劃是指村級扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃、聯(lián)村單位五年幫扶規(guī)劃，一計劃是指聯(lián)系戶脫貧致富計劃。

13、四級聯(lián)動：是指在有兩個或兩個以上聯(lián)系村的省、市、縣、鄉(xiāng)四級幫聯(lián)單位中確定一個牽頭單位，定期會商，溝通情況，銜接和督促落實(shí)雙聯(lián)行動各項(xiàng)工作任務(wù)的工作機(jī)制。

14、雙向評議：全省雙聯(lián)工作考評方法。即由村黨支部、村委會班子對聯(lián)村單位工作進(jìn)行評議，由農(nóng)民群眾對聯(lián)戶干部的工作進(jìn)行評議；由聯(lián)村單位領(lǐng)導(dǎo)班子評議干部進(jìn)村入戶開展工作情況，由單位干部評議領(lǐng)導(dǎo)班子抓雙聯(lián)的工作思路、安排部署、措施方法、示范帶頭作用等。

15、“三個一”工程：是指“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路、人人有致富技能”的產(chǎn)業(yè)培育工程。

16、圖表式管理：省委雙聯(lián)辦根據(jù)省委王三運(yùn)書記在2013年全省雙聯(lián)行動視頻會議重要講話中明確提出的“全省各級要深入開展扶貧調(diào)研工作，把扶貧對象和底數(shù)摸清楚”和“要推行圖表式管理模式”的要求，研究制定了《雙聯(lián)行動扶貧攻堅(jiān)圖表式管理模式表》，包括“聯(lián)系村2012年與2013年農(nóng)民收入對比表”、“聯(lián)系戶2013年增收計劃表”和“聯(lián)系戶2013年增收措施表”三份表格。

21、“143”到戶培訓(xùn)機(jī)制：我市在雙聯(lián)行動扶貧攻堅(jiān)深化農(nóng)村改革試點(diǎn)工作中探索建立的產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)到戶機(jī)制，即每村1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定1名農(nóng)民技術(shù)總負(fù)責(zé)、若干明星示范戶、若干農(nóng)民技術(shù)員、每戶1名技術(shù)明白人4類培訓(xùn)對象，采取提高培訓(xùn)、普及培訓(xùn)、田間地頭培訓(xùn)3種培訓(xùn)方式。

22、一體系四保障：我市在雙聯(lián)行動扶貧攻堅(jiān)深化農(nóng)村改革試點(diǎn)工作中探索建立的金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧模式。一體系指資金借貸體系，四保障是指組織管理、制度建設(shè)、風(fēng)險防控、監(jiān)督服務(wù)等保障措施。

省上對聯(lián)村單位聯(lián)戶干部提出的總體要求

1、(進(jìn)村入戶次數(shù))聯(lián)系村的單位原則上一年進(jìn)村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于4次，累計時間不少于15天。

（紀(jì)律要求）要輕車簡從，嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品；進(jìn)村入戶干部原則上住在村里，村里確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，派出單位要提供必要條件；要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，尊重地方組織領(lǐng)導(dǎo)，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，單位和個人

家底，了解聯(lián)系村、聯(lián)系戶的發(fā)展變化情況。

（臺賬報表）要按照省委王三運(yùn)書記提出的“建立信息載體，做到月報告、季調(diào)度、年總結(jié)”要求，各地各單位要確定專人負(fù)責(zé)記錄管理，按時報送，做到每次進(jìn)村入戶的干部姓名、時間、是否吃住在村、幫辦實(shí)事、落實(shí)六大任務(wù)等工作具體開展情況都客觀真實(shí)反映，準(zhǔn)確記錄在案，實(shí)事求是記載，進(jìn)一步規(guī)范工作臺賬的記錄和管理，以便省市縣鄉(xiāng)四級都能及時有效地掌握階段性工作開展情況。

——關(guān)于深入開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動認(rèn)真做好幾項(xiàng)工作的安排意見（甘聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)﹝2012﹞10號）

4、（資料規(guī)范）今后，聯(lián)村聯(lián)戶行動涉及的干部名冊、貧困村戶、任務(wù)分配、制度規(guī)范、推進(jìn)措施、工作量度、考評考核等方方面面的工作，都要形成電子和紙質(zhì)兩種管理資料檔案，為實(shí)施長期動態(tài)管理、系統(tǒng)管理和全程管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。這次會議上集中印發(fā)了省委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究提出的4大類16種工作規(guī)范和統(tǒng)計報表，請各市州用電子和紙質(zhì)兩種方式，按要求及時填報，也同時參考參照規(guī)范日常工作。

