第一篇：南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦關(guān)于南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦關(guān)于南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見的通知

【頒布部門】 南通市政府辦公室 查看

【發(fā)文字號(hào)】 通政辦發(fā)[2004]106號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-13

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正

文】

南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦關(guān)于南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十三日

南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見

(市人防辦二ОО四年八月)

城市防空襲預(yù)案，是各級(jí)人民政府及其人民防空行政主管部門平時(shí)進(jìn)行人民防空戰(zhàn)備建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)組織人民群眾進(jìn)行城市防空襲斗爭(zhēng)的主要依據(jù)，同時(shí)體現(xiàn)了一個(gè)城市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人的防空襲決心及基本決策。我市現(xiàn)有的城市防空襲預(yù)案是1994年著手修訂、1996年5月經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的。近年來，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，要害防護(hù)目標(biāo)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)逐步增多，現(xiàn)有城市防空襲預(yù)案已不能適應(yīng)防空襲斗爭(zhēng)的需要，也不能適應(yīng)落實(shí)對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作的需要。為適應(yīng)新形勢(shì)下的防空襲斗爭(zhēng)，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省人防辦、省軍區(qū)司令部的要求，現(xiàn)就我市城市防空襲預(yù)案修訂工作提出如下實(shí)施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)藍(lán)紹敏任組長(zhǎng)，南通軍分區(qū)副司令員王保京、市人防辦主任金元任副組長(zhǎng)，具有修訂任務(wù)的部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)為其成員(成員單位名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人防辦，市人防辦主任金元、軍分區(qū)司令部副參謀長(zhǎng)劉仁忠任主任，市人防辦副主任袁學(xué)飛、軍分區(qū)作訓(xùn)科科長(zhǎng)王炳發(fā)、市人防辦指揮通信處處長(zhǎng)楊明為副主任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展修訂工作，收集、篩選預(yù)案資料，編擬文件，對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行論證和送審等工作。

二、工作任務(wù)分解

城市防空襲預(yù)案修訂工作，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，承擔(dān)修訂任務(wù)的部門和單位必須做到職責(zé)分工明確，才能制定出符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)的，具有實(shí)戰(zhàn)性、科學(xué)性和可操作性的方案。

(一)市人防辦負(fù)責(zé)擬制基本方案、人口疏散計(jì)劃、人員隱蔽計(jì)劃、空情保障計(jì)劃、工程保障計(jì)劃、消除空襲后果計(jì)劃和專業(yè)隊(duì)擴(kuò)編計(jì)劃。

(二)市建設(shè)局、市交通局、市廣電局、市水利局與南通供電公司共同擬制搶險(xiǎn)搶修計(jì)劃。市建設(shè)局?jǐn)M制自來水搶修計(jì)劃(含重點(diǎn)供水單位)、燃?xì)鈸屝抻?jì)劃(含重點(diǎn)供氣單位)、市內(nèi)道橋搶修計(jì)劃;市交通局?jǐn)M制城區(qū)外的道橋搶修計(jì)劃;市廣電局?jǐn)M制通信廣播、電視系統(tǒng)搶修計(jì)劃;市水利局?jǐn)M制重點(diǎn)堤壩搶險(xiǎn)計(jì)劃;南通供電公司擬制電力設(shè)施搶修計(jì)劃。由市建設(shè)局牽頭。

(三)市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)擬制消防滅火計(jì)劃。

(四)市公安局、市武警支隊(duì)和南通監(jiān)獄共同擬制治安保衛(wèi)和交通管制計(jì)劃，由市公安局牽頭。

(五)市公安局、市建設(shè)局共同擬制燈火管制計(jì)劃，由市公安局牽頭。

(六)電信南通分公司、移動(dòng)南通分公司、聯(lián)通南通分公司共同擬制通信保障計(jì)劃，由電信南通分公司牽頭。

(七)市交通局負(fù)責(zé)擬制交通運(yùn)輸保障計(jì)劃。

(八)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬制醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。

