X安監(jiān)〔2018〕28號(hào)

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

各鎮(zhèn)安監(jiān)站，工業(yè)園安委辦，局機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)、中心：

《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安委辦按要求編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并經(jīng)正式發(fā)文后，于2018年5月28日前將文件報(bào)送至市安監(jiān)局備案。

聯(lián)系人：XZ，聯(lián)系電話：ZZZZZZZZZZZZZ。

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2015年5月14日

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《XX市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（XX市人民政府令第287號(hào)）、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號(hào)）、《XX市安監(jiān)局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》和《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》等，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指引，樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全面提升安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力以赴確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全力建設(shè)生態(tài)文化活力XX奠定堅(jiān)實(shí)的安全基石。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法履職、科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。依照我局“三定”方案明確的職責(zé)范圍，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。促進(jìn)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動(dòng)式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由代替企業(yè)排查隱患向通過(guò)執(zhí)法督促企業(yè)自覺(jué)排查治理隱患轉(zhuǎn) 變，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管步入法治化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。

（二）堅(jiān)持兩級(jí)監(jiān)管、執(zhí)法分工，突出重點(diǎn)、兼顧一般，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋。

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》第十一條明確的重點(diǎn)檢查單位范圍，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“分層級(jí)、分類別、全覆蓋”和屬地監(jiān)管的要求，將負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的重點(diǎn)檢查企業(yè)全部納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》要求，每個(gè)企業(yè)明確由一個(gè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常執(zhí)法，并按照“兩級(jí)監(jiān)管，執(zhí)法分工”的原則，原則上一家企業(yè)要有兩級(jí)監(jiān)管部門對(duì)口監(jiān)管，但在行政執(zhí)法上明確分工，上一級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的單位，下一級(jí)監(jiān)管部門只負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上一級(jí)部門報(bào)告，不負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，但各行業(yè)領(lǐng)域有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

對(duì)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”。有關(guān)企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法決定的，依法采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦，并落實(shí)“一單四制”監(jiān)管要求，將典型案例通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。將存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，依法依規(guī)落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，形成有力打擊和震懾。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促安全監(jiān)管部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力遏制一般經(jīng)營(yíng)性事故，杜絕較大以上事故，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、監(jiān)督檢查工作日測(cè)算

（一）總法定工作日：6250天

目前，市安監(jiān)局機(jī)關(guān)定編在冊(cè)人數(shù)為30人，行政執(zhí)法人員數(shù)量為 25人，行政執(zhí)法人員與在冊(cè)人員比為83.3%。2018年全年共365天，有52周，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、五

一、端午、國(guó)慶、中秋等法定假日共計(jì)11天。國(guó)家法定工作日=365-104-11=250天。

總法定工作日=國(guó)家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×25=6250天

（二）監(jiān)督檢查工作日：1120天

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日 =6250-2000-3130 =1120 天。

其中：重點(diǎn)檢查工作日666天，一般檢查工作日354天，機(jī)動(dòng)100天，重點(diǎn)檢查工作日占比執(zhí)法檢查工作日為60 %。

（三）其他行政執(zhí)法工作日：2000天

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：預(yù)計(jì)需用820個(gè)工作日。2.實(shí)施行政許可：預(yù)計(jì)需用90個(gè)工作日。

3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計(jì)需104個(gè)工作日。4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：預(yù)計(jì)需用45個(gè)工作日。5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：預(yù)計(jì)需用552個(gè)工作日。6.開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查：預(yù)計(jì)需用6個(gè)工作日。7.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計(jì)需120個(gè)工作日。8.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：預(yù)計(jì)需用16 個(gè)工作日。

9.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：預(yù)計(jì)需用 144個(gè)工作日。

10.機(jī)動(dòng)其他行政執(zhí)法工作日：103個(gè)工作日。

（四）非執(zhí)法工作日：3130天 1.機(jī)關(guān)值班：預(yù)計(jì)需用202個(gè)工作日。

2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議：預(yù)計(jì)需用1671個(gè)工作日。3.檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門工作：預(yù)計(jì)需用288個(gè)工作日。4.參加黨群活動(dòng)：預(yù)計(jì)需用560個(gè)工作日。5.病假、事假：預(yù)計(jì)需用75個(gè)工作日。

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假：預(yù)計(jì)需用300個(gè)工作日。7.機(jī)動(dòng)非執(zhí)法工作日：34個(gè)工作日。

五、重點(diǎn)檢查安排

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或者職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：（1）非煤礦山企業(yè)；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（3）煙花爆竹批發(fā)單位；（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（6）存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（7）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)群發(fā)性職 業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

