第一篇：大連市依法行政考核辦法(2008年6月20日大連市人民政府第7次常務(wù)會

【發(fā)布單位】遼寧省大連市

【發(fā)布文號】大連市人民政府令第97號 【發(fā)布日期】2008-06-23 【生效日期】2008-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

大連市依法行政考核辦法

（2008年6月20日大連市人民政府第7次常務(wù)會議審議通過 2008年6月23日大連市人民政

府令第97號公布 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 市政府對區(qū)（市）縣政府、市政，府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的依法行政考核，適用本辦法。

第三條第三條 市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市政府法制辦）負(fù)責(zé)依法行政考核，具體工作由市政府法制辦會同市政府辦公廳、市人事局（市編委辦）、市監(jiān)察局、市審計(jì)局組織實(shí)施。

第四條第四條 依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開的原則，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化行政層級監(jiān)督。

第二章 考核內(nèi)容

第五條第五條 轉(zhuǎn)變職能情況

（一）依法界定和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。理順行政管理體制，推進(jìn)政企分開、政事分開。依法履行市場監(jiān)管職能，完善勞動、就業(yè)和社會保障制度。

（二）按照法律、法規(guī)和市政府的規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)。

（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制。工作人員的工資及其他福利待遇嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)省級以上價格、財政部門的批準(zhǔn)文件，并取得收費(fèi)許可證。

（四）按照上級政府的規(guī)定減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。

（五）各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建立健全，各種突發(fā)事件得到妥善處理。

（六）建立健全本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作制度和政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，及時、準(zhǔn)確公開。為公眾查閱政府信息提供便利條件。對公眾申請公開的政府信息，依法予以答復(fù)。

第六條第六條 行政決策情況

（一）建立并實(shí)行重大行政決策聽取意見制度，推行重大決策聽證制度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，采取聽證會、座談會、論證會及其他有效方式，廣泛聽取社會各界意見。

（二）建立并實(shí)行行政決策的合法性、必要性、可行性論證制度。作出重大行政決策前，由政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。討論、采納論證意見或者建議情況應(yīng)當(dāng)有詳實(shí)記錄，做出行政決策的文件應(yīng)當(dāng)合法有效。

（三）建立并實(shí)行重大決策集體決定制度。重大行政決策，由政府全體會議、常務(wù)會議或者部門、機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會議集體討論決定。集體決定有完善的工作程序。行政首長對經(jīng)集體討論作出的行政決定承擔(dān)主要責(zé)任。

（四）建立并實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評價制度。確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對重大行政決策實(shí)施后的情況進(jìn)行跟蹤、評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在問題。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，公開有關(guān)行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，并保證公眾的查閱權(quán)利。

（五）建立并實(shí)行決策行政決策責(zé)任追究制度。按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”原則，對違法決策造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、惡劣社會影響或者嚴(yán)重侵害公共利益的，依照有關(guān)行政過錯、錯案追究等制度，對有關(guān)行政首長和行政分管領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)責(zé)任。

第七條第七條 制度建設(shè)情況

（一）起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章、規(guī)范性文件按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，有關(guān)行政執(zhí)法主體、行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等方面的規(guī)定合法。

（二）改進(jìn)立法工作方法，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合。制定規(guī)范性文件，實(shí)行聽取和采納意見情況說明制度，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。規(guī)范性文件通過后，按照規(guī)定向社會公布。

（三）積極探索對政府立法項(xiàng)目的成本效益分析制度，提出經(jīng)濟(jì)立法方面的政府規(guī)章項(xiàng)目，要進(jìn)行成本效益分析。

（四）建立和完善規(guī)章、規(guī)范性文件的修改、廢止制度和定期清理制度，建立規(guī)范性文件的有效期制度，對不適用或者已經(jīng)失效的規(guī)章、規(guī)范性文件及時予以修改或者廢止。按照市政府的要求，對規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第八條第八條 行政執(zhí)法情況