(九)市環(huán)保局、市衛(wèi)生局與江山農(nóng)化集團(tuán)股份有限公司共同擬制“三防”保障計(jì)劃，由市環(huán)保局牽頭。

(十)市經(jīng)貿(mào)委、市糧食局、市物資總會(huì)、市供銷合作社共同擬制物資保障計(jì)劃，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭。

(十一)市委宣傳部負(fù)責(zé)擬制政治工作計(jì)劃。

(十二)其他相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)修訂工作的實(shí)際需要提供相應(yīng)的資料。

三、工作進(jìn)度安排

(一)總體籌劃、組織準(zhǔn)備(8月10日前)

(二)資料收集匯總(8月10日--8月31日)

(三)擬制基本方案(9月1日--9月30日)

(四)基本方案可行性論證(10月1日--10月31日)

(五)匯總匯編(11月1日--11月30日)

(六)定稿(12月1日--12月30日)

(七)送審報(bào)批(12月31日--2005年1月30日)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，將任務(wù)層層落實(shí)，指定政治上可靠、熟悉本單位情況、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有一定文字寫作能力的同志具體承辦。各單位請(qǐng)于8月18日前將本單位負(fù)責(zé)修訂工作的領(lǐng)導(dǎo)人員、具體承辦部門及其承辦人員的聯(lián)系方式報(bào)市人防辦指揮通信處，電話：5512822，聯(lián)系人：楊明、瞿偉軍。

(二)保證各種資料的準(zhǔn)確性。城市防空襲預(yù)案的科學(xué)性和可行性，取決于各種資料的準(zhǔn)確性。各部門和單位要按照任務(wù)要求，做好調(diào)查研究，深入細(xì)致地開展工作，提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料，確保修訂后的預(yù)案具有權(quán)威性、科學(xué)性。

(三)高質(zhì)量按時(shí)完成修訂任務(wù)。高質(zhì)量是修訂預(yù)案的根本，按時(shí)完成是形勢(shì)任務(wù)的需要。受領(lǐng)任務(wù)的單位和部門要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，高效率開展工作，保證整個(gè)修訂工作的有序進(jìn)行。

(四)做好保密工作。城市防空襲預(yù)案屬國(guó)家機(jī)密，參與這項(xiàng)工作的人員，要妥善保管好有關(guān)文件、資料。修訂預(yù)案工作不在社會(huì)及各新聞媒體中宣傳、介紹。修訂后的城市防空襲預(yù)案不得外傳、外借。

第二篇：市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見》的通知

通政辦發(fā)〔2001〕196號(hào)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意

見》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃管理局、市物價(jià)局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南通供電局等部門《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十一月十六日

關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見

（市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 市建設(shè)局

市環(huán)境保護(hù)局 市規(guī)劃管理局 市物價(jià)局

南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 南通供電局 二○○一年十一月）

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，加強(qiáng)供用熱和熱電企業(yè)運(yùn)行及熱電項(xiàng)目規(guī)范管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等四部門《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定〉的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)南通市供用熱管理工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)對(duì)熱電廠和熱用戶的監(jiān)督管理

（一）本市地方公用熱電廠、向社會(huì)供熱的企業(yè)自備熱電廠（站）（以下簡(jiǎn)稱熱電廠，下同）、集中供熱鍋爐房，應(yīng)服從所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）的監(jiān)督管理，定期上報(bào)相關(guān)報(bào)表和熱電運(yùn)行情況。

（二）熱電廠供熱范圍內(nèi)的所有用熱結(jié)算單位及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱熱用戶），應(yīng)明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人，在服從熱網(wǎng)供熱的統(tǒng)一調(diào)度前提下，做好安全用熱、計(jì)劃用熱、節(jié)約用熱和合理用熱工作。

（三）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的熱電廠要樹立為用戶服務(wù)的宗旨，按規(guī)定向本供熱區(qū)域內(nèi)的用戶供熱，積極幫助熱用戶解決有關(guān)用熱技術(shù)問題。

（四）各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段促進(jìn)供用雙方做到均衡供用熱，縮小峰谷差。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下應(yīng)參加電網(wǎng)調(diào)峰（背壓機(jī)組不參加調(diào)峰），以提高熱電經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)供用熱的合同管理