5.發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

6.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 7.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

在重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象確定上，原則上重點(diǎn)檢查對(duì)象為納入省、市局重點(diǎn)檢查對(duì)象外的其他上述重點(diǎn)企業(yè)。

（二）重點(diǎn)檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次

按照有關(guān)法律法規(guī)及我局“三定”方案明確的職責(zé)范圍，對(duì)重點(diǎn)檢查單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，我局從上述重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域中，科學(xué)確定64家（納入省、XX市局監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃的4家除外，）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，作為2018年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象。以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年內(nèi)至少進(jìn)行12次重點(diǎn)檢查（包括復(fù)查）。企業(yè)名單見(jiàn)附件3。

（三）重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

2.安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

3.事故隱患排查治理落實(shí)情況。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)必須按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過(guò)程中采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生，按規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理情況組織評(píng)估；已被安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，重大事故隱患排除后，經(jīng)有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定，金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)技術(shù)防范措施，嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn) 行安全檢查，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，依法建立應(yīng)急救援組織；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練；金屬非金屬礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急物資及裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.職業(yè)病防護(hù)措施落實(shí)情況。督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病預(yù)防和控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；依法設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)健康管理人員；及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目；落實(shí)職業(yè)病危害告知、定期檢測(cè)、個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康檢查等制度措施；金屬非金屬礦山、金屬冶煉、石棉采選、石英砂加工、水泥、陶瓷、耐火材料等企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)粉塵、化學(xué)毒物治理措施，確保工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

8.企業(yè)安全生產(chǎn)許可落實(shí)情況。督促企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件；按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)的情況及材料；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備許可條件的，依法責(zé)令整改 直至吊銷相關(guān)行政許可證件。企業(yè)未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

（四）時(shí)間安排

具體時(shí)間安由各股室、中心結(jié)合工作實(shí)際制定監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，具體安排到每月上、中、下旬。六、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 2.對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次

全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位34家，均為冶金等工貿(mào)企業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生健康企業(yè)。對(duì)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，可由相關(guān)股室采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施。年內(nèi)至少檢查2次。

（三）時(shí)間安排

具體時(shí)間安排各股室、中心結(jié)合工作實(shí)際制定監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，具體安排到每月上、中、下旬。

七、監(jiān)督檢查有關(guān)要求

（一）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作

1.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備力量等實(shí)際情況，以及分管行業(yè)（領(lǐng)域）階段性安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，編制本股室的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

2.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)當(dāng)明確每次具體監(jiān)督檢查任務(wù)，編 制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及檢查方式等內(nèi)容。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理和處罰

1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定。

2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

（三）歸檔

監(jiān)督檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理文書(shū)等一并歸檔；對(duì)于立案調(diào)查，需要實(shí)施行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等，形成案卷，一并歸檔。

（四）備案、督導(dǎo)

各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行既定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定本股室的監(jiān)督檢查實(shí)施方案，報(bào)政策法規(guī)股備案，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)法情況，及時(shí)將本股室每次監(jiān)督檢查具體情況錄入全省行政執(zhí)法管理系統(tǒng)。由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)組織實(shí)施對(duì)各股室、中心的監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃情況實(shí)施督導(dǎo)。

（五）調(diào)整、報(bào)批程序

本計(jì)劃發(fā)布后，因工作需要進(jìn)行局部調(diào)整或者變更的，由相關(guān)股室書(shū)面提出具體調(diào)整或者變更意見(jiàn)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局務(wù)會(huì)審議后，形成正式文件，報(bào)市政府和XX市局備案。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查單 位的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃10%，或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃20%，以及重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，重新報(bào)市政府批準(zhǔn)后向XX局備案。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》和《XX市安全生產(chǎn)條例》，明晰安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任的有效舉措。各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)認(rèn)真組織，提前做好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，妥善處理好日常工作事項(xiàng)，不能以人員、裝備、時(shí)間不足為由影響監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，維護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

（二）規(guī)范監(jiān)督檢查行為

各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室要深入分析各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)。監(jiān)督檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格依照現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》（安監(jiān)總政法〔2016〕113號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號(hào)）以及《XX市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）等有關(guān)要求，規(guī)范監(jiān)督檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到程序合法、操作規(guī)范、自由裁量權(quán)使用得當(dāng)、文書(shū)填寫規(guī)范，不斷提高監(jiān)督檢查執(zhí)法工作質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查信息化手段