（一）改革行政執(zhí)法體制。開展相對集中行政處罰權(quán)工作，探索相對集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利行政決定前，依法告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽證的權(quán)利；作出決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；對重大事項(xiàng)，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證；告知和聽證情況應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法案卷中有準(zhǔn)確的記載。

（三）行政執(zhí)法主體合法，其資格經(jīng)依法審定并向社會公告。行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格并持證上崗，有關(guān)資格考試、證件年檢等信息上網(wǎng)公示。

（四）按照市政府公布保留的（國家垂直管理部門按國家公布保留的）行政審批項(xiàng)目實(shí)施行政審批。重大行政許可決定按規(guī)定備案。加強(qiáng)對非行政許可審批項(xiàng)目的監(jiān)管，完善管理程序，公開透明辦理。

（五）規(guī)范行政自由載量權(quán)。建立并實(shí)施行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度、先例制度、情況說明制度。行政處罰罰款嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。重大行政處罰決定經(jīng)集體討論通過，并按規(guī)定備案。探索并推進(jìn)細(xì)化行政許可裁量基準(zhǔn)等工作。

（六）認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，按時報送行政許可、行政處罰等年度統(tǒng)計(jì)報表。

（七）建立并實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。每年定期評查行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等案卷。行政執(zhí)法的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，立卷參照省頒標(biāo)準(zhǔn)，歸檔執(zhí)行《大連市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的規(guī)定。

（八）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。制定、調(diào)整并完善行政執(zhí)法責(zé)任制文本，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序。行政執(zhí)法責(zé)任制電子文本向社會公示。建立并實(shí)行評議考核制和執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制。行政執(zhí)法工作績效和獎懲情況納入本行政機(jī)關(guān)年度績效考核體系。

第九條第九條 化解矛盾情況

（一）大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全相應(yīng)制度，依法妥善解決矛盾糾紛。對依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，依照法定權(quán)限和程序，公開、公平、公正、及時地予以處理。

（二）完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。

（三）建立完善投訴處理制度和信訪制度，人民群眾通過行政投訴和信訪舉報反映的問題得到及時解決；對可以通過復(fù)議、訴訟法律程序解決的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)信訪人、舉報人，通過法律途徑解決。

第十條第十條 強(qiáng)化監(jiān)督情況

（一）按照規(guī)定自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。

（二）接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定組織出庭應(yīng)訴、答辯。逐步建立行政首長出庭應(yīng)訴制度。自覺履行人民法院作出的生效判決和裁定。

（三）制定的規(guī)范性文件按照規(guī)定報送備案，對政府法制機(jī)構(gòu)的備案審查意見或者公民、法人和其他組織提出的異議，依法及時研究處理。

（四）依法受理、審理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定。依法履行參加行政復(fù)議活動的職責(zé)，服從并履行上級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議人員的素質(zhì)。完善行政復(fù)議工作制度和責(zé)任追究制度。按照規(guī)定報送行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報表及行政復(fù)議案件備案材料。

（五）完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度。及時、足額兌現(xiàn)公民、法人和其他組織依法應(yīng)當(dāng)獲得的行政賠償、行政補(bǔ)償。

（六）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制完善，上級行政機(jī)關(guān)建立健全經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。

（七）自覺接受并履行監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。

（八）認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并及時依法處理群眾舉報的違法行為、新聞媒體反映的問題。

第十一條第十一條 學(xué)法考核情況

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實(shí)”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和測試制度。

（二）實(shí)行行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，組織行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、有考核、有獎懲、有記錄。

（三）強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員依法行政知識的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)、考核制度。定期組織培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

第十二條第十二條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)情況

（一）行政首長承擔(dān)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的職責(zé)。按照建設(shè)法治政府標(biāo)準(zhǔn)的要求，統(tǒng)籌相關(guān)工作。落實(shí)市政府依法行政的階段性部署和年度工作安排意見。深入調(diào)查研究，推進(jìn)工作創(chuàng)新，及時研究解決依法行政中的重大問題。

（二）區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)建立依法行政報告制度。每年年底向本級人大及其常委會和市政府書面報告推進(jìn)依法行政的情況；市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)在每年年底向市政府書面報告推進(jìn)依法行政的情況。