（一）供用熱雙方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》簽訂《供用熱合同》（以下簡(jiǎn)稱合同）。合同內(nèi)容應(yīng)明確供、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供熱方式、質(zhì)量、時(shí)間，用熱容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，熱價(jià)、熱費(fèi)結(jié)算方式，供用熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、事故處理、違約責(zé)任和發(fā)生糾紛的解決途徑及履約期限等條款。

（二）在供熱、供電系統(tǒng)正常運(yùn)行情況下，熱電廠應(yīng)做到安全、可靠、連續(xù)供熱。熱電設(shè)備檢修（包括臨檢）要事先告知熱用戶，因事故等特殊情況需中止供熱時(shí)，要及時(shí)與熱用戶取得聯(lián)系，并設(shè)法盡快恢復(fù)供熱。除不可抗力外，熱電廠因疏于管理造成熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

（三）熱用戶如需中止用熱，或修改用熱合同，應(yīng)按合同約定提前1個(gè)月書面通知熱電廠，由供用雙方協(xié)商作出安排。熱用戶未按合同約定履行通知義務(wù)即自行終止用熱的，供方有權(quán)依法追究其違約責(zé)任。熱用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和雙方約定安全用熱，造成熱電廠損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(四)任何單位或個(gè)人違反合同，擅自在熱網(wǎng)管道上截取熱能的，供方有權(quán)根據(jù)合同中止供熱，并依法追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)供用熱的計(jì)量管理

（一）熱電廠和熱用戶用于計(jì)費(fèi)的計(jì)量?jī)x表應(yīng)具有有效合格證，并按質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的規(guī)定實(shí)行周期檢定。計(jì)量?jī)x表由熱電廠負(fù)責(zé)日常管理。

（二）供用熱雙方均無權(quán)任意改變計(jì)量?jī)x表的準(zhǔn)確度，如對(duì)計(jì)量有異議時(shí)，雙方均有權(quán)提請(qǐng)有權(quán)部門對(duì)計(jì)量?jī)x表進(jìn)行調(diào)查、校驗(yàn)和鑒定，必要時(shí)可提請(qǐng)上級(jí)或當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共同處理或仲裁。

（三）供熱質(zhì)量計(jì)量地點(diǎn)為熱電廠出口側(cè)，質(zhì)量參數(shù)依據(jù)為熱價(jià)核定時(shí)上一供方出口表計(jì)年平均質(zhì)量指標(biāo)；供熱數(shù)量計(jì)量地點(diǎn)為用熱單位的入口側(cè)。雙方合同另有約定的除外，但應(yīng)當(dāng)告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）。

（四）計(jì)費(fèi)的熱量表以用戶使用的有權(quán)部門校驗(yàn)的計(jì)量?jī)x表為準(zhǔn)。因計(jì)量偏差發(fā)生的補(bǔ)差、賠償損失和校驗(yàn)費(fèi)用的支付按照合同的約定履行。

（五）涉及結(jié)算的計(jì)量?jī)x表應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并盡可能選用同一廠家、同一型號(hào)高準(zhǔn)確度等級(jí)的與供熱狀況相適應(yīng)的計(jì)量?jī)x表，以減少誤差。鑒于目前流量計(jì)的現(xiàn)狀，雙方合同應(yīng)規(guī)定最低用熱量，實(shí)際流量低于最低用熱量時(shí)，按照最低用熱量計(jì)量。

四、加強(qiáng)對(duì)熱電廠熱價(jià)的管理

（一）熱電廠熱價(jià)的確定，應(yīng)依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，兼顧社會(huì)承受能力，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，兼顧供用雙方利益，熱、電合理分?jǐn)偟脑瓌t，按照價(jià)格管理權(quán)限和程序，由熱電廠提出方案，經(jīng)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)有權(quán)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）熱費(fèi)按月結(jié)算。熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付熱費(fèi)，逾期不支付的，應(yīng)當(dāng)按合同約定支付違約金。經(jīng)催告用戶在合理期限內(nèi)仍不支付熱費(fèi)和違約金的，熱電廠有權(quán)按合同約定對(duì)其限供或中止供熱。