——王義在全省市州委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議上的講話（2012年6月27日）

——省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)王三運(yùn)書記重要批示精神深入扎實(shí)推動聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的通知（2013年4月17日）

7、（四級聯(lián)動）省直組長單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)示范表率、組織協(xié)調(diào)、溝通交流的責(zé)任。確定1名縣處級干部兼任聯(lián)系縣雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，專門負(fù)責(zé)雙聯(lián)工作。建立省市縣三級組長單位定期會商和相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度，每年至少召開2次成員單位會議。聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭進(jìn)村入戶，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，主動抓好本單位雙聯(lián)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和干部駐村管理、督促檢查和考核。

（駐村聯(lián)絡(luò)員）每個聯(lián)村單位要確定1名縣處級或地廳級干部帶隊(duì)，組成2-3人的工作小組，以輪換方式連續(xù)不斷地開展工作。對一個單位聯(lián)系相鄰數(shù)個村的，可以派出一個工作組輪流蹲點(diǎn)，保證每個聯(lián)戶干部一年進(jìn)村入戶不少于4次，時間不少于半個月，切實(shí)解決一些單位由少數(shù)人聯(lián)系、多數(shù)人不參與的問題，確保所有干部按照規(guī)定時間和紀(jì)律要求輪流進(jìn)村入戶。要鼓勵機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到貧困村任職或掛職，錘煉心系群眾、為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

（工作要求）嚴(yán)禁各單位強(qiáng)迫干部給聯(lián)系村、戶捐款，嚴(yán)禁企事業(yè)單位、個人借雙聯(lián)名義從事以營利為目的的各種商業(yè)

社，擴(kuò)大資金規(guī)模和覆蓋面。加強(qiáng)金融知識宣傳和誠信教育，引導(dǎo)農(nóng)戶敢貸款、會貸款、及時還款。

雙聯(lián)單位要幫助聯(lián)系村搞好項(xiàng)目論證、設(shè)計，并協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目申報、審批、建設(shè)等工作，把中央和省里的扶貧政策措施轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目。另一個是，要采取向上爭取、單位自籌、招商引資、動員社會力量捐助等形式，努力推動項(xiàng)目，要主動監(jiān)督好扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金使用，幫助建立資金使用公開制度，協(xié)助搞好資金審計，嚴(yán)防違規(guī)使用扶貧資金。如果扶貧資金使用出了問題，聯(lián)村單位也應(yīng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

——?dú)W陽堅(jiān)在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動靜寧現(xiàn)場會上的講話（2013年11月2日）

5、“1236”是什么？

答：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；“6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。

6、“五到村”是什么？

答：一是目標(biāo)任務(wù)到村；二是規(guī)劃計劃到村；三是項(xiàng)目資金到村；四是幫扶責(zé)任到村；五是監(jiān)測管理到村。

7、“六到戶”是什么？

答：一是結(jié)對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項(xiàng)目安排到戶；四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；五是跟蹤監(jiān)測到戶；六是效益落實(shí)到戶。

8、“七到人”是什么？

答：一是 “兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人；二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人；三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人；四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人；五是計劃生育獎勵政策落實(shí)到人；六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人；七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安臵措施落實(shí)到人。

9、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些？

部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務(wù)清”。

13、致貧原因有哪些？

答：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務(wù)，五是飲水比較困難，六是家庭成員重病或殘疾，七是贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重，八是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重，九是婚喪嫁娶負(fù)擔(dān)重、十是自然災(zāi)害或突發(fā)事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大學(xué)畢業(yè)后未就業(yè)。

14、貧困村檔案資料有哪些？

答：一是貧困戶調(diào)查摸底表，二是貧困戶申請書，三是貧困戶建檔立卡工作示意圖，四是村民代表大會民主評議會議記錄，五是村民代表大會民主評議統(tǒng)計表，六是貧困戶初選名單（公示照片），七是關(guān)于審核確認(rèn)貧困戶的報告(附貧困戶初選名單)，八是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶審核確認(rèn)情況（附擬定名單和公示照片）。

15、縣級扶貧掛圖有哪些？

答：一是貧困片帶和貧困村分布圖，二是扶貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖，三是貧困片帶、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村一覽表。

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧掛圖有哪些？

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中?！?xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳浢鞔_指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準(zhǔn)

“我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上?！? 四、四個施策 “我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。