（三）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保證、工作條件與其承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)；充分發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。

第十三條第十三條 市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本辦法第五條至第十二條的規(guī)定，按年度制定全市依法行政工作要點(diǎn)，并于每年年初公布施行；考核工作開始前制定并公布年度考核的具體項(xiàng)目和評定標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 考核方法

第十四條第十四條 依法行政考核周期為每年的一月一日至十二月三十一日。

第十五條第十五條 依法行政考核采取行政機(jī)關(guān)自查自評與市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法。

對市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的考核與市政府部門績效考核同步進(jìn)行，單獨(dú)組織。

第十六條第十六條 市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度依法行政工作要點(diǎn)和考核項(xiàng)目，組織政府相關(guān)部門成立依法行政考核組，負(fù)責(zé)核查、評議被考核機(jī)關(guān)依法行政情況，提出考核意見。

第十七條第十七條 市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)在每年接受市直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核時，市政府派出機(jī)構(gòu)、區(qū)（市）縣政府于每年十二月初，應(yīng)當(dāng)對照市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布的考核項(xiàng)目和評定標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年依法行政工作情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評，向考核組提出書面報告。

行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議和行政訴訟等工作，以日常監(jiān)督考核為主，年底匯總有關(guān)單項(xiàng)考核情況。

第十八條第十八條 考核組根據(jù)書面報告情況和實(shí)際需要，安排核查評議，提出考核意見，報市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在征求有關(guān)部門意見后，作出考核結(jié)論。

第十九條第十九條 考核結(jié)論分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個等次，采取計(jì)分制，以總分一百分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值。

考核賦分應(yīng)當(dāng)充分考慮新聞輿論監(jiān)督、社會評議意見和所屬單位依法行政情況。

第二十條第二十條 市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核情況予以通報。對優(yōu)秀的，給予表彰；對不達(dá)標(biāo)的，給予批評，并責(zé)令其提出書面整改意見，追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的依法行政工作，納入市直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核評價體系。

第二十一條第二十一條 被考核的行政機(jī)關(guān)對考核結(jié)論有異議的，可以在知道結(jié)論之日起十五日內(nèi)向考核組提出書面申訴；考核組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)論經(jīng)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通知申訴的行政機(jī)關(guān)。

第四章 附則

第二十二條第二十二條 按照有關(guān)規(guī)定納入市政府依法行政考核范圍的國家、省垂直領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)的依法行政考核，依照本辦法執(zhí)行。

區(qū)（市）縣政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會對所屬部門的依法行政考核，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 本辦法自公布之日起施行。大連市人民政府辦公廳1998年11月2日公布的《大連市行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》（大政辦發(fā)[1998]124號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改程項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負(fù)責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動保險費(fèi)用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機(jī)構(gòu)”體負(fù)責(zé)保證金的收繳、返還、補(bǔ)足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊(duì)及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（以下簡稱“保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)保證金的使用、支付和返還、補(bǔ)足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊所在地實(shí)行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機(jī)構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實(shí)戶存儲、專項(xiàng)支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報告時繳納保證金（已開工項(xiàng)目自本規(guī)定下日起補(bǔ)繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機(jī)構(gòu)辦理保證金繳費(fèi)手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費(fèi)基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項(xiàng)目法人單位可提供相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目法人公司組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費(fèi)用繳納保證金。

（三）勞保機(jī)構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機(jī)構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準(zhǔn)開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案時，應(yīng)核驗(yàn)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實(shí)處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實(shí)撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實(shí)行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機(jī)構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付拖欠工資。

第四章 保證金的補(bǔ)足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補(bǔ)足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補(bǔ)足。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定確定補(bǔ)足責(zé)任單位，并下達(dá)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補(bǔ)足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補(bǔ)足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補(bǔ)任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機(jī)構(gòu)共同致函有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合制裁。指令書下達(dá)7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級建設(shè)行政部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞保機(jī)構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補(bǔ)足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機(jī)構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，補(bǔ)足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)工程竣工驗(yàn)收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機(jī)構(gòu)審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認(rèn)企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機(jī)構(gòu)；