（三）熱電廠對(duì)熱用戶限供或中止供熱的，應(yīng)當(dāng)書面告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委），并注明限供或中止供熱的理由。

五、加強(qiáng)熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)的管理

（一）各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)大力支持地方熱網(wǎng)的建設(shè)，所需資金可按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定籌集。

（二）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)，具備熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱條件的，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，不再審批新建（改、擴(kuò)建）燃煤自備熱電廠、永久性燃煤供熱鍋爐和重油鍋爐。原有鍋爐除少數(shù)容量較大、狀態(tài)較好的鍋爐經(jīng)所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）、環(huán)保和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門同意后，可作為熱網(wǎng)的調(diào)峰或備用鍋爐，其余擬淘汰的小鍋爐，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予年檢，由當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家規(guī)定限期明令拆除。

在集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)條件形成之前，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委(計(jì)經(jīng)貿(mào)委)牽頭采取過渡性措施，盡可能協(xié)調(diào)滿足熱用戶的用熱需求。

（三）熱電聯(lián)產(chǎn)新建(改、擴(kuò)建)項(xiàng)目應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。熱電廠和熱網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)和投產(chǎn)。

（四）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)建設(shè)由建設(shè)單位按有關(guān)程序和規(guī)定申報(bào)，經(jīng)有權(quán)經(jīng)濟(jì)綜合管

理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序后開工建設(shè)，接受相應(yīng)建設(shè)行政主管及電力部門的管理和質(zhì)量監(jiān)督。

（五）熱電項(xiàng)目和集中供熱管網(wǎng)的施工設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)施工技術(shù)措施進(jìn)行施工，不得擅自更改工程設(shè)計(jì)。全部供熱管道（包括用戶部分）工程質(zhì)量，應(yīng)符合規(guī)范要求。

（六）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

（七）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)維護(hù)管理以產(chǎn)權(quán)屬誰，由誰維護(hù)管理為原則，范圍按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分，特殊情況由供用雙方協(xié)商解決。供方管網(wǎng)及其電源、信號(hào)、通訊電纜等均屬供方資產(chǎn)，由供方負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

六、加強(qiáng)對(duì)供用熱的協(xié)調(diào)管理

市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等相關(guān)部門和單位，建立南通市供熱管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理全市供用熱和熱電企業(yè)運(yùn)行管理中的問題，日常事務(wù)由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)互相協(xié)作，按照各自職責(zé)做好供用熱管理的相關(guān)工作。

七、各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

主題詞：熱電 管理 意見 通知

第三篇：省拍賣工作實(shí)施意見的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)范文

公

司訴 訟

理由

是什么？

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好全省拍賣工作實(shí)施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔1999〕54號(hào) 1999年8月31日)

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好全省拍賣工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于做好全省拍賣工作的實(shí)施意見

(省經(jīng)貿(mào)委 1999年7月29日)

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)拍賣法》(以下簡(jiǎn)稱《拍賣法》)、《甘肅省拍賣條例》(以下簡(jiǎn)稱《拍賣條例》)，促進(jìn)我省拍賣業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。省經(jīng)貿(mào)委是我省拍賣業(yè)監(jiān)管部門，對(duì)全省拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理;公安部門對(duì)拍賣業(yè)按特種行業(yè)實(shí)施治安管理;財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門分別對(duì)執(zhí)法部門罰沒的物品、充抵稅款以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位需轉(zhuǎn)讓的公物(包括車輛等固定資產(chǎn))、閑置設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定底價(jià)，并收繳罰沒物品拍賣款項(xiàng);省文物局對(duì)拍賣企業(yè)拍賣文物依照法規(guī)進(jìn)行許可認(rèn)定;工商行政管理部門對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的拍賣企業(yè)依法登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)拍賣活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、甘肅省人民政府《關(guān)于組建蘭州國(guó)際商品拍賣中心的通知》(內(nèi)貿(mào)市聯(lián)字〔1995〕第1號(hào))精神，指定蘭州國(guó)際商品拍賣中心為我省公物拍賣的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一，主要承擔(dān)省級(jí)各部門、中央在甘企事業(yè)單位以及其他地區(qū)公物拍賣任務(wù)。設(shè)區(qū)的市人民政府也可以指定本市一家符合國(guó)家拍賣法律法規(guī)的企業(yè)，為本市區(qū)公物拍賣的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。也可委托省及省內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府指定的公物拍賣定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行依法拍賣。

