第一篇：上海市民政局關(guān)于印發(fā)《2010年民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作實施意見》的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 上海市民政局關(guān)于印發(fā)《2010年民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作實施意見》的通知

【頒布部門】 上海市民政局

【發(fā)文字號】 滬民監(jiān)發(fā)[2010]3號

【頒布時間】 2010-04-16

【實施時間】 2010-04-16

【效力屬性】 有效

【正文】

上海市民政局關(guān)于印發(fā)《2010年民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作實施意見》的通知

各區(qū)縣民政局，市民政局、市社團局機關(guān)各處室，局各直屬單位：

為了認真貫徹全國和市糾風(fēng)工作電視電話會議精神，進一步加強民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將《2010年民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

上海市民政局

二0一0年四月十六日

2010年民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作實施意見

根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于2010年上海市糾風(fēng)工作實施意見的通知》和《民政部關(guān)于印發(fā)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點的通知》精神，結(jié)合本市民政系統(tǒng)實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和全國、市糾風(fēng)工

作電視電話會議精神，緊緊圍繞確保世博會成功舉辦的這一中心任務(wù)，著眼建設(shè)現(xiàn)代民政的發(fā)展大局，著眼構(gòu)建民政反腐倡廉的懲防體系，著眼糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民辦事的能力和依法行政水平，為全市民政工作的科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

二、總體目標

按照今年全市民政工作會議和市民政局直屬機關(guān)黨委工作會議的部署，進一步鞏固和擴大系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。經(jīng)過各級的共同努力，力爭使全系統(tǒng)干部職工的民本觀念更加牢固、服務(wù)意識顯著增強、服務(wù)水平明顯提高;各類窗口單位建設(shè)更加規(guī)范，重點部門群眾信訪投訴明顯減少;民政專項資金監(jiān)管更加到位，各項民生政策得到有效落實，人民群眾對民政工作的滿意度有新的提升。

三、主要任務(wù)

(一)加強干部職工作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化民政服務(wù)和發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)認真貫徹胡錦濤同志“關(guān)于全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”的重要講話精神，牢固樹立群眾觀點，積極倡導(dǎo)“以人為本、以人和為目標”的現(xiàn)代民政核心價值觀，著力加強民政干部、職工隊伍的作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化民政服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。嚴字當頭，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，做到一級帶一級，一級抓一級。同時，要進一步健全規(guī)章制度，改進服務(wù)措施，規(guī)范干部行為，加強教育培訓(xùn)，嚴格工作紀律，完善過錯追究，切實解決個別工作人員存在的工作不到位、辦事推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、服務(wù)質(zhì)量不高、行政效率低等問題，充分發(fā)揮民政為民的職能優(yōu)勢和保障作用，加快職能轉(zhuǎn)變，加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)和辦事的效率和質(zhì)量，實實在在地為全市大局服務(wù)，為民政發(fā)展服務(wù)，為保障對象服務(wù)。

(二)加強迎接測評準備工作，全面把握測評的總體要求

今年市糾風(fēng)辦將繼續(xù)實施政風(fēng)行風(fēng)測評，民政部門仍被列入44個政府部門和行業(yè)測評范圍之一。市政風(fēng)行風(fēng)測評方法較去年又有新的變化，政風(fēng)行風(fēng)測評的內(nèi)容進行了重新調(diào)整，測評的主要內(nèi)容：世博工作、行政效率、公開透明、規(guī)范收費、存在問題整改情況等。測評方法：開展網(wǎng)上測評。測評時間：5月1日起實施測評，每季度公布一次測評結(jié)果，年底匯總并公布年度測評結(jié)果。因此，各級民政部門和窗口單位要全面了解測評方法調(diào)整情況，把握政風(fēng)行風(fēng)測評工作的總體要求。要慎終如始、自我加壓，著力保持深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作態(tài)勢。要加強與區(qū)縣糾風(fēng)辦的協(xié)調(diào)和溝通，深入基層主動征求對民政部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作意見。同時，要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民政工作宣傳，擴大民政政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作影響，努力營造濃厚和良好的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)氛圍，主動贏得社會各界對民政工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的支持和信任。

(三)加強政風(fēng)行風(fēng)督察力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題

政風(fēng)行風(fēng)督查工作要緊緊圍繞確保世博會成功舉辦和“兩高一少”目標的實現(xiàn)深入開展民主監(jiān)督和實例調(diào)查，著眼于發(fā)現(xiàn)問題并幫助窗口單位解決問題。年內(nèi)市局將組織監(jiān)督員和區(qū)縣民政局有關(guān)人員對基層民政部門和窗口單位政風(fēng)行風(fēng)的建設(shè)情況進行集中明察和對口檢查;監(jiān)督員也將通過電話訪談、實地查訪、服務(wù)情況跟蹤等方式進行暗訪。同時，認真貫徹國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強民主評議基層站所工作的指導(dǎo)意見的通知》(國糾辦發(fā)[2010]2號)精神，繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動。結(jié)合本市民政實際情況，今年5月份至7月份重點開展對救助管理站、殯葬服務(wù)窗口、福利彩票銷售站(廳)等窗口單位進行評議。評議工作由區(qū)縣民政局組織實施，市局將在區(qū)縣民政局評議基礎(chǔ)上，專門組織力量進行重點抽查。通過行風(fēng)評議，進一步幫助和督促工作人員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)加強重點行業(yè)專項治理，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)

堅持標本兼治、糾建并舉的方針，切實解決民政公共服務(wù)領(lǐng)域中群眾反映的突出問題。一是要加強婚姻收養(yǎng)管理，規(guī)范婚姻登記，加強婚介機構(gòu)管理，加大對個別婚介機構(gòu)違法行為的查處力度。二是要繼續(xù)加大殯葬行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序。同時，提高殯葬服務(wù)和商品價格的透明度，推出更多惠民的公益措施，提升公眾的滿意度。三是要繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管，在推進養(yǎng)老機構(gòu)床位、設(shè)施建設(shè)的同時，更加注重養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部管理和服務(wù)水平的提升，推進標準化建設(shè)，防范各種意外事故的發(fā)生。四是要加強社會救助的管理，強化基層工作人員的政策培訓(xùn)，提高救助窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為，堅決糾正面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強制收費等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律建設(shè)。另外，鞏固清理評比達標表彰成果，以清理規(guī)范慶典、研討會(論壇)活動為重點堅決糾正鋪張浪費、加重基層負擔(dān)以及利用慶典、研討會(論壇)活動為單位和個人謀取私利的不正之風(fēng)。