各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室、中心應(yīng)當(dāng)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，及時(shí)報(bào)送執(zhí)行情況，并將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃于5月18日前報(bào)政策法規(guī)股備案存檔。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律

安全監(jiān)管人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。嚴(yán)格依法行政，公正公開(kāi)公平執(zhí)法，并接受監(jiān)督檢查對(duì)象的監(jiān)督。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。附件1

監(jiān)督檢查工作日測(cè)算說(shuō)明

一、監(jiān)督檢查力量

本局在冊(cè)人員30人，實(shí)際在崗執(zhí)法人員為25人。

二、監(jiān)督檢查工作日

（一）總法定工作日。依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）的要求，總法定工作日=（全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日）×局行政執(zhí)法人員總數(shù)=（365-104-11）×25=6250個(gè)工作日。

納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為25人，是全局在冊(cè)人員30人的83.3%（此項(xiàng)數(shù)據(jù)不含專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)）。

（二）監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日：

6250-2000-3130 = 1120（天）1.危化和非煤礦山股522天。

重點(diǎn)檢查企業(yè)58家，每年檢查12次（含復(fù)查），每次參加人員3人，每次檢查4家，檢查工作日為：58×12×3/4=522（天）。

2.行業(yè)和職業(yè)健康監(jiān)管股480天

重點(diǎn)檢查企業(yè)6家，每年檢查12次（含復(fù)查），每次參加人員4人，每天檢查2家，檢查工作日為：6×12×4/2=144（天）。

一般檢查企業(yè)28家，每年檢查8次（含復(fù)查），每次參加人員3人,每次檢查2家，檢查工作日為：28×8×3/2=336（天）。3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心18天

一般檢查企業(yè)6家，每年檢查2次（含復(fù)查），每次參加人員3人，每天檢查2家，檢查工作日為：6×2×3/2= 18（天）。

4.機(jī)動(dòng)監(jiān)督檢查工作日100天

（三）其他執(zhí)法工作日共計(jì)2000天。1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管820天。

（1）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)6個(gè)組，每組4人，開(kāi)展打非活動(dòng)6次，每次5天；

（2）參加道路交通、消防、建筑等綜合監(jiān)管100天。6×4×6×5+100天=820天 2.實(shí)施行政許可90天。

（1）“三同時(shí)”審查：預(yù)計(jì)2018年非煤5家、?；?家,每次3人；(5家+5家)×3人×1天/人家=30天

（2）現(xiàn)場(chǎng)核查：預(yù)計(jì)2018年非煤5家、危化15家，現(xiàn)場(chǎng)核查每次3人，每人1天。

（5家+15家）×3人×1天/人家=60天 3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理104天。

（1）事故調(diào)查：按照每年調(diào)查1起事故測(cè)算，調(diào)查人員共計(jì)4人，每起事故調(diào)查時(shí)間為20天。

1起×4人×20天/人起=80天

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)處置：按照每年4起事故現(xiàn)場(chǎng)處置測(cè)算，每次3人，每人2天。

4起×3人/起×2天/人=24天 4.核實(shí)投訴舉報(bào)45天。

機(jī)關(guān)5個(gè)業(yè)務(wù)科室，按照每個(gè)科室每年處理3起舉報(bào)測(cè)算。5×3起×1天/人起×3人=45天 5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法552天。

預(yù)計(jì)參加國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、食藥各2次，交通、消防、住建及節(jié)假日各4次，各鎮(zhèn)、營(yíng)田辦事處各4次，共參加相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法與檢查92次；按照每次2人、每人3天測(cè)算。

92次×2人×3天/人次=552天 6.開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查6天。

全市1家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照每年對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查2次，每次3人，每家檢查1天測(cè)算。

1家×2次×3人/次×1天/人家=6天 7.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)120天。

按照5個(gè)業(yè)務(wù)股室（中心）每年4次輔助宣教，每次3人、2天測(cè)算。5×4次×3人/次×2天/人=120天 8.辦理行政聽(tīng)證、行政應(yīng)訴16天。

按照每年承辦1起行政聽(tīng)證、1起應(yīng)訴測(cè)算，其中承辦每起行政聽(tīng)證6天、應(yīng)訴10天。

1起×6天/起+1起×10天/起=16天

9.完成本級(jí)政府或者上級(jí)交辦的執(zhí)法工作任務(wù)144天。

一是陪同省、市領(lǐng)導(dǎo)例行督查，每年12次，每次3人，每人2天；二是陪同領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)督查，每年24次，每次3人，每人1天。