二、進(jìn)一步明確公物拍賣的范圍。根據(jù)《拍賣法》、《拍賣條例》等有關(guān)規(guī)定，我省罰沒物品和公物處理，必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由指定拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣轉(zhuǎn)讓。拍賣處理的公物包括：公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、海關(guān)、物價(jià)以及有行政執(zhí)法權(quán)力的經(jīng)濟(jì)管理職能部門依法查處的走私、罰沒、充抵稅款等需處理的物品;鐵路、民航、公路、郵電、公安、財(cái)政、海關(guān)等部門需處理的無主貨物;金融、保險(xiǎn)部門的貸款抵押和保險(xiǎn)理賠物品;黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位擬

處理的公物;破產(chǎn)企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)以及國(guó)有企業(yè)閑置的資產(chǎn)和土地使用權(quán)。國(guó)家允許流通的文物或文物監(jiān)管物品也可以納入拍賣。對(duì)于城市出租車投放市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)線路等競(jìng)價(jià)性的無形資產(chǎn)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓并積極納入拍賣。

三、公物拍賣的程序和要求。公物和國(guó)有資產(chǎn)的拍賣要依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)部門審核、拍賣委托、價(jià)值評(píng)估(國(guó)有資產(chǎn)還需經(jīng)評(píng)估確認(rèn))、拍賣實(shí)施和拍賣成交情況報(bào)告的程序進(jìn)行。對(duì)于緝私罰沒物品和無主物品，在拍賣前后由委托賣方與拍賣企業(yè)簽訂委托拍賣合同，并將拍賣清單和成交金額報(bào)送同級(jí)工商管理部門和財(cái)政部門備案;需拍賣的國(guó)有資產(chǎn)，必須經(jīng)主管部門同意，同級(jí)國(guó)資部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行;破產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門審核后方可拍賣;土地租賃、使用權(quán)出讓的拍賣，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意后方可拍賣;文物或文物監(jiān)管物品須經(jīng)省文物監(jiān)管部門鑒定許可后方可拍賣。公物拍賣后，憑拍賣企業(yè)出具的《拍賣成交確認(rèn)書》，在權(quán)證辦理機(jī)構(gòu)辦理房屋土地產(chǎn)權(quán)和車輛的過(入)戶手續(xù)。拍賣企業(yè)應(yīng)定期將拍賣成交數(shù)量、金額報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。對(duì)于未能拍賣成交的公物，拍賣企業(yè)可以與委托方和財(cái)政部門協(xié)商降價(jià)拍賣。拍賣仍未能成交的，經(jīng)委托方、拍賣企業(yè)以及有關(guān)部門依照法律法規(guī)和事權(quán)界定協(xié)商同意后，由拍賣企業(yè)收購。

四、拍賣價(jià)款的歸屬。拍賣緝私、罰沒物品和無主物品所得價(jià)款由委托方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政;黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位公物拍賣價(jià)款，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理;拍賣抵押物和保險(xiǎn)理賠物品所得價(jià)款，歸債權(quán)人所有，超過債務(wù)部分歸債務(wù)人所有;破產(chǎn)企業(yè)、兼并企業(yè)的財(cái)產(chǎn)拍賣價(jià)款，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)企業(yè)兼并政策確定歸屬;企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的拍賣收入，除閑置設(shè)備收入留企業(yè)外，其余一律上繳同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門專戶儲(chǔ)存，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有資產(chǎn)再投入，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。集體資產(chǎn)拍賣后，按產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果決定價(jià)款歸屬。