（三）市勞保機(jī)構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計(jì)，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報，保障行政主管部門要會同建設(shè)行政主管部門及時進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條 本辦法實(shí)施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：六安市人民政府依法行政考核辦法

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)

六安市人民政府依法行政考核辦法的通知

（2009年6月11日 六安市政府六政〔2009〕28號）各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市人民政府依法行政考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府依法行政考核辦法

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，服務(wù)六安科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱依法行政考核，是指市政府對各縣區(qū)政府，六安開發(fā)區(qū)、葉集試驗(yàn)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和中央、省屬有關(guān)單位貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的通知》，推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行的考核活動。第三條 依法行政考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第四條 依法行政考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，單獨(dú)立項(xiàng)，獨(dú)立設(shè)置分值。

第五條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市政府依法行政考核工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承擔(dān)市政府依法行政考核的日常工作。

第六條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組成立考核組，對被考核單位具體實(shí)施依法行政考核工作。

第七條 依法行政考核的內(nèi)容主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力，完善政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化對行政行為監(jiān)督，以及有關(guān)依法行政的其他工作。

第八條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任的基本要求：

（一）建立推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

（二）建立健全依法行政監(jiān)督、考核制度；

（三）培育依法行政的先進(jìn)典型；

（四）建立以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度；

（五）建立依法行政報告制度；

（六）加強(qiáng)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。第九條 提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識和能力的基本要求：

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；

（二）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試；

（三）強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。第十條 完善政府行政決策機(jī)制的基本要求：

（一）完善重大行政決策聽取意見制度；

（二）推行重大行政決策聽證制度；

（三）建立重大行政決策合法性審查制度；

（四）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度；

（五）建立重大行政決策實(shí)施情況后評估制度；

（六）建立行政決策責(zé)任追究制度。

第十一條 建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的基本要求：

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序；

（二）完善規(guī)范性文件備案審查制度；

（三）建立規(guī)范性文件定期清理制度。第十二條 嚴(yán)格行政執(zhí)法的基本要求：

（一）改革行政執(zhí)法體制；

（二）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為；

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。第十三條 強(qiáng)化對行政行為監(jiān)督的基本要求：

（一）自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他多種形式的社會監(jiān)督；

（二）依法辦理信訪案件，完善群眾舉報投訴制度；

（三）健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，推行行政復(fù)議人員資格管理制度；

（四）依法受理行政復(fù)議案件、做出行政復(fù)議決定，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式；

（五）建立健全信息公開工作制度、信息公開發(fā)布制度與信息公開工作考核、社會評議、報告、責(zé)任追究等制度；

（六）建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。第十四條 依法行政的其他要求：

（一）建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機(jī)制；

（二）發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴和調(diào)解在解決社會矛盾中的作用；

（三）按照依法行政的要求和省政府的有關(guān)規(guī)定，合理劃分和依法規(guī)范政府及其部門的職能、權(quán)限；

（四）改革行政管理方式；

（五）強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能；

（六）鼓勵、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；

（七）建立健全政府法律顧問制度；

（八）其他應(yīng)當(dāng)納入依法行政考核內(nèi)容的事項(xiàng)。第十五條 每考核內(nèi)容，根據(jù)市政府推進(jìn)依法行政工作部署有所側(cè)重。

第十六條 每年4月底前，根據(jù)本依法行政工作任務(wù)，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)考核方案。

考核方案中的考核指標(biāo)應(yīng)分為縣區(qū)政府考核指標(biāo)、管委考核指標(biāo)、市直單位考核指標(biāo)，體現(xiàn)合理性。

第十七條 依法行政考核采取自查與復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并在實(shí)踐中不斷完善考核的方式方法。

第十八條 對縣區(qū)政府（管委）依法行政考核，采取聽取匯報、召開有企業(yè)經(jīng)營者、公民等社會各界人士參加的座談會、抽查不少于2個執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、核查資料、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。