12次×3人/次×2天/人+24次×3人/次×1天/人=144天 10.機(jī)動(dòng)非執(zhí)法工作日103天。

（四）非執(zhí)法工作日。共計(jì)3130天。1.機(jī)關(guān)值班202天。

一是52周雙休日值班，按每天1人計(jì)算；二是全年節(jié)假日29天值班（含領(lǐng)導(dǎo)值班），按每天2人計(jì)算；特殊時(shí)段值班40天

52周×2天/周+29天×2+40=202天 2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議1671天。

（1）學(xué)習(xí)預(yù)計(jì)：一是參加市局組織的時(shí)事政治學(xué)習(xí)、警示教育學(xué)習(xí)，集中教育5次，每次0.5天；二是參加全省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，按規(guī)定人均50個(gè)小時(shí)（6.5天）；三是參加普法考試網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，按規(guī)定人均50個(gè)小時(shí)（6.5天）；四是參加國(guó)家總局網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，按規(guī)定人均60個(gè)小時(shí)（7.5天）

25人×（5次×0.5天/人次+6.5天/人+6.5天/人+7.5天/人）=575天

（2）培訓(xùn)預(yù)計(jì)：一是參加黨校輪訓(xùn)30天；二是參加省、市局集中培訓(xùn)、執(zhí)法資格培訓(xùn)50天；三是在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（XX市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)），每人每年5天。

30天+50天+25人×5天=205天

（3）考核預(yù)計(jì)：一是全市年度工作考核，4個(gè)組，每組3人，每人4天；二是參加市局組織的全市執(zhí)法質(zhì)量考核、示范單位創(chuàng)建考核，2個(gè)組，每組3人，每人4天。

4組×3人/組×4天/人+2組×3人/組×4天/人=72天（4）會(huì)議預(yù)計(jì)：一是局黨組會(huì)，召開(kāi)12次，每次按執(zhí)法人員4人測(cè)算 ；二是局黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、碰頭會(huì)等，召開(kāi)24次，每次按執(zhí)法人員10人測(cè)算；三是機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，召開(kāi)12次，每次按執(zhí)法人員25人測(cè)算；四是全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，召開(kāi)10次，每次按執(zhí)法人員25人測(cè)算；五是黨風(fēng)廉政教育會(huì)，召開(kāi)4次，每次按執(zhí)法人員25人測(cè)算；六是各行業(yè)年度工作會(huì)議2次，按執(zhí)法人員25人測(cè)算；上述會(huì)議每次均按0.5天測(cè)算；七是每周各股室會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)參加，每次按0.25天執(zhí)法人員25人測(cè)算。

（12次×4人/次+24次×10人/次+12次×25人/次+10次×25人/次+4次×25人/次+2次×25人/次）×0.5天/人+52周×0.25天×25人= 819天

575天+205天+72天+819天=1671天

3.檢查指導(dǎo)各鎮(zhèn)、營(yíng)田辦事處安全監(jiān)管部門工作288天。按照分4個(gè)組，每組3人，每月檢查指導(dǎo)1次、2天測(cè)算。12月×1次/月×2天/人次×3組×3人/組=216天 4.參加黨群活動(dòng) 560天。

預(yù)計(jì)：一是參加機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一組織的黨建學(xué)習(xí),召開(kāi)12次，每次0.5天，按執(zhí)法人員25人測(cè)算；二是參加各支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育，全年12次，每次0.5天，按執(zhí)法人員25人測(cè)算；三是參加支部聯(lián)基層等活動(dòng)60天；四是黨員活動(dòng)日200天。

12次×0.5天/人次×25人+12×0.5天/人周×25人+60+200= 560天 5.病假、事假75天。

病假按每年人均1天測(cè)算，事假按每年人均2天測(cè)算。（1天/人+2天/人）×25人=75天 6.法定年休假、探親假、婚（喪）假300天。

年休假按每年人均11天測(cè)算，探親假、婚（喪）假按每年人均1天測(cè)算。

（11天/人+1天/人）×25人=300天 7.其他機(jī)動(dòng)時(shí)間34天。附件2： 納入省局監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)（1家）

冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)：湖南現(xiàn)代家具裝飾有限公司

納入XX市局監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)（4家）

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：中石化XX油庫(kù)

煙花爆竹企業(yè)：XX市民安日用雜品有限公司 冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)：湖南振綱鋁材有限公司 職業(yè)健康企業(yè)：湖南天立橡膠有限公司 附件3： 2018年監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單（共64家）