五、整頓拍賣市場(chǎng)，規(guī)范拍賣行為。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局、省國(guó)資局、省文物局、省土地局配合，對(duì)我省已設(shè)立的拍賣企業(yè)，按照《拍賣法》、《拍賣條例》及有關(guān)規(guī)定，逐戶進(jìn)行清理審查。凡不符合法律規(guī)定的，要限期整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定要求的，堅(jiān)決取締。今后新成立的拍賣企業(yè)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格規(guī)范、適度發(fā)展的原則，依據(jù)《拍賣法》及《拍賣條例》的有關(guān)規(guī)定，由申辦企業(yè)報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門初審后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門進(jìn)行資格認(rèn)定審批，工商部門依法登記注冊(cè)。拍賣企業(yè)的拍賣活動(dòng)要按照拍賣法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定規(guī)范程序，依法組織拍賣活動(dòng)。沒有拍賣資格的任何單位不得從事拍賣活動(dòng)。未經(jīng)政府指定的拍賣企業(yè)，不得進(jìn)行公物和罰沒物品的拍賣活動(dòng)。對(duì)未能按規(guī)定要求擅自處理公物、罰沒物品的單位和當(dāng)事人，將依照《拍賣法》有關(guān)規(guī)定處理。

各級(jí)政府及各部門都要大力支持拍賣工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的政策支持，把甘肅的拍賣工作搞上去。執(zhí)行中如有困難和問題，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2008〕147號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室 二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見 市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議及市紀(jì)委三屆四次全會(huì)的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩_保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正常活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場(chǎng)中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場(chǎng)中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場(chǎng)中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對(duì)市場(chǎng)中介組織的審查情況，對(duì)缺乏誠信的市場(chǎng)中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開曝光。

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第五篇：南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)上市工作辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)上市工作辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見的通知

（2006年11月17日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕210號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市直各有關(guān)企業(yè)：

市企業(yè)上市工作辦公室《關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見

（2006年11月）為進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作，培育一批能帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的公司和企業(yè)集團(tuán)，提升我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市構(gòu)筑區(qū)域性國(guó)際城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2004〕58號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以政府引導(dǎo)為主，加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)龍頭地位的上市公司，使其成為我市現(xiàn)代企業(yè)制度的示范企業(yè)和提升我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

（二）基本目標(biāo)：力爭(zhēng)3-5年內(nèi)上市公司數(shù)量、募集資金總額實(shí)現(xiàn)翻番；培養(yǎng)一支上市公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)；培育和擴(kuò)充一批上市公司的優(yōu)質(zhì)后備資源；境外上市有新突破。

二、積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源，促進(jìn)企業(yè)多渠道融資

（一）在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點(diǎn)區(qū)域突破方面做好引導(dǎo)工作。要圍繞把南寧建成區(qū)域性國(guó)際城市，大力支持我市具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)培育符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)，創(chuàng)造條 件發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司；鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資者，對(duì)我市市場(chǎng)前景好和高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資入股，擇機(jī)改制上市；針對(duì)企業(yè)上市狀況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的地區(qū)，加大力度，積極促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用上市公司的帶動(dòng)作用，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（二）企業(yè)列為上市培育對(duì)象的基本條件： 1凈資產(chǎn)在3000萬元以上；

2符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的規(guī)模型企業(yè)；產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主開發(fā)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)；產(chǎn)權(quán)清晰、具有高成長(zhǎng)性的中小民營(yíng)企業(yè)；盈利能力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)定的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；

3銷售收入及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近兩年穩(wěn)定增長(zhǎng)； 4企業(yè)近二三年內(nèi)有上市的設(shè)想和計(jì)劃安排。

（三）企業(yè)上市培育對(duì)象的申報(bào)程序。由符合上述條 件的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門或縣、區(qū)企業(yè)上市主管部門同意后，由市上市辦負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審查，符合條 件的，提交市政府予以確認(rèn)。被確認(rèn)為培育對(duì)象的企業(yè)，可享受上市培育企業(yè)的扶持政策。