(五)加強政務(wù)和信息公開工作，著力提高民政工作透明度

民政部門作為全市“三公”(公眾關(guān)注度高、公益性強、公權(quán)力大)部門之一，要繼續(xù)按照市政府的工作部署，積極圍繞“民政為民”的宗旨，把政務(wù)公開和政府信息公開工作作為推進各項民政工作的重要抓手，將政務(wù)公開與加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，及時主動公開，認真受理依申請公開，創(chuàng)新公開載體和形式，不斷鞏固提高政務(wù)和信息公開工作。探索對涉及群眾切身利益的重要政策、重大項目主動征詢意見制度，把事后主動及時公開與事前主動征求意見相結(jié)合，提高決策的民主性、科學(xué)性。積極落實民政救災(zāi)、救助等政府專項資金和福利彩票公益金及各種社會捐贈資金的信息公開，不斷提高民政資金投入使用的透明度和公信力。同時，各區(qū)縣民政局、市局各業(yè)務(wù)處室要注重對基層民政部門和窗口單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，加強政務(wù)公開工作的上下聯(lián)動，有關(guān)業(yè)務(wù)政策或規(guī)定調(diào)整后，及時做好相關(guān)信息的更新和調(diào)整，保證政務(wù)和信息公開工作的統(tǒng)一性、及時性和協(xié)調(diào)性。

(六)加強民政專項資金監(jiān)管，確保各類民政資金運行安全

各級民政部門要加強對社會救助資金、優(yōu)撫安置資金、養(yǎng)老服務(wù)資金、彩票公益金和創(chuàng)投資金等各類民政專項資金管理使用情況的監(jiān)管，防止違法違紀和損害群眾利益問題的發(fā)生，確保民政資金運行安全。各區(qū)縣民政局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)民政部門按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，結(jié)合各自實際，制定監(jiān)督檢查工作方案，組織實施，狠抓落實，堅決糾正滯留、浪費、違規(guī)使用資金等問題，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取民政各項救助和建設(shè)資金等行為，并嚴格實行責(zé)任追究。業(yè)務(wù)主管部門要各負其責(zé)，切實做到資金分配到哪里，監(jiān)管責(zé)任就延伸到哪里。市民政局加強對養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)補助區(qū)縣的資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。另外，根據(jù)民政部的部署，今年重點開展對社會救助政策落實情況和城鄉(xiāng)低保救助資金管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察，以保障改善困難群眾民生、維護其基本權(quán)益為重點，切實加強對社會救助資金的監(jiān)管。

(七)加強基層窗口單位建設(shè)，深入開展示范單位創(chuàng)建活動

根據(jù)民政部的部署，認真開展民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。各區(qū)縣民政局和窗口單位要把創(chuàng)建活動作為今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。各窗口單位在創(chuàng)建活動的過程中，既要嚴格按照民政部關(guān)于《全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動暫行辦法》和《上海市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建標準》開展創(chuàng)建，又要突出本單位的特色，不斷開拓創(chuàng)新，注意總結(jié)創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗、好做法。通過創(chuàng)建活動培育一批作風(fēng)優(yōu)良、依法行政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的行風(fēng)建設(shè)示范單位，為全市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供典型示范。年內(nèi)，市局將評審命名第一批上海市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位，在此基礎(chǔ)上推薦若干個全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位候選名單。

(八)加強信訪投訴處理工作，認真受理人民群眾信訪投訴

在繼續(xù)辦好上海人民廣播電臺“市政風(fēng)行風(fēng)熱線”的同時，今年，市糾風(fēng)辦建立了962114全市統(tǒng)一的接受投訴舉報的平臺(市民政局也歸并了原來多個部門設(shè)立的投訴舉報電話，將監(jiān)督電話納入962200上海民政服務(wù)熱線受理范圍)，同時，市糾風(fēng)辦還即將在東方網(wǎng)開通“糾風(fēng)在線”網(wǎng)站。屆時，人民群眾的信訪投訴的途徑和方法將得到了進一步拓展和便捷，新聞媒體輿論監(jiān)督的力度也會不斷加強。為此，各區(qū)縣民政局和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要堅持“有訴必受、有查必果、有果必復(fù)”原則，高度重視和認真處理群眾的信訪投訴，不斷建立和完善信訪投訴的調(diào)查、處理、反饋機制，提高信訪投訴處理的辦結(jié)時效，對群眾的投訴舉報要在規(guī)定的期限內(nèi)處理，并及時向信訪投訴人反饋處理結(jié)果。通過處理信訪投訴要及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，舉一反三，切實抓好整改。市局將對政風(fēng)行風(fēng)信訪投訴的受理情況和典型的投訴案例進行適時的通報。

四、工作要求

(一)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，通過各種形式廣泛深入地進行思想發(fā)動和教育引導(dǎo)，樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長抓不懈的思想意識。繼續(xù)按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，進一步強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作納入到各項業(yè)務(wù)工作之中，做

到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，相互促進。要根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作特點，積極拓展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作思路和方法，發(fā)動廣大群眾積極參與監(jiān)督，建立群眾有序參與、上下有機結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作新機制。

(二)要切實解決實際問題。要把解決社會關(guān)注的熱點難點問題和群眾反映的突出問題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點，以群眾滿意為標準，敢于正視問題，認真加以解決。要主動改進服務(wù)方式和工作方法，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量，以實實在在的服務(wù)和效率取信于民、贏得民心。市和區(qū)縣民政局機關(guān)要為基層樹榜樣、當樣板，要通過不斷強化自身的服務(wù)觀念和能力素質(zhì)，推進依法行政，提高工作效率，心系基層，服務(wù)一線?；鶎哟翱趩挝灰罅﹂_展示范窗口單位創(chuàng)建活動，改進服務(wù)理念，改進工作方法，切實糾正具體服務(wù)和工作落實中傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問題，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所困，把“重廉、守信、踐諾”的要求落實到服務(wù)的全過程，切實維護民政部門的良好形象。

(三)要切實提高建設(shè)水平。各級民政部門和窗口單位要根據(jù)今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，認真開展一次調(diào)研分析和整改落實工作，進一步明確重點，強化責(zé)任，科學(xué)評估自身優(yōu)勢和定位，查找薄弱，彌補不足，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，特別是目前群眾還不夠滿意的行業(yè)和分管系統(tǒng)發(fā)生問題的部門，要多從自身實際工作中查原因，多從組織方法上挖根源，多從思想認識上找差距，把功夫真正下在梳理和整改上。同時，有關(guān)涉及行風(fēng)評議和專項治理的業(yè)務(wù)處室和單位要主動負起責(zé)任，積極主動地配合監(jiān)察室做好各項工作。