一、非煤礦山（5家）

1、XX市高家坊花崗巖制品總廠

2、XX市鑫峰石材有限公司

3、湖南立新石材有限公司

4、XX市協(xié)盛石材有限公司

5、湘汨資源開(kāi)發(fā)有限公司

二、危險(xiǎn)化學(xué)品（53家）

1、XX市長(zhǎng)山加油站

2、XX市磊石鵬程加油站

3、XX市新塘鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)加油站

4、XX市白塘鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)加油站

5、XX市環(huán)江加油站

6、XX市路軍加油站

7、XX市茶葉示范場(chǎng)農(nóng)機(jī)加油站

8、XX市京古塘加油站

9、XX市天井農(nóng)機(jī)加油站

10、XX市長(zhǎng)樂(lè)加油站

11、XX市運(yùn)順加油站

12、XX市智豐加油站

13、火天鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)加油站

14、XX市大荊加油站

15、XX市黃市金塘加油站

16、汨古加油站

17、XX市長(zhǎng)虹加油站

18、XX六六順加油站

19、中海油湖南銷售有限公司XX市海城加油站

20、汨青加油站

21、汨新加油站

22、XX市岳龍加油站

23、XX市黃柏加油站

24、XX市沙溪加油站

25、中南加油站

26、湘東京加油站

27、XX市川山坪鎮(zhèn)芭蕉加油站

28、XX市川山坪加油站

29、XX市川山宏圖加油站

30、三姊加油站

31、XX市高家坊農(nóng)機(jī)加油站

32、XX市湘汨加油站

33、XX市古侖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站

34、中石油宏偉加油站

35、中石油中湘加油站

36、中石油佑圣加油站

37、中石油城東加油站

38、中石油遠(yuǎn)大加油站

39、中石油沿江大道加油站 40、中石油工業(yè)園加油站

41、中石油平益加油站

42、中石化城西加油站

43、中石化羅城加油站

44、中石化安達(dá)加油站

45、中石化桃林加油站

46、中石化白水加油站

47、中石化湘豐加油站

48、中石化湘桂加油站

49、中石化新市加油站 50、中石化橋東加油站

51、中石化城關(guān)加油站

52、XX市羅城氣體有限公司

53、湖南新威凌新材料有限公司

三、冶金等工貿(mào)行業(yè)（4家）

1、XX市聚鑫金屬貿(mào)易有限公司

2、湖南銀聯(lián)湘北銅業(yè)有限公司

3、湖南宏拓鋁業(yè)有限公司

4、XX市聯(lián)創(chuàng)鋁業(yè)科技有限公司

四、職業(yè)健康（2家）

1、湖南中聯(lián)志遠(yuǎn)車輪有限公司

2、XX市亞太有色金屬有限公司 附件4 2018年監(jiān)督檢查一般企業(yè)名單（共34家）

一、冶金等工貿(mào)行業(yè)（20家）

1、北京天基新材料股份有限公司

2、XX市華鑫材料有限公司

3、銀寶科技發(fā)展有限公司

4、XX市一川機(jī)械有限公司

5、XX市長(zhǎng)岳鑄造有限公司

6、XX市環(huán)宇再生資源有限公司

7、XX市銘鴻電子有限公司

8、湖南宏寶安全設(shè)備有限公司

9、佳和農(nóng)牧股份有限公司XX分公司

10、湖南金正科技有限公司

11、湖南優(yōu)冠體育器材有限公司

12、湖南豪寶銀安設(shè)備有限公司

13、安信醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

14、XX市萬(wàn)興佳億商貿(mào)有限公司

15、湖南給力達(dá)電子有限公司

16、XX市順欣科技電子有限公司

17、XX市華博電氣有限公司

18、XX市方正紙制包裝有限公司

19、湖南屈原酒業(yè)有限公司

20、XX市新聚力新材料科技有限公司

二、職業(yè)健康（8家）

1、湖南基榮木業(yè)有限公司

2、盛樂(lè)碳素制品有限公司

3、湖南瑞祥家具廠

4、湖南勝糧科技飼料有限公司

5、XX市九喜日化有限公司

6、XX市博鑫碳素制品有限公司

7、湖南豐惠肥業(yè)有限公司XX分公司

8、XX市汨磊石英硅砂廠

三、應(yīng)急管理（6家）

1、XX市天恒超市有限公司

2、湖南文寶銀行設(shè)備有限公司

3、湖南晨威高科有限公司

4、湖南盈田農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司

5、湖南三興精密工業(yè)股份有限公司

6、XX市同力電子廢棄物回收拆解利用有限公司