（四）列為上市培育對(duì)象的企業(yè)要做的工作：

1制訂好上市工作的初步計(jì)劃，并確定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；

2未設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，要抓緊做好股份有限公司的組建工作；已設(shè)立股份公司的企業(yè)，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和互相監(jiān)督制約的制衡機(jī)制；

3選擇好證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，開展上市相關(guān)工作； 4企業(yè)設(shè)立股份有限公司，以及向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券交易機(jī)構(gòu)提交的上市申請(qǐng)等有關(guān)文件材料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市上市辦備案。

（五）對(duì)列入上市培育企業(yè)的扶持政策。經(jīng)確認(rèn)為上市培育企業(yè)的，按《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市若干規(guī)定的通知》（南府發(fā)〔2006〕1號(hào)）享受扶持政策。主要內(nèi)容包括改制上市過程中土地、房產(chǎn)、國(guó)有中小企業(yè)資產(chǎn)處置方面的優(yōu)惠政策；擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的扶持政策等。

（六）拓寬企業(yè)多渠道上市的路子。充分利用國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市主渠道，努力爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，積極支持鼓勵(lì)有條 件的企業(yè)境外上市。

三、充分利用資本市場(chǎng)資源，促進(jìn)我市上市公司優(yōu)化組合、規(guī)范運(yùn)作、做優(yōu)做強(qiáng)

（一）積極促進(jìn)上市公司不斷優(yōu)化組合，做優(yōu)做強(qiáng)。從實(shí)施我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，支持上市公司、擬上市公司充分利用證券市場(chǎng)的籌資功能，擴(kuò)大投資范圍和領(lǐng)域。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源合理地向上市公司、擬上市公司集中，尤其支持行業(yè)龍頭企業(yè)，通過兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)。上市公司在投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

（二）積極引導(dǎo)、促進(jìn)上市公司并購重組，切實(shí)提升上市公司質(zhì)量。鼓勵(lì)失去再融資功能的上市公司實(shí)施實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組，選擇有實(shí)力、有誠信的企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升上市公司業(yè)績(jī)。實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)涉及的具體問題可實(shí)行一企一策，最大限度地降低重組成本。

（三）完善公司治理。各上市公司、擬上市公司要根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)范要求，完善公司治理。理順上市公司、擬上市公司和控股股東的關(guān)系，切實(shí)做到上市公司和擬上市公司在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與控股股東及其他股東徹底分開。健全公司的法人治理結(jié)構(gòu)。保證股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的正常運(yùn)作。健全董事會(huì)的集體決策制度，明確對(duì)董事會(huì)、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的授權(quán)并在公司章程中作出明確規(guī)定；建立和完善獨(dú)立董事制度，積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度；鼓勵(lì)各上市公司、擬上市公司進(jìn)一步完善激勵(lì)和分配制度，建立上市公司高管人員薪酬與公司業(yè)績(jī)掛鉤的制度，探索實(shí)行以鼓勵(lì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)以及上市后實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)，市政府對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)上市經(jīng)辦人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。另可參照招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行自主獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，共同做好我市企業(yè)上市工作

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市企業(yè)上市工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市上市辦具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。市國(guó)資委、經(jīng)委、中小企業(yè)局等有關(guān)部門要按各自職能，為企業(yè)上市創(chuàng)造必要條 件，營(yíng)造良好環(huán)境，做好服務(wù)工作。各縣、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。要從支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極支持企業(yè)加快上市進(jìn)度。

（二）與企業(yè)上市密切相關(guān)的國(guó)土、工商、財(cái)稅、房產(chǎn)等部門，要在文件規(guī)范、手續(xù)辦理、政策享受、優(yōu)化服務(wù)等方面設(shè)立“綠色通道”，共同促進(jìn)我市企業(yè)上市工作發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與自治區(qū)金融辦、廣西證監(jiān)局以及中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為企業(yè)上市工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）要建立健全上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制、危機(jī)上市公司托管機(jī)制以及違規(guī)上市公司責(zé)任人責(zé)任追究制度，及時(shí)采取有效措施，維護(hù)上市公司的經(jīng)營(yíng)秩序、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)市政府可對(duì)陷入危機(jī)、可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的上市公司組織實(shí)施托管。