對市直單位依法行政考核，可采取聽取匯報、抽查執(zhí)法案卷、核查資料、隨訪行政管理相對人等方式進(jìn)行。第十九條 依法行政考核由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員、專家學(xué)者、新聞媒體和其他有關(guān)方面的代表參加，工作人員由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位派員組成。第二十條 每年12月31日前，被考核單位按照考核指標(biāo)的要求，向市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組報送依法行政自查報告。第二十一條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對自查報告進(jìn)行審核，并提出復(fù)查方案。

第二十二條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)復(fù)查方案后，由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織復(fù)查。

市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)復(fù)查情況，對照依法行政考核指標(biāo)，提出被考核單位考核意見，報市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。

第二十三條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組對被考核單位依法行政考核結(jié)果進(jìn)行通報。對優(yōu)秀單位予以通報表彰；對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題除及時反饋給被考核單位外，存在突出問題的，予以公開通報，并限期整改。對被考核單位及其班子成員因違法行政或違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定而受到責(zé)任追究的，考核不得評為優(yōu)秀等次。

每三年市政府行文表彰一次。凡連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的單位，由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組提請市政府表彰，并給予相應(yīng)的獎勵。

對在三年中為推進(jìn)依法行政工作做出突出貢獻(xiàn)的個人，由市政府給予表彰，并給予相應(yīng)的獎勵。

對連續(xù)三年依法行政工作處于后進(jìn)的單位，由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組提請市政府責(zé)令其整改；依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十四條 市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組在全部考核工作結(jié)束后，將考核結(jié)果報送市政府，納入市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：大連市精神文明建設(shè)

大連市精神文明建設(shè)征文

也許，作為一個小學(xué)生，不太明白精神文明是什么，那我來告訴你。精神文明指人類改造主觀世界所取得的精神成果，主要表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識的發(fā)達(dá)和思想道德素養(yǎng)的提高。

在我們身邊幾乎天天和這個詞打交道，生活也離不了精神文明建設(shè)。說白了，就是我們的夏季達(dá)沃斯、馬拉松、徒步大會、社區(qū)文化大院、文化傳播、健身、圖書閱覽、棋牌、排練、殘疾人康復(fù)、愛心幫扶超市等等都是精神文明建設(shè)范疇。

中國夏季達(dá)沃斯已在我們大連舉辦了，這是中國首次，也是國內(nèi)迄今為止舉辦的規(guī)模最大、層次最高、國際影響力最廣的國際性會議。我們做了大量的準(zhǔn)備，道路的擴(kuò)寬、城市環(huán)境的美化、市民綜合素質(zhì)的提高。我們以文明、禮儀、熱情的美好形象迎接盛會的召開。通過自己的一言一行、一舉一動來充分展示了國家的形象、大連的形象、市民的形象。給世界留下了美好的印象，向世人展示了一個文明、和諧的大連。

也許達(dá)沃斯離我們小學(xué)生還很遙遠(yuǎn)，不過這件事可就是你身邊正在發(fā)生的事情了。近期我們天天看見的在出租車，還有好多私家車上扎著的黃絲帶，貼“愛心送考”字樣，你知道是做什么用的吧！現(xiàn)在正值高考、中考時節(jié)，那就是很多市民和出租車司機(jī)們犧牲了自己的休息時間把考生送到考點(diǎn)的愛心送考車。這個活動已經(jīng)舉行了4屆了，只要是在去考試路上遇到這種車，拿出準(zhǔn)考證司機(jī)就會把你第一時間送到考場。很多司機(jī)在考試的當(dāng)天老早就來到自己對接的孩子家門口等著，生怕出什么差錯。車上備著水和防暑的藥品，非常細(xì)致地照顧著考生，就像對待自己家孩子一樣，這不僅僅是一份愛心呀！

精神文明建設(shè)推動了一個城市的發(fā)展，推動了一個民族的發(fā)展，推動了整個世界的發(fā)展。別看這個詞很大，可在我們身邊的小小一件事就能體現(xiàn)出精神文明的成效。我們小孩子也要從點(diǎn)滴做起，為城市的精神文明建設(shè)出一把力。