第二篇：2009年上海市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見

附件

2009年上海市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見

上海市旅游局 二○○九年三月

貫徹落實“堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題”是黨的十七大提出的要求，也是旅游行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。2009年，本市旅游行業(yè)各級管理部門和旅游企業(yè)要在進一步改善旅游環(huán)境、加強旅游市場誠信體系建設(shè)、講究服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量、不斷提高市民和游客的滿意度上做出新的努力，通過進一步加強旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以實際行動迎接世博會，積極促進上海旅游經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo)，緊密圍繞旅游經(jīng)濟發(fā)展的中心，服務(wù)“四個確?！保杂啦槠鯔C，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，堅持“誰分管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，實行市、區(qū)（縣）部門上下聯(lián)動、協(xié)會行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自查自律的辦法，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和見實效上下功夫，力爭取得新的成效。

二、主要任務(wù)

圍繞本市旅游發(fā)展中心，加強對旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證和責(zé)任目標；注重“兩個結(jié)合”，即：旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與“迎世博”活動相結(jié)合、與旅游管理工作相結(jié)合，做到將政風(fēng)行 風(fēng)建設(shè)工作同日常管理和業(yè)務(wù)工作一同部署、一同推進、一同落實；堅持開展旅游行風(fēng)滿意度測評工作，促進旅游政府管理部門和旅游企業(yè)更好地做到“履行職責(zé)、規(guī)范服務(wù)、提高效率、守信踐約、清正廉潔”。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織保證和責(zé)任目標。各級組織和單位（服務(wù)窗口）要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，加強對旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證和責(zé)任目標，以“兩個結(jié)合”為抓手，進一步促進旅游行政管理機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立為游客服務(wù)、為基層服務(wù)和高效、清廉的工作作風(fēng)；進一步促進旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，樹立講誠信、強管理、樹形象、求發(fā)展的良好風(fēng)貌。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真制定具有可操作性的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實施辦法和措施。

一是將旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作納入本單位、本部門的目標管理。制定方案，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有目標、有計劃地進行；召開動員部署會議，逐級進行宣講和動員部署，做到全員覆蓋，明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是全年的重點工作；擬訂旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，落實工作責(zé)任制和具體責(zé)任人,將責(zé)任目標進行分解和具體化。

二是堅持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一起抓。旅游業(yè)的形象是旅游發(fā)展規(guī)模、行業(yè)素質(zhì)、管理水平和文明程度的綜合反映。良好的形象是旅游業(yè)健康發(fā)展的外在表現(xiàn)，必須通過良好的行業(yè)風(fēng)氣去體現(xiàn)良好的形象，同時，行風(fēng)也是黨風(fēng)建設(shè)狀況的客觀反映，行業(yè)風(fēng)氣的好壞必然影響著旅游業(yè)的形象和發(fā)展速度。因此，要堅持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一 起抓，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以政風(fēng)促行風(fēng)，努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

三是明確目標考核的評分內(nèi)容和標準。從領(lǐng)導(dǎo)重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、建立工作制度、政務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營信息公開、開展教育培訓(xùn)和技能競賽、舉辦便民利民服務(wù)活動、及時落實問題整改和措施、守信踐約和規(guī)范服務(wù)、積極抓好旅游發(fā)展工作等八個方面內(nèi)容，進行考評驗收，將軟性的工作進行硬性量化，從而形成各單位、各部門一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層落實責(zé)任，激發(fā)每一個旅游行業(yè)從業(yè)人員積極參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，真正形成全行業(yè)共同關(guān)心、共同參與、共同提高的工作局面。

四是完善工作制度，落實責(zé)任制。旅游行風(fēng)建設(shè)工作是全局性的工作，必須實施目標管理和制度管理，認真履行職責(zé)，認真組織實施。要注意掌握工作動態(tài)，一方面要隨時了解工作進度及出現(xiàn)的問題；另一方面要掌握上級的部署要求，做到下情及時上報，上情迅速下達；要加強督促檢查，定期或不定期檢查工作運行的局部或整體情況，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)部門和個人及時進行提醒，及時解決工作運行中的各類問題；要抓好宣傳報道，把握時間節(jié)點和宣傳的覆蓋面，只有認真全面落實工作責(zé)任制，才能確保全市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作有一定實效。

（二）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中做好表率。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是一個行業(yè)黨風(fēng)、政風(fēng)的具體表現(xiàn)，也是行業(yè)風(fēng)氣的縮影。旅游行政管理部門承擔(dān)著政府管理和規(guī)范旅游市場秩序的重要職能，行業(yè)管理機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)都會對行業(yè)產(chǎn)生較 大的影響。因此，抓好旅游市場和旅游行風(fēng)的治理整頓工作，各級旅游管理部門要從自身做起，廉潔奉公、依法行政，為全行業(yè)樹立良好形象做好榜樣，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當好表率與先鋒。開展全行業(yè)旅游政風(fēng)

行風(fēng)建設(shè)要始終把行業(yè)管理機關(guān)作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點來抓，以建立創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)為動力，不斷增強為民、務(wù)實、清廉的意識。要始終做到“三個堅持”：

一是堅持干部廉政教育為重點。抓好旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，干部是關(guān)鍵，要從自身做起，廉潔奉公，依法行政，為全行業(yè)樹立良好形象做好榜樣，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當好表率。各單位、各部門要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，狠抓黨的宗旨教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提高政治素質(zhì)和遵紀守法意識，開展內(nèi)容豐富的黨的知識、黨風(fēng)、黨紀、法律等知識測試和競賽。通過這些活動，使干部職工在思想上有明顯的提高、政治上有明顯的進步、作風(fēng)上有明顯的好轉(zhuǎn)，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

二是堅持機關(guān)勤政服務(wù)為目的。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)職能能否收到成效，其檢驗的標準在于基層及群眾滿意與否。為此，要堅持按照高標準要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作的要求抓好為基層及群眾服務(wù)工作，加強與基層的聯(lián)系和工作指導(dǎo)。在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中，實施“首問”責(zé)任制和機關(guān)工作責(zé)任追究制。通過大力加強旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，進一步提高各級旅游行政管理部門“為民、務(wù)實、高效、清廉”的工作作風(fēng)，有利于保證機關(guān)工作有序進行、防腐保廉；有利于加強內(nèi)部 管理、規(guī)范行為、堵塞漏洞；有利于明確工作程序和要求，落實目標管理；有利于增強機關(guān)服務(wù)意識，改進工作態(tài)度；有利于強化政務(wù)公開和工作的透明度，增強機關(guān)干部的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心；有利于強化工作崗位責(zé)任制，提高工作效率；有利于加強督促檢查，執(zhí)行責(zé)任追究。

三是堅持推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)思考型機關(guān)活動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)思考型機關(guān)，是加強機關(guān)良好作風(fēng)建設(shè)的一項長期性的要求，必須長期不懈地堅持下去。要做到持之以恒，常抓不懈，樹立良好學(xué)習(xí)風(fēng)尚；要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)黨和國家方針政策、有關(guān)旅游法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,進一步提高旅游局機關(guān)隊伍的整體工作水平和業(yè)務(wù)能力，努力增強干事本領(lǐng)；要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展全局，依法履行職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，搞好政務(wù)公開，切實為民著想，不斷提高辦事效率，創(chuàng)新工作方法。

（三）加強行業(yè)管理，以行業(yè)管理為基礎(chǔ)，扎實推進旅游行風(fēng)建設(shè)。

實踐證明，旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)必須堅持以行業(yè)管理為基礎(chǔ)。主要工作任務(wù)是：

一是加強監(jiān)管，不斷完善長效管理機制。抓好“六個要”，即：一要堅持開展本市旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)游客滿意度指數(shù)測評活動，以切實解決政風(fēng)行風(fēng)測評中人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題為突破口，加大旅游市場檢查與整治力度，嚴肅查糾旅游市場違規(guī)行為，不斷完善和創(chuàng)新管理辦法規(guī)范旅游市場，努力提高人民群眾的滿意度；二要在深入推進旅游誠信建設(shè)活動中，建立誠信企業(yè)檔案記錄，把全市旅行社企業(yè)的誠信情況在新建立的旅游誠信網(wǎng)上公開，以方便市民游客選擇，同時接受社會的監(jiān)督；三要加強對旅行社年檢管理，重點查處旅行社零負團費、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，加強對出境游領(lǐng)隊和導(dǎo)游人員的管理和審查，不具備條件的堅決不能上團，并認真做好新版國內(nèi)旅游合同的宣傳和推廣規(guī)范使用工作，啟用出境游動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)，加強質(zhì)量和安全管理；四要繼續(xù)推進旅游服務(wù)名牌評選，進一步推進企業(yè)講誠信經(jīng)營和創(chuàng)名牌的質(zhì)量意識；五要重點加強對旅游企業(yè)服務(wù)“窗口”和重要環(huán)節(jié)的檢查工作，促進服務(wù)“窗口”和重要環(huán)節(jié)的規(guī)范服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)水平；六要在深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，不斷完善各級組織和部門齊抓共管的長效管理機制。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度，走綜合治理之路。各級旅游管理部門要繼續(xù)堅持和加強聯(lián)合執(zhí)法制度。旅游行業(yè)綜合性的特點決定了旅游市場治理整頓和行風(fēng)建設(shè)工作必須堅持走綜合治理的道路。要重點加強對本市旅行社和導(dǎo)游人員職業(yè)道德的教育和誠信經(jīng)營行為的監(jiān)管。按照“四個統(tǒng)一”和“四不準”的規(guī)定，加強對旅行社營業(yè)部的規(guī)范管理，實行屬地管理、編號授牌、公示制度。對非法違規(guī)經(jīng)營的營業(yè)部或無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為要通過媒體向公眾曝光，堅決予以打擊。結(jié)合黃金周工作，聯(lián)合公安、工商、文化執(zhí)法總隊等部門，檢查、監(jiān)督和規(guī)范出境、入境和國內(nèi)游市場秩序。三是堅持社會監(jiān)督，民主評議機制。堅持發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛引入社會監(jiān)督機制，進一步深入、細致地做好五個方面的工作：

一、繼續(xù)爭取市糾風(fēng)辦的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，堅持聘請旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪制度，借助社會力量，協(xié)調(diào)與督促相關(guān)執(zhí)法部門規(guī)范處罰各種違法違規(guī)經(jīng)營和坑害旅游消費者合法權(quán)益的行為，加大旅游市場的治理力度。

二、重視做好游客投訴處理工作，積極拓展行業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)和不斷完善快速處理機制。

三、舉辦社區(qū)講座，增強市民游客理性消費與理性維權(quán)的意識和理念；在本市旅游車上播放和宣傳文明旅游和安全防范教育提示。

四、在旅游政務(wù)上公布《旅游維權(quán)200問答疑》題，為市民和游客提供旅游常規(guī)法律問題咨詢服務(wù)。

五、在機場、碼頭、車站等公共場所公布旅游投訴提示和投訴受理電話，加大社會監(jiān)督力度，并在浦東機場1、2號航站樓新設(shè)立兩個旅游咨詢服務(wù)臺，為中外游客提供服務(wù)，積極營造上海都市旅游發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同“迎世博”行動結(jié)合，全面展示旅游行業(yè)形象。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要以“迎世博”為切入點，以“世博讓我做得更好”，作為深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，展示行業(yè)形象的行動口號，繼續(xù)推進與實施“五項”重要舉措與活動。

一是要深入開展“心系游客百姓”活動。進一步塑造便民、利民的旅游服務(wù)形象。主動做好對市民和游客進行旅游知識和旅游政策法規(guī)的宣傳，并堅持把這種服務(wù)延伸到社區(qū)、學(xué)校。

二是要圍繞“迎世博”開展大教育的培訓(xùn)活動。要加強組織、指 導(dǎo)旅游企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)實施對旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。在“迎世博”的行動中，全市星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點）要加強對一線員工的培訓(xùn)，積極做好“迎世博”旅游企業(yè)中高層管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)、從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語水平的培訓(xùn)工作，廣泛開展旅游知識和技能競賽，辦好《東方講壇〃上海旅游講壇》，并嘗試《東方講壇〃上海旅游講壇》進社區(qū)，更加貼近市民群眾，宣傳文明出游和做文明游客。

三是大力推進旅游服務(wù)“窗口”建設(shè)和樹正面典型的活動。大力宣傳本市“優(yōu)秀服務(wù)窗口”、“優(yōu)秀導(dǎo)游員”事跡和推進旅游服務(wù)品牌評選的活動；整合上海旅游資源，推進節(jié)事品牌開發(fā)，重點推出傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，營造世博旅游新亮點；組織企業(yè)交流，推出一批旅游崗位服務(wù)明星，在全行業(yè)開展“迎世博優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)年”和“世博讓我做的更好”的創(chuàng)優(yōu)活動，全面提高管理服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)競爭力，樹立旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

四是不斷推進旅游法制建設(shè)和標準化建設(shè)工作，積極實施營造旅游良好發(fā)展環(huán)境的舉措。以“迎世博”為契機，加強法制建設(shè)工作，健全世博旅游誠信機制。認真推進《上海旅游條例》修正工作；加大旅游法制咨詢服務(wù)力度，把“劉律師信箱”服務(wù)渠道由報刊、網(wǎng)絡(luò)拓展到直接的電話熱線服務(wù)，充分發(fā)揮上海旅游法制網(wǎng)咨詢平臺的作用，做好全年發(fā)行《上海旅游法制聚焦》、《標準化前沿》期刊的宣傳工作，為機關(guān)和企業(yè)工作人員提供學(xué)習(xí)和借鑒運用旅游法律知識和案 例剖析問題的法律服務(wù)；積極推進和制定《上海市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅行社服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅游團隊推薦單位服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅游集散中心設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅游咨詢中心設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量要求》等五個標準化文件的出臺，適時頒布《上海市旅館業(yè)管理辦法》。同時，積極做好宣貫《上海市社會旅館服務(wù)質(zhì)量標準》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳實施工作，在提升人員素質(zhì)方面，將逐步形成旅游業(yè)人力資源相關(guān)的法規(guī)和標準化體系，為創(chuàng)建旅游發(fā)展的良好環(huán)境提供政策指導(dǎo)與服務(wù)。

五是鼓勵與支持旅游行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，充分體現(xiàn)會員之家、為會員服務(wù)與行業(yè)引導(dǎo)的作用。協(xié)會要多為旅游企業(yè)提供交流平臺，在促進行業(yè)自律、推動公平競爭、協(xié)調(diào)利益沖突，維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮好積極作用；要加大對行業(yè)宣傳引導(dǎo)的力度，協(xié)助政府部門建立并逐步完善統(tǒng)一的誠信標準、信息平臺、獎懲機制和法律法規(guī)，推進市場動態(tài)監(jiān)管；要支持和引導(dǎo)企業(yè)開展誠信建設(shè)活動；要發(fā)揮同會員聯(lián)系和接觸的優(yōu)勢，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律、維權(quán)信息平臺，建立健全行業(yè)誠信體系，確立守信用、講信譽、重信義的行為規(guī)范，褒獎?wù)\信守法者，懲戒失信違法者；要通過組織交流研討、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，強化相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員誠信意識和守法行為，增強信守合同意識，提高合同履約率，弘揚誠信經(jīng)營，公平競爭的行業(yè)正氣，促進行業(yè)健康、和諧發(fā)展。

三、實施步驟

各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要注重和把握政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作 的重點環(huán)節(jié)和時間結(jié)點。2009年，本市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作按四個階段組織實施：

（一）制定計劃和調(diào)研分析階段。時間：2月-4月。

切實做到將旅游中心工作同政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效結(jié)合，堅持“同研究、同部署、同落實、同考核?！敝饕ズ萌齻€環(huán)節(jié)：

一是同步研究方案。各單位、各部門在研究制定全年工作任務(wù)計劃時，要將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入方案中，落實工作任務(wù)和工作責(zé)任人，做到有計劃、有布置、有檢查、有考核。

二是進行調(diào)查分析。針對過去一年工作上的不足和反映的一些問題，特別是對本地區(qū)糾風(fēng)辦、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和測評調(diào)查機構(gòu)反映的問題和案例的反饋，組織人員進行調(diào)查分析，采取召開座談會、上門聽取意見等形式，對不足的一些問題的原因作分析梳理，提高思想認識，做好整改的準備工作。

三是修訂工作制度。根據(jù)每年的人員變化，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作制度。要堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，把有效的做法用制度來加以鞏固，并著力構(gòu)建長效機制，建立和完善齊抓共管的責(zé)任機制、糾建并舉的預(yù)防機制、群眾廣泛參與的監(jiān)督機制、治表治本的創(chuàng)新機制，依靠制度，不斷推進對旅游行業(yè)中的一些“頑癥”的治理工作，切實維護和保障旅游企業(yè)和旅游消費者的合法權(quán)益。

（二）動員部署和整改落實階段。時間：4月-6月份。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的落實，關(guān)鍵是組織領(lǐng)導(dǎo)。要注重三個步驟： 一是抓好動員部署。各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)要按照全市 旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作大會的統(tǒng)一部署，聯(lián)系各自的工作實際，分別組織召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推進會，及時總結(jié)經(jīng)驗和查找不足，動員部署新的一年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)和要求，通過廣泛深入的思想發(fā)動，充分調(diào)動機關(guān)和旅游企業(yè)廣大干部員工的積極性，為全力推進旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、扎實做好迎接政風(fēng)行風(fēng)測評的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是抓整改措施落實。在層層動員和部署的基礎(chǔ)上，各單位要針對查找到的一些不足問題和薄弱環(huán)節(jié)，在分析疏理的基礎(chǔ)上，制定和落實整改的措施，落實責(zé)任人，著力解決突出問題。同時，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加強監(jiān)管與跟蹤回訪，修訂工作制度，堅持用整改的方法來推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，用建設(shè)的思路來確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

三是抓好“認同培訓(xùn)”。按照市、區(qū)縣劃分，分別邀請市、區(qū)縣兩級監(jiān)督員代表和企業(yè)代表參加座談，介紹和交流各自工作職能的體現(xiàn)以及對主要問題的整改落實情況。通過座談會的形式，做好市、區(qū)縣兩級政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員（區(qū)縣測評員）的培訓(xùn)工作，達到加強溝通，增進了解，熟悉并增強對旅游管理部門工作職能、旅游行業(yè)現(xiàn)況和特點的認識和認同。另外，根據(jù)實際情況，也可組織監(jiān)督員、測評員考察企業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況，以多種活動方式加強溝通和理解，提高對旅游行業(yè)整體形象的認識。

（三）推進實施和迎測評調(diào)查階段。時間：7-10月份。認真推進實施，迎接政風(fēng)行風(fēng)測評，積極落實以下八項工作內(nèi)容： 一是要繼續(xù)開展旅游維權(quán)知識進社區(qū)的宣傳活動。延伸旅游宣傳 資料進入社區(qū)文化中心、服務(wù)中心；繼續(xù)舉辦方便群眾的黃金周旅游出游服務(wù)和投訴接待的大型咨詢活動，營造旅游為市民和游客服務(wù)的良好環(huán)境。

二是做好修訂和公布對社會“承諾”等事項。認真擬定旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向社會的“承諾”及主要問題整改措施等事項，利用社會媒體公布旅游投訴和監(jiān)督電話，自覺接受社會各界監(jiān)督。

三是組織開展服務(wù)“窗口”的檢查。重點是加強對旅行社“窗口”檢查，規(guī)范市場經(jīng)營行為，促進旅游企業(yè)服務(wù)“窗口”提高服務(wù)質(zhì)量。

四是深入基層調(diào)研，走訪企業(yè)征求意見。通過調(diào)研走訪，加強溝通聯(lián)系，掌握基層動態(tài)情況，并幫助基層解決一些常見的困難問題，調(diào)動大家積極性，不斷增強為基層為企業(yè)服務(wù)的意識。

五是加強做好宣傳報道工作。進一步重視做好政務(wù)信息公開工作，逐步推進網(wǎng)上辦事。及時將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中好的典型事例、旅游企業(yè)好的做法進行宣傳交流，用身邊的人和事教育、激勵干部群眾，使教育貼近實際、貼近群眾，促進旅游工作人員提高素質(zhì)，并充分展示旅游行業(yè)良好精神面貌。

六是加強同相關(guān)部門的溝通聯(lián)系。及時做好同主管測評工作部門和監(jiān)督員溝通與聯(lián)系工作，將反饋意見落實整改措施，做好“即知即改”工作。

七是組織開展各類培訓(xùn)教育活動和服務(wù)技能比武競賽活動。各旅游企業(yè)要積極動員和鼓勵員工參加全市性的旅游技能比武競賽活動，要積極體現(xiàn)旅游行業(yè)“迎世博”的良好精神面貌，提升旅游行業(yè)員工 的整體素質(zhì)水平。

八是組織開展市場聯(lián)合整治行動。主動協(xié)調(diào)本市相關(guān)執(zhí)法部門，組織開展旅游服務(wù)質(zhì)量明察暗訪活動，完善聯(lián)合整治的聯(lián)系會議機制，堅決打擊擾亂旅游市場的違規(guī)違法行為。同時，繼續(xù)開展旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，認真做好旅游“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播工作，為市民游客答疑解難，提高市民和游客對旅游的滿意度。

（四）考評和整改總結(jié)階段。時間：11-12月。

按照市政府有關(guān)部門的工作部署要求，及時進行測評情況反饋和工作總結(jié)。

一是抓好測評和案例情況的反饋通報工作。按市、區(qū)（縣）測評結(jié)果和案例反饋要求，分別組織好反饋通報會，虛心聽取市、區(qū)（縣）糾風(fēng)部門和監(jiān)督員代表的反饋意見；同時，認真梳理測評中群眾反映的主要問題，查找和分析存在問題的原因，研究解決問題的辦法和措施，著力抓好整改；建章立制，實現(xiàn)長效管理機制，落實責(zé)任部門進行整改工作。

二是認真開展評比交流與工作總結(jié)。組織召開工作交流會，推廣和學(xué)習(xí)好的做法，表彰和鼓勵先進；寫好政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)報告，進一步落實整改目標。

第三篇：民政部關(guān)于2008年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知

【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-05-16 【生效日期】2008-05-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于2008年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局），全國老齡辦，直屬單位，部管社團：

今年4月，國務(wù)院糾風(fēng)辦召開了全國糾風(fēng)工作會議，這次會議是新一屆政府組成后召開的第一次全國糾風(fēng)工作會議。會議分析了當前糾風(fēng)工作面臨的形式和任務(wù)，研究部署了今年的糾風(fēng)工作。各級民政部門要認真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實這次會議精神，不斷深化民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。要認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，進一步促進各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。各級民政部門要始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，把解決好、維護好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益作為行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和立足點，把工作重心放在基層，體察民情，了解民意，千方百計為民政對象排憂解難,充分發(fā)揮民政部門在全面建設(shè)小康社會進程中維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用。

根據(jù)全國糾風(fēng)工作會議精神和《民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》安排，現(xiàn)就今年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作通知如下：

一、重點強化對救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會福利等專項資金的監(jiān)管

按照國務(wù)院部署，今年將重點對救災(zāi)救濟專項資金開展專項清理，并加大對救災(zāi)救濟資金監(jiān)管力度，確保救災(zāi)救濟資金全部用于救濟受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各級民政部門要按照國務(wù)院的部署，認真開展和做好這次專項清理工作，各地在救災(zāi)款日常管理使用中，要嚴格遵循“?？顚Ｓ?，重點使用”的原則，保證資金按規(guī)定及時足額發(fā)放到位。對于城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會福利等民政專項資金，要嚴格規(guī)范和加強這些專項資金的管理和使用，確保中央和地方政府各項保障民生、惠民政策得到落實。要逐步健全和完善各項規(guī)章制度，特別是日常內(nèi)部控制制度、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度和嚴格的責(zé)任追究制度，以形成風(fēng)險控制長效機制。要從制度上加強和改進資金監(jiān)管,保障民政資金安全和使用效益。對隨意干預(yù)資金管理使用造成損失的，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對貪污、截留、擠占、挪用民政資金的，要嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)。

二、繼續(xù)清理和糾正評比達標表彰過多問題

各級民政部門要在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展評比達標表彰活動清理整頓工作，對所屬單位舉辦的各類評比達標表彰活動進行全面清理，對各項目逐個進行甄別審核，嚴格控制，該撤銷的一律撤銷，該合并的堅決合并，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅度減少、評比達標表彰保留項目運作規(guī)范、基層負擔(dān)明顯減輕的目標，并研究探索建立長效機制。

三、認真解決行業(yè)協(xié)會損害群眾和企業(yè)利益的問題

行業(yè)協(xié)會不能利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)，不能擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費，以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。行業(yè)協(xié)會要加強自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用。

四、進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作

各級民政部門要堅持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，切實加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要強化監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)，上下監(jiān)督、互相促進的行風(fēng)建設(shè)新局面。要繼續(xù)深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀觀念教育，在增強教育的針對性、有效性上取得新突破；要重視并著力解決當前群眾反映突出問題，通過開展自查自糾，及時整改，不斷規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，在發(fā)揮糾風(fēng)治本功能上取得新突破；要健全內(nèi)部監(jiān)督，加強群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，在強化事前事中監(jiān)督上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運行規(guī)范，在制度創(chuàng)新上取得新突破；要研究探索深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的新情況、新特點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，在創(chuàng)新糾風(fēng)工作有效載體上取得新突破。

五、深入開展民政基層單位民主評議行風(fēng)活動和行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要對本地區(qū)民主評議行風(fēng)工作進行認真部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合當?shù)孛裾ぷ鲗嶋H，自行確定今年民主評議工作的重點，規(guī)范評議程序，明確評議步驟，注重評議結(jié)果的運用。要堅持標本兼治、糾建并舉的方針，下大力著重糾正辦事不公、作風(fēng)不實、鋪張浪費、以權(quán)謀私和損害群眾利益的問題，要加大防治力度，建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。要把與人民群眾關(guān)系密切的部門和基層窗口單位作為民主評議行風(fēng)的重點。各級民政部門要積極參與地方政府組織的“行風(fēng)熱線”和民主評議活動，主動接受人民群眾的監(jiān)督，進一步拓寬人民群眾廣泛參與渠道。要加強檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣民政基層單位行風(fēng)評議工作中好的做法和經(jīng)驗。

為了全面總結(jié)3年來各地民政部門開展行風(fēng)建設(shè)工作的情況，研究分析今后一段時期新形勢下民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)和工作重點，進一步推動行風(fēng)建設(shè)工作，擬于今年7月召開民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流會。各地民政部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真準備好經(jīng)驗交流材料，確保這次座談會為今后民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作提供新思路探索新方法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：省拍賣工作實施意見的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)范文

公

司訴 訟

理由

是什么？

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好全省拍賣工作實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔1999〕54號 1999年8月31日)

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好全省拍賣工作的實施意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請各地、各部門認真參照執(zhí)行。

關(guān)于做好全省拍賣工作的實施意見

(省經(jīng)貿(mào)委 1999年7月29日)

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)、《甘肅省拍賣條例》(以下簡稱《拍賣條例》)，促進我省拍賣業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分工負責(zé)。省經(jīng)貿(mào)委是我省拍賣業(yè)監(jiān)管部門，對全省拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理;公安部門對拍賣業(yè)按特種行業(yè)實施治安管理;財政部門會同物價、國有資產(chǎn)管理部門分別對執(zhí)法部門罰沒的物品、充抵稅款以及機關(guān)企事業(yè)單位需轉(zhuǎn)讓的公物(包括車輛等固定資產(chǎn))、閑置設(shè)備等國有資產(chǎn)進行評估，確定底價，并收繳罰沒物品拍賣款項;省文物局對拍賣企業(yè)拍賣文物依照法規(guī)進行許可認定;工商行政管理部門對批準設(shè)立的拍賣企業(yè)依法登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對拍賣活動實施監(jiān)督管理。根據(jù)國內(nèi)貿(mào)易部、甘肅省人民政府《關(guān)于組建蘭州國際商品拍賣中心的通知》(內(nèi)貿(mào)市聯(lián)字〔1995〕第1號)精神，指定蘭州國際商品拍賣中心為我省公物拍賣的定點機構(gòu)之一，主要承擔(dān)省級各部門、中央在甘企事業(yè)單位以及其他地區(qū)公物拍賣任務(wù)。設(shè)區(qū)的市人民政府也可以指定本市一家符合國家拍賣法律法規(guī)的企業(yè)，為本市區(qū)公物拍賣的定點機構(gòu)。也可委托省及省內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府指定的公物拍賣定點企業(yè)進行依法拍賣。

二、進一步明確公物拍賣的范圍。根據(jù)《拍賣法》、《拍賣條例》等有關(guān)規(guī)定，我省罰沒物品和公物處理，必須引入市場競爭機制，由指定拍賣機構(gòu)公開拍賣轉(zhuǎn)讓。拍賣處理的公物包括：公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、海關(guān)、物價以及有行政執(zhí)法權(quán)力的經(jīng)濟管理職能部門依法查處的走私、罰沒、充抵稅款等需處理的物品;鐵路、民航、公路、郵電、公安、財政、海關(guān)等部門需處理的無主貨物;金融、保險部門的貸款抵押和保險理賠物品;黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位擬

處理的公物;破產(chǎn)企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)以及國有企業(yè)閑置的資產(chǎn)和土地使用權(quán)。國家允許流通的文物或文物監(jiān)管物品也可以納入拍賣。對于城市出租車投放市場、運營線路等競價性的無形資產(chǎn)，實行有償轉(zhuǎn)讓并積極納入拍賣。

三、公物拍賣的程序和要求。公物和國有資產(chǎn)的拍賣要依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)部門審核、拍賣委托、價值評估(國有資產(chǎn)還需經(jīng)評估確認)、拍賣實施和拍賣成交情況報告的程序進行。對于緝私罰沒物品和無主物品，在拍賣前后由委托賣方與拍賣企業(yè)簽訂委托拍賣合同，并將拍賣清單和成交金額報送同級工商管理部門和財政部門備案;需拍賣的國有資產(chǎn)，必須經(jīng)主管部門同意，同級國資部門批準后方可進行;破產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門審核后方可拍賣;土地租賃、使用權(quán)出讓的拍賣，由土地管理部門會同有關(guān)部門審核同意后方可拍賣;文物或文物監(jiān)管物品須經(jīng)省文物監(jiān)管部門鑒定許可后方可拍賣。公物拍賣后，憑拍賣企業(yè)出具的《拍賣成交確認書》，在權(quán)證辦理機構(gòu)辦理房屋土地產(chǎn)權(quán)和車輛的過(入)戶手續(xù)。拍賣企業(yè)應(yīng)定期將拍賣成交數(shù)量、金額報送省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省財政和國有資產(chǎn)管理部門。對于未能拍賣成交的公物，拍賣企業(yè)可以與委托方和財政部門協(xié)商降價拍賣。拍賣仍未能成交的，經(jīng)委托方、拍賣企業(yè)以及有關(guān)部門依照法律法規(guī)和事權(quán)界定協(xié)商同意后，由拍賣企業(yè)收購。

四、拍賣價款的歸屬。拍賣緝私、罰沒物品和無主物品所得價款由委托方按國家有關(guān)規(guī)定上繳財政;黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位公物拍賣價款，報同級財政部門，按有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理;拍賣抵押物和保險理賠物品所得價款，歸債權(quán)人所有，超過債務(wù)部分歸債務(wù)人所有;破產(chǎn)企業(yè)、兼并企業(yè)的財產(chǎn)拍賣價款，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)企業(yè)兼并政策確定歸屬;企業(yè)國有資產(chǎn)的拍賣收入，除閑置設(shè)備收入留企業(yè)外，其余一律上繳同級國有資產(chǎn)管理部門專戶儲存，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)再投入，達到國有資產(chǎn)的保值增值。集體資產(chǎn)拍賣后，按產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果決定價款歸屬。

五、整頓拍賣市場，規(guī)范拍賣行為。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、省公安廳、省工商局、省國資局、省文物局、省土地局配合，對我省已設(shè)立的拍賣企業(yè)，按照《拍賣法》、《拍賣條例》及有關(guān)規(guī)定，逐戶進行清理審查。凡不符合法律規(guī)定的，要限期整改，逾期仍達不到規(guī)定要求的，堅決取締。今后新成立的拍賣企業(yè)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格規(guī)范、適度發(fā)展的原則，依據(jù)《拍賣法》及《拍賣條例》的有關(guān)規(guī)定，由申辦企業(yè)報同級經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門初審后，報省經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門進行資格認定審批，工商部門依法登記注冊。拍賣企業(yè)的拍賣活動要按照拍賣法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定規(guī)范程序，依法組織拍賣活動。沒有拍賣資格的任何單位不得從事拍賣活動。未經(jīng)政府指定的拍賣企業(yè)，不得進行公物和罰沒物品的拍賣活動。對未能按規(guī)定要求擅自處理公物、罰沒物品的單位和當事人，將依照《拍賣法》有關(guān)規(guī)定處理。

各級政府及各部門都要大力支持拍賣工作，并進行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的政策支持，把甘肅的拍賣工作搞上去。執(zhí)行中如有困難和問題，由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第五篇：關(guān)于印發(fā)全市工商系統(tǒng)2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知

日工商字〔2011〕126號

關(guān)于印發(fā)全市工商系統(tǒng)2011年民主評議

政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知

各縣工商行政管理局、分局：

現(xiàn)將《日照市工商系統(tǒng)2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》印發(fā)給你們，請緊密結(jié)合本單位實際認真貫徹執(zhí)行。貫徹落實情況，請及時上報市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：2011政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

二〇一一年十一月二日

主題詞：紀檢監(jiān)察

政風(fēng)行風(fēng)

實施方案

通知

抄報：省工商局 本局：局領(lǐng)導(dǎo)，各科室、直屬局、直屬事業(yè)單位，存檔。日照市工商行政管理局 2011年11月2日印發(fā)

二、黨務(wù)公開的內(nèi)容

黨務(wù)公開的內(nèi)容，除依照法律法規(guī)需要保密的事項外，能公開的堅持全部公開：

1、黨組織基本情況：包括局黨委工作職責(zé)、工作機構(gòu)設(shè)置情況、黨員基本情況等。

2、黨組織工作情況：包括上級重要政策、會議等貫徹落實情況；黨委工作目標、工作計劃、年終工作總結(jié)；接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，解決涉及黨員或服務(wù)對象切身利益的問題；維護社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理情況等。

3、黨組織建設(shè)情況：

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：包括班子成員分工、聯(lián)系單位、工作職責(zé)；黨委議事規(guī)則、決策程序的落實；民主生活會和整改落實情況公開；評議考核等。

（2）黨員組織生活:包括發(fā)展黨員、黨費的收繳情況；黨員的獎懲評議情況等。

（3）干部隊伍建設(shè)：包括人員錄用、干部選拔、人事變動決策的過程、理由；評比表彰、輪崗交流、考核、員工權(quán)利的保障措施等。

4、思想建設(shè)：包括黨委學(xué)習(xí)計劃及落實情況；中心組及黨員干部學(xué)習(xí)情況；精神文明創(chuàng)建、工商所規(guī)范化建設(shè)情況等。

5、反腐倡廉建設(shè)：包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實、責(zé)任分工、案件查處情況；，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告；財務(wù)支出、項目審批、黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施公開。

2、突發(fā)性或?qū)ｍ椆ぷ?、局黨委重要決策等需要公開的，由承辦單位（科室）將擬公開的內(nèi)容報黨務(wù)公開辦公室審核，經(jīng)局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照規(guī)定和要求，采取適當?shù)男问接枰怨_，局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組不能決定的，報上級黨組織審批同意后公開。

3、收集意見。公開期間，明確專人負責(zé)對黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議進行收集、整理，及時報黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)單位（科室）進行研究落實。

4、處理反饋。將收集到的意見或建議的處理結(jié)果及時向黨員或服務(wù)對象反饋，需要公開的根據(jù)具體情況予以公開；對重要事項和重大問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，將辦理結(jié)果予以反饋，并視情況采取適當?shù)男问焦_。

5、歸檔管理。所有資料的公開必須嚴格履行上述程序，并在擬公開之日前由承辦單位（科室）到黨務(wù)公開辦公室登記，并將審批手續(xù)和所公開的資料的原件一并交黨務(wù)公開辦公室登記，由黨務(wù)公開辦公室歸檔備查。

五、黨務(wù)公開的時限

堅持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開原則。

六、黨務(wù)公開的步驟

七、黨務(wù)公開的措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長王建龍任組長，副局長、紀委書記祝恒勇任副組長，監(jiān)察室、辦公室、人事科、法規(guī)科、財務(wù)科、督察隊和機關(guān)黨辦負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室。黨務(wù)公開各成員單位要加強配合協(xié)調(diào)，認真履行職責(zé)。各單位也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，主要負責(zé)人是本單位黨務(wù)公開工作的第一責(zé)任人。

2、加強檢查督辦。一是聘請黨務(wù)公開工作監(jiān)督員，對黨務(wù)公開實施情況進行監(jiān)督。二是市局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期到各單位檢查工作的開展情況。

3、加強工作考核。市局將黨務(wù)公開工作納入目標責(zé)任制考核內(nèi)容，各單位要精心組織，認真落實。對黨務(wù)公開工作不力，搞形式、走過場、弄虛作假的，將追究有關(guān)單位主要負責(zé)人的責(zé)任。