第五篇：大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“雙打”專項(xiàng)行動小結(jié)

（認(rèn)證監(jiān)管部分）

根據(jù)《大連市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動方案》工作部署，大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證監(jiān)管處組織了各區(qū)市縣局（分局）和稽查隊(duì)開展了相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作，現(xiàn)將近期工作小結(jié)如下。

一、大力開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志檢查，確保全市食品安全 為了強(qiáng)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的有效性和實(shí)效性，大連市局在4月份省局《關(guān)于組織開展2010食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》的基礎(chǔ)上，再一次要求各區(qū)市縣局（分局）和稽查隊(duì)結(jié)合大連市實(shí)際情況，深入開展食品農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，要求各執(zhí)法單位以使用食品農(nóng)產(chǎn)品特別是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的規(guī)范性、合法性為主要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查有機(jī)產(chǎn)品偽造、冒用、超范圍、超期使用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。這次專項(xiàng)檢查共出動檢查車輛80余次，出動檢查人員200余人，檢查獲證企業(yè)15家，大型商場、超市和專賣店73家，檢查有機(jī)產(chǎn)品175個品種，共發(fā)現(xiàn)違法行為9件，罰沒款7.5萬元。本次檢查總體情況良好，有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)能夠按照認(rèn)證過程進(jìn)行管理，符合認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；各大型商場、超市和專賣店在銷售認(rèn)證產(chǎn)品的行為中能夠自覺向生產(chǎn)商索要證書及相關(guān)-1-

資質(zhì)證明材料進(jìn)行存檔；在認(rèn)證證書和標(biāo)志的使用上，未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍、超期使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)識的行為。但一些生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)記錄不全，內(nèi)審制度不完善的行為；部分商場超市未設(shè)立有機(jī)產(chǎn)品專柜，產(chǎn)品現(xiàn)場也未擺放有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書；認(rèn)證標(biāo)識使用不規(guī)范；部分有機(jī)產(chǎn)品外包裝上只標(biāo)注了有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識，未標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識或名稱，上述行為已經(jīng)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行了整改和處理。

二、下一步工作打算

（一）搞好下列重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行為專項(xiàng)整治：

1、重點(diǎn)產(chǎn)品：汽車配件（汽車內(nèi)飾件、輪胎、安全玻璃、燈具等涉及安全的配件）、手機(jī)、有機(jī)產(chǎn)品等。

2、重點(diǎn)企業(yè)：

（1）汽車配件的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營活動中使用單位；

（2）手機(jī)產(chǎn)品的銷售企業(yè)，主要是各商場、超市和各專賣店；

（3）有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，主要是各商場超市及專賣店的有機(jī)產(chǎn)品專門銷售區(qū)域。

3、重點(diǎn)行為：

（1）汽車配件和手機(jī)產(chǎn)品要求各執(zhí)法單位進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，對全市汽車配件生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場和使用單位及手機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，凡是屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍，未獲證（包括獲證產(chǎn)品與生產(chǎn)、經(jīng)銷產(chǎn)品不一致）的不得生產(chǎn)、銷售或在經(jīng)營活動中使用，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

（2）嚴(yán)厲查處偽造、冒用、超期、超范圍使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等認(rèn)證證書和標(biāo)志的行為。

（3）嚴(yán)厲查處偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等其他違法行為。

（二）搞好培訓(xùn)工作。在“雙打”期間計(jì)劃為各執(zhí)法單位進(jìn)行一次以汽車配件和手機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)培訓(xùn)；對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和各區(qū)市縣分局執(zhí)法人員進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品知識提升培訓(xùn)。

大連市的認(rèn)證監(jiān)管工作要以此次“雙打”為契機(jī)，通過整頓一類產(chǎn)品，規(guī)范一個行業(yè)，凈化一片市場，提升全市認(rèn)證監(jiān)管水平，真正讓百姓吃得放心、行得順心、玩得開心、工作得舒心、生活得省心。

認(rèn)證監(jiān)管處

2010年